政府经济学重点整理
政府经济学考试重点复习提纲
《政府经济学》期末复习重点提要一、名词解释1.财产税财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的特征。
在国家经济社会发展过程中，财产税具有其重要功能。
2.城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积从量定额征收的一种税。
城镇土地使用税的征税对象是纳税人实际使用的土地，以土地面积为计税依据。
城镇土地使用税的征税范围是城市，县城，建制镇和工矿区。
城镇土地使用税的纳税人为城市，县城，建制镇和工矿地区范围内使用土地的单位和个人。
城镇土地使用税采用地区差别定额幅度税率，按大，中，小城市和县城，建制镇，工矿区分别规定每平方米土地使用税的年应纳税额。
3.房产税房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
房产税的纳税人是房屋产权所有人。
房产税采用比例税率。
房产税计税依据有两种。
与之相适应的应纳税额的计算也分两种：即从价计征和从租计征。
4.耕地占用税耕地占用税是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，按其占用耕地面积，规定税收一次性定额征收的税种，属于对特定土地资源占用课税。
耕地占用税的征税对象，是建房或从事其他非农业建设占用的耕地。
耕地占用税的纳税人，是占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人。
耕地占用税实行地区差别幅度定额税率。
6. 流转税流转税是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
与其它类型税收制度相比，流转税具有明显的特点和功能。
5.契税契税是以在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。
7.印花税印花税是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的一种税。
印花税的征税对象是税法列举的各种应税凭证。
印花税的纳税人是指在我国境内书立、使用、领受上述应税凭证并应依法履行纳税义务的单位和个人。
政府经济学知识要点
政府经济学知识要点1.政府经济学是以政府以及政府行为为研究对象的2.政府经济学是以经济学的方法来研究政府以及政府行为方面的问题的。
（研究方法）3.政府的三项职能：保卫本国安全、维护社会治安、建设和维持公共工程和公共事业。
4.市场经济是一种以市场机制作为社会资源配置的基本形式的经济运行模式。
5.市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。
6.政府失灵，是指由于政府干预导致资源配置低效。
7公共产品是那些满足社会共同需要，通过非市场机制向社会提供，且在消费上具有非竞争性和非排他性的产品。
.8.俱乐部产品：是一种在消费上具有非竞争性，但却可以轻易地做到排他的产品。
公共资源：是一种在消费上具有竞争性，但无法有效地做到排他的产品。
9.负外部性，也称外部负效应、外部不经济性、外部成本或“公害物品”，是指交易双方之外的第三者所带来的未能在价格中得到反映的成本。
或者说，是指某一产品的社会成本大于生产者的私人成本的现象。
其实质是价格不能反映社会边际成本。
10.正外部性，也称外部正效应、外部经济、收益外部化或“公益物品”，是指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得到反映的收益，或者说，是指某些产品的社会收益大于其使用价值的现象。
正外部性的实质是，价格不能反映社会边际收益。
11．外部效应分为正外部效应和负外部效应。
正外部效应是指一种经济行为给外部造成积极影响，使其他经济单位减少成本或增加收益，也称外部经济。
负外部效应是指一种经济行为给外部造成消极影响，导致其他经济单位成本增加或收益减少，也称外部不经济。
12.政府采购就是国家机关、事业单位和团体组织，使用公共资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
13．一致同意规则与多数通过规则的优缺点（1）一致同意规则又称“全体一致规则”、“一票否决制”，即在每人一票的前提下，任何一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意或者没有任何一个人反对的条件下，才能成为决策的结果。
政府经济学重点
政府经济学重点第一章政府与市场一、政府的基本特点：1、主权性和独立性。
2、政治性和阶级性。
3、强制性和约束性。
4、执行性和实践性。
5、综合性和动态性。
二、市场机制含义：市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
