公文处理与写作中的常见问题
公文处理常见问题
公文处理常见问题公文处理常见问题一、常见问题解答1.公文种类根据不同的目的和形式，公文可以分为以下几类：公告、通知、公函、请示报告、决议、备忘录、报告、奖励通报等。
不同类型的公文有不同的格式和写作要求。
2.公文格式公文通常包含标题、正文、落款、签名等要素。
标题应简明扼要、准确清晰，正文应逻辑严密、内容完整，落款应包括起草单位、日期和档案号等信息，签名要明确责任人身份。
3.公文撰写撰写公文时，要注意语言简明扼要、表达准确清晰、文字规范规茂等原则。
首先应明确写作目的和受众对象，然后进行材料收集和整理，最后进行组织和表达。
4.公文审核公文审核是保证公文质量的关键环节。
审核内容包括格式是否规范、内容是否准确、表达是否清晰等。
审核人员应严格按照规定对公文进行检查，确保符合相关要求。
5.公文归档公文归档是公文管理工作的重要环节。
归档应按照文件分类系统进行，要注意文件编号的规范性和文件的完整性。
归档材料要妥善保存，方便查阅和利用。
二、公文处理流程1.收文登记当收到进入单位的公文时，应进行收文登记。
收文登记内容包括发文单位、收文日期、公文编号等，确保公文的来源和流转情况清楚明确。
2.公文分发收到公文后，根据公文的内容和重要性，进行相应的拟办、呈批和传阅。
拟办部门要及时认真处理，呈批稿要写明处理意见和结论，传阅要做好记录。
3.公文办理公文办理包括审查整理、修改完善、编印印发等过程。
审查整理时要注意公文的格式规范和内容准确，修改完善时要注意语言表达的简洁准确，编印印发时要注意印刷质量和发文渠道的选择。
4.公文核实公文核实是为了确保公文的准确性和可靠性。
核实内容包括公文的事实陈述、数据统计、文件引用等，核实结果要做好记录并及时纠正错误。
5.公文批复公文批复是指负责人对公文的表态和决策。
批复内容包括同意、批示、核准、转告等，要明确表达意见和要求，并及时传达给相关人员。
三、常见操作技巧1.公文模板可以制作一些常用公文的模板，以减少重复工作。
公文写作与处理常见问题分析及规范要求
公文写作与处理常见问题分析及规范要求话题：公文机关教育学习公文在党政机关工作中起着承上启下、综合全局、协调各方、承内联外的中枢作用。
公文处理是我们各级机关最重要的日常工作，其显著特点是行文的规范化、制度化和标准化。
关于公文规范化处理，国家质监局于1999年修订了《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—1999，以下简称《格式》），国务院于2000年8月24日发布了《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》发布施行后，省政府和省政府办公厅，市政府和市政府办公室先后下发了一系列有关规定和办法，明确了公文起草、报送和办理的基本原则与具体要求。
但不少单位和部门在制发文件时，并没有严格按照规定、要求去做，存在很大的随意性，造成公文格式的不规范，甚至出现了一些常见的错误。
归结起来，主要有七大问题：第一大问题：文种不规范。
使用规范的文种，是公文与非公文相区别的特征之一。
文种不规范表现在两个方面：（一）生造文种。
有的同志经常把没有列入正式文种的如“办法”、“总结”、“计划”等作为文种使用；有的甚至把“安排”、“要点”、“细则”这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西作为正式文种直接行文。
《办法》所确定的公文正式文种共有13种，即：命令（令），决定，公告，通告，通知，通报，议案，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。
除此之外，均不可直接行文，但可作为“印发”、“转发”、“批转”式“通知”的“附件”行文。
（二）混用文种。
