各国社区警务制度比较
社区警务的比较研究
社区警务的比较研究
王大伟
【期刊名称】《山东警察学院学报》
【年(卷),期】2000(000)002
【摘要】本文通过对英国"艾克赛特模式"与中国济南"杆石桥模式"的比较,认为我国的社区警务有许多特色.中国特色与西方经验绝不是完全对立的.这两种模式所代表的中西警务改革最终走到了一起.
【总页数】4页(P23-26)
【作者】王大伟
【作者单位】中国人民公安大学,北京,100038
【正文语种】中文
【中图分类】D035.3
【相关文献】
1.两岸社区警务比较研究——以社区警务理论及警务模式比较为切入点 [J], 王力
2.加强社区警务窜规范化建设促进社区治安稳定和谐平安——天津市公安局召开推广社区警务室“华明模式”规范化建设现场会 [J], 鑫雯勇
3.社区警务融入社区治理体系的必要性探究--兼论社区警务警察权的“柔性”延伸[J], 隋玉龙
4.社区警务融入社区治理体系的必要性探究
——兼论社区警务警察权的"柔性"延伸 [J], 隋玉龙
5.域外警务模式比较研究——以热点警务、情报主导警务及预测警务为例 [J], 厉翔宇;郭伟
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从新加坡警务模式看我国社区和农村警务战略
从新加坡警务模式看我国社区和农村警务战略吉林省白山市公安局李勇霖一、新加坡警务模式简介新加坡是东南亚的一个城市国家,国土面积699平方公里,人口468万人,面积和人口均相当于我国一个大型城市。
新加坡的警察机关层次简明,呈塔式构架,警务运作高效,快速反应机制灵敏,管理和服务水平独具特色。
(一)简明的组织构架。
新加坡警察机关隶属内政部,实行三级管理体制,即:警署、邻里警局和邻里警岗。
新加坡警方的中层组织机构比较简单,警署类似于我国的城市公安分局,一般设立规划、行动训练、人力资源、刑事调查等部门;邻里警局类似于我国公安派出所,直接对警署指挥官负责;邻里警岗则类似于社区警务室。
新加坡警察共有32450人,占总人口的8‰,低于国际平均水平。
全国共设6个警署,管辖31所邻里警局、69个邻里警岗。
(二)科学的邻里警岗机制。
上世纪八十年代初,新加坡侵财类犯罪激增,严重的治安问题导致警民情绪一度严重对立,甚至引起国际社会的广泛关注。
为了改变这种状况,新加坡警方在派员到日本考察学习后,于1983年在社区设立了第一个邻里警岗,至今已在全国设立邻里警岗69个。
每个邻里警岗约有20名警员,平均每个警员管辖居民1750人(我国为3000人左右)。
邻里警岗实行24小时办公制,为居民提供服务,开展巡逻与走访等工作。
邻里警岗的设立,在预防和遏制犯罪方面取得了社区民众的合作与支持,提高了预防犯罪的效果。
其运行二十多年来,新加坡的犯罪率逐年下降,成为全球犯罪率较低的国家之一,得到国际社会的赞许。
(三)高效的警局运作模式。
为了巩固和增强邻里警岗与社区警察制度运行机制的实际效果,近年来新加坡又对警务体制作了进一步改革,即在警署与邻里警岗之间增设一级机构——邻里警局,并将原来邻里警岗的警员集中到邻里警局,将隶属警署管理的巡逻队警员下放到邻里警局,使每个邻里警局的警力增加到80至130人不等。
改革后,邻里警局作为“一站式”警务中心,每天分昼夜两班轮流值勤,每班警员按照分工分别执行车巡、步巡、走访社区、邻里警岗驻点执勤以及案件处理等工作,为社会提供“全天候”服务。
试试析美国社区警务对我国社会治安综合治理的启示
试析美国社区警务对我国社会治安综合治理的启示美国的社区警务(community oriented policing)强调警察与公众沟通和相互理解，其目的是警民互助，打击犯罪。
社会治安综合治理是我国解决社会治安问题的基本方针和政策，其主要内容是依靠群众、部门联动、齐抓共管、共同解决违法犯罪问题和其他社会治安问题。