包括：价格机制、供求机制和竞争机制。
三、市场功能：1、交换功能。
2、信息传递功能。
3、调节功能。
4、约束功能。
5、检验功能。
6、促进技术进步功能。
四、市场经济的含义与特征（1）基本含义：市场经济是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。
（2）特征：1、自主性。
2、竞争性。
3、平等性。
4、开放性。
5、系统性。
（3）我国社会主义市场经济的特色。
（考前看看）P22五、市场失灵与政府失灵（一）市场失灵（1）市场失灵的含义：所谓市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
（2）类型：1、宏观形失灵。
2、信息性失灵。
3、公共性失灵。
4、垄断性失灵。
5、外在性失灵。
6、分配性失灵。
（二）政府失灵（政府失败）（1）政府失灵的含义：在现实的市场经济中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益。
这种现象被西方经济学家称为“政府失败”。
（2）政府失灵的表现：1、政府的政策偏差。
2、政府政策的低效率。
3、政府机构工作的低效率。
4、政府部门的自我扩张。
5、政府的寻租活动。
第二章政府经济职能与管理效能一、政府经济职能的含义与内容（1）含义：概括地说，政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。
它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。
（2）内容：1、资源配置职能。
2、收入再分配职能。
政府经济学重点
政府经济学名词解释：1. 市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
狭义的市场失灵包括外部负经济效应、垄断生产和经营、公共物品的生产和信息不对称下的商品交易以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵。
广义的市场失灵还包括宏观经济总量失衡导致的经济波动。
（第一章：政府与市场）2. 经济体制：是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。
（第三章：经济体制与政府经济管理机构）3.政府管制：由行政机关制定并执行的直接干预市场配置或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。
（第四章：政府经济管理方式）4.管制俘获理论：认为确立政府管制的立法机关或政府管制机构仅代表某一特殊利益集团的利益，而非一般公众。
俘获政府管制也就是说促使政府进行管制的或是被管制对象本身，或是其他有可能从管制中获益的人。
（第四章：政府经济管理方式）5.公共产品：私人产品的对称，是通过财政机制向社会提供满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。
（第六章：公共产品）6.政府采购：政府及其所属机构为了开展日常政府活动或为公众提供公共服务的需要，以法定方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买，是政府及其所属机构为实现政府职能和公共利益使用公共资金或的货物、工程和服务的行为。
（第八章：政府采购）7.公共支出：又称公共财政支出，通常的意义是指市场经济经济条件下政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用，即政府为实现其职能，提供公共产品和服务，去的其所需物品和劳务而进行的财政资金的支付。
（第九章：政府支出的社会经济分析）8.政府非税收入：指国家在依照税法征税取得收入之外各级行政机关、司法机关在代行政府管理权力的过程中依照国家法律、法规和具有法律效力的行政规章，以行政事业型收费、基金、集资、罚款等形式无偿的从法人、社会团体和城乡居民个人那里取得的收入，以及国有企业向国有企业管理者上上缴的利润收入等。
政府经济学重点与问答题猜想整理
政府经济学重点与问答题猜想整理一．政府经济学研究内容1.提高资源效率：资源的稀缺性要求提高资源使用效率。
帕累托改进到帕累托最优是提高效率的过程，市场在资源配置起基础作用，政府在市场失灵的地方干预，促进效率的提高。
2.增进社会公平：政府通过收入的再分配，促进收入的公平分配。
个人能力的差异、市场的“优胜劣汰”和“马太效应”，会导致贫困不可避免地出现。
医治方法：个人累进所得税和税收转移，社会保险制度，可以促进公平和社会稳定。
3. 促进经济稳定：恶性通胀和高失业率会威胁经济稳定。
马斯格雷夫把政府的经济行为归为配置、稳定、分配三个方面。
政府经济活动主要有：政府收入、政府支出、政府规制。
