政府采购案例六：投标保证金最好是确切的金额

政府采购案例精编之六：投标保证金最好是确切的金额

政府采购案例：货物类案例

项目招标中，按投标报价确定投标保证金的做法易引出麻烦

案例回放：

某市政府采购代理机构在2009年组织的一个办公设备项目的公开招标中提出了这样的要求：供应商须交纳的投标保证金为投标报价的1%。通过开标唱标后，某市政府采购代理机构的工作人员发现，参与投标的11家供应商都按照规定交纳了投标保证金。但进入评标阶段后不久，评标委员会的一位专家却发现，F公司的投标报价的总价金额与按单价汇总金额不一致。当这位专家向某市政府采购代理机构的项目负责人提出这个问题时，采购代理机构的项目负责人表示，直接按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《办法》）第四十一条“总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准”之规定处理即可。

一段“小插曲”之后，评审活动继续进行。让人意想不到的是，评审工作进入尾声时，一位评标专家又突然提出：“这次采购可能会出点问题，F公司的投标保证金不足。”这到底是怎么回事呢？

据介绍，在评审即将结束时，评标委员会的牵头人对各投标人的得分情况进行汇总后宣布：“F公司的综合得分排名第一……”但没过两分钟，一位细心的评标专家却提出：“F公司的投标可能是无效的。因为F公司的投标保证金只是其开标一览表上投标总价的1%，而根据《办法》重新认定其报价后，该公司的投标报价提高了。这就直接导致了该公司的投标保证金不足额。”

经这位细心的评标专家一提醒，现场的评标专家一下子都坐不住了。第一反应是让采购代理机构现场的工作人员把《办法》打印出来，人手一份，马上进行分析研究。通过学习研究，部分评标专家认为，根据《办法》第四十一条的规定，F公司的报价只能以单价金额计算为准，而根据《办法》第三十六条的规定，投标人投标时，应当按招标文件要求交纳投标保证金。投标人未按照招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接受投标人的投标文件。因此，F公司应该从中标候选人之列排除。

但有一部分专家却发表了截然不同的观点：“F公司出现的问题虽然可以直接在《办法》中找到处理方法。但如果直接按照《办法》的规定处理，却有违《政府采购法》的公平、公正原则。因为从F公司交纳投标保证金的数额来看，其开标一览表上写的总价应该为该公司的实际报价。此时，只有根据投标保证金的交纳金额来推定F公司的实际报价才更客观，而不是机械地根据《办法》的规定判其投标无效。”

……

两种观点的交锋持续20多分钟后，一位评标专家发表了新的看法：“我认为应该根据《办法》的规定，让F公司到评标现场来进行澄清，确认一下他们的真实意思。”

而此时采购代理机构的项目负责人却又发表了不一样的意见：“为了保证采购活动的公平、公正，我们单位已经规定，如果通过《办法》的具体规定能够

解决的问题应该建议评标委员会直接套用规定。现场澄清很可能削弱评审的客观性，所以今年年初的时候，领导就明确要求，除非经过特殊申请，不允许项目负责人让投标人到现场进行澄清。现在我联系不上我们领导。”

最终，监管部门派出的监督人员出面进行了协调：“我建议这个问题由现场的人举手表决确定解决方案。”此言一出，现场一半以上的人举起了手。最终，F公司到评标现场进行书面澄清，确认其投标报价为开标一览表上报的总价。

不过，问题虽然得到了暂时解决，但采购代理机构的负责人得知此事后，却担忧起来：“F公司的这个问题还是可能引出麻烦来，因为现在的供应商都很关心其他投标人的报价，唱标的时候还会拿着相机或者手机拍投影仪上投标人的报价情况，要是有人发现F公司的报价单价金额和总价金额不一致，且了解《办法》的规定，又知道F公司是以总价金额中标的话，那是可能提出质疑甚至是投诉的……”

专家点评

业界专家表示，评标现场遇到的问题，只能让评标委员会根据政府采购的相关法律以及规章的规定来解决，其他人的意见和看法均不能左右评标。本案例中，采购代理机构负责人的担忧是有道理的，毕竟《办法》对单价金额与总价金额不一致的处理已经做出了具体规定。而此次采购中，之所以会出现投标人的报价没法确定的问题，原因之一是采购代理机构对投标保证金的设置不科学。

因此，业界专家提醒，在具体的政府采购活动中，采购代理机构在招标文件中规定投标保证金交缴纳数额时，最好以确定的金额出现，而不是要求投标人按其投标报价的某一比例交纳。这样，不仅可以避免投标人在交纳完投标保证金的同时就泄露了其投标报价，而且还可以避免本案例中出现的投标保证金不足的问题。

