依法行政基本知识
依法行政相关知识
依法行政相关知识为深入贯彻、落实领导干部学法制度，加快法治政府建设，提高我区领导干部法律素养和依法行政能力，进一步夯实法律知识基础，今天我们就依法行政的相关知识进行简单讲解。
一、行政主体的定义行政主体是指依法拥有国家行政职权，代表国家独立进行管理并以自己的名义行使行政职权并参加行政诉讼的行政机关或法律法规授权的组织。
所谓“独立进行管理”，是指能以自己的名义对外行文，并独立自主地表达自己的意志，按照自己的意志实施行政活动，不受任何其他机关、组织或个人的非法干涉。
二、行政主体的特点1.在法律上有行使行政职权的资格；2.有资格作为行政主体的仅限于组织，不包括个人；3.必须是以自己而非别人的名义行使职权的组织；4.必须具有权利能力和责任能力的组织，并集中体现为能够在行政诉讼中担当被告。
三、行政主体的类型1.行政机关。
2.法律法规规章授权的组织。
一是有法律、法规、规章明文授权（直接授权），或者行政机关根据法律、法规、规章规定将行政职权授予给某个社会组织（间接授权）。
对于后一种授权，应在法定范围内以公开书面方式进行。
被授权的组织必须是依法成立的、有能力管理一定的公共事务职能的非营利性组织。
四、派出机关与派出机构的区别1.设立主体不同。
派出机关（如地区行政公署、区公所、街道办事处）分别由省自治区人民政府、县政府和区政府设立；派出机构（如国土所、税务所、派出所、林业站等）由人民政府职能部门设立。
2.法律地位不同。
派出机关当然具有行政主体资格；而派出机构只有在法律法规规章明确授权的情况下才具有行政主体资格，否则必须以派出他的行政机关的名义行使权力。
五、行政委托与行政授权（一）行政委托是指，行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人行使的行为。
1.行政委托的规则第一，受委托人可以是组织，也可以是个人，但必须符合法律、法规、规章规定的条件。
行政处罚权只能委托给依法成立的管理公共事务的事业组织。
行政许可权只能委托给其他行政机关。
依法行政知识
依法行政知识
依法行政是指国家行政机关在行使行政权力时，必须依照法律、法规的规定进行。
它是建设法治国家的重要内容，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
依法行政的核心是规范行政权力的行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
具体来说，依法行政包括以下几个方面：
1. 职权法定：行政机关必须在法律、法规授权的范围内行使职权，不得超越职权或滥用职权。
2. 程序正当：行政机关必须按照法定程序行使职权，保障当事人的知情权、参与权和救济权。
3. 公正文明：行政机关必须公正、公平地对待当事人，不得歧视、刁难或拖延。
4. 诚实守信：行政机关必须诚实守信，履行法定职责，承担法律责任。
5. 公开透明：行政机关必须公开行政信息，接受社会监督，保障公众的知情权和监督权。
为了实现依法行政，国家建立了一系列制度和机制，如行政许可制度、行政处罚制度、行政复议制度、行政诉讼制度等。
同时，国家还加强了对行政机关的监督和问责，保障依法行政的有效实施。
总之，依法行政是建设法治国家的重要内容，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
只有坚持依法行政，才能保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，促进经济社会发展。
依法行政知识
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【实用版】
目录
一、依法行政的定义和意义
二、依法行政的原则
三、依法行政的实施
四、依法行政的现状与问题
五、依法行政的对策和建议
正文
一、依法行政的定义和意义
依法行政，是指政府及其部门在行使公共权力、管理公共事务时，依据宪法、法律、法规和规章等规范性法律文件，严格按照法定程序和权限进行的活动。
依法行政是现代国家治理的基本方式，是保障国家法制、实现国家现代化的必要条件，也是维护社会公正、促进社会和谐的重要手段。
二、依法行政的原则
依法行政应遵循以下原则：合法性原则，即政府的行政行为必须有法律依据，不能超越法律的范围；合理性原则，即行政行为应当符合公平、公正、公开等原则，不能滥用权力；程序正当原则，即行政行为应当按照法定程序进行，保证行政相对人的合法权益；效率原则，即在依法的前提下，行政行为应当追求效率，提高公共服务的质量和效果。
三、依法行政的实施
