《形势与政策》---七个怎么看
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七个怎么看
摘要幻灯片
1. 携手同行 共建共享 ——怎么看我国发展不平衡 2. “招工难”引发的思考 ——怎么看就业难 3. 小处方的大影响 ——怎么看看病难 4. 同在蓝天下 ——怎么看教育公平 5. 从“蜗居”走向“安居” ——怎么看房价过高 6. 分好“蛋糕”促和谐 ——怎么看分配不公 7. 风正好扬帆 ——怎么看腐败现象
5. 从“蜗居”走向“安居”
——怎么看房价过高
目前中国的房价到底有多高？ 房价过高症结何在？ 为什么要高度重视房价过高问题？ 如何切实遏制房价过快上涨？ 怎样保障广大群众“住有所居”？
6. 分好“蛋糕”促和谐
——怎么看分配不公
当前我国存在哪些分配不公现象？ 现阶段分配不公问题原因何在？ 为什么要加快推进收入分配制度改革？ 如何切实重？
3. 小处方的大影响
——怎么看看病难
看病难难在哪里？ 看病难的原因何在？ 怎样让群众看病更便捷？ 怎样切实减轻群众医药费用负担？ 深化医改将给人们带来怎样的实惠？
4. 同在蓝天下
——怎么看教育公平
为什么教育公平问题引起社会高度关注？ 影响教育公平的原因是什么？ 如何促进义务教育均衡发展？ 如何解决农民工子女上学难问题？ 如何保障家庭经济困难学生上得起学？
7. 风正好扬帆
——怎么看腐败现象
为何说反腐败不是“雷声大雨点小”？ 为何说“腐败越反越多”是个认识误区？ 如何织就一张惩治和预防腐败的“天网”？ 如何推进权力在阳光下运行？ 如何提高反腐倡廉制度执行力？
1. 携手同行 共建共享
——怎么看我国发展不平衡
发展不平衡问题为何引起人们广泛关注？ 我国发展不平衡的原因何在？ 为什么要高度重视发展不平衡问题？ 如何解决城乡发展不平衡问题？ 如何解决区域发展不平衡问题？
形式与政策--七个怎么看PPT课件
▪ 观点声音：
▪
无论大学生还是农民工的就业，不仅关系他们的生
计，还关系他们的尊严。
▪
农民工是一个特殊的社会群体，干的活最苦最累，
拿的钱最低最少，全社会理应给予他们更多的关心、关
注和关爱。
▪
勇立经济潮头的沿海地区企业，要有远见和责任感，
主动回应农民工多方面的权利保障诉求，否则一味抱怨
“招工难”，最终受害的还是自己。
▪
大学毕业生就业观念要转变，不能爱哪行才干哪行，
要干哪行爱哪行。
▪
铁饭碗的真正含义不是在一个地方吃一辈子饭，而
是一辈子到哪儿都有饭吃。
怎么看就业难：为什么要扩大就业
▪ 近年来党和政府的努力： ▪ 2008年年底以来，面对国际金融危机的冲
击，推出一系列稳定和扩大就业的政策措施， 使就业情况好于预期。 ▪ 2009年全国城镇新增就业1102万人，完成 全年目标任务的122%；城镇登记失业率保持在 4.3%，低于4.6%的年度预期目标。
怎么看就业难：如何促进农民工就业
稳定企业就业
实施“五缓四 减三补两协商” 等政策，引导 企业尽量少裁 员、不裁员。
主要措施
强化就业服务 健全公共就业服务 体系，加强就业服 务信息网络建设
加强技能培训
组织开展各类培 训，提高农民工 创业就业能力； 强化企业责任
优化创业环境
将农民工纳入创 业政策扶持范围 ；
工双方依法平等协商一致的基础上，可签订分期支付或以
其他方式支付经济补偿的协议。支持困难企业职工通过集
体协商，采取缩短工时、调整工资等措施，共同应对困难，
稳定劳动关
2001-2008年待就业毕业生人数
700
610 630
七个怎么看论文
七个怎么看》全文就是怎么讲看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么看腐败现象。
由于《七个怎么看》摒弃了一些深奥的理论，通俗易懂，贴近百姓生活。