公文的每一个文种都体现着一种严格的权限，选用文种时应根据公文所涉及的内容、文种的范围、发文机关的权限和隶属关系以及行文目的等进行选择，但乱用、混用文种现象严重。
比如，“请示”和“报告”、“请示”和“函”以及“公告”和“通告”等文种就经常被混用，该用“报告”的用“请示”，该用“请示”的用“报告”；有的单位为了办事顺利，向平行的和不相隶属的有关主管部门请求批准时，故意将“函”用成“请示”或“报告”。
有效应对行政公文中的常见问题
有效应对行政公文中的常见问题公文是国家机关、企事业单位之间、机关内部及机关与个人之间用于交换意见、提出要求、规范工作、记录事实并采取行动的一种正式文书。
在工作中，处理公文是每位职员必须掌握的基本技能。
然而，由于公文具有严谨的格式和要求，常会出现一些常见问题。
有效应对这些问题，能够提高工作效率，避免出现不必要的错误。
首先，一个常见的问题就是公文开头不清晰。
公文的开头应当简明扼要，直接表达主题，并提出明确的要求或建议。
在起草公文时，应严格遵照格式，清晰地说明发文机关，发文日期，主题，以及主体内容。
此外，还要确保用语准确得体，不使用生僻难懂的词汇，以免误导读者。
其次，公文的语言表达不够规范也是常见问题之一。
公文的语言应当严谨正式，避免使用口语化的词汇和短语，要遵循规范的用语和句式。
在写作时，应该注意避免使用口头禅和流行词汇，严格把握用字的精准度和专业性，从而确保公文的严肃性和权威性。
另外，公文中常见的一个问题是重复冗长。
有时候为了突出主题，作者会反复强调同一个观点或内容，导致公文内容冗长、琐碎，反而降低了读者的阅读兴趣和效率。
因此，在写作公文时应保持简练明了，避免重复、避免赘述，突出主要内容，减少次要内容的累赘，以提高公文的效率和表达的准确性。
此外，格式错误也是影响公文质量的一个重要原因。
公文是一种正式文件，其格式是经过规范化设计的，包括页眉、封条、标题、文种、信头、题注等。
如果格式出现错误，不仅影响到文件的整体形象，还可能引起读者对文件真实性的疑问。
因此，在起草公文时，应严格按照规范的格式要求进行排版，确保格式的准确无误，提升文件的正式性和可信度。
最后，公文中的语法错误也是不可忽视的问题。
语法错误不仅影响到读者对文件的理解，还可能造成歧义和误解。
因此，在写作公文时，应该特别注意语法的准确性，避免主谓不一致、时态混淆、语序错误等问题，确保表达的清晰明了、通顺流畅。
总而言之，有效应对行政公文中的常见问题，对于提高工作效率和文件质量至关重要。
公文管理工作中的常见问题及解决对策
公文管理工作中的常见问题及解决对策公文管理是组织内部事务中非常重要的一个环节，它直接关系到组织内部的运作效率和决策的质量。
在实际工作中，公文管理也经常遇到一些常见问题，这些问题如果得不到及时有效解决，就会影响公文管理的正常运行。
本文将从几个方面介绍公文管理工作中的常见问题及解决对策。
一、流程审批繁琐、耗时长在很多组织中，公文的审批流程往往非常繁琐，需要经过多个部门或人员的审批，这会导致公文的处理时间较长，严重影响工作效率。
解决这个问题的关键是简化审批流程。
可以通过合理划定权限，减少不必要的审批环节。
对于一些重要但频繁的公文，可以设立责任人，由其全权办理，减少审批环节的干预。
可以采用电子公文系统，实现公文的电子化审批。
这样既可以加快审批进度，又方便了公文的传递和保存。
需要完善工作程序和流程，合理设置每个环节的时间限制，对每个审批人员进行明确的责任分工，确保流程的高效推进。
二、公文传送环节繁多、易丢失在公文传送过程中，由于传送的环节数多，列信息不准确等原因，往往会导致公文的丢失或延误。
解决这个问题的关键是建立健全的传送机制。
应建立起完善的公文传送登记管理制度，对每份公文的传送进行登记。
在传送环节中，应严格要求登记人员填写相应信息，包括公文的标题、发文单位、接收单位、传送时间等，以确保公文传送的准确和及时。