政府采购供应商诚信经营和诚信履约承诺书

政府采购供应商诚信经营和诚信履约承诺书我公司（供应商名称）已详细阅读了项目（项目编号：）谈判（采购）文件，自愿参加本次采购活动，现有关事项郑重承诺如下：一、我公司保证在该项目招标前，未向采购人提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测、咨询论证等任何服务。二、我公司保证投标文件所提供的资料和内容均真实、合法、有效，保证不出借或者借用其他供应商的资质，不以他人名义投标，不弄虚作假。三、我公司保证所提供的产品或服务质量。保证所提供的产品均为原厂正宗产品，确保售后服务；保证所提供的服务严格按谈判文件要求，不打折扣，不降低服务质量，并保证做到以下几点：（一）不提供虚假材料谋取中标；（二）不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商谋取中标；；（三）不与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通搞串标围标谋取中标；（四）不向采购人、采购代理机构或评审专家行贿或者提供其他不正当利益谋取中标；四、若中标，我公司严格按谈判文件和合同要求，诚信履约，不与采购人订立有悖于采购结果的合同，严格履行政府采购合同，不降低合同约定的产品及相关服务质量，不擅自变更、中止、终止合同或拒绝履行合同。五、我公司保证，若有违反以上承诺行为，我公司自愿接受取消投标资格，记入不良记录，不予退还交纳的投标保证金，并通过政府采购媒体通报，在1-3年内禁止参加政府活动等处罚；如已中标（成交）的，取消中标（成交）资格，没收履约保证金，并承担全部法律责任，给采购人造成损失的，我公司依法承担全部赔偿责任。投标人：（公章）法定代表人：（签字）

日期：年月日注：本承诺书为投标文件的必备要件，由投标人的法定代表人签字并加盖公章，投标文件无承诺书或法人代表未签字的作为无效投标处理，由投标人承担由此造成的一切后果和损失。

招标采购基础知识

第一部分招标业务通用知识点 1、什么样的项目需要招标根据《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定：关系到社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程，达到下列规模的必须进行招标： (一)施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的; (二)重要设备、材料、医疗设备、药品等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的; (三)勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的; (四)单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的; (五)总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择; (六)总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择; (七)年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。其中，下列项目经省人民政府批准，可以进行邀请招标： (一)技术复杂或者有特殊要求的; (二)对专有技术和专利权保护有特殊要求的; (三)受自然资源或者环境限制的。其它私人投资项目达到招标规模的也可以进行邀请招标。 2、整个招标过程一般需要多长时间如果项目手续齐全的情况下，一般有资格预审时为40天左右，无资格预审或资格后审时为30天左右。

公开招标项目需在指定网站上发布招标公告，招标公告发布时间要求不少于五个工作日，一般要求在公告发布时间内领取资格预审文件或招标文件。招标投标法还规定从领取招标文件到开标截止时间之日不得少于二十天。这些都是法律规定的时间，是不允许压缩的。经过开标、评标，确定中标人后，需在网上进行公示，公示时间不少于三个工作日，公示期过后(建设系统还要求办理完履约担保和缴纳相关费用后)才允许向中标人发放中标通知书。 3、招标过程由哪些部门监督根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》，发改委指导和协调整个招投标工作，会同有关行政主管部门制定相关法规、政策，核准招标方案等;其它工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业项目分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责，各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目由建设主管部门负责，进口机电设备由商务主管部门负责。但目前实际操作过程中，房建和市政项目由建设行政主管部门主要监管，高速公路项目由省交通厅主要监管，进口机电设备由商务厅监管，部分由财政投资项目(工程除外)的货物和设备采购由采购办进行监管，其它项目和公路项目、大型工业项目等除由相应行业部门监管外，视情况发改委也进行监管，在开标过程时，纪检、监察部门也可能到场监督。可见，尤其是一些大型项目，由于监管单位较多，可能出现监管部门间冲突和意见不一致的情况，所以在协调方面就有一定难度。第一部分招标业务通用知识点 4、招标代理费是怎么收取的招标代理费的收取，国家有标准规定。按照《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)文件，招标代理服务费按货物招标、服务招标和工程招标分三类，根据中标额按差额定率累进法进行计算。依此标准，可进行下下20%的浮动。标准如下：

政府采购投标担保函

政府采购投标担保函（采购人或采购代理机构）：鉴于XXXXXX公司（以下简称“投标人”）拟参加编号为（项目编号）的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》； 2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。三、承担保证责任的程序 1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。 2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。四、保证责任的终止 1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。 2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。 3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。五、免责条款 1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。 2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。 3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。 4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为朝阳区法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章）年月日 1