它既抓住了当前我国发展是时阶段性特征中具有典型意义的问题，又抓住了人民群众当前最关注关切的问题。
七个“怎么看”，是在认真调研的基础上梳理而成的。
这些问题不是坐在办公室里凭空想出来的，是从全面建设小康社会的实践中，从人民群众每日每时的现实生活中，从大量的网络研讨，文化工作人跑两会及记者走一线调研梳理出来的。
同时，该书紧密联系了当前经济社会发展的新形势，对怎么看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么看腐败现象等七个问题，作出了深入浅出、有针对性和说服力的回答。
本书相比其他理论热点读物，有一下几点特点：一是问题选得准。
这本书选择了七个“怎么看”来展开，既抓住了当前我国发展阶段性特征中具有典型意义的问题，又抓住了人民群众当前关注关切的问题。
据编者在出版说明中所说，这七个“怎么看”，是在认真调研的基础上梳理而成的。
也就是说，这些问题不是坐在办公室里凭空想出来的，是从全面建设小康社会的实践中，从人民群众每日每时的现实生活中，调研梳理出来的。
如：发展不平衡的问题，是长期困扰我国现代化建设的一个难题，许多问题都和发展不平衡有密切关系。
一方面，新中国成立以来特别是改革开放30多年来，取得了举世瞩目的成就；另一方面，发展不平衡问题依然十分突出。
怎样实事求是地分析其现状和原因，又怎样切实解决其中突出的城乡、区域发展不平衡这两大难题，无论干部还是群众都要求给予有说服力的解答。
其余六个问题，如就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公、腐败现象等，也都是如此。
没有面向实践、面向群众的理念，没有这番调研梳理的功夫，便不可能像这本书那样，做到理论关切、实践关切与百姓关切的统一。
读论文有感心得体会 读《七个“怎么看”》有感心得体会
读论文有感心得体会读《七个“怎么看”》有感心得体会读论文有感心得体会读《七个“怎么看”》有感心得体会“理论热点面对面·20XX”有一个吸引人们眼球的题目：“七个‘怎么看’”。
其实，它的内容更吸引人。
建议大家读一读这本图文并茂而且只有9万字的通俗理论读物。
我读了之后，深感它不仅对于我们认清复杂的社会现象有帮助，而且对于我们了解当前党和国家的大局，充满信心地向前走，更有帮助。
（一）我曾经说过：“在这个社会里，谁都可以发牢骚，惟独我们社会科学工作者没有资格发牢骚。
因为牢骚是社会矛盾的外部表现形式，我们的责任是研究牢骚及其背后的社会矛盾。
如果我们也跟着发牢骚，不是失职，就是无能。
”作为党的理论工作者，我们应该直面社会矛盾，而不是回避矛盾。
《七个“怎么看”》的一个鲜明特点，是把大家关心的问题摆到桌面上来。
七个“怎么看”，就是“怎么看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么看腐败现象”。
中宣部理论局在“出版说明”中告诉我们，这是他们在认真调研的基础上梳理出来的七个问题。
问题梳理出来后，他们就组织中央有关部门和理论界部分专家学者对这些问题进行研究，作出深入浅出、有针对性和有说服力的回答。
对于中宣部的理论工作主管部门的这个做法，我非常赞赏。
因为它体现了我们党一直在倡导的“实事求是”原则。
（二）既然讲到“实事求是”，我想大家都知道，马克思主义的世界观和方法论，包括马克思主义的思想方法和工作方法，都强调我们的任务不仅是“解释世界”，而且是“改变世界”。
也就是说，发现问题，分析问题，是为了解决问题。
读了《七个“怎么看”》，我注意到，这本理论通俗读物有一个值得人们重视的优点。
这就是，讲“怎么看”，是为了“怎么办”。
或者更准确地说，它讲的是“怎么看”，实际上告诉人们的是“怎么办”。
比如，第一个问题，是讲“怎么看我国发展不平衡”的。
在经过实事求是的分析之后，就对解决这个问题提出了意见，专门讲了“如何解决城乡发展不平衡问题”、“如何解决区域发展不平衡问题”。