可以采用专门的传送工具，如公文袋或专用传送箱，并指定专人进行传送，以确保公文的安全和及时到达。
应加强对传送人员的培训和管理，提高其责任心和专业水平，避免因为传送环节的疏失而导致公文的丢失或延误。
三、公文撰写质量低、表达不清公文作为组织内部沟通的重要方式，其质量的高低直接影响到信息的传达效果。
很多公文在撰写过程中存在质量低、表达不清的问题。
解决这个问题的关键是提高公文撰写人员的专业水平和写作能力。
应加强对公文撰写人员的培训，提高其专业水平。
可以通过组织培训班、请专家讲座等方式，加强对公文撰写规范和格式的培训，提高公文撰写人员的写作技巧和表达能力。
公文处理常见错误的原因
公文处理常见错误的原因公文处理是组织内部沟通和决策的重要环节，对于保证工作顺利进行和信息准确传递至关重要。
然而，在实际操作中，我们常常会遇到公文处理中出现的一些错误。
以下是导致公文处理错误的常见原因。
第一、缺乏明确的目标和规范。
公文处理需要明确的目标和规范作为指导，但很多时候，缺乏明确的目标和规范，导致公文处理的流程和方式不一致，或者无法与实际工作相适应。
这样就容易出现公文处理错误，造成工作混乱和效率低下。
第二、信息不准确或不完整。
公文处理的核心是传递准确的信息，但很多时候，信息缺少或者不准确，导致公文的内容不清晰或者错误。
这样就会给工作带来困扰，无法达到预期的效果，甚至会引发误解和冲突。
第三、缺乏有效的沟通和协调。
公文处理需要多部门和个人之间的协同合作，但很多时候，缺乏有效的沟通和协调，导致公文的编写和处理过程中出现信息不一致、冗余重复等问题。
这样就容易造成工作混乱和效率低下。
第四、处理方式不合理。
公文处理的方式包括书写、审核、传阅、签发等多个环节，但很多时候，处理方式不合理，流程冗长，环节繁杂，导致公文处理效率低下。
特别是在电子化办公环境下，可以借助信息技术来简化公文处理流程，提高效率，但很多人还停留在传统的处理方式上，造成资源浪费和效率低下。
第五、缺乏专业知识和技能。
公文处理需要具备一定的专业知识和技能，但有些人在公文处理过程中缺乏这方面的能力。
他们可能不了解公文的格式、用语和写作技巧等要求，导致公文处理出现错误，影响工作质量和效率。
第六、管理不到位。
公文处理需要有明确的管理和监督机制。
如果公文处理缺乏有效的管理和监督，那么就容易出现懒散和不负责任的情况，导致公文处理出现错误。
因此，公文处理需要建立相应的管理制度和监督机制，确保公文处理的准确性和规范性。
综上所述，公文处理中常见错误的原因包括缺乏明确的目标和规范、信息不准确或不完整、缺乏有效的沟通和协调、处理方式不合理、缺乏专业知识和技能，以及管理不到位。
公文管理工作中的常见问题及解决对策
公文管理工作中的常见问题及解决对策公文管理是组织内部重要的管理工作之一，它关系到组织的信息沟通、决策执行和工作效率。
公文管理工作中常常会遇到一些问题，这些问题会影响公文管理工作的质量和效果。
下面我们将探讨一些公文管理工作中常见的问题并提出相应的解决对策。
一、公文审批流程不明确在公文管理工作中，审批流程是非常重要的一环。
很多组织的审批流程并不明确，需要经常性地调整和修改，从而导致公文审批周期长、效率低下的问题。
解决这个问题的对策是建立清晰的公文审批流程，并严格执行。
可以通过制定相关的管理制度和流程图来规范公文审批流程，明确每个环节的责任和权限，从而提高公文审批的效率和质量。
二、公文的撰写不规范公文的撰写是公文管理工作中的重要环节，它直接关系到公文的质量和表达的准确性。
现实中很多公文的撰写存在问题，比如语言模糊、表达混乱、内容重复等。
解决这个问题的对策是加强公文撰写规范的培训和指导。
可以制定相关的公文撰写指南，明确公文的格式、篇章结构和表达要求，同时组织公文撰写培训，提高公文撰写人员的写作技巧和水平。
三、公文的传递和归档不及时公文的传递和归档是公文管理工作中的重要环节，它直接关系到公文的保密性和查阅的便利性。