招标师考试招标采购专业知识与法律法规考试大纲

招标师考试招标采购专业知识与法律法规考试大纲 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年最新考试大纲招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年考试大纲一、考试目的通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。二、考试内容和要求 1.招标采购 1.1采购的目标和原则 1.2采购的任务 1.3采购的分类、方式与实施 1.4招标投标的特性 1.5招标与采购的关系 1.6招标与拍卖的区别与联系 1.7招标采购与合同 1.8招标采购知识体系 2.招标投标制度 2.1招标投标制度的发展 2.2依法必须招标制度 2.3招标投标的监督体系 3.招标采购中的经济学和管理学 3.1招标采购过程中的成本分类及控制 3.2招标采购中的委托代理关系 3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用 3.4招标采购价格的形成 3.5招标采购中的资金时间价值 3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用 3.7公共选择理论在招标采购中的应用 3.8寻租理论与制止寻租的对策 3.9招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素 4.招标采购主要法律法规 4.1法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类 4.2招标采购法律法规的构成和效力层级 4.3《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则 4.4《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策 4.5公共采购的主要国际规制（1）世界贸易组织《政府采购协定》。（2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。 5招标采购相关法律法规 5.1民商法（1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。（2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。

履约保函担保业务基础知识

履约担保业务基础知识一、法律依据：依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>的决定》（建设部第91号令）、《融资性担保公司管理暂行办法》等法律、法规的规定。二、概念解释 1、投标担保指由担保人为投标人向招标人提供的保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。投标担保可采用银行保函、专业担保公司的保证，或保证金担保方式，具体方式由招标人在招标文件中规定。 2、预付款担保指承包人与发包人签订合同后,承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保。建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。 3、工程履约担保保证担保人（担保公司）向招标人出具履约保函，保证建设工程承包合同中规定的一切条款将在规定的日期内，以不超过双方议定的价格，按照约定的质量标准完成该项目。一旦承包商在施工过程中违约或因故无法完成合同，则保证担保人可以向该承包商提供资金或其他形式的资助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商来接替原承包商以完成该项目；还可以经过协商，业主从新开标，中标的承包商将完成合同中的剩余部分，由此造成最后造价超出原合同造价的部分将由保证担保人承担；如果对上述解决方案不能达成协议则保证担保人将在保额内赔付业主的损失。 4、履约保证金财政部《政府采购货物和服务招投管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。一、履约保证金的概念与法律规定所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。从法律上讲，我认为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。但是《招标投标法》没有对实施这项制度的相关条件作出详细的规定，比如，履约保证金交付的比例，如何监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。财政部《政府采购货物和服务招投管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。

政府采购案例六：投标保证金最好是确切的金额

政府采购案例精编之六：投标保证金最好是确切的金额政府采购案例：货物类案例项目招标中，按投标报价确定投标保证金的做法易引出麻烦案例回放：某市政府采购代理机构在2009年组织的一个办公设备项目的公开招标中提出了这样的要求：供应商须交纳的投标保证金为投标报价的1%。通过开标唱标后，某市政府采购代理机构的工作人员发现，参与投标的11家供应商都按照规定交纳了投标保证金。但进入评标阶段后不久，评标委员会的一位专家却发现，F公司的投标报价的总价金额与按单价汇总金额不一致。当这位专家向某市政府采购代理机构的项目负责人提出这个问题时，采购代理机构的项目负责人表示，直接按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《办法》）第四十一条“总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准”之规定处理即可。一段“小插曲”之后，评审活动继续进行。让人意想不到的是，评审工作进入尾声时，一位评标专家又突然提出：“这次采购可能会出点问题，F公司的投标保证金不足。”这到底是怎么回事呢？据介绍，在评审即将结束时，评标委员会的牵头人对各投标人的得分情况进行汇总后宣布：“F公司的综合得分排名第一……”但没过两分钟，一位细心的评标专家却提出：“F公司的投标可能是无效的。因为F公司的投标保证金只是其开标一览表上投标总价的1%，而根据《办法》重新认定其报价后，该公司的投标报价提高了。这就直接导致了该公司的投标保证金不足额。” 经这位细心的评标专家一提醒，现场的评标专家一下子都坐不住了。第一反应是让采购代理机构现场的工作人员把《办法》打印出来，人手一份，马上进行分析研究。通过学习研究，部分评标专家认为，根据《办法》第四十一条的规定，F公司的报价只能以单价金额计算为准，而根据《办法》第三十六条的规定，投标人投标时，应当按招标文件要求交纳投标保证金。投标人未按照招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接受投标人的投标文件。因此，F公司应该从中标候选人之列排除。但有一部分专家却发表了截然不同的观点：“F公司出现的问题虽然可以直接在《办法》中找到处理方法。但如果直接按照《办法》的规定处理，却有违《政府采购法》的公平、公正原则。因为从F公司交纳投标保证金的数额来看，其开标一览表上写的总价应该为该公司的实际报价。此时，只有根据投标保证金的交纳金额来推定F公司的实际报价才更客观，而不是机械地根据《办法》的规定判其投标无效。” …… 两种观点的交锋持续20多分钟后，一位评标专家发表了新的看法：“我认为应该根据《办法》的规定，让F公司到评标现场来进行澄清，确认一下他们的真实意思。” 而此时采购代理机构的项目负责人却又发表了不一样的意见：“为了保证采购活动的公平、公正，我们单位已经规定，如果通过《办法》的具体规定能够