读《七个“怎么看”》有感心得体会
读《七个“怎么看”》有感心得体会《七个“怎么看”》是一本以七个问题为线索，对社会现象进行深入探讨的书籍。
作者从不同角度和层面去剖析了当今社会种种问题，并给出了自己独到的观点和看法。
在阅读这本书的过程中，我深受启发和触动，从中获得了一些深刻的体会和心得。
首先，这本书给我提供了一种全新的思考方式。
作者用一问一答的形式，把问题与答案紧密地联系在一起，通过自问自答的方式让我更深入地思考社会问题的本质。
这种思考方式很有针对性，让我对问题有了更加清晰的认识。
我意识到，对于一个问题，我们不能仅凭表面的现象进行判断，而是要找到问题的根源和本质，从多个角度进行思考，形成全面的认识。
其次，这本书对社会问题做了深入的解读和分析。
作者通过对每一个问题的批判性思考，揭示了问题的内在机制和影响因素。
例如在谈及“为什么贫富差距越来越大”这个问题时，作者指出了经济全球化和科技革命等因素的作用，并透露了背后的社会结构和竞争机制。
通过这样的深入分析，我对社会问题有了更深刻的认识，也让我对社会进行了更加全面和复杂的思考。
第三，这本书让我意识到了问题的多维性和复杂性。
社会问题往往不是单一的原因所导致，而是由多种因素相互作用所构成的。
在《七个“怎么看”》中，作者对问题进行了全面的分析，涵盖了政治、经济、文化、人类行为等方面。
例如在谈及“为什么现在的研究越来越难做”这个问题时，作者从科技发展、研究系统和学术环境三个方面进行了分析，深入剖析了问题的多层次性。
这让我认识到，对于一个复杂的问题，我们不能简单地找出一个原因，而是要考虑到各种因素的综合影响。
此外，这本书还提供了一些有益的解决思路和方法。
在面对问题时，我们可以通过改变观念，调整思维方式，找到新的解决方法。
在谈及“怎么看待意外事故”这个问题时，作者提出了改变视角、提高安全意识和加强预防措施等建议，给出了一些实用的解决思路。
这给我提供了一种思维方式，即在面对问题时，要采取积极的态度，找到问题的解决办法，而不只是停留在抱怨和指责的阶段。
形式与政策
一．分析形势与政策的立场、观点与方法1．观察分析形势的正确立场（1）正确立场是观察分析形势的根本要求观察形势，首先必须有一个正确的立场。
这关系到能否正确观察形势，能否抓住形势发展的主流和本质，从而也关系到人们的行为是顺应历史潮流而动，还是阻止形势向好的方向发展。
社会形势作为客观事物，具有社会性，它是由社会中各种不同的经济利益、政治倾向、思想意识的阶级、集团或个人怀着各自不同的目的、态度，乃至情感共同参与形成的。
这种形势一经形成，参与者往往从自己的群体利益角度和阶级利益角度来评价形势的有利或不利，用各自的价值标准来衡量形势的好与坏，由此得出对形势的不同认识，甚至得出截然相反的结论。
这种阶级的利益角度，也就是我们平常所说的阶级立场。
评价形势的立场不同，对待形势的态度也就不同，这就说明，由于立场不同，对同一客观形势，往往会得出不同的结论，甚至完全相反的结论。
对于社会形势的认识，观察者的基本立场是至关重要的。
立场不同，分析形势的结论就不同，错误的立场甚至会导致比无知离真理更远的错误结论。
因此，观察分析形势首先必须解决立场问题。
正确的立场，就是人民根本利益的立场、党的立场，这是正确观察和分析形势的根本要求。
（2）坚持阶级性与科学性相统一的正确立场立场问题具有鲜明的阶级性。
无产阶级党性立场的阶级性不同于其他任何阶级的阶级性，它是建立在科学性基础之上的，是阶级性与科学性的统一，因而是我们观察分析形势唯一正确的立场。
立场的阶级性，是指观察分析形势，必须牢牢站在无产阶级和人民大众的立场，从广大人民群众的根本利益和需要出发。
这是立场阶级性的本质体现。
充分体现了分析形势站在党的立场，就是站在人民大众根本利益的立场。
