社会政策复习

社会政策复习
一．
名词解释
1.残补式福利政策？
答：残补式社会福利模式是自由主义影响下的制度设计，它将国家列为社会福利的最后责任者，只有当个人，家庭或社会组织无法解决个人的福利保障时，国家才能以干预性的手段来帮助解决困难。

其支持者认为这一模式有利于鼓励个人为自身福利负责，更加自由也更有效率。

2.社会政策？
答：社会政策是政府为了追求社会目标，为了解除民众的贫困，改善民生，促进社会公平和社会进步而制定的政策。

3.目标偏离？
答：在社会政策实施和福利提供过程中，追求经济利益与实现人文关怀的矛盾，有资源和权力的政策实施者和缺乏资源和能力的福利接受者之间的不平衡关系，都有可能导致预期目标无法达到或者偏离了预期目标，这种对社会政策的预期目标和实际达成目标的不统一，就是目标偏离。

4.公共政策？
答：是政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。

5.社会政策评估？
答：是指根据一定的价值标准，针对一个国家的整体社会政策模式，某个领域或具体项目等分析单位，运用科学的研究方法所作出的详细调查，分析和评价。

6.社会政策实施？
答：社会政策实施指的是一项社会政策是怎样变成社会现实的，即它在实际上发生了什么样的社会过程。

它指的是社会政策在指向目标的过程中发生的社会行动与过程。

7.社会政策调整？
答：规范意义上的社会政策调整是指在社会政策的事实过程中，根据反馈意见，对政策的对象，手段，组织等进行的调整和改变。

四．简答题
五．2、简述社会政策的主要领域。

六．答：社会政策的主要领域指的是社会政策在人类生活的哪些领域比较集中地发挥作用。

参照国际经验，社会政策主要表现在如下一些人们生活的基本领域：第一，社会救助第二，社会保险第三，劳动就业第四，教育第五，卫生第六，住房
七．第七，特殊人群的社会福利服务
4.社会政策实施过程中的目标偏离表现为哪些形式？
答：（1）政策附加。