（公共产品理论与公共选择理论）二．竞争市场发挥基础作用机制1.价格机制-市场运行的核心。
价格决定的基础是价值2.供求机制-影响价格的波动，价格波动又影响供求关系3.竞争机制：使用价值与价值的矛盾是竞争的内在原因；商品的供求状况是竞争的外部原因。
卖方与卖方、卖方与买方、买方与买方的竞争都是为了自身利益最大化。
三．市场机制有效运行的环境1.完全竞争性2.成本递增性3.排他性4.信息完备性：买方知道生产成本、质量、生产函数、厂商知道顾客的支付意愿和需求函数5.完全流动性：资源自由流向报酬高的行业和产品。
四．资源配置领域的市场失灵原因1.外部效应导致市场失灵。
正的外部性供给不足，负的外部性供给过多。
2.公共物品导致市场失灵。
公共物品的效用不可分性，消费非竞争性与收益非排他性使得消费者不会自愿向公共物品提供者付费，导致搭便车现象的出现。
3.信息不对称导致市场失灵。
旧车市场与保险市场的逆向选择与道德风险。
4.垄断导致的失灵。
五．垄断产生的原因与造成的效率损失1.自然垄断的存在2.资源垄断3.竞争的获胜后的垄断效率损失的表现：1.产量下降2.垄断行业由于存在垄断利润，管理松懈，缺乏尽可能降低成分的竞争压力。
（没有降低成本动力3.垄断者可能不太关心研发，缺乏推动技术进步的动力。
政府经济学重点整理
政府经济学重点整理第一章市场失灵与政府干预1、资源配置合理的基本原则：效率与公平2、达到帕雷托最优的定义和条件：定义：帕累托效率指的资源的配置达到了这样一种理想的状态：任何分配方案的改变，都不可能达到在不损害一部分人利益的前提下，提高另一部分人的福利水平。
条件：①完全竞争—市场上参与竞争的企业很多，每个企业都不能操纵价格，都是市场价格的接受者，各种生产要素可以自由流动,关于交易的信息是透明的、完全的。
②社会边际成本=社会边际收益=私人边际成本=私人边际收益=供给价格=需求价格。
3、市场失灵的定义和表现：定义：指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：◆公共产品的提供◆垄断◆外部效应◆市场的不完全◆信息不对称◆优值品、劣值品◆失业、通货膨胀、经济失衡◆分配问题4、政府经济活动的范围和职能范围：◆提供公共产品的◆防止和管理垄断◆纠正外部效应◆提供部分市场◆纠正信息不对称◆防止劣值品取代优值品◆预防并制定政策解决失业、通货膨胀、经济失衡◆使分配公平职能：①资源配置职能②收入再分配职能③稳定经济职能④市场管制职能5、政府失灵的表现①公共政策失效②公共产品供给低效率③政府部门的扩张④寻租行为6、恩格尔系数是用来衡量富裕程度的指标：食品支出总额占个人消费支出总额的比重。
第二章公共产品1、私人产品：需要通过市场机制向社会提供、满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。
属性：①可分割性②竞争性③排他性公共产品：需要通过财政机制向社会提供、满足作为群体社会成员的公共需要的产品。
属性：①不可分割性②非竞争性（消费者）③非排他性(提供者)第三章外部效应1、外部效应的含义：私人边际成本与社会边际成本或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。
外部效应的成本和收益不能通过价格来反映。
2、私人部门纠正外部效应的机制①组织一体化②界定产权与科斯定理③社会制裁界定产权的条件：（1）产权是明晰的（2）产权是可以自由交易的（3）交易成本接近于零3、政府部门纠正外部效应的机制（1）征税和罚款（2）补贴（3）政府管制4、政府与市场联合纠正的方法（1）污染费（2）押金—退款制（3）可交易许可证第四章公共选择1、全体一致同意规则(一票否决制度)优点：每个投票人使自己的偏好得到满足，实现了帕雷托最优;避免了“搭便车”。
政府经济学重点(老师画的)
政府经济学复习资料一.名词解释1.外部效应:某些市场主体的活动给社会或其他市场主体带来影响,却没有承担相应的费用或没有获得相应的报酬,而受影响者也没有因为受到损失而获得补偿,或因为得到利益而付款2.公共选择:人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求供给与产量,是把个人或私人选择转化成集体选择的一个过程或机制,是对资源配置的非市场决策3.利益集团:由少数有共同利益,特别是有共同政治经济利益的投票人组成的力图影响公共决策的组织4.国际收支:一定时期内,一经济体与世界其他经济体之间的各项经济贸易5.政府管制:由行政机构制定并执行的直接干预市场配置或者间接改变企业和消费者供需政策的一般规则或特殊行为6.国家预算:国家财政为了保证政府行使相应的职能,在筹集的分配资金必然要对资金进行预算和测算,使资金的收入量满足政府支出的需要7.公债:国家为了筹措资金,而向投资者出具的承诺,在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证8.分级财政制度:是指在宪法或相关法律确立的各级政府独立事权的基础上,各级政府独立的行使各自的财政权力,自收自支,自求平衡9.财政收入:在一个预算年度内,政府通过各种途径依法取得的货币和实物收入10.购买性支出：是指政府购买物品货者服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的物品或服务支出(二).简答题1.市场经济的特征[教材P17](1)自主性。