美国的社区警务与我国的社会治安综合治理虽然名称不同。
但二者都是以犯罪问题的社会性为依据，注重动员社会参与，赢得公众支持，最终以预防和打击犯罪、维护社会秩序为目的。
二者之间具有功能的相似性，因此认识和研究美国社区警务的内涵和特点，能够有利于提高我国社会治安综合治理的水平。
一、美国社区警务概述美国社区警务经历了一百多年的发展和完善，形成了警察与公众结为伙伴，全面动员并有效组织包括警察在内的各种社会力量，以法律、科技、文化及其他各种合法手段，依托并改造社区的自然、人员环境，共同预防犯罪，打击犯罪，寻求解决隐患问题的办法，有效维护社区的公共安全，提高社区生活质量的综合性警务活动的特色。
其实质是以治本为主，治标为辅的预防犯罪的战略思想。
(一)产生发展美国社区警务产生于上世纪70年代，是由美国休斯顿警察局提出的。
当时美国警民关系紧张，移民问题突出，种族矛盾尖锐，暴力犯罪骤增，社会骚乱频出，民众安全感极低．依靠改善警察装备和其他手段无法改变现状。
而原有的警务模式也受到挑战。
快速反应模式、机动车巡逻对于减少和预防犯罪无济于事，反而进一步拉大了警民之间的距离，警民关系进一步恶化．甚至引发警民冲突。
时代需要产生新的警务模式，社区警务便在这种背景下应运而生。
美国社区警务经历了三个阶段的发展逐步成熟：第一阶段是加强预防巡逻，以犯罪信息为依据分析社区问题；第二阶段是强化警民接触，收集有关公众关注问题的信息，但实际上忽视这些信息的利用；第三阶段是广泛收集公众信息，而且依靠这些信息制定措施和策略，成为真正的社区警务。
前两个阶段都效果甚微．第三阶段效果较为显著。
国外社区警务的成功经验及对我们的启示
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美国社区警务的主要做法
邻里聚会 市民在巡逻行动 社区咨询委员会 市民警校
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日本警务概况
日本人口为1.25亿，警察机关总人数为26.4万人，警察占 人口比重为22/万人，而且呈上升趋势。日本警察实行中 央集权制警察体制，中央警察机关（警察厅）对地方警察 机关进行指挥与监督，地方警察有高度的自治性，管理以 块块为主，日本警察在日本政治体制中处于中立地位，不 受任何政党、团体、个人乃至天皇的左右，政府对警察机 关的指挥与命令通过公安委员会进行。国家警察厅为日本 最高警察机关，除东京都警察机构的设置为警视厅外，其 余46个都道府县均设警察本部，警视厅与警察本部下设警 察署1260个，警察署下面设交番和驻在所。警察署、交番 和驻在所根据实际情况而不按行政区划设置，为便于管理， 全国又划分为7个警察管区，管区内设警察局，局长对国 家警察厅总监负责，并监督管区内警察的工作。
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中外社区警务的实施方法之比较
（一）发现与了解社区的犯罪与社会问题。 （二）鼓励公众参与犯罪预防工作，再造
社会和谐感。 （三）转变警务工作重点。 （四）对警察自身体制的进行改革。
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ห้องสมุดไป่ตู้
我国社区警务的具体做法
中国早有社区警务的理论与实践经验，新中国成 立后，我国公安机关摸索了一条适合我国国情的 警务之路。其中派出所的建制以及与之相适应的 一系列工作方法，是我国较之与其他国家的特色 与优势。“一区一警、一警多能、责任到人、一 包到底”的警务区责任制是我国社区警务的一项 有效措施，民警进社区、民警驻村，按照“发案 少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，围 绕现住人口管理、治安管理、安全管理、发现违 法犯罪线索和群众工作五项任务，以警务区为阵 地，依靠发动群众，全面落实各项管理措施，强 化公安基层基础工作，切实维护好一方平安，是 我国警务工作的经验总结。