（2）政策敷衍。

（3）政策利用。

（4）政策抵制。

8.根据布莱德肖的观点，人的需要包括哪些类型？
答：（1）规范性的需要。

（2）感觉到的需要、（3）表达出的需要。

（4）比较性的需要。

10.社会政策具有哪些特征？
答：（1）权威性。

（2）较强的价值取向。

社会政策是支持弱势群体和困难群体的。

（3）追求社会公平。

（4）一定的公共性。

13.利益集团在社会政策制定中产生了怎样的影响？
答：（1）在最简单的程度上是采取临时性的集体性活动。

（2）在中等程度上是采取具有某种长期组织形式的利益集团活动。

（3）利益集团影响社会政策的最高程度是采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动。

14.大众传播媒介在社会政策制定过程中发挥了怎样的作用？
答：（1）它可以继续提高政策问题的认知度。

（2）它可以扩大政策诉求群体。

（3）它可以形成强烈的社会舆论。

（4）它可以扩大公众对决策的参与程度。

八．论述题。

1.从社会政策功能的角度，论述社会政策在满足人的需要中发挥的作用？
答：（1）政府有较强的财力和能力。

政府有征税的职能，它掌握着巨大的资金，形成巨大的财政能力。

此外，政府也有强大的组织体系去实施这项政策。

（2）社会政策支持的稳定性。

社会政策是由政府这一最具有权威性的部门制定，实施的制度性安排。

只要政府不破产，不倒台，政策就会执行下去，这就能够对苦难群体实施稳定的支持。

（3）社会政策可以再较大范围内发挥作用。

政府比其他组织和个人有更强的能力解决困难群体的问题，也可以在更大范围上解决社会问题。

（4）社会政策较能体现社会公平。

因为社会政策具体确定了对困难群体的救助标准和福利服务标准。

正确实施的情况下，它可以保障基本的社会公平。

3.论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响？
答：有很多方面。

1.政治，社会与经济环境。

（1）政治环境。

（2）社会环境。

（3）经济环
境。

2.政策问题。

（1）政策问题的类型和性质。

（2）政策对象。

（3）政策的明晰性。

（4）政策资源的充足程度。

3.政策实施的组织特征。

（1）科层组织官僚化的影响。

（2）组织间合作与
沟通的影响。

（3）组织与政策对象关系的影响。

4.政策制定者与实施者之间的关系。

一方面，政策制定者与政策实施者通
常分属于不同的层次或部门，他们之间对政策实施的理解完全可能出现不一致的情况。

另一方面，政策实施者并不是被动的实施政策，他们对政策方案会有自己的解释。

4.论述埃斯平——安德森关于资本主义国家社会福利体制类型的
思想？
答：（1）自由主义的福利国家。

其典型代表是美国，加拿大和澳大利亚，这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普遍式福利津贴和有限的社会保险计划。

（2）保守主义的福利国家。

其典型代表是奥地利，法国，德国。

这些国家对阶级身份和社会地位极力维护，主要依靠国家，雇主和劳工组织代表组成三方协商机制，权力确立社会保险计划，保障既得利益集团的社会权益。

（3）社会民主主义的福利国家。

北欧少数国家有普遍的非缴费型保险体系，根据生活需要来确定给付水平，尽量满足人们的需求，缩小收入差距。

5.结合具体实例，论述社会政策制定的过程？
答：议程设置是制定社会政策的第一步，实际上就是由政策决策者来决定哪些社会成员的社会需要能够优先得到解决，或者哪些社会问题能够优先得到解决。

议
程设置共有以下几步（1）政策问题的确认。

（2）政策议程的类型。

分为公众议程和政府议程。

（3）建立政策议程的策略，主要有4种.1.社会中部分团体或者个人主动提出和解决问题，政府只是有限介入。

2.政府主动介入，发现和解决问题，社会中的团体和个人只是有限介入。

3.政府及社会团体与个人都主动。

4.政府与个人，团体都不主动介入。

制定政策的第二步是政策方案的拟定。

其基本内容有（1）政策方案的总体目标。

（2）社会政策的具体行动及其目标。

（3）可调动的资源。

（4）政策项目的运行机制。

（5）受益者及预期后果分析。

（6）政策行动的组织管理。

其步骤有（1）框架设想（2）细节设计。

第三步是政策方案的选择。

其选择标准有（1）价值标准（2）成本-效益标准（3）可行性标准（4）风险标准。

第四步是政策方案的可行性分析。

分析的内容有（1）政治可行性（2）经济可行性（3）技术可行性
最后一步就是政策方案的通过了。

1、在解决社会问题上，社会政策如何发挥功能？
答：社会问题是社会学的研究对象，也是社会政策要面对的问题。

社会问题是对人们的社会生活影响较大的、复杂的社会现象。

它具有破坏性、普遍性、复杂性等基本特征。

社会问题的影响主要有：（1）损害当事人的生活，给人们的正常成长和发展带来困难。

（2）破坏社会的正常秩序。

社会政策在解决社会问题中的作用：第一，及时回应社会问题的挑战
社会政策在回应社会问题方面能发挥重要作用，它能够比较及时地应对社会问题。

当一个政府对社会变迁及其后果有较科学的认识及预测时，当政府对社会问题比较敏感时，当政府比较关注民生时，政府就会及时出台各种类型的社会政策应对社会问题。

第二，社会政策的科学性保障了干预的有效性
建立在实事求是的科学调查和科学论证之上的社会政策可以保障对社会问题的科学干预。

社会政策不是随意出台的，一般是建立在充分调查、分析和科学论证之上的，它对社会问题的性质、解决和可能性、采用的方法和后果等都有较清楚的认识。

第三，作用发挥的有效性
社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强有力的实施体系、支持系统和高度的合法性。

社会政策是经过权威机关批准的，它的实施也因为强有力的组织体系而得以顺利实现。

在发生重大社会问题的情况下，社会政策可以借助政府的权威性和合法性而快速、有效地做出反应。

强有力的自上而下的组织体系、强有力的财政资源的支持，都会使社会政策在解决社会问题的过程中有效地发挥作用，并且这种作用是其他力量无法比拟的。