所谓科学性，是指我们观察分析形势所持的立场，必须符合社会发展的客观规律，避免剥削阶级的偏见。
这是立场的科学性。
这种立场的科学性越深刻，其阶级性就越彻底，也就越是符合党和人民群众的根本利益。
坚持了无产阶级的阶级性也就坚持了科学性，反之亦然。
七个怎么看学习心得
七个怎么看学习心得各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢最近，我通过学习《七个“怎么看”》，对我国当今社会面临的发展不平衡、就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公、腐败现象这七个热点问题有了更深入的了解。
当今社会，总体来说，随着我国经济实力和综合国力的极大增强，人民生活水平得到极大提高，民主法治不断加强，社会文明程度显著上升，然而社会主义建设中还是存在很多不可忽视、值得我们深思的问题。
这七个问题真实的反映了中国的现状，可以说是决定我国发展与改革方向的大问题。
首先，发展不平衡是我国城乡、区域之间存在的亟待解决的问题，就像书中所说，我国城乡居民人均收入比从1983年的：1拉大到XX年的：1，XX 年人均可支配收入差距已达12022元，与此同时东西部之间的收入差距也在逐渐拉大，而且在教育经费的支出、医疗保障、社会基本制度等方面也有很大的差距。
究其根源，我国的发展不平衡不仅有自然地域不同的因素，也有我国的发展历史中政策不同的因素。
首先东西部之间不同的自然条件就导致在改革开放的时候，必须优先发展交通便利、气候适宜、人文条件等方面都比较有优势的东部沿海地区。
这是在邓小平同志“两个大局”的战略构想指导下作出的决定，中国要走社会主义道路，必须实现第三，关于教育公平问题，当今社会i，许多城市“择校热”高温不断，农民工子女得不到良好的教育，不同地区考生接受高等教育的机会极不均等，“高考移民”现象时有发生，这一系列的问题都是教育不公平的体现。
经济发展的不平衡、教育制度的不同、人民群众教育需求的不同都会导致这些问题，因此，解决义务教育与高等教育的这些问题是实现社会公平的一个重要方面。
扶植社会力量办学、推进户籍制度改革、扩大困难生的资助范围与资助金额等等措施都是我们实现教育公平的有效措施。
最后，关于腐败问题，腐败是一个国家和政党走向衰亡的重要因素，要想保持我党的执政地位，保持国家经济社会建设的长期稳定，必须坚决杜绝腐败。
七个怎么看++第二讲
影响教育公平的原因是什么？
政策制度不完善。基本普及九年义务教育和实
现高等教育大众化之后，我国教育发展进入新阶段， 但影响和制约教育公平的城乡二元经济结构依然存 在。
人民群众教育需求日益增长。随着经济
社会发展，受教育程度逐渐成为影响个人职业、 收入乃至社会地位的重要因素，教育作为一种重 要的家庭“投资”的观念深入人心，人们对子女 接受教育的关注度空前提高。
高 等 教 育 发 展 成 就
高等教育投资体制改革成效显著 高等教育管理体制改革取得突破性进展
高校内部管理体制改革稳步推进
科研水平和科技服务能力得到很大提高
中国民办教育发展高峰论坛召开
1986年北京大学投资创办北大方正 集团，2007年集团总收入达400亿元。
高等教育改革发展方向与未来
从体制转轨向制度创新转变
高等教育改革发展方向与未来
地区间高等教育发展差距加大
水平 布局 规模 类型 层次 经费
影响教育公平的原因是什么？
经济社会发展不平衡。由于自然条件、历史基础和具体政策
等多种原因，我国城乡、区域发展差距大。而发展教育特别是基础教 育的责任主要在地方，地方的教育水平直接受当地经济社会发展水平 的制约，区域和城乡之间发展的差距必然带来教育发展的差距。
大学生主体素质的提高
全面提升综合素质： 思想道德与政治素质、知识文化素质、科学技 术素质、身心健康素质、语言表达与沟通素质。
自主创业：就业新选择