社区警务比较研究.4
第四讲：社区警务社会环境的中外比较一、社会变革决定警务模式美国警察从职业化到社区警务的转变二、历史基础决定现实选择新中国警务实践与社区警务的关系三、社区警务战略在中国基本的选择过程与大致的发展历程一、社会变革决定警务模式，美国警察从职业化到社区警务的转变（一）露易斯·拉特莱德与“警察和社区关系研究所”（二）20世纪60年代渐显的“职业警察模式的麻烦”（三）越战结束前后美国对警察工作的新研究成果（四）美国警方对警务职业化这一过去模式的反思（五）新现实主义：社区警务，新时代的新方法（一）路易斯·拉德莱特与全国警察和社区关系研究所（NIPCR）正当许多国家致力于实践和推广包含在职业化警察模式中的警察改革的同时，密执安开始了一个让警察和社区更上一层楼紧密地结合的运动。
路易斯·拉德莱特是密执安州立大学（MSU）警察管理和公共安全学院的教授。
1951年至1963年任全美基督教和犹太教协商会议（NCCJ）执行干事，为协会开办了许多减少社区诸成分间紧张关系的研修班，1955年，他在密执安州立大学创立了全国警察和社区关系研究所（NIPCR）。
他于1955年至于1969年间任研究所所长，并且是该大学的全国警察和社区关系中心协调员，主导了1965年到1973年的警察与社区关系全国大调查。
15年里，该研究每年五月都举行五天讨论会，把社区警方与社区领导集中起来讨论常见问题。
最高峰时，有来自美国30个州和好几个国家的多达165个社区的600多人与会。
其各类研究成果也就这样迅速地在全国推广开来。
（二）职业警察模式的麻烦1：犯罪开始上升赫尔曼·戈尔茨坦：“危机促进进步。
犯罪恐惧、民权游行、种族冲突、骚乱频乃和接连不断的政治抗议示威，20世纪60年代末70年代初的美国警察，处于巨大的压力之下。
”犯罪开始上升，而以前长期有效的传统警务方法不再有效。
警察首脑开始向研究人员敞开大门。
他们允许研究人员检讨传统的方法，这让两个重要的警察研究组织成长和发展起来：警察基金会和警察行政研究论坛（PERF）。
我国与新加坡、日本社区警务的比较
我国与新加坡、日本社区警务的比较(一)一、日本交番制度和新加坡邻里警岗制度简介（一）日本的交番制度1、概况从1881年日本明治维新后交番、驻在所制度逐渐形成到现在，日本的交番制度迄今已有100多年的历史。
截至目前，全日本共有6500多个交番和8200多个驻在所，分别建在城市和乡村，共有8.5万余名社区警察，占全国23万余名警察的37%。
国家警察厅、各都、道、府、县警察本部以及下面的警署都设有相应的生活安全局（部）地域课，分别负责指导全国和本地的社区警务工作。
交番和驻在所的警察以前被叫做“巡逻警察”或“外勤警察”，从1993年起，开始被称作“社区警察”，以阐明他们的主要任务不仅仅局限在巡逻和案（事）件的先期处置上，而更重要的是为当地居民提供警务服务。
2、交番、驻在所设立原则交番和驻在所的设立没有全国统一标准，一般来讲，交番和驻在所依据人口、面积、行政区划、治安状况等因素设立。
除了通常意义上的交番、驻在所，还有派出所、交番车、临时交番等形式，在特定的时间或特定的地点行使交番职能。
3、交番、驻在所的设施与装备规范的交番一般有122平方米，设有供每班3人以上使用的办公室、计算机通信室、接待室、调查室、休息室、小食堂、餐厅、浴室、储藏室以及对外的厕所和内部厕所等。
但实际上许多交番达不到规定的面积，因为在城市很难得到足够的空间。
规范的驻在所一般要求有118平方米，其中41平方米办公用，包括办公室、计算机通信室、对外的厕所、接待室、调查室、储藏室等；另77平方米作为警察及家人的住宅，包括起居室、卧室、子女房间、厨房、浴室、厕所等。