在我国，依法行政的实施主要包括以下几个方面：行政立法，即政府制定规章、规范性文件等；行政执法，即政府部门对违反法律、法规的行为进行查处；行政复议，即对行政行为进行审查，纠正不当行为；行政诉讼，即对行政行为进行司法审查，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
四、依法行政的现状与问题
总体来说，我国依法行政取得了显著成效，政府行为逐步规范化、法治化，公民权益得到有效保障。
然而，在实践中，依法行政仍面临一些问题，如行政权力滥用、执法不严、程序不公等。
这些问题严重制约了法治政府建设，影响了社会稳定和经济发展。
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起步阶段
经过“文革”十年浩劫，中国人民和 领导人深刻认识到建立健全民主法制、依 法行政的重要性。1978年党的十一届三中 全会召开前夕，邓小平同志指出：必须加 强社会主义法制。
确立阶段
随着改革的深化和经济的发展，特别是社 会主义市场经济体制的逐步建立，如何依 法规范政府自身的行为逐渐成为社会各界 关注的焦点。在这种背景下，依法行政作 为行政机关的一项最根本的活动准则，得 以初步确立。
全面推进阶段
1999年以来，国务院有计划、有重点地推 进依法行政。1999年7月国务院召开全国 依法行政工作会议，11月发布《关于全面 推进依法行政的决定》，对全面推进依法 行政作了专门部署。
改革开放三十年来我国推进依法行 政的主要成就
（一）领导干部依法行政的观念和能力显著 提高，依法行政氛围日渐浓厚。 （二）政府立法取得重要成就，质量显著提 高，基本实现“有法可依”。 （三）政府职能由注重管理向注重服务转变， 行政管理体制改革不断深入。 （四）行政监督制度不断完善。
常见行政行为
（一）行政处罚 （二）行政许可 （三）行政强制 （四）行政指导
行政处罚
行政处罚是指行政机关或其他行政主体依 法定职权和程序对违反行政法规尚未构成 犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行 为。就我们统计来说，就是根据统计法的 要求，对存在统计违反行为进行制裁的行 为，也是我们平时统计执法检查经常在做 的。
行政指导
统计行政指导方式： 1.重点项目辅导。 2.法定事项提示。 3.违法行为纠错。 4.服务基层调研。 5.违法案件回访。
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介绍
我国依法行政三十年的发展历程
常见行政行为介绍
Hale Waihona Puke 依法行政的起源依法行政的起源
依法行政知识七
B、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的
D、实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作
（二）多选题
1、政府自觉接受同级人大的监督，应当制定完善下列哪些制度？（ABC）
A、政府向同级人大报告工作制度B、接受人大质询的制度
C、依法备案法规和规章D、重大行政处罚案件个案报告制度
2、依法行政对经济和社会全面、协调发展的保障作用突出表现在（ABCD）。
5、行政权的特性和行政机关与公民、法人和其他组织接触最经常、最密切的特点，决定了（B）必然成为依法治国的重中之重。
A、监督立法机关严格行政立法程序；
B、监督行政机关严格依法行政；
C、监督行政执法人员严格热潮；
D、防止司法腐败。
6、行政权力的核心是（C）。
A、政府权利B、政府属性C、政府责任D、政府能力
A、行政许可的设定机关B、实施机关的上级行政机关
C、省、自治区、直辖市人民政府D、本级人民代表大会
12、省、自治区、直辖市人民政府对( B )设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展的情况，在报国务院批准后可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
A、法律B、行政法规C、地方性法规D、部门规章
5、行政机关举行听证后，应当根据（D）作出行政许可决定。
A、证据B、申辩C、质证D、听证笔录
6、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期（C）向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
A、届满三十日后B、届满二十日后
C、届满三十日前D、届满二十日前
B、提高法律议案和行政立法的质量
依法行政知识讲座(全文)