新择业观：
先就业 后择业
重事业 轻地域
社会主义新农村带头人、现代农业科学技术人才、 现代农业管理人才、农产品加工人才、农产品销 售人才……
七个怎么看？——携手同行 共建共享 怎么看我国发展不平衡
经 济 持 续 发 展 、 民族 团结 和 谐 的 中
国。
增 强 。 中 国 经 济 总 量 占世 界 经 济 总 量 的
比重 从 １ ７ 年 的 １ ８ ９８ ． ％，提 高 到 ２ ０ 年 的 ０９
质 明 显 提 高 ， 民族 凝 聚 力 和 向 心 力 空 前 增 强 ，全 社 会 焕 发 出 蓬 勃 向上 的 精 神 风
现 代 管 理 学 中有 个 “ 桶 原 理 ” ， 木 讲 的是 木 桶 容 量 取 决 于 最 短 的 木 板 ， 而 不是取 决于最 长的木 板。它启示 我们 ，
一
二 是 历 史 原 因 。 数 千 年 来 我 国 就
一
源 ，农 村 居 民 人 均 卫 生 费 用 不 足 城 市 居
什么呢？
一
四 是 体 制 原 因 。从 实 际 情 况 来 看 ， 我 国发展不平衡 问题还 有体制 的因素 。 比如 ，计 划 经 济 时 代 不 尽 合 理 的 价 格 体 制对 城乡 、区域差距 扩大有 明显影 响 ， 国 家 为 积 累 工 业 化 所 需 资 金 ，长 期 维 持 了能源 原材料产 品和农 产品 的低价格 ， 使 中 西 部 和 农 村 发 展 受 到 抑 制 。 又 比 如 ， 在 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 ， 由 于 观 念 、资 金 和 管 理 等 的 差 异 ，市 场 竞 争 会 造 成 不 同市 场 主 体 的 优 胜 劣 汰 ，从 而 出现 强 者 愈 强 、弱 者 愈 弱 的 “ 太 效 马
谐 的 关 系 。 它 是 人 类 社 会 发 展 中 一 个 较
资 、 财 税 和 金 融 等 方 面 对 东 部地 区 进 行 倾 斜 。 这 些 政 策 给 东 部 沿 海 地 区 经 济 发 展 注 入 了 巨大 的 活 力 ．带 动 了 整 个 国家 的 发展 ，但 客 观 上 也 拉 大 了 东 部 与 中 西
形势与政策章节知识点总结
形势与政策章节知识点总结
1. 国内外经济形势
国内外经济形势是考研政治形势与政策知识点中的重要内容，通常包括对于宏观经济政策、产业结构、国民经济增长、外贸外汇、金融政策等方面的了解。
考生可以通过学习相关的
经济学知识，了解国内外经济形势的演变和趋势。
2. 政治形势
政治形势是考研政治形势与政策知识点中的另一个重要内容，通常包括对于国家政治制度、政治体制改革、政治生活和政治文化等方面的了解。
考生可以通过学习相关的政治学知识，了解国内外政治形势的演变和趋势。
3. 外交形势
外交形势是考研政治形势与政策知识点中的重要内容之一，通常包括对于国际关系、国际
组织、国际安全、国际冲突等方面的了解。
考生可以通过学习相关的国际关系学知识，了
解国际形势的演变和趋势。
4. 军事形势
军事形势是考研政治形势与政策知识点中的重要内容之一，通常包括对于国家军事实力、
军事战略、军事安全、军事冲突等方面的了解。
考生可以通过学习相关的军事科学知识，
了解国家军事形势的演变和趋势。
5. 社会热点事件
社会热点事件是考研政治形势与政策知识点中的重要内容之一，通常包括对于国内外重大
事件、社会热点、突发事件等方面的了解。
考生可以通过学习相关的事件学知识，了解国
内外社会热点事件的演变和趋势。
综上所述，形势与政策知识点是考研政治考试中的重要内容，考生应该通过系统学习，掌
握国内外经济、政治、外交、军事等方面的情况，以便在考试中取得好成绩。
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1995年4月拍摄的浦东