交番和驻在所的装备主要有自行车、摩托车、小型轿车、警棍、盾牌、捕人叉、安全锥、防刺衣、防弹衣、救生圈、灭火器、头盔、保护现场的设备以及停车示意牌等。
有的交番还配备有个人计算机、传真机以及可视电话等用来向居民传达信息。
社区警察在交番、驻在所工作以及外出工作时，必须携带手枪、手铐、警棍、警笛、手电（夜间）、对讲机（用来与交番联系）、受令机（用来接收警署的指令）等。
英国社区警务做法
英国社区警务做法
被 害 人 救 援 、 咨 询 组 织 。 免 语制 张 彩 贵 费 。作 贴 色 重 宣 预 邻 摄 物 传 防 里 影 品 手 犯 守 存 标 册 罪 望 证 刻 。 的 标 法 法 玩 志 。 。 具 牌 与 。 警
美国警务概述
美国的警务体制属于典型的分散自治式，警察单 位数量众多，法制不统一。 美国没有一个统辖全国的中央警察机关，警察机 构有四种类型：即联邦警察机构（联邦调查局）、 州警察机构、县警察机构和城市警察机构。 各警察单位之间互不隶属，各自为政。然而就一 个警察局来说，权力却相当集中，分散是相对全 国而言的地方分散，而在一个具体的警察局内， 高度集中却是它的特征之一。 高度现代化是美国警察的突出特点
美国社区警务的总目标
一、了解公众的需求和愿望，建立良好的社区关系，帮助 警察了解公众对警察执法和其他警务活动的愿望和要求； 二、向公众提出建议，以提高社区生活质量； 三、确保警察以令人满意的积极态度与公众联系，警察与 公众的良好关系能够使公众对警察机关产生一种友好的、 高效率的、持久的社会印象，因此警察机关及其工作人员 应该友善地对待公众，消除相互之间的误解和矛盾； 四、告知公众，让警察走近公众，让公众了解警察，消除 人们心中对警察的神秘感和不信任感，积极的社区关系能 够使警察和公众熟悉所面临的问题，并积极采取行动解决 这些坡社区警务
邻里警务站 邻里警局
中西社区警务比较
中外社区警务的历史渊源之比较
英国—平民化，非武装性，服务性，个人防范意识较强 美国—分散性体制，现代化程度高，战斗性强 中国—体制统一，传统思想影响深厚
中外社区警务的理论研究之比较
西方的社区警务研究： （一）抑制犯罪的关键在社区，而不在警察。 （二）警察人数的增加和减少与发案数、破案数 没有正比关系。 （三）公众需要的警察不是武装到牙齿的机器人。 （四）警察工作是为了发现与了解社区的犯罪与 社会问题，并鼓励公众积极参与解决问题，预防 犯罪，再造社会和谐感。 （五）警察机关应转变警务工作重点，加强自身 改革。
社区警务比较研究.7
第七讲：治安承包与警务民营化一、各地“治安承包”的情况概述二、个案解剖“山东泰安的“治安承包”三、“治安承包”需要讨论的问题四、类似承包：治保人员“三权管理”五、“承包”与“民营化”比较一、“治安承包”案例列举⏹（一）山东泰安市的“治安承包”⏹（二）浙江温州市的“治安承包”⏹（三）浙江嘉兴市的“治安承包”⏹（四）浙江杭州市的“治安承包”⏹（五）浙江宁波市的“治安承包”（一）山东泰安模式⏹1996年试行，1999年推广，2002年人民公安报整版讨论。
⏹党委政府统一领导，综治委牵头，公安机关指导，以协议和有偿的形式，将一定区域的治安防范责任和某一要害部位、重点项目的巡逻看护和安全管理任务固定下来，明确责任权利，建立起长效的运行机制和约束机制。
⏹分整体工作的全面承包与部分工作的专项承包两种模式。
⏹承包人分集体承包与个人承包两种，个人居多。
泰安模式的基本特点⏹地方党委、政府统一领导、直接组织、全市推开。
⏹多种方式严格把握承包人选择：预定条件、严格标准，严防有劣迹的人混入；个人自荐、群众推荐、公开公平竞争上岗；严格程序、严格把关，严格培训、严格监督。
⏹“取之于民，用之于民”的经费保障制度。
有政府补贴，但主要费用还是取之居民，用在居民。
公安机关应当反思：这种经费与我们直接花费的警察警务当然不会一样。