依法行政知识讲座(全文)范本一：正文部份：第一章：依法行政的基本概念和原则1.1 依法行政的定义1.2 依法行政的基本原则1.2.1 法定性原则1.2.2 公平公正原则1.2.3 公开透明原则1.2.4 依规行政原则1.2.5 程序正当原则第二章：依法行政的基本途径和方式2.1 政府信息公开制度2.1.1 公开信息的内容和范围2.1.2 公开信息的程序和方式2.2 司法保护制度2.2.1 行政复议制度2.2.2 行政诉讼制度2.3 行政裁量权的合理运用2.3.1 行政裁量权的概念和种类2.3.2 行政裁量权的限制和规范第三章：依法行政的监督机制和措施3.1 内部监督机制3.1.1 内部审查和检查制度3.1.2 内部投诉和举报制度3.2 外部监督机制3.2.1 公众参预机制3.2.2 第三方评估机制3.3 法律责任追究制度3.3.1 行政问责制度3.3.2 行政违法责任追究制度第四章：依法行政的重要领域和案例分析4.1 行政许可4.1.1 行政许可的特点和程序4.1.2 行政许可的法律风险和防范措施4.2 行政执法4.2.1 行政执法的范围和方式4.2.2 行政执法的规范和监督4.3 行政征收4.3.1 行政征收的程序和合法性4.3.2 行政征收的补偿和补救措施附件：相关法律文件和案例解析法律名词及注释：1. 依法行政：指行政机关依照法律、法规规定的权限和程序，合理行使职权，确保行政活动符合法律规范。
2. 法定性原则：行政活动必须依据法律或者法规的授权进行，未取得法定授权的行政行为无效。
3. 公平公正原则：行政决策必须公平合理，尊重当事人权益，坚决杜绝任意歧视和不公平待遇的情况。
4. 公开透明原则：行政机关应当公开行政信息，接受公众监督，增强行政活动的透明度和公信力。
5. 依规行政原则：行政决策必须依据法律、法规和行政规章进行，不能凭个人意志或者偏见随意裁量。
6. 程序正当原则：行政机关在行使职权时必须依照法定的程序进行，确保当事人的合法权益得到保障。
依法行政知识
依法行政知识（实用版）目录一、依法行政的含义与意义二、依法行政的原则三、依法行政的要求四、依法行政的实践与案例五、依法行政对我国社会发展的重要性正文一、依法行政的含义与意义依法行政，是指政府及其部门在行使行政权力、实施行政行为时，必须依据宪法、法律、法规和规章的规定进行，保证国家行政管理活动的合法性、合规性和公信力。
依法行政是我国政治制度和法治建设的基本要求，对于维护国家法制、保障人民权益和促进社会发展具有重要意义。
二、依法行政的原则依法行政应遵循以下原则：1.合法性原则：行政行为必须有法律依据，符合法律规定。
2.合理性原则：行政行为应符合公平、公正、公开、效率等原则，尊重和保障人权。
3.程序正当原则：行政行为应按照法定程序进行，保证行政相对人的知情权、参与权和救济权。
4.责任原则：行政机关及其工作人员应依法承担法律责任，对行政行为的后果负责。
三、依法行政的要求依法行政要求政府及其部门在行政管理活动中，必须严格遵守法律法规，做到：1.行政行为合法，即行政行为必须有法律依据，符合法律规定。
2.行政决策公开，即行政决策过程应向社会公开，接受公众监督。
3.行政执法规范，即行政执法行为应遵循法定程序，保障当事人权益。
4.行政争议解决机制完善，即建立健全行政复议、行政诉讼等制度，及时解决行政争议。
四、依法行政的实践与案例我国政府在推进依法行政方面，已经取得了显著成效。
例如，政府加大了对行政执法的监督力度，推行行政执法公示制度，建立了行政裁量权基准制度等。
这些举措有效地规范了行政行为，保障了人民群众的合法权益。
五、依法行政对我国社会发展的重要性依法行政对我国社会发展具有重要意义：1.维护国家法制：依法行政有利于维护国家法制的统一、尊严和权威，确保国家行政管理活动的合法性、合规性和公信力。
2.保障人民权益：依法行政有助于保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义。
3.促进社会发展：依法行政可以提高行政效率，优化政府服务，为经济社会发展创造良好的法治环境。
依法行政基本知识
依法行政基本知识依法行政是指政府及其工作人员在管理社会公共事务和服务社会公共利益时所遵守的法律规则和程序。
该理念强调政府的行政行为必须合法、公正、透明，并且为公众所认可。
以下是依法行政的基本知识：一、依法行政的原则1. 法律优先原则：政府在行政管理中必须依据法律规定，依法行事。
2. 社会效益优先原则：政府在行政管理中要注重社会效益，以满足公众需求为先导。
3. 公正、公平原则：政府在行政管理中要公正、公平、合理地处理各类事务。
4. 服务为先原则：政府在行政管理中要注重为民服务，以满足公众需求为主要目标。
5. 信息公开原则：政府在行政管理中要注重信息公开，向公众主动公开有关政策和行政活动的信息。
6. 责任追究原则：政府在行政管理中要依法严格追究行政人员的责任，确保行政人员认真履行职责。
二、依法行政的制度政府在行政管理中应遵守以下制度：1. 行政许可制度：政府在为企业或个人提供服务时，必须依照相关法律规定进行许可，确保权力的合法行使。