很多组织的公文传递和归档存在不及时的问题，导致公文的遗漏或丢失，影响了工作的正常开展。
解决这个问题的对策是建立有效的公文传递和归档机制。
可以采用现代化的办公技术和信息化系统，实现公文的电子传递和归档，从而提高公文管理的效率和便利性。
四、公文的保密性不足公文的保密性对于组织来说非常重要，因为它涉及到组织的利益和秘密。
现实中很多公文的保密性存在问题，比如公文的传递不加密、公文的归档不严密等。
解决这个问题的对策是加强公文的保密工作。
可以制定相关的保密制度和规定，明确公文的保密标识和处理要求，同时提高公文管理人员的保密意识和能力，加强对公文保密工作的监督和检查。
五、公文的存储和检索不便公文管理工作中常见的问题包括审批流程不明确、公文的撰写不规范、公文的传递和归档不及时、公文的保密性不足以及公文的存储和检索不便等。
公文管理工作中的常见问题及解决对策
公文管理工作中的常见问题及解决对策公文管理是指对组织内部和外部的各类公文进行管理、传送和保存的工作。
在实际工作中，由于种种原因，可能会遇到一些常见的问题，这些问题不仅会影响到工作的效率和质量，还可能给组织带来一定的风险。
下面将针对公文管理工作中的常见问题提出解决对策。
一、公文传递问题1. 问题：公文无法及时传达，导致工作延误或错失机会。
解决对策：建立科学的公文传递渠道和流程，明确责任人和时间节点，借助现代技术手段如电子邮件、即时通讯工具等提高传递效率；加强对公文传递的监督和督促，确保公文能够及时传达到指定人员。
2. 问题：公文传递过程中信息内容发生变化，造成误解或造成后续工作混乱。
解决对策：传递公文时要确保信息内容准确无误，并对重要信息进行专门标注；接收方在收到公文后要仔细阅读，如有疑问及时与发文方核实，确保信息准确传递。
1. 问题：公文审批流程繁琐，耗时长。
解决对策：精简审批流程，取消不必要的环节，优化审批程序，提高工作效率；对重要公文可以进行分级管理，根据紧急程度和重要性确定快速审批通道，加快审批速度。
2. 问题：审批过程中有违规操作，导致公文发生错误或被篡改。
解决对策：加强对审批过程的监督，建立合理的审批制度和流程，明确审批权限及责任；审批过程要留痕记录，确保后续能够查证审批过程；采用电子审批系统，提高审批的透明度和安全性，防止篡改和欺诈行为。
1. 问题：公文保存和归档不规范，难以查阅和管理。
解决对策：建立完善的公文分类和归档系统，制定明确的保存期限和处理办法；采用电子归档系统，实现公文的电子化保存和检索，提高归档效率和管理水平；定期对归档的公文进行检查和整理，及时清理和淘汰过期的公文。
2. 问题：公文归档不及时，造成公文遗失或被销毁。
解决对策：加强对公文归档的统一管理，明确责任人和时间节点，严格按照规定进行归档工作；定期进行公文档案库检查，确保归档工作的及时性和准确性。
四、公文规范性问题1. 问题：公文表达混乱，内容不准确，影响传达效果。
公文中常见的问题
公文中常见的问题第一篇：公文中常见的问题公文中常见的问题一、文种使用不当有的公文作者不了解或不会正确运用国务院办公厅１９９３年修订印发的《国家行政机关公文处理办法》确定的文种，以致长期只使用通知、决定等二三个公文，其余文种一概不用；有的公告、通告、通报分不清，望文生义去应用，将向国内外公布重大事件的公告用于销售化肥、农药、种子等事宜；有的不知公文中报告与请示是两种不同的文种，经常混淆不清，使用时张冠李戴或干脆写成“请示报告”；有的不知有命令（令）、批示函、会议纪要等公文，遇到该使用这些公文的场合则都用通知等公文去代替。
二、格式不规范公文格式上存在的问题，主要有以下表现：（一）公文文头不规范。
（二）标题冗长、混乱、残缺不全。
（三）主送机关排列混乱。
（四）结构层次序数混乱。
（五）附件不符。
（六）主送、抄送单位不正确。
三、行文规则混乱（一）超级行文。