货物的规格、技术要求及标准 - 中国政府采购网-首页

货物的规格、技术要求及标准（一）高压配电柜招标采购相关技术要求 ▲1.总体要求 1.1 货物名称：10kV高压开关柜（注：高压开关柜柜型尺寸为 2300 mm× 800 mm× 1500 mm高×宽×深。） 1.2 规格： KYN28 1.3 数量： 6台 1.4 规格、技术要求等各方面（包括零部件等）应完全符合绩溪县中医院2*1000KVA配电工程设计图的要求。 ▲2.应遵循的标准。应符合下列标准的最新版本： GB311.1－1997 《高压输变电设备的绝缘配合》 GB/T16927－1997 《高电压试验技术》 DL/T620－1997 《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》GB763－90 《交流高压电器在长期工作时的发热》 GB1408－89 《固体绝缘材料工频电气强度的试验方法》GB2706－89 《交流高压电器动、热稳定试验方法》 GB3309－89 《高压开关设备常温下的机械试验》 GB3804－90 《3～63kV交流高压负荷开关》 GB7354－87 《局部放电测量》 GB11022－99 《高压开关设备通用技术条件》 SD/T318－89 《高压开关柜闭锁装置技术条件》

DL/T402－99 《交流高压断路器订货技术条件》 DL/T486－2000 《交流高压隔离开关订货技术条件》 DL/T539－93 《户内交流高压开关柜和元部件凝露及污秽试验技术条件》 DL/T404－97 《户内交流高压开关柜订货技术条件》 DL/T593－96 《高压开关设备的共用订货技术条件》 ▲3.工程系统概况 3.1 系统标称电压：10kV 3.2 系统最高电压：12kV 3.3 系统额定频率：50Hz 3.4 系统中性点接地方式：不接地 3.5安装地点：户内 3.6安装方式：土建基础上安装 ▲4.技术要求 4.1 类型：金属封闭，中置式 4.1.1额定电压：12kV 4.1.2额定频率：50Hz 4.1.3开关柜额定参数：－额定短路开断电流25kA －额定短路持续时间4s －额定短时耐受电流25kA

履约保证金的法律规定

履约保证金的法律规定一、履约保证金的概念与法律规定所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。从法律上讲，我认为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。但是《招标投标法》没有对实施这项制度的相关条件作出详细的规定，比如，履约保证金交付的比例，如何监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。财政部《政府采购货物和服务招投管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。二、履约保证金的作用履约保证金约束主体十分明确，就是项目中标人，履约保证金的主要作用是保证完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，根据合同随时考核验收，发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金，在具体操作中，误期赔偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除。笔者认为，建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约，督促中标人履行合同义务，对违约者进行惩戒等具有重要的作用。三、履约保证金操作实例由于相关法规及办法对履约保证金的收取与管理没有规定,具体操作时没有统一标准，各地的操作方法都不一样，笔者查阅了有关资料，一般的做法都是把保证金交给集中采购机构，但是交付的金额与时间、有效期、退还时间有些不同。 1、有些地方把履约保证金作为合同生效的条件，在接到中标通知书后7天内，中标人应按合同规定向业主提交履约保证金或履约保函。在供需双方和采购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章并且需方收到供方提交的履约保证金后合同生效。 2、履约保证金金额有些地方是中标合同价的5％以内，有些地方是中标合同价的10％以内，施工履约保证金金额有些地方规定为中标价的20％。 3、履约保证金退还的时间做法也有所不同，基本上不计利息退还。如采购的是货物，有些地方是经采购人验收合格之日起3个工作日内返还，不计利息，也有20个工作日内返还的。有些地方规定货物经采购人验收合格交付之日后不计利息退还。工程履约保证金的有效期直至工程竣工验收合格备案后的第2天，在此期间中标人出现按施工合同应对业主给付经济赔偿的情况时，业主有权从履约保证金中取得赔偿金额；余额由业主在有效期届满后5天内按中国建设银行同期贷款利率计息后本息全额退还给中标人。 4、不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交。有些采购机构对询价采购方式规定，经采购人特别要求，可以在询价标段中明确成交供应商在签订合同时，须向采购人提交不高于成交额10%的履约保证金。采购人未作特别要求的，一般将询价保证金自动转为履约保证金，额度为成交额的1%，如不足可以要求补缴。 5、对政府采购的定点企业，有些地方规定通过扣除履约保证金的制裁措施。有违规行为的，一经调查属实，第一次通报批评，并扣履约保证金10%；第二次扣除履约保证金的50%；第三次扣全部履约保证金；第四次通报取消其定点资格，并在三年内不得参与政府采购的招标活动。 6、有些地方规定把履约保证金等同于定金。有些地方规定招标人不得擅自提高履约保证金，招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。笔者认为，政府采购中的履约保证金不属于定金。不论供应商是否同意和自愿，采购主体与中标供应商签订合同发生争议时援引定金罚则缺乏法律根据。四、建议与对策 1、履约保证金收取数量及标准目前很难有准确的说法。笔者认为，履约保证金数额的多少取决于采购项目的类型与规模，但大体上应能保证中标人违约时采购人所受损失能得到补偿，通常为合同金额的5％－10%左右，当然采购人要求高于上述额度时，也不能说不对，但不能高得太多（为合同价的15％还是可以的，如果为合同价的