2. 行政裁量权制度：政府在处理事务时，必须根据事实和法律规定进行裁量，遵从相关尚未规定的事项必须依法决策。
3. 行政监督制度：政府在行政管理过程中，应当对部门和工作人员进行监督，确保他们依法行政。
4. 行政处罚和行政赔偿制度：政府在行政管理中，必须依法对违法行为给予处罚，并赔偿受到损失的公民或组织。
三、依法行政的标准1.法治标准：政府工作人员必须完全遵守法律规定，行政权行使必须在法律的范围内。
2. 公正、公平标准：政府工作人员必须公正、公平、无私地处理各类事务。
3. 服务标准：政府工作人员必须以为民服务为宗旨，时刻满足公众的需求。
4. 民主标准：政府工作人员必须注重公众的意见和建议，进行民主协商和听证。
5. 效率标准：政府工作人员必须提高行政效率，更好地服务公众。
6. 信息公开标准：政府工作人员必须注重信息公开，确保公众了解政府的行政信息。
总之，依法行政强调政府及其工作人员必须依据法律规定进行公正、公平、合理的行政管理，致力于提高行政效率和行政服务质量。
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4、行政许可监督检查
监督检查职责；监督检查职权；行政许可的撤销；行政许可 的注销。
5、法律责任
行政机关及其工作人员违法的法律责任；申请人的法律责任。
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四、行政未构成犯罪的公民、法人或者其他组织，实施法律制裁的行为。
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四、行政处罚基本知识
适用范围：违法事实确凿；实施处罚有法律依据；对公民处以 50元以上，对法人或其他组织处以1000元以上罚款，或者给予警 告以外的所有行政处罚。
调查取证：执法人员不得少于2人；向当事人或者有关人员表 明身份、出示证件；询问或者检查并制作笔录；收集证据时可以 采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况 下，可以先行登记保存证据。
2、行政处罚的种类与设定：警告，罚款，没收违法所得、
没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或 者吊销执照，行政扣留，法律、行政法规规定的其他行政处罚。
3、行政处罚的管辖：地域管辖、职权管辖、级别管辖、
指定管辖。
4、行政处罚的适用：一事不再罚规则、行政处罚的具体
裁量规则、行政处罚追溯时效。 14
2、行政执法主体
是指那些根据法律、法规和规章的规定，可以以自己的名义 对外作出具体行政行为，并能独立承担由此产生的法律后果的 行政组织。(是一种组织，而不是个人；必须亮证执法，对不 出示行政执法证件或者超越执法权限、执法区域的，公民、法
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二、行政执法基础知识
人和其它组织有权拒绝。行政执法证有效期五年。
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依法行政的基本概念
法治政府最基本的特征就是把自身权力自觉限制在法律规
定的范围内，严格依法办事，防止权力被滥用。
基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、
诚实守信、权责统一。
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2、依法行政的基本依据
食品药品监管行政执法行为应遵守履行的法律规范主要
有：《食品安全法》 （2009、6、1）、 《食品安全法实施 条例》（2009、7、20）、《药品管理法》 （2001、12、 1）、 《药品管理法实施条例》 （2002、9、15）、 《药品 生产质量管理规范》（Good Manufacture Practice of Drugs）(2011、3、1)、 《药品经营质量管理规范》(Good Supply Practice of Drugs)(2013、6、1)、《医疗器械
2、行政许可的实施程序：
（1）申请：格式文本的申请书；申请人及委托代理人；申请 方式；公示内容；行政机关的说明义务；申请材料的真实性义务 及相关性规定。
（2）受理：申请的处理；申请的处理结果；推行电子政务。 (3)审查与决定：审查义务；作出决定的时限。
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三、行政许可基本知识
（4）变更与延续
3、行政许可的费用