(2)竞争性。
(3)平等性。
(4)开放性。
(5)系统性。
2.市场失灵的表现（一）公共物品无法充足的提供这是由其非排他性和非竞争性特点决定的。
市场要求等价交换、利益边界的精确性和成本与效益的内在化。
产品生产或提供者要负担全部成本，同时全部收益归其所有。
纯公共物品具有严格的排他性，即其存在利益外溢性。
出于自身利益的考虑，人人都会希望由别人来提供这些物品而自己免费使用，因此市场无法提供。
纯公共物品具有严格的非竞争性，应免费提供。
由于不能回收成本和赚取利润，追求利润最大化的市场主体是不会提供的。
政府经济复习重点学
政府经济学复习重点一、名词解释1、市场机制：市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
2、经济体制：经济体制是一个国家管理经济的方法、方式和具体制度的总称，是该国经济体制在管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。
3、宏观调控：宏观调控一般是指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期性或即期性的调解或控制，其目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。
4、经济性管制：经济性管制是指在自然垄断和信息偏在的领域，主要为了防止资源配置低效并确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为的管制。
5、管制俘获理论：是指确立政府管制的立法机关或政府管制机构仅代表某一特殊利益集团的利益，而非一般公众。
6、激励性管制：所谓激励性管制就是针对原有的进入、价格管制不利于企业降低成本、提供高效率的弊端，向被管制企业引进更多的竞争性激励，促进企业内部效率化的一种管制方式。
其主要做法有特许投标制、价格上限管制、时滞管制等。
7、产业政策：所谓产业政策是指政府依照国民经济发展中资源配置结构变化的客观规律，根据本国的国情及其经济发展在不同阶段的需要，对资源配置结构进行调整的经济政策。
8、公共产品：所谓公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。
9、公共选择：公共选择是与私人选择相区别的集体选择，是指人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求、供给与产量，是把个人或私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。
10、相对多数规则：相对多数规则是指，只要某备选方案获得的票数比其他备选方案多就可以胜出，赞同的票数可以不过半数。
这一规则下，投票的结果可能是低效率的，甚至没有确定的结果。
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政府经济学重点整理第一章市场失灵与政府干预第二章公共产品第三章外部效应第四章公共选择第五章政府管制理论第六章政府管制行为第八章财政政策第九章货币政策第十章收入分配制度与社会保障制度第十一章财政支出第十二章税收第十三章公债第一章市场失灵与政府干预1、资源配置合理的基本原则：效率与公平2、达到帕雷托最优的定义和条件：定义：帕累托效率指的资源的配置达到了这样一种理想的状态：任何分配方案的改变，都不可能达到在不损害一部分人利益的前提下，提高另一部分人的福利水平。
条件：①完全竞争—市场上参与竞争的企业很多，每个企业都不能操纵价格，都是市场价格的接受者，各种生产要素可以自由流动,关于交易的信息是透明的、完全的。
②社会边际成本=社会边际收益=私人边际成本=私人边际收益=供给价格=需求价格。
3、市场失灵的定义和表现：定义：指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：◆公共产品的提供◆垄断◆外部效应◆市场的不完全◆信息不对称◆优值品、劣值品◆失业、通货膨胀、经济失衡◆分配问题4、政府经济活动的范围和职能范围：◆提供公共产品的◆防止和管理垄断◆纠正外部效应◆提供部分市场◆纠正信息不对称◆防止劣值品取代优值品◆预防并制定政策解决失业、通货膨胀、经济失衡◆使分配公平职能：①资源配置职能②收入再分配职能③稳定经济职能④市场管制职能5、政府失灵的表现①公共政策失效②公共产品供给低效率③政府部门的扩张④寻租行为6、恩格尔系数是用来衡量富裕程度的指标：食品支出总额占个人消费支出总额的比重。