采购保证书

采购保证书篇一：采购承诺书进入介休市政府采购市场供应商承诺书介休市政府采购中心：本企业（人）在进入介休市政府采购期间，自觉遵守国家有关政府采购法律、法规和介休市政府采购市场管理规定，维护介休市政府采购市场纪律、并郑重承诺：如果在政府采购方面发生下列不良行为的，自愿接受有关部门的处罚或退出介休市政府采购市场。 1、弄虚作假、隐瞒真实情况骗取政府采购供应商资格的； 2、拒绝缴纳投标保证金，无故不参与招标的； 3、提供弄虚作假材料谋取中标、成交的； 4、采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 5、与采购人、其他供应商或者代理机构恶意串通的； 6、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 7、中标后无正当理由不与采购人签订政府采购合同的； 8、擅自变更或者终止政府采购合同的；擅自变更中标货物、设备、材料、服务，不按承诺履行售后服务，及其他不履行采购文件、招标文件、采购合同约定的； 9、向采购主管部门、采购人、采购代理机构、技术专

家等行贿或者提供其他不正当利益的； 10、拒绝有关部门检查或者不如实反映情况、提供材料的； 11、其他违反法律、法规、规章和介休市政府采购有关规定的。承诺供应商（公章）： XX年12月17日篇二：采购人员保证书-XX修改版附录2—采购人员保证书工作部门和岗位员工姓名：工号：直接主管上级姓名：本人申明：根据与企业签署的劳动合同要求，我已经全面阅读了企业制度的采购政策、内部控制管理规定、以及利益冲突调查问卷有关文件资料并经过了相关的培训。我已经清楚地了解了企业的上述规定。为此，我保证在履行工作，执行采购业务过程中做到以下几点： 1.严格遵守企业制定的各项采购工作制度和相关政策，对公司忠诚，公正对待供应商。 2.不接受供应商提供的任何形式的回扣。 3.不接受供应商提供的任何礼品、纪念品、购物券、有价证券、费用报销、豪华宴请和娱乐健身活动等。 4.要求自己的亲属不接受供应商提供的工作安排。

供应商资格1供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件.doc

一、供应商资格： 1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件： 2、投标人必须具备招标项目的经营范围； 3、本项目不接受联合体投标；不允许投标人对本招标货物及其相关服务进行分包和转包。投标人必须满足以上资格要求，并提供相应证明文件，如出现对任意一条的不满足，将导致投标无效。二、投标总体要求（1）投标人在响应建议中必须列出具体数值，如果投标人只注明“差不多”、“接近”等不明确表述的，将导致评审专家委员会拒绝其投标。（2）在“采购项目技术规格、参数及要求”中建议的指标，特别是打“★”号的部分为本次招标项目的实质性要求，如果投标人所投标货物与具体技术指标存在负偏离，且评审小组认为该负偏离将对采购单位使用货物造成重大影响的，评审小组在符合性审查将不予通过，拒绝其投标。（3）主要产品（详细见本章节的“采购项目技术规格、参数及要求”）及“★▲”号特殊技术指标的所投产品应当提供原厂商说明材料，否则评委会无法判断所投产品能否响应招标采购的要求，不响应★号条款的投标人，评委会将认定为无效投标，不响应▲号条款的投标人将影响综合得分。原厂商说明材料包括但不限于下列文件：1）投标产品的品牌、型号、详细配置参数； 2）能证实产品技术、配置参数的说明材料（包括：a.原厂商针对本项目盖章确认的产品详细配置响应表；或b.原厂商官方网站的技术白皮书打印稿加盖原厂商或投标人公章确认，同时注明材料来源于官方网站的网址；或c.厂商的中文说明书或彩页，同时加盖原厂商或投标人公章确认，或d.厂商提供光盘介质的中文说明材料，打印该文件且加盖原厂商或投标人公章确认）。

