国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规

《安全生产法》的第三条规定“安全生产管理，坚 持安全第一、预防为主的方针”。在2006年3月27日 中央政治局集体学习时，胡总书记又把安全生产方 针加了一句 “综合治理”，由原来的8字方针，改 为12字方针，现在国家的安全生产方针是“安全第 一，预防为主，综合治理”。
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1.安全生产方针的提出
安全生产方针的提出，与周恩来总理密切相关。
3)“三同时”原则（《安全生产法》第24条：指新建、 扩建、改建工程的职业安全健康设施必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）
4)“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事 故责任者没有严肃处理不放过；周围群众没有受到 教育不放过；防范措施没有落实不放过）。
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第二节 国家安全生产法律法规
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1.1第一章“总则”共计15条
规定了立法目的、适用范围；安全生产管理必须
坚持“安全第一，预防为主”的方针；生产经营 单位必须依法建立、健全安全生产责任制度；生 产经营单位的主要负责人的责任；生产经营单位 在安全生产方面的义务；工会在安全生产工作中 的地位和作用；各级人民政府在安全生产工作中 的职责；各级人民政府负责安全生产监督管理的 部门及有关部门的安全生产监督管理职责；保障 安全生产的国家标准或者行业标准的制定和执行； 各级人民政府加强对安全生产知识的宣传；对为 安全生产提供技术服务的中介机构的要求；国家 对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人 给予奖励等内容。
②是发展中国特色社会主义经济，全面实现 小康社会目标的基础和条件。
③是企业现代化管理的一项基本原则。
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6.安全生产的原则：
1)管生产必须管安全的原则（“五同时”原则,即企 业各级领导或管理者在计划、布置、检查、总结、 评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评 比安全）
2)安全具有否决权原则
第一章 国家有关安全生产的方针、政策、法
律、法规
主要内容 第一节 国家安全生产方针及其由来 第二节 国家安全生产法律法规
1.安全生产法 2.职业病防治法 3.危险化学品安全管理条例 4.劳动法 5.消防法 6.工伤保险条例 7.生产安全事故报告和调查处理条例 8.化学工业部安全生产禁令
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第一节 国家安全生产方针及其由来
“预防为主”就是要把事故预防、职业危害、职业病作为劳 动安全卫生工作的重点和目标，变事后处理为事前预防，从 立法执法、组织管理、教育培训、技术、设备等方面，采取 各种有效措施，发现和治理事故隐患，防止因生产劳动过程 中存在的物的不安全状态、人的不害的发生
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1.2第二章“生产经营单位的安全生产保障”共计28条
主要规定了生产经营单位主要负责人的安全生产责任； 对生产经营单位安全生产投入的要求；生产经营单位 安全生产机构的设置及安全生产管理人员的配备；对 生产经营单位特种作业人员的特殊资质要求；生产经 营单位建设工程项目的安全设施与主体工程的“三同 时”要求以及对危险性较大的行业的建设项目进行安 全条件论证和安全评价的特殊要求；对建设项目安全 设施的设计、施工、竣工验收的要求；对生产经营单 位设施、设备、生产经营场所、工艺的安全要求；对 危险物品生产、经营、运输、储存、使用以及危险性 作业的特殊要求；对两个以上生产经营单位共同作业 的安全生产管理特别规定；对生产经营单位发包、出 租的特别规定以及生产经营单位发生重大安全事故时 对主要负责人的要求等。
“综合治理”就是安全工作并不是企业自己的事，需要全社
会的参与，涉及到与生产有关的各行各业和政府部门、中介
服务机构。
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3.江泽民同志对安全生产的论述：
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山” ， 这是1986年10月13日时任上海市市长的江泽民同志在 全市消防工作会议上作的重要讲话。
4.胡锦涛同志对安全生产工作的论述：
“三个不能”：我们的发展不能以牺牲精神文明为代 价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的 生命为代价
“三个同步”：要坚持把实现安全发展、保障人民群 众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与 经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推 进
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5.安全生产的意义：
①是党和国家在生产建设中一贯坚持的指导 思想，是我国的一项重要政策，是社会主义 精神文明建设的重要内容。
①关于做好安全生产工作的重要性的四个“必然要求”
②强调各级党委和政府都要重视和抓好安全生产工作
③强调了发展的“三个不能”
④安全生产方针由“八字方针”充实为“十二字方针”
⑤强调搞好安全生产，领导是关键
⑥强调了安全生产与经济社会发展各项工作的“三个同 步”
⑦强调要搞好舆论宣传和引导
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注：
“四个必然”：高度重视和切实抓好安全生产工作， 是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实 科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好 最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主 义和谐社会的必然要求
1.安全生产法 2002年6月29日《中华人民共和国安全生产法》
（以下简称《安全生产法》）由全国人大常委会第 28次会议审议通过，并以第70号主席令予以公布， 自2002年11月1日起施行。《安全生产法》是我国 有关安全生产管理的综合性法律，对于加强我国的 安全生产工作具有重要意义。 《安全生产法》共7章97条。
1987年4月，劳动人事部在北京召开各省、自治区、直辖 市劳动人事厅局长、劳动保护处长、矿山监察处长、锅 炉压力容器安全监察处长会议，会上正式提出将“安全 第一、预防为主”作为安全生产和劳动保护的方针。 《安全生产法》第一次以法律形式将这一方针予以确定。
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2.安全生产方针的含义
“安全第一”，就是在生产劳动过程中，把劳动安全卫生工 作，特别是劳动者的生命安全和健康放在首位，作为生产劳 动顺利进行的前提和保证。对于各级领导和管理者来说，就 是要牢记“以人为本”的思想，在计划、布置、检查、总结、 评比生产工作的同时，还要计划、布置、检查、总结、评比 安全工作，只能在保障安全的前提下去进行生产，决不能不 顾劳动者的安全与健康去片面追求产量，降低消耗和成本。
第一次：1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证 安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”
第二次：1959年，周恩来总理视察河南省井陉煤矿时指 示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛 盾时，生产要服从安全”。
第三次：1960年，我国第一艘万吨巨轮“跃进”号在航 运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说： “你们搞航运的，也要安全第一”。