第二章公共产品1、私人产品：需要通过市场机制向社会提供、满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。
属性：①可分割性②竞争性③排他性公共产品：需要通过财政机制向社会提供、满足作为群体社会成员的公共需要的产品。
属性：①不可分割性②非竞争性（消费者）③非排他性(提供者)第三章外部效应1、外部效应的含义：私人边际成本与社会边际成本或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。
外部效应的成本和收益不能通过价格来反映。
2、私人部门纠正外部效应的机制①组织一体化②界定产权与科斯定理③社会制裁界定产权的条件：（1）产权是明晰的（2）产权是可以自由交易的（3）交易成本接近于零3、政府部门纠正外部效应的机制（1）征税和罚款（2）补贴（3）政府管制4、政府与市场联合纠正的方法（1）污染费（2）押金—退款制（3）可交易许可证第四章公共选择1、全体一致同意规则(一票否决制度)优点：每个投票人使自己的偏好得到满足，实现了帕雷托最优;避免了“搭便车”。
缺点：成本高、效率低少数人对多数人的暴政难以产生结果。
2、多数通过规则优点：效率高、成本低缺点：少数利益被忽视；多数对少数的强权；利益集团控制了投票；投票循环；操纵议程控制投票结果；投票策略；多数极权。
3、偏好单峰偏好：指个人在一组按某种标准排列的备选方案中，对其中一个方案偏好程度最高，对其他方案的偏好程度都低于这个方案的偏好程度。
离开这个方案后，对其他方案的偏好程度都逐渐递减。
双峰偏好：在备选方案中，投票人对其中一项方案的偏好程度较高，但是沿着某一方向离开该方案向其他方案变动时，偏好程度时而下降继而上升。
4、寻租行为的三种形式（1）、政府无意创租——主要是政府对经济的干预以及政府管制。
与政府官员制定政策时知识不足是有关系的，（2）、政府被动创租——政府能力不足，利益集团实力太大引起的。
（3）、政府主动创租——是政府官员本身动机不纯，自己本身就已经成为分利集团。
市场条件下最常见的政府寻租行为：（1）、政府定价（来自政府对价格的管制）——市场价格核定价的差额就是租金。
（2）、政府特许权（产品的特别生产许可权和特别销售许可权）——垄断利润就是租金。
（3）、政府的关税和进口配额。
(4)、政府订货。
5、官僚追求——预算最大化：假设①双边垄断②信息不对称③预算最大化结论：官僚对公共产品的供给量过剩第五章政府管制理论1、政府管制定义：是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理行为。
2、信息不对称：指市场交易的各方所拥有的信息不对称等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位，而另一方处于信息劣势地位。
信息不对称带来的市场失灵的表现：逆向选择、道德风险。
逆向选择：由于信息不对称，市场交易双方中的一方比另一方知道的信息少，因而承担了较高成本的现象。
道德风险：指交易双方达成一项合同或契约后，一方以另一方的利益为代价改变自己行为的倾向。
缓解信息不对称的途径：利用市场机制和利用政府管制。
3、政府管制理论（1）、公共利益理论（public interest theory）（2）、管制俘虏理论(regulatory capture theory)(3)、组织与制度理论(organization and institution theory)(4)、公共选择理论(public choice theory )(5)、综合管制理论(integrative regulation theory)第六章政府管制行为1、政府管制是一种特殊的公共产品★政府管制是无形的★政府管制的主体是政府★政府管制具有地域专用性2、管制分为：经济性管制与社会性管制。
3、经济性管制的定义：在自然垄断和信息偏在的领域，主要为了防止发生资源配置低效并确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段对企业的进入、退出、价格、服务的质量和数量、投资、财务会计等有关行为管制。
经济管制的内容：★价格管制★进入和退出管制★投资管制★质量管制4、社会性管制的定义：以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生，保护环境，防止灾害为目的，对物品和服务的质量和伴随着为达到这些目的而制定的标准，以及为了禁止、限制特定行为而制定的规则。
社会性管制的内容：★审查★许可证★营业执照★审批★标准设立5、政府管制失灵的原因①政府垄断经营，缺乏竞争,可能导致法定垄断。
②政府的价格管制,可能降低产品和服务的质量,增加市场的交易成本.。
③政府进入管制,可能限制了正常的竞争,保护了垄断者的利益。
④政府管制膨胀和机构的膨胀。
⑤管制成本的增加。