（4）本项目为交钥匙工程，投标人按招标文件给定的货物服务的数量、技术参数要求进行报价，负责本采购货物的制造(或采购)、运输、交货、储存、安装调试、包材料、包质量、包工期、包安全、包文明施工、包保险、施工过程的水电、技术使用培训、试运行及包验收通过等工作；投标人报价包含完成以上工作的一切费用。三、采购项目技术规格、参数及要求： 1、产品清单情况序号产品名称单位数量技术参数 1 会议椅张30 2 详见《产品具体技术参数》三、产品具体技术参数序号货物名称规格、材质说明产品图片 1 会议椅1、▲规格尺寸：座椅顶部到地面高度为1045mm，单张座椅宽度为660mm，写字板展开状态时，写字板末端离背板外侧为855mm。 2、▲座绵：高密度高回弹定型海绵, 座绵密度要求每立方承重为120斤以上，外型按人体工程学原理设计，最大限度保证人体与椅面的接触面，座感舒适。 3、▲座包及座椅：当座包和写字板处于收起状态时，座椅扶手外侧离背板外侧距离为543mm，座包展开状态时，座椅座包外侧离背板外侧距离为730mm，展开时座包顶部离地面为440mm。

【优质】关于履约保函、履约保证金的最新规定-推荐word版 (7页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 关于履约保函、履约保证金的最新规定篇一：履约保证金的法律规定履约保证金的法律规定一、履约保证金的概念与法律规定所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。从法律上讲，我认为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。但是《招标投标法》没有对实施这项制度的相关条件作出详细的规定，比如，履约保证金交付的比例，如何监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。财政部《政府采购货物和服务招投管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。二、履约保证金的作用履约保证金约束主体十分明确，就是项目中标人，履约保证金的主要作用是保证完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，根据合同随时考核验收，发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金，在具体操作中，误期赔偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除。笔者认为，建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约，督促中标人履行合同义务，对违约者进行惩戒等具有重要的作用。三、履约保证金操作实例由于相关法规及办法对履约保证金的收取与管理没有规定,具体操作时没有统一标准，各地的操作方法都不一样，笔者查阅了有关资料，一般的做法都是把保证金交给集中采购机构，但是交付的金额与时间、有效期、退还时间有些不同。 1、有些地方把履约保证金作为合同生效的条件，在接到中标通知书后7天内，中标人应按合同规定向业主提交履约保证金或履约保函。在供需双方和采购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章并且需方收到供方提交的履约保证金后合同生效。 2、履约保证金金额有些地方是中标合同价的5％以内，有些地方是中标合同价的10％以内，施工履约保证

政府采购招投标6大技巧

政府采购招投标６大技巧政府采购招投标6大技巧包括：字斟句酌、内外双修、后发制人、丢车保帅、精雕细刻、信誉为本，对于从事政府采购的工作人员来说，掌握专业的招投标知识和技术就显得尤为迫切，详细内容请阅读下文。政府采购招投标6大技巧技巧之一：字斟句酌招投标的第一个程序就是编制招标文件，也就是编写″标书″。在这个环节，政府部门最重要的就是按照自己的实质性要求和条件切实编制招标文件。比如在采购计算机设备的时候，应当按照能够保证完成工作的配置来编制。这样可以保证自己能够采购到合适的设备，避免资金的浪费。还有一个重要的环节是招投标双方都要注意的，就是标书中的实质性要求和条件。《招标投标法》第三章第27条规定：″投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应″。这意味着投标人只要对招标文件中若干实质性要求和条件中的某一条未做出响应，都将导致废标。这条规定直接影响企业的中标率，企业应该对此慎之又慎。这就要求企业认真研究招标文件，对招标文件的要求和条件，逐条进行分析和判断，找出所有实质性的要求和条件，在招标文件中一一作出响应。一般情况下，投标人都会认真研究招标文件中的技术要求，根据自己产品的情况，在技术方面较好地响应招标文件的实质性要求，但是，许多投标人往往会在一些看似并不重要的内容上出现疏漏，导致投标失败。这样的结果非常令人惋惜。例如，在某个项目的招标中，一家信誉、实力和产品水平都是国内一流的企业，因为没有响应招标文件中的一条商务条款而前功尽弃。招标文件明确要求货款用人民币支付，该企业投标的产品含有50%左右的进口件，投标文件中提出进口件部分的一半货款用美元结算，主要意图是与招标人共同分担汇率风险，但是评标委员会认为该投标人属于在商务方面与招标文件没有完全响应，因此不能入围。还有一家企业在投标文件中提高了首期付款的比例，也遭受了同样的命运。再比如，有的电脑采购招标文件中明确提示需要投标报价表，而且需要有相邻配置的报价。如CPU，除了提供招标要求的配置以外，一般还要提供前后两个不同频率配置的报价。可是有的厂家疏忽了这个实质性要求，没有提供这个数据，结果导致了投标失败。与此相反，有的企业在认真揣摩招标文件之后，往往可以发现招标文件中有利于自己的内容。比如，在一次计算机产品的投标中，招标方要求企业提供产品的媒体价作为自己的基准价格。但是招标书上没有明确指出是什么媒体，而在不同的媒体上，同一