2008年4月拍摄的浦东
陆家嘴金融贸易区。
陆家嘴金融贸易区全景。
我国发展不平衡原因何在？
计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家 为积累工业化所需资金，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格，使中 西部和农村发展受到抑制。
贫困山区
为什么要高度重视发展不平衡问题？
2、小处方的大影响
——怎么看看病难
1
看病难难在哪里?
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看病难的原因何在?
怎样让群众看病更便捷?
怎样切实减轻群众医药费用负担?
深化医改将给人们带来怎样的实惠?
2、小处方的大影响 ——怎么看看病难
王争艳，从医25年，她开处方平 均单张不超过80元，最小的一张只有 2毛7分钱；她的看、触、问、听等微 笑服务，治好了无数疑难杂症。她， 就是武汉汉口金桥社区医生王争艳。 2009年9月25日，经过3万多市民无记 名投票，她从两万多名医生中胜出， 当选为武汉市“我心目中的好医生”。
看病难
怎样让群众看病更便捷？
城乡基层医疗机构一般设在城 乡居民生活圈中，且数量众多、分 布广泛，社区医生是居民的邻居、 朋友，在提高医疗服务的便利性、 可及性和控制医疗成本、改善医患 关系方面有着大医院不可比拟的优 势。同时，基层医疗卫生机构普遍 使用基本药品、适宜技术，广泛开 展健康教育、预防保健等活动，从 预防为主、提高居民健康水平入手， 通过让居民少生病来缓解看病难， 从而有效减轻大医院的压力。
加大基层卫生技术人员培训力度
完善的基层医疗服务体系不 仅需要“硬件”的发展，更离不 开“软件”——人才素质和能力 的提高。要重点加强城乡基层医 疗卫生队伍建设，并制定优惠政 策，鼓励优秀卫生人才到城乡基 层服务，在职称晋升、待遇政策 等方面给予适当倾斜。同时，也 要鼓励大医院通过对口支援、人 员培训等方式，帮助城乡基层医 疗机构提高医疗水平和服务能力。
为什么要高度重视发展不平衡？
发展不平衡容易使整个社会产生心理鸿沟，削弱社会 的凝聚力和向心力。社会成员身心和谐是社会稳定的重要 基础。发展差距过大，会导致沟通理解障碍，滋生冷漠、 不满、对立、仇视情绪，加剧社会矛盾，影响社会和谐稳 定。近年来一些地方社会仇富心理滋长、群体性事件增多 等，与发展差距过大有很大关系。
就医门诊的基本过程
在就医门诊过程中，排队，候诊，候检的时间占据了大 半，真正就诊，检查的时间微乎极微。
看病难难在哪里
2009年7月，北京市卫生局组织了一次特殊的体验活动，请19家著名大医院 的院长分别到其他大医院“当一天患者”，亲身感受普通群众是怎么看病的。其 中一位院长从排队挂号到离开医院共用了近7个小时，但真正看病不过20分钟， 排队等候占整个就诊时间的95.1%.院长“看病”的经历，一定程度上反映了当前 看病难的现实情况。 据2008年第四次国家卫生服务调查显示，有41.2%的居民对门诊服务不满意， 44.2%的居民对住院服务不满意。
如何解决城乡发展不平衡问题？
加快建立有利于资源要素 向农村配置的激励机制，引 导资金、技术、人才和管理 等要素向农村聚集。
以加强“三农” 为根本立足点
要坚持走中国特色城镇化 道路，促进大中小城市和小 城镇协调发展，着力提高城 镇综合承载能力，发挥好城 市对农村的辐射带动作用。
统筹城乡发展，必须 深入推进城乡配套体 制改革。
发展不平衡为何引起人们的广泛关注？
人民生活水平 得到极大提高 中国经济实力和综 合国力的极大增强 社会文明程 度显著提高
凸显发展不平衡
发展不平衡为何引起人们的广泛关注？
城乡发展差距大
城区发展差距明显