⑥政府管制者的无知和个人的经济性。
⑦管制法规的不健全。
6、我国政府管制的现状①过度管制②管制不足③管制机构的交叉和管制职责的不确定性④缺乏统一的管制规划⑤管制者与被管制者的合作7、中国政府管制改革的思路●深化管制体制改革：放松经济性管制，加强社会性管制。
●结合市场利用经济学原理进行管制。
●管制方式要进行变革，引入竞争管制。
●设置具有独立性的社会性管制机构。
●增强对管制机构的监督。
●落实管制机构的权责和义务，实行管制问责制度。
●加强管制立法建设。
第八章财政政策1、宏观调控：通过财政政策、货币政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行进行预期性和即期性的调节和控制，目的是保证经济稳定增长、收入分配公平以及产业均衡政策。
2、宏观调控的公式：供求平衡式a、二部门经济平衡：C+I=C+Sb、三部门经济平衡：C+I+G=C+S +Tc、四部门经济平衡：C+I+G+X=C+S +T+MC：消费需求； I：投资需求 G：政府需求，财政支出； X：国外需求；S：居民储蓄； T：财政收入； M：进口3、财政政策：是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。
4、财政政策的基本特征：制度性和阶段性，稳定性和变动性，目标、手段和效果的统一性，间接性。
5、财政政策的基本功能①导向功能：对个人和企业的经济行为以及国民经济的发展方向有引导作用。
②协调功能：对社会经济发展过程中的某些失衡状态的制度节约、调节功能。
他可以协调地区③控制功能：国家或政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约和促进，实现对整个国民经济发展的控制。
④稳定功能：政府通过财政政策，调整总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。
6、五、宏观调控的目标第一、促进经济增长。
第二、增加就业。
第三、稳定物价。
第四、保持国际收支平衡。
7、赤字硬赤字与软赤字预算赤字与决算赤字结构性赤字和周期性赤字8、二、财政政策的手段①国家预算：财政收入与财政支出②税收：税收乘数：税收与国民收入的变化③公债（公债发行和偿还）④财政补贴（是转移支付的一种形式）转移支付(中央财政将集中的一部分财政资金，按照一定的标准拨付格给地方财政的一项制度)⑤财政投资⑥公共支出第九章货币政策1、货币政策：指中央银行根据一定时期的经济和金融形势，对货币、信贷总量与结构进行控制和调节的行为准则。
2、货币政策的目标:终极目标:提高人民生活质量、实现共同富裕。
基本目标：稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
3、货币政策的工具一般性货币政策工具：①存款准备金率：金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，金融机构按规定向央行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例。
②再贴现政策③公开市场业务：央行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为。
选择性货币政策工具：①消费者信用控制②优惠利率③证券市场信用控制④不动产信用控制⑤预缴进口保证金4、财政政策和货币政策的区别与联系区别：①含义不同②政策的实施者不同③政策工具不同联系：①都是经济政策②相互配合其作用5、财政政策与货币政策配合的必要性①传导过程差异：财政政策作用于消费者、企业；货币政策直接作用于商业银行。
②政策调整的时滞差异：货币政策调整时滞段，而财政政策的调整必须经过必要的法律程序，按年度进行，时间较长。
③政策调节：货币政策则重于对总量的调节，而财政政策则重于对结构的调节。
6、货币政策的局限性①在通货膨胀时期实行紧缩的货币政策可能效果比较显著，但是在经济衰退时期实行扩长的货币政策效果就不明显。
②从货币市场均衡的情况看，增加或减少货币供给要影响利率的话，必须以货币流通速度不变为前提——在经济衰退时期，货币的流通速度下降，这时中央银行增加货币供给对经济的影响也就可能被货币流通速度下降所抵消。
③货币政策传导机制也影响政策的效果④要增加国民生产总值必然会增加各种经济资源，而货币政策只对资本产生一些效果，而对劳动及土地的运用却缺乏直接影响力。
8、货币的传导机制①凯恩斯学派的货币传导机制②货币学派的货币传导机制第十章收入分配制度与社会保障制度1、收入分配政策定义：收入分配政策是国家为实现宏观经济调控总目标和总任务在收入分配领域制定的原则与方针。
①功能性和规模性收入分配②国民收入初次分配和国民收入再分配③微观和宏观收入分配2、胡锦涛同志在十七大报告中提出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。