（二）多头行文。
（三）请示一文多事。
（四）党政不分。
四、提法不当有的公文提出一些未经仔细推敲的方针、口号、任务，而这些方针、口号、任务又往往与党和国家在某一时期的工作方针相违背，从而造成一定的混乱。
五、名称表述混乱公文中的人名、地名、单位等名称表述混乱主要有：一是同一名词在一篇公文中数次出现时表述不一致。
二是排名次序混乱。
三是随意用简称。
六、时间表述含糊一是用时间代名词而不用具体日期。
二是年份随意省略。
三是年份不使用公元纪年。
七、用词不当一是词义误用。
二是生造词语。
三是词语使用不当。
四是滥用模糊词语。
八、不符合语法不少公文存在不合语法的现象，以致于造成理解上的歧义或错误。
一是成分残缺。
二是成分多余。
三是搭配不当。
四是语序不当。
九、数字使用不统一公文使用数字概念模糊，书写形式杂乱和不准确，主要有以下几种情况：一是数字概念不清楚。
二是数字概念不准确。
三是数字书写形式不统一。
第二篇：公文写作中常见问题公文写作中常见问题（一）文种使用不规范一是生造文种。
把没列为文种的公文种类作为文种使用。
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联合行文
• 联合行文的单位构成 • 联合行文的范围 • 联合行文的禁忌
联合行文单位的构成
甲 省 政 府 政 府 府 乙 省 政 部 省 事 动 部 部 部 府 丙 人 劳 民 政 事 政 人 省 委 府 区 甲 省 政 军 部 省 省 人 事 织 部 部 治 组 政 总
的 人 事 部 工 会 院 政 府 府 行 单位 政 府 司 总 科 中 省 某 市 政 公 部 甲 省 省 营 某 县 某 政 府 甲 甲 经 某 国 家 某 某
可以直接报送上级机关领导个人的文件 • 上级机关领导直接批示、交办事项 • 需要报上级机关领导绝密事项 • 少数特别紧急的涉外事项 • 重大突发事件
写作过程中常见的问题
• 理由不充足 • 信息不充足 • 角度不清晰 • 段落不清楚 • 体例不恰当 • 标识不准确 • 密级不适当 •急缓不适当 急缓不适当 •权限不适当 权限不适当 •引证不正确 引证不正确 •内容不并列 内容不并列 •文种不适用 文种不适用 •文体不流畅 文体不流畅 •存档不规范 存档不规范
收文办理
收文办理包括签收、登记、审核、 收文办理包括签收、登记、审核、拟 批办、承办、催办等程序。 办、批办、承办、催办等程序。 • 收到下级机关上报的需要办理的公文 • 收到上级机关下发或交办的公文 • 收到涉及其他部门职权事项的公文 • 催办
上级机关下发或交办公文办理
上级机关领导批示 上级机关来文 上级有关机关来文
阅件： 阅件：
• 与主官工作无直接影响或急办 事项的阅知性文书。 报告、通报、 事项的阅知性文书。如报告、通报、 会议纪要等。 会议纪要等。 • 送阅领导对于报告没有批示意见的，圈阅表示已 送阅领导对于报告没有批示意见的， 阅知。 阅知。 • “报等待主官批示、审定、签发和参加 办件：等待主官批示、审定、 事项的时效性文书。如请示、批复、通知、 事项的时效性文书。如请示、批复、通知、 议案、函等。 议案、函等。 • “请示”应当一文一事；一般只写一个主 请示”应当一文一事； 送机关。 送机关。 • 报送的主批领导阅后应当明确签署意见、 报送的主批领导阅后应当明确签署意见、 姓名和审批日期， 姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同 意主批领导意见。 意主批领导意见。
话、传真、网络、表单等方式解决问题的，可以公开登报宣传代替其 传真、网络、表单等方式解决问题的， 作用的，可不再发文或减少纸质文件。 作用的，可不再发文或减少纸质文件。
行政法规和规章的立项