⏹不签订“责任书”而签订至少具有民事法律效力的“合同”。
（二）浙江温州模式⏹承包本村、本物业公司管理范围的外来人口远远超过常住人口、治安情况复杂、刑事案件发案率居高不下的地区。
⏹合同规定：“村委会和物业管理公司将区域的治安巡防工作委托给承包负责人，并负责提供承包经费及巡逻装备；承包人负责对巡防人员进行管理，并招聘不少于8名巡防人员；公安派出所负责日常监督、业务指导、调查处理违法犯罪信息”⏹“低工资、高奖金、高风险”：“每月承包保底金额为8000元，承包区域内刑事案件发案保底为3起。
1起不发，奖5000元；发案1起，奖2000元；发案2起，奖1000元，发案3起，不奖不罚；发案4起，罚1000元，发案5起，罚2000元；发案6起以上，罚5000元；如果发现故意瞒报或者漏报，罚5000元”。
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各国社区警务制度比较【内容摘要】社区警务是当今西方第四次警务改革的重要组成部分，社区警务最早由西方一些国家于二十世纪六、七十年代提出，由于各国社区警务制度成立的背景、发展的历史再加上各国国情、经济发展水平、地理位置等因素的差异，造成各国的社区警务制度的组织结构、运行机制都有所不同。
【关键词】各国社区警务组织结构运行机制比较一、社区警务的内涵社区警务，是当今西方第四次警务改革的重要组成部分，社区警务最早由西方一些国家于二十世纪六、七十年代提出。
统观各国社区警务得理论与实践，社区警务得基本内涵可以概括为：警方与社区能动地相互作用，共同发现和解决社区所关注的治安问题，使警方工作变原有的反应型、被动型为超前的预防型、主动型的思想模式和方法体系。
二、社区警务的特点（一）以减少犯罪为警察工作的最终目标。
（二）依靠社会公众力量抑制犯罪。
（三）以防为主，先发制敌。
（四）以小治安累积大治安。
（五）要构筑科学有效的防控机制。
三、各国社区警务组织结构的对比。
（一）组织结构是指组织内部各个部门之间相互关系的框架或模型。
它通常根据组织的任务目标、工作流程、权责分工以及信息沟通的具体情况来确定（二）新加坡实行的是邻里警岗制，警察部队隶属内政部。
警察部队共有正规人员7725人，文职人员1125人，国民服役人员2600人，警察战备人员21000人，志愿人员1240人。
全国设6个警署，管辖3l所邻里警局、69所邻里警岗。
承担警察队伍管理职能的部有：(1)人事局，主要负责所有正规警察、国民服役人员、警察战备人员和文职人员的人事管理工作；同时还负责警察部队的思想道德建设，维持警察部队的纪律。
(2)策划与组织局，主要负责警察部队员发展战略规划；研究和策划警察部队组织机构建设。
(3)培训局，主要负责了解警察部队的培训需求；制定培训政策；提供宏观警务面的基础培训和在职培训；协调和安排专业培训制定国外培训计划。
（三）日本实行的是交番制，日本共有6500多个交番和8200多个驻在所，分别建在城市和乡村，共有8.5万余名社区警察，占全国23万余名警察的37%。
国家警察厅、各都、道、府、县警察本部以及下面的警署都设有相应的生活安全局（部）地域课，分别负责指导全国和本地的社区警务工作。
交番和驻在所的警察以前被叫做“巡逻警察”或“外勤警察”他们的主要任务不仅仅局限在巡逻和案（事）件的先期处置上，而更重要的是为当地居民提供警务服务。
，（四）中国社区警务组织结构主要是由各级的公安局、派出所、治安队、刑警队、警务室等部门。
加上在全国范围内基本形成了这样一座辅助警力金字塔：保安公司、治安信息员、全日制治安联防队、联户联防巡逻队、反扒打击组、治保会、暂住人口管理站和车棚看管员等。
派出所的职责概括为：管理户口；向群众宣传法制，组织发动群众同坏人坏事做斗争；组建治安保卫委员会；发现掌握嫌疑分子，教育改造有违法犯罪行为的人；预防、制止违法犯罪活动；管理特种行业，维护公共秩序，预防治安灾害事故等。