城乡、区域之间基本公共服务差距大
我国发展不平衡原因何在？
我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在"先天 性"差异。
为什么要高度重视发展不平衡？
一些国家历史经验表明，当发展不平衡问题与民族问题、宗 教问题等纠结在一起时，往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因 素。能否解决发展不平衡问题，是对我们党执政能力的一个重大 挑战。 科学发展观既切中了发展不平衡问题的要害，又指明了解 决问题的方向，是破解发展不平衡的根本思想武器。只有坚定不 移地走科学发展之路，才能逐步推进城乡、区域的均衡发展，促 进经济社会的协调发展。
促进区域协调发展，不仅要缩小 经济发展水平的差距，而且要实 现基本公共服务均等化。
如何解决区域发展不平衡问题？
——区域政策文件 1.国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发
2009年以来国家出台的区域规划和政策文
件
——区域规划 1.珠江三角洲地区改革发展规划纲要 2.关中—天水经济区发展规划 3.江苏沿海地区发展规划 4.横琴总体发展规划 5.辽宁沿海经济带发展规划 6.中国图们江区域合作开发规划纲要 7.促进中部地区崛起规划 8.黄河三角洲高效生态经济区发展规划 9.鄱阳湖生态经济区规划 10.皖江城市带承接产业转移示范区规划 11.长江三角洲地区区域规划
除首都北京外，其他 的六大古都都分布在 中部或东部地区。
我国发展不平衡原因何在？
我国发展不平衡的一些问题，也与一定时期内实施的具体政策有关。如 改革开放后，采取促进东部沿海率先发展、率先开放政策，在投资、财税和金 融等方面对东部地区进行倾斜。这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大 的活力，带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。
看病难的原因何在？
医疗资源分布不均
公立医院趋利化 政府投入相对不足 药品价格虚高
此外，由于医药科技水平的不断提高， 各种新药、新技术不断出现，加上人口 老龄化、疾病模式的转变等因素的影响， 卫生服务成本增长很快；部分群众缺乏 对基本医疗和健康知识的了解，不管大 病小病都直奔大医院，部分患者甚至主 动要求医生提供大检查、多开贵重药品， 这些都在一定程度上加重了看病难问题。
怎样让群众看病更便捷？
总之，要构建一个城乡基层 医疗卫生机构与大医院分工协作、 相互支持、协调有序的运转机制。 目前，看同样的疾病，三级医院 比二级医院成本高30％。政府要 科学界定各级医院的功能定位， 通过在基层降低收费标准、提高 报销比例等综合措施，逐步实现 社区首诊、分级医疗和双向转诊， 引导群众养成“小病解决在基层， 大病转诊大医院”的就医习惯， 使基层医疗机构真正承担起居民 健康“守门人”的职责。
1、携手同行 共建共享——怎么看我国发展不平衡
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发展不平衡问题为何引起人们广泛关注？
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我国发展不平衡的原因何在？
为什么要高度重视发展不平衡问题？
如何解决城乡发展不平衡问题？
如何解决区域发展不平衡问题？
1、携手同行 共建共享——怎么看我国发展不平衡
区域发展不平衡
城乡发展不平衡
发展不平衡为何引起人们的广泛关注？
进一步推进西部大开发；全面振兴东 北地区等老工业基地；大力促进中部 地区崛起；积极支持东部地区率先发 继续实施区域 展。
发展总体战略