• 国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划。 国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当 于每年年初编制国务院年度立法工作计划前，向 国务院报请立项。 • 国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市和较 大的市的人民政府法制机构(以下简称法制机构)， 应当对制定规章的立项申请进行汇总研究，拟订 本部门、本级人民政府年度规章制定工作计划， 报本部门、本级人民政府批准后执行。
公文处理与写作中的常见问题
中国人事科学研究院
公文处理和写作的常见问题
一．公文的基本概念 二．收文办理中的问题 三．公文的行文规则问题 四．公文办理中的问题 五．公文写作中的问题 六．常用公文和文书的写作要点
公文基本概念
• 公文 • 公文分类 • 公文处理 • 公文处理原则 • 公文处理的机构和人员
2、如何收集有用信息 、
• 直接调查和访问：传统方式，成本高，范围中， 直接调查和访问：传统方式，成本高，范围中，
效率低，但面对面的沟通可能获得深层信息。 效率低，但面对面的沟通可能获得深层信息。
• 远程调查：调查表方式，成本中，范围广，但时间 远程调查：调查表方式，成本中，范围广，
长，返回率低，结果可靠性差。 返回率低，结果可靠性差。
公文处理
公文处理指公文的办理、流转、制作、 公文处理指公文的办理、流转、制作、 整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔 整理(立卷) 归档等一系列相互关联、 接有序的工作。 接有序的工作。
公文处理原则
• 主官负责原则。主官模范遵守并加强领导和检查。 主官负责原则。主官模范遵守并加强领导和检查。 原则 • 限制缩减原则。减少文山会海，严格控制规格和数量。 限制缩减原则。减少文山会海，严格控制规格和数量。 • 监督管理原则。拟文与核稿、签发与用印分开。 监督管理原则。拟文与核稿、签发与用印分开。 • 实事求是原则。从工作实际出发，避免文牍主义。 实事求是原则。从工作实际出发，避免文牍主义。 • 安全保密原则。严格执行保密法，确保国家秘密的安全。 安全保密原则。严格执行保密法，确保国家秘密的安全。 • 效率成本原则。精炼、准确、规范、快速和节约。 效率成本原则。精炼、准确、规范、快速和节约。
批示后办理。 批示后办理。
•
主 办 部 门 应 当 主 动 主办部门
涉及其他部门职权事项公文的处理
上级机关 有关部门 有关部门 主要领导 意见一致 逾期不复 意见分歧
主办部门 有 主要领导 关
部 门
与
各自说明理由，主要领导签字以一个文件上报 商
。 如
协
催办
• 催办的一般要求 • 催办的有关规定 • 催办通报制度
• 计算机网络检索：成本低，范围广，效率高，但 计算机网络检索：成本低，范围广，效率高，
由于信息市场未形成，可能收获不大。 由于信息市场未形成，可能收获不大。
• 委托专门机构：新兴的产业，成本可能相当高， 委托专门机构：新兴的产业，成本可能相当高，
范围广，效率高，可能会在短期有满意的收获。 范围广，效率高，可能会在短期有满意的收获。
收到上级机关下发或交办的公文，由文秘部门提出拟办意见，送负责人 收到上级机关下发或交办的公文， 由文秘部门提出拟办意见，
上级机关部门来文
领导批示
文秘分办：
紧急公文
明确时限。
不属于本单位职权范围或者不宜由本 单位办理的，及时退文并说明理由。
涉及两个以上部门 的应明确主办部门。
主办 会办
办文
及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当 按时限办理，确有困难的应及时予以说明。
的
联合行文范围