在工作中实行党委领导下的群众路线，做好群众工作，使治安行政管理同群众的安全防范密切结合。
治安巡逻联防队职责：负责所包辖区的治安防范工作；在当班负责人带领下，一切行动听从指挥，做到定人员、定时间、定路线、定交接，尽职尽责，认真搞好本职工作；巡逻联防队员在巡逻时应佩带袖标和巡逻棒，严格履行各项交接班手续，遇到事情要认真调查，详细询问，做好记录；巡逻联防队员巡逻时应按照规定的巡逻时间、地点、路线，设卡堵截、巡逻，不得无故私自离岗或睡觉；对巡逻中发现的各类民间纠纷，应及时劝阻和化解，避免矛盾激；对巡逻中发现的刑事、治安案件，应立即保护好现场，并及时报告公安机关；对在巡逻中发现有违法犯罪嫌疑的人员，应立即扭送到公安机关，不得使其脱逃或自杀；完成公安机关和村治保会交办的任务。
（五）英国社区警务制度实行的是睦邻制，由当地警队根据社区实际情况以警察与群众共同组成工作小组的方式实现，并自主决定人员数额、组建架构。
一个典型的工作小组一般包括：警察，作为主导力量享有逮捕等警察权力，同时对当地居民关注的问题作出回应；西方特别警员具有与警察一样的权力，但是不领取薪金，每星期自愿工作数小时；社区支援员，即辅助警员，着制服从事社区巡逻工作。
在总警司的特别授权下享有部分警察权力，可处理轻微案件；睦邻监察员由地方警局、房屋协会及社区团体雇佣，对社区内出现的问题及时发现并共同致力改善和解决；其他职权人士，如社区保安力量、公园管理员等，为睦邻警察服务提供有效地帮助。
英国警方实行职衔统一的模式，一般分为九级，即警察局长、副警察局长、助理警察局长、总警司、警司、总督察、督察、警长、警员。
警察局长、副警察局长和助理警察局长为高级警官，负责郡一级警务工作，副警察局长和助理警察局长的职位数量依据警局的职责有所不同，一般分为行动（巡逻、刑事）、支援（情报、通讯联络）、人事（纪律、招聘、培训）等，郡警察局以下根据职责和地域划分为分局或警署，分局或警署被英国警方称为基本指挥单位，根据人口、地域状况不同，警力有400人到1000人不等，由总警司、警司或总督察指挥。
分局或警署内部根据职责、勤务或地域，再划分为专业警队（如案件调查）、勤务组（如巡逻）和社区警务工作组等，一般在警长的带领下开展工作。
英国警察各衔级人员数量不同，但75%-80%的警察为警员。
四、各国社区警务运行机制的比较。
（一）运行机制，是指某一工作系统运行过程中各组织或部分之间相互作用的过程和方式。
（二）新加坡实行的是三级管理即运行机制，即警署、邻里警局、邻里警岗。
新加坡警察的工作主要表现在四个方面：日常警务，刑事调查，前台服务和公众宣传。
新加坡警察开展的社区警务计划主要包括：邻里守望区计划、社区安全计划和各种道路安全计划。
每一所邻里警局都获得各自的警区总部的支援，警区总部负责：l、管理它属下的邻里警局；2、巡逻车的部署工作以及调查较严重的案件。
他们提供下列服务：1、邻里警局和邻里警岗柜台服务l ）、报案2 ）、报失财物和拾获失物3）、更换住址4）、登记死亡事故2、快速反应和案件处理，邻里警局的警员24小时进行巡逻，以便随时应付突发事故。
他们处理各种和公众安全与治安有关的事件。
3、调查，邻里警局处理在邻里内所发生的简单案件。
邻里警局的警员会全权负责处理此类案件。
他们会在案发现场展开调查，并进行拍照和搜寻指纹等的工作。
这样的安排将能够简化繁琐的调查过程。
4、罪案防范，邻里警局会不时主办有关罪案防范的展览会和讲座，同时也分发有关最新罪案趋势的册子给居民。
邻里警局的警员会和邻里守望相助分区的成员合作，教导公众如何防范罪案。
5、巡逻，邻里警局的警员以单车或徒步的方式在购物中心、巴士转换站和组屋底层等地点进行巡逻。
他们会密切注意扰乱治安和犯罪的活动。
他们也会和公众保持联系，使公众对社区的安全与治安更具信心。