采购合同有履约保证金

竭诚为您提供优质文档/双击可除采购合同有履约保证金篇一：政府采购活动中如何正确处理履约保证金政府采购活动中如何正确处理履约保证金 20XX-09-0510:12作者：李平来源：enet硅谷动力[收藏到e起摘] 【编者按】《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《管理办法》），公布实施后，一些业内人士认为，原来将中标供应商的投标保证金直接转变成履约保证金的作法不再符合规定了... 【正文】【enet硅谷动力专稿】《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《管理办法》），公布实施后，一些业内人士认为，原来将中标供应商的投标保证金直接转变成履约保证金的作法不再符合规定了。笔者认为，《管理办法》只是对招标采购单位退付投标保证金的时间和逾期退还投标保证金应负的经济责任作了规定，并没有规定不允许“将

中标供应商的投标保证金直接转变成履约保证金”。为了更好地说明这一问题，并着重解决好在政府采购活动中正确处理履约保证金的认识和操作问题，现根据自己对《管理办法》的理解，并结合实践中的具体做法，就如何处理好履约保证金问题，谈一点个人的看法，以与各地政府采购同仁们商榷。《管理办法》对履约保证金的收取和退付问题的规定《管理办法》适用于“采购人及采购代理机构进行政府采购货物或者服务招标投标活动”，应该对政府采购货物或者服务招标投标活动中投标保证金的交纳和退付作出规定。本办法第三十七条规定，招标采购单位应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。从这条规定来看，它并没有规定不能收取或者不能将投标保证金转为履约保证金。在政府采购采购活动中，向供应商收取履约保证金是为了保证供应商能按规定履行合同，以监督供应商的履约行为，这应该是合同履行期间的问题，而不属于招标投标活动的问题。因为投标和履约本来就是整个采购活动中的两个不同阶段，收取投标保证金和履约保证金是整个采购活动中两个不同阶段为了确保采购活动顺利进行所采取的措施而已。因此

政府采购知识点

政府采购名词 1、政府采购：指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要，在财政部门、其他有关政府部门和社会公众的监督下，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，采购货物、工程和服务的行为。 2、公开招标：公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。 3、定向评分法：就是对申请人报送的资格预审资料进行分类，并按照一定的评判标准进行评分，最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的申请人被视为合格；未达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。 4、招标文件：是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据，同时，招标文件也是采购人与中标商鉴定合同的基础，因为招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。 5、邀请招标：也称选择性招标，是指由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或者其他组织（不能少于三家，否则无效），向其发出招标邀请书，邀请他们投标，从中选择中标的供应商。补充：邀请招标只适用于以下两种情况 1.采购项目比较特殊，涉及保密或专业性较强从而潜在供应商较少时； 2.若采用公开招标，得不偿失，费用过高时，如一些价值较低的采购项目等。6、询价采购:也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，然后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供应商，以确保价格具有竞争性的采购方式。 7、政府采购合同：采购人与供应商之间依照一定的法定程序，遵循平等自愿、协商一致的原则，就各自的权利与义务所达成的协议的法律文本。 8、两阶段招标：第一次招标，采购主体要求供应商提供不含价格的“技术标”，征求各供应商对采购项目技术、质量等方面的建议；第二次招标，采购实体根据第一阶段征求的建议修改招标文件，要求供应商提交最终的“技术标”和“价格标”。两阶段招标很少使用，只适用于大型复杂设备，事先难以准备好完整、准确的技术规格。简答 1、政府采购的特征。简述政府采购制度的内容政府采购的特征：（1）政府采购的公共性，包括资金来源的公共性与目标的公共性（2）政府采购的经济主体性，政府与其他经济主体一样，遵循市场行为的规则（3）政府采购的经济性，追求资金使用效益的最大化（4）政府采购的非营利性，不以营利为目的政府采购制度的内容：政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列规则、法律、规章和办法的总称。包括：（1）政府采购法规，主要是《政府采购法》，包括总则、招标、决议、异议及申诉、履约管理、验收、处罚等内容（2）政府采购政策，即有关政府采购的目的，采购权限的划分，采购调控目标的确立，政府采购的范围、程序、原则、方式方法、信息披露等方面的规定（3）政府采购程序，即有关购买商品或服务的政府单位采购计划拟定、审批、采购合同签订、价款确定、履约时间、地点、方式和违约责任等方面的规定。（4）政府采购管理，即有关政府采购管理的远着、方式、管理机构、审查机构与仲裁机构的设臵，争议与纠纷的协调与解决等方面的规定

中国政府采购网采购公告发布管理系统操作手册

中国政府采购网采购公告发布管理系统操作手册第一部分：用户注册在中国政府采购网通过自助方式发布采购公告的单位，需先进行用户注册。注册步骤如下：一、登录中国政府采购网首页，点击“采购公告发布管理系统”链接，进入“中国政府采购网采购公告发布管理系统”首页，然后点击“注册”按钮(图1)：图1 二、在“选择用户类别”中，点击“标讯自助用户”(图2)。图2 三、填写单位信息，其中：单位名称必须填写单位全称。然后，