• 业务涉及其他部门职权范围的可商该有关部门联 合行文，并根据职能主从商定或确定一个主办单 位。 • 属于主管部门职权范围内的具体问题，应直接报 送主管部门处理，不得采取联合行文方式。 • 须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门 行文，文中应当注明经政府同意。
联合行文的禁忌
• 禁未经协商一致各自向下行文。 部门之间对有关问题未经协商一致擅自行文， 上级机关应当责令纠正或撤销。 • 禁联合单位过多。 一般在3-5个单位之内。如涉及单位过多，可 以提请同级政府协调或以政府名义发文。
1、拟文需要哪些信息？ 、拟文需要哪些信息？
思维导向： 思维导向： • 就近召开几次小型的会议或尝试直接起草一个草稿， 就近召开几次小型的会议或尝试直接起草一个草稿， 通过批判这个草稿得到启发。 通过批判这个草稿得到启发。 • 基本设想是否都有足够的信息支持？ 基本设想是否都有足够的信息支持？ • 历史上曾经使用过类似方式，后来为什么不用了？ 历史上曾经使用过类似方式，后来为什么不用了？ • 从没有采用过的方式，是没想到？还是未知原因？ 从没有采用过的方式，是没想到？还是未知原因？ • 是否有阻力，其原因何在？ 是否有阻力，其原因何在？ • 一利生一弊，基本设想是否有预后弊端？ 一利生一弊，基本设想是否有预后弊端？
不同性质文书的特点
• 法规类文件：创造性。具有新的规定性。 法规类文件：创造性。具有新的规定性。 • 事务类文件：执行性。不允许超越现行规定。 事务类文件：执行性。不允许超越现行规定。 • 资料类文件：表述全面、依据充分 资料类文件：表述全面、 • 证鉴类文件：表述精确，防伪性强 证鉴类文件：表述精确，
公文： 公文
• 广义：社会各类组织用于公务活动的各类文书， 广义：社会各类组织用于公务活动的各类文书， 包括总结、计划和其他内部管理使用的文书； 包括总结、计划和其他内部管理使用的文书； • 狭义：特指国家行政机关在行政管理过程中形成 狭义：特指国家行政机关在行政管理过程中形成 国家行政机关 法定效力和 的公务文书， 的具有法定效力 规范体式的公务文书 的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法 行政和进行公务活动的重要工具。 行政和进行公务活动的重要工具。
催办的一般要求
• 送负责人批示或者交有关部门办理的公文， 文秘部门要负责催办。 • 紧急公文跟踪催办。 • 重要公文重点催办。 • 一般公文定期催办。
催办通报制度
行政机关办公厅（室）应建立报告和 通报制度，定期向领导同志报告部门公文 处理工作的情况，并向各部门进行通报。
行文规则
行文机构。 • 行文机构。 • 行文关系。 行文关系。 • 行文名义。 行文名义。
行文名义
• 以发文单位的名义对收文单位行文。 以发文单位的名义对收文单位行文。 报请以上级机关名义批转、转发和发文。 • 报请以上级机关名义批转、转发和发文。 • 相关单位共同名义联合行文。 相关单位共同名义联合行文。 • 直接报送上级机关领导个人的文件。 直接报送上级机关领导个人的文件。
• 禁则：不得以单位负责人个人名义行文；一般不得以机关名义向上级 禁则：不得以单位负责人个人名义行文； 机关领导个人行文；单独或联合行文能够解决问题的不得要求上级机 机关领导个人行文； 关批转、转发。 关批转、转发。
为什么拟文？ 为什么拟文？
• • • • 拟文根据：法定职能和计划；上级或会议部署；其他部门要求。 拟文根据：法定职能和计划；上级或会议部署；其他部门要求。 根据 历史沿革：类似问题是否曾经处理以及结果；是否发过相关文件。 历史沿革：类似问题是否曾经处理以及结果；是否发过相关文件。 职能关系：比较本部门和其他部门的职能，确定处理的主从关系。 职能关系：比较本部门和其他部门的职能，确定处理的主从关系。 文件效用：确有内容和必要，可发可不发的文件不发。 文件效用：确有内容和必要，可发可不发的文件不发。可以用电