6、走访社区和沿户访问，邻里警局的警员会定期走访邻里内的社区活动中心和沿户访问居民，以传达罪案防范讯息和聆听居民对社区安全与治安所提出的意见。
7、社区联系，在邻里警局制度下，邻里警局的警员和社区发展理事会、公民咨询委员会、居民委员会和邻里委员会等社区和基层组织紧密合作，解决社区内的安全与治安问题。
社区安全与治安计划让社区领袖、警方以及内政部各单位的人员有机会携手合作，共同解决社区所面对的安全与治安的问题。
8、寻求警方协助，邻里警局虽然24小时开放，一些柜台服务需求量低的邻里警岗却可能会在某些时段内，值勤的警员会被派遣去执行巡逻工作。
（三）日本交番的运行机制1、交番警察值班的具体情况如下：早上8：00，到警署，换制服，由警署署长简单介绍辖区的治安状况。
9：00，他们骑自行车或步行去交番，交番的主管领导简单介绍近期本辖区的治安焦点。
10：00，他们出去开始巡逻，走访近期发生过入室盗窃的居民区。
向居民宣传自我保护的办法，如换门锁，发现可疑人时应及时向警察报告等。
11：00，回到交番处理日常事务。
期间如有人来报告某地发生了交通事故等，他们要立即去事故现场，做初步的处置，然后将详细情况及初步的处置情况介绍呈交给警署交通管理部门的警察。
12：00-13：00 午餐休息时间下午14：00-16：00他们到辖区内的住户和公司进行例行拜访。
一般每班走访10户。
可能会有居民抱怨晚间噪音太大，可能还有人咨询该如何帮助与不良少年有染的孩子等等。
晚上21：00-23：00与本街区其它交番的巡警会合。
如果某交番辖区夜间行人稀少，该交番的警察有可能被调遣到同一街区的大交番，与该岗的警察联合到案件多发地段巡逻。
2、交番的预防犯罪。
因为上述的交番位于有公园的商业区，所以交番的三个警察一般有两个出去巡逻，一个留守，接待公众和处置公众的求助。
出巡的警察巡逻时常要到珠宝商店走动，因为此类商店常发生入室盗窃案件。
他们会告诉业主罪犯的一些常用作案手段，应该如何预防，提醒他们要提高警惕。
他们有时也被其他业主拦住，反映晚间常有男孩子聚集在自动售酒机前，咨询应对的方法等。
如果问题不很严重，警察一般会当即具体建议他们应如何应对，如果问题比较严重，警察要书面报告警署的主管警官。
3、留守警察的工作。
1）、指路，留守在交番的警察一般站在交番门口，他常会遇到一些前来问路的人们。
交番前通常都竖立一个大地图牌，该警察会借助地图为迷路者指路。
2）、处理失物招领，有时也会有人告诉警察他在公园捡了钱夹。
警察先进行登记，然后保存起来。
可能不久失主就前来询问是否有失物登记的钱夹，警察要问些相关的问题以确认他(她)是否是失主。
确认后，警察将钱夹还给失主，但通常会要求失主拿出丢失款项的15％给捡失物者，以示答谢。
3）、交通管理‘三名警察有时一同去近期交通事故常发地，管理交通。
如果发现违反交通规定的车辆就予以拦截。
对轻微的交通违法，当场填写罚单。
人员稀少的城市，人们最关注交通安全问题，交通警察的交通管理深受欢迎。
经常还有自愿者协助他们向司机散发宣传手册。
3、晚班工作。
因为上述的警察是第一班，所以他们要值整夜班。
晚间常有紧急事故发生，所以这段时间也是交番警察最紧张的时间。
警察署通讯中心不时会通知他们到犯罪现场处置案件。
按照规定，警察值勤时都要配带手枪，在他们出现场时还要穿着防弹背心。
4、交番咨询人员，交番的警察常外出处理交通事故或进行刑事侦查，有时交番可能会空无一人，如果有居民此时来求助不见警察，可能会感到不安全。
为了避免这一现象，日本警察会通常雇用一些退休警察担任市区交番的咨询人员。
尽管他们没有正式警察的职衔，但他们可以根据以往的专业知识和经验，为前来求助的居民提供一些合理的建议等。
5、乡村地区的驻在所，乡村地区的交番称驻在所，驻在所的着装警察全家都住在所里。
他们的孩子在当地学校就读，全家己与所在小城镇或村庄融为一体。