进一步完善欠发达地区综合发展规划， 多渠道加大投入力度，加强基础设施 建设，改善落后地区群众生产生活条 件。加大扶贫开发力度，鼓励发达地 区对欠发达地区对口支援，形成以政 府为主导、市场为纽带、企业为主体、 项目为载体的互惠互利机制，调动各 方面参与扶贫的积极性。
它启示我们，一个国家的 整体发展状况，不仅要看较 高发展水平的部分，而且要 看较低发展水平的部分。如 果不注重不同地区不同方面 的相互协调，就会制约整体 发展水平的提高。
为什么要高度重视发展不平衡？
发展不平衡会使国民经济难以保持平稳较快发展。城 乡差距长期过大，会导致农村居民消费增长缓慢，制约社 会消费需求总量的增加，影响消费结构的优化升级，阻碍 经济发展方式的转变。地区差距长期过大，容易加剧地方 利益竞争，出现地方保护、市场分割和贸易壁垒等情况， 区域间的经济摩擦和利益冲突会增多，直接妨碍全国统一 大市场的形成，进而降低国民经济的整体效率。 而且在过大的发展差距下，中西部地区和广大农村的 资源、资金和人才等生产要素，会不断流入东部地区和城 市。这将对落后地区和农村发展带来严重影响，不利于它 们形成自我发展能力，从而阻碍全面建设小康社会的进程。
怎样让群众看病更便捷？
加快城市社区医疗机构建设
把城市卫生投入重点转向社 区卫生服务建设，完善以社区卫 生服务为基础的新型城市医疗卫 生服务体系。合理规划社区卫生 服务机构布局，合理调整和配置 资源，既要将现有的一批小医院 转型或改造为社区卫生服务机构， 又要引导社会力量兴办社区卫生 服务机构。
怎样让群众看病更便捷？
如何解决城乡发展不平衡问题？
新世纪以来的七个中央"一号文件
2004年：《关于促进农民增加收入若干政策的意见》 2005年：《关于进一步加强农村工作
提高农业综合生产能力若干政策的意见》
2006年：《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 2007年：《关于积极发展现代农业
扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
1978 年 GDP（万 亿） GDP占世 界比例 2.79
2009 年 33.5
1.8%
7%
成为世界第三大经济体
民主法制建设不断 加强，依法治国深入推进， 教育、科学、卫生等社会 事业全面发展，文化事业 和文化产业日益繁荣，人 民群众的思想道德素质和 科学文化素质明显提高， 民族凝聚力和向心力空前 增强，全社会焕发出蓬勃 向上的精神风貌。
2：《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
2010年：《关于加大统筹城乡发展力度
进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
如何解决区域发展不平衡问题？
完善和落实相关规划和政策，遵循 市场经济规律，打破行政区划界限， 加快形成新的区域经济增长极，带 动区域经济社会发展。
展的若干意见 2.国务院关于推进上海加快发展现代服务业 和先进制造业 建设国际金融中心和国际航运 中心的意见 3.国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经 济区的若干意见 4.国务院关于进一步实施东北地区等老工业 基地振兴战略的若干意见 5.国务院办公厅关于应对国际金融危机 保 持西部地区经济平稳较快发展的意见 6.国务院关于进一步促进广西经济社会发 展的若干意见 7.国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展 的若干意见 8.国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社 会发展的若干意见