和申辩；第三，制作现场笔录；第四，制作行政决定书；第五， 送达；第六，备案。
5、行政执法方式
联合执法、委托执法、相对集中行政处罚权、协助执法。
6、行政裁量权
行政裁量权是行政执法主体在行使行政执法职权时，在法律8 、
二、行政执法基础知识
法规、规章规定的范围和幅度内，根据法的目的、原则和个案 的具体情况享有自主判断和决定的权力。
以依法采取必要措施强制其履行。
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二、行政执法基础知识
（2）行政执法文书的分类 从制作的法律依据的角度，将行政执法文书分为行政许可文书、 行政处罚文书、行政复议文书、行政诉讼文书、行政赔偿文书等。
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三、行政许可基本知识
1、行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织
的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
3、行政执法依据
上位法优于下位法，同位法在各自的权限范围内适用；特别 法优于一般法；新法优于旧法；行政执法依据不溯及既往。
4、行政执法程序
是行政主体实施行政执法行为时所应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。
行政执法的一般程序：申请受理与立案启动，管辖，调查取 7
二、行政执法基础知识
证，告知、陈述和申辩，回避，听证，行政执法决定，送达。 行政执法的简易程序：第一，表明身份；第二，告知、陈述
四、行政处罚基本知识
5、行政处罚的决定程序：
（1）简易程序 适用条件：违法事实确凿；实施处罚有法律依据；对公民处 以50元（含）以下的罚款，对法人或其他组织处以1000元（含） 以下罚款或者给予警告的行政处罚。 步骤：向当事人出示执法证件；填写处罚决定书，并由执法 人员签名；当场将处罚决定书交付当事人；报所属行政机关备案； 告知当事人权利。 （2）一般程序
依法行政基本知识
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一、依法行政基础知识
1、依法行政的基本概念
涵义：是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政 权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。从本质上讲，依 法行政就是依法规范、约束行政权力。依法行政是依法治权， 不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。
目标：建设法治政府。就是按照法治原则运作的政府，政 府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的 规范和制约。
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依法行政的基本依据
监督管理条例》（ 2000、4、1 ）、《国务院关于加强食品 等产品安全监督管理的特别规定》 （ 2007、7、26）、 《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生规范》。
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二、行政执法基础知识
1、行政执法的概念
是行政机关执行、法规，管理社会的活动，也就是行政机关 和法律、法规授权的组织，按照法律规定的权限和程序，行使 行政权，依法对经济社会实施具体管理的行政活动。
确定力：是指行政执法文书一经作出和送达，非依法定原因 和法定程序不得随意改变或者撤销的效力。
拘束力：是指行政执法文书一经作出和送达，行政主体和行 政相对人对其内容遵守与服从的效力。
执行力：是指执法文书的内容得以全部实现的效力。执法文
书一经作出和送达，行政相对人必须遵守并履行执法文书确定的
义务，如果行政相对人无正当理由而拒绝履行义务，行政主体可
7、行政执法证据
证据的种类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈 述、鉴定结论、勘验检查笔录和现场笔录。
8、行政执法文书
行政执法文书是指行政执法机关和法律、法规授权组织在从 事行政执法活动中依照法律法规的规定所制定、使用与认可的 具有法律效力或者法律意义的文件总称。
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二、行政执法基础知识
（1）行政执法文书的效力