点击“保存并进入下一步”(图3)。图3 四、填写发布用户信息。点击“添加”按钮，弹出“添加用户”窗口；用户信息填写完毕后，点击“添加用户”按钮进行保存；用户添加完毕后，点击“保存并进入下一步”按钮(图4)。其中： 1、一个单位最多可注册5个用户名；这5个用户名可以一次性添加，也可以先添加一部分进行注册，余下名额另行注册。 2、用户信息务必填写真实、有效的信息，以便本网能及时与采购公告发布人取得联系。图4

五、打印注册表。按图片提示完成打印，然后点击“保存并进入下一步”按钮(图5)。图5 六、网上注册已经完成，请按屏幕提示提交书面材料，并等候本网审批。审批通过后，用户方能登录系统（图６）。图6 第二部分：系统登录及各模块操作一、系统登录登录中国政府采购网首页，点击“采购公告发布管理系统”链接，进入“中国政府采购网采购公告发布管理系统”首页，输入用户名、密码和验证码，点击“登录”按钮，即可进入采购公告发布管理系统

进行各项操作（图7）。图7 登陆系统后，如果提交的信息不符合发布要求被退回，系统会弹出“您有n条自助标讯被退回，点击确定进行查看，点击取消停在当前页面”的提示信息。如果没有对退回信息进行修改，该提示在下次登陆时还会弹出，直到该退回信息被处理后才会取消（图8）。图8 二、标讯信息维护（一）添加新标讯

政府采购投标担保函(项目用)

政府采购投标担保函（项目用）编号： (采购人或采购代理机构)：鉴于（以下简称“投标人”）拟参加编号的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1.中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》； 2.招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我放的保证期为：自本保函生效之日起个月止。三、承担保证责任的程序 1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。 2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。四、保证责任的终止

1.保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。 2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。 3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。五、免责条款 1.依照法律法规或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。 2.因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。 3.因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。 4.你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章）年月日

中国政府采购网-指导性案例(10个)(2017年最新)

目录指导案例10号：XX体系采购项目投诉案 (1) 指导案例9号：XX仓库资格招标项目投诉案 (4) 指导案例8号：XX系统通用硬件采购项目投诉案 (6) 指导案例7号：XX无线网络系统扩容采购项目举报案 (8) 指导案例6号：XX设备购置采购项目举报案 (9) 指导案例5号：XX网络建设工程项目投诉案 (11) 指导案例4号：XX物业消防运行服务项目举报案 (13) 指导案例3号：XX注册与备案管理系统项目投诉案 (16) 指导案例2号：XX信息服务云平台采购项目投诉案 (19) 指导案例1号：XX监控系统采购项目投诉案 (21)

指导案例10号：XX体系采购项目投诉案 2017年11月20日 10:51 来源：中国政府采购网【打印】关键词货物采购/适用法律错误/采购活动违法案例要点政府采购法有关招标文件编制、评标方法和评标标准制定、招标信息发布、评标专家抽取、中标信息发布等方面的规定均不同于招标投标法。在政府采购活动中，招标投标法及其实施条例，主要适用于通过招标方式采购的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务。政府采购工程及与工程建设相关的货物、服务通过招标方式以外的方式采购的，和与工程建设不相关的货物、服务的采购，都应适用政府采购法及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定。与工程建设不相关的货物和服务的采购未依照前述规定执行，而依据招标投标法执行的，属于适用法律错误，违反了政府采购法第二条第一款和第六十四条第一款的规定。相关法条《中华人民共和国政府采购法》第二条、第六十四条《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十九条基本案情 2004年10月29日，采购人C委托代理机构A就该单位“XX体系采购项目”（以下称本项目）进行公开招标，采购有关仪器设备。B公司参与投标。2004年12月1日，代理机构A发布中标公告。B公司对中标结果不满，向采购人C和代理机构A提出质疑。 2004年12月21日，B公司向财政部提起投诉。B公司认为：1.B公司投标产品是该类产品中最好的品牌之一，其以最低价投标而未中标，没有合理解释。2.招标文件中无具体评标方法、打分标准、计算公式。3.中标公示应包括评标委员会成员名单而未包括，不符合法定标准。4.招标文件技术要求规定的“免保养，无需更换泵管、管路及气瓶”具有排他性，属于歧视性条款。5.中标人在其他项目的投标中，相同产品的价格比本次投标报价低。代理机构A称：B公司所投产品的一些技术指标不满足招标文件要求。本项目是XX体系建设项目的一部分，应遵照招标投标法的相关规定开展。另查明，本项目资金属于国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）安排的基本建设投资，按照招标投标法进行的招标。招标投标法和政府采购法的实施条例当时均尚未发布，具体实施中有些内容存在交叉，例如对国家重大建设项目中的货物采购应适用两法中的哪一部不明确。因此，财政部收到投诉后考