中外招投标模式的分析与比较(精)
工程项目管理论文参考文献
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国际电站EPC项目投标过程管理研究
国际电站EPC项目投标过程管理研究摘要：随着中国电站技术与工程应用的迅速成长，更多的国内公司开始并已经把拓展国外市场视为实现可持续成长的关键策略方向。
投标成为获得国外客户最常见的途径，其重要性地位不言而喻。
但是，面临崭新的全球建设工程总承包商（EPC）竞争环境以及更加严峻的竞争条件，国内公司如何在客观冷静研究情势变化，充分了解和运用国外通行文件要求的基础上，合理主动开展投标全过程控制，直接决定着投标能力和执行表现力。
关键词：国际电站；投标；管理随着经济的快速发展，国际市场的电站项目投标越来越多。
目前在国际电站EPC投标流程规范方面已经获得了相当的成果和实践，但仍然面临着若干困难和缺陷必须解决。
所以，投资企业必须先深入研究海外水电站项目及EPC工程的投标流程要求。
1必要性随着国家改革开放的力度加大，中国的电力基建行业及装备制造业产能过剩，国内电力基建行业的竞争越来越激烈，虽然国家相关部门已发现该问题并重组了国有的电力相关企业来更合理地优化资源配置，减少或肖除恶胜竞争，争取获得利益最大化，但是仍旧需要更大的市场来消耗这些过剩的产能，所以越来越多的中国电力基建企业选择走出国门在国际舞台上崭露头角。
经过多年的积累和历练，目前已有很多企业逐步走向成熟，开始从印度，非洲等低端市场走向中东及欧美等中高端市场，面对着全面欧美化的管理体系，走出国门的各电建企业在面临着更宽广舞台和更大机遇，更大利润的同时，也面临着更高的风险。
中东及欧美市场长期被国际知名承包商占据，已经形成了固有的施工管理体系和模式。
当前中国基建企业想在这些市场立足，需要加强国际电站EPC投标过程管理的研究。
2电站承包项目中的风险管理现状分析国内海外项目承包电力的企业由于在国外电站工程承包领域还处在萌芽时期，外国公司对相应的项目风险还缺少充分控制系统和识别，因此国际性人才也还比较欠缺，而我国相应的政策规范也与国外的标准有着较大的差异，导致外国公司走出去时存在着很大的风险问题，所以中国国内也不断加大了对涉外项目的风险控制。
EPC工程总承包招投标风险分析及防范对策
EPC工程总承包招投标风险分析及防范对策摘要:随着时代的革新社会经济的迅猛发展，推动着工业行业的不断革新与进步。
而与传统的项目相比较，EPC项目规模更大，体系更为复杂，所包含的方面更多，触及的技术面更广，并且各个建设利益单位之间的关系更为繁杂，这就致使工程的总承包商需要担负更高的风险。
由于招投标阶段是EPC工程总承包中的尤为关键的一个环节，所以如果能够高质量的把控好这一环节，那么就能够进一步帮助EPC总承包单位的投标获得最大化利益。
关键词：EPC工程；招投标；风险防范引言EPC工程的总承包企业要严格依据合同内容将承包工程的具体情况、施工进度、安全问题、质量情况等问题定期汇报给业主，并对其进行负责。
因为EPC工程总承包模式具有较高的投资把控能力，可以在保障质量的前提下减少施工工期，并且具有合同关系简单、组织协调工作量小等优势，这在一定程度上促进了EPC工程总承包招投标工作方面以及方案设计方面掌握一定的主动权。
虽然EPC 工程总承包模式得到了普遍的应用，但是其仍然存在着一定的招投标风险，所以施工企业要提前规划好招投标风险应对措施。
1、概述1.1 EPC与工程总承包模式。
工程总承包一般是指受业主的委托，承包建设工程单位，按照合同的约定，对工程项目的施工全过程或各个阶段的承包。
工程总承包的模式进一步优化与完善了传统分阶段分管理的形式，通过使用各阶段全面考虑的规范化管理模式，推动建筑工程施工项目管理能够高质量满足建设规律以及现代化生产需求。
而EPC模式，是一种极具代表性的总承包形式，其工作涉及到方案设计、材料采购和施工等方面，基本包含了建筑施工项目建设的全过程。
但是，在EPC模式下的施工企业风险也会非常大。
1.2 EPC模式的特点。
EPC总承包模式特点包含以下几点:第一，合同关系不复杂，职责范围划分十分清楚，同时包含了方案设计、材料采购、成本控制等多个分项，所以管理范围比较大，管理难度系数较高，对于相关的管理工作者的能力提出了更高的标准。
江苏大学《信息检索与利用》课程考核与实习报告
青岛理工大学《信息检索与利用》课程作业与实习报告2013学年任课教师学院、班级____________________ 姓名学号_____________报告完成日期_____________实习目的：掌握检索的基本概念和理论，了解本馆常用国内外数据库的检索体系、检索方法、检索技巧、收录内容等，并能根据本专业课题需要熟练地从检索工具中迅速、准确地检索出所需文献并加以分析利用。
实习报告要求1.所写的报告步骤合理、内容正确、项目完整、格式规范。
2.纸质文本以A4纸打印交给班长，由班长按学号整序后交给任课老师。
3.“课程作业与实习报告”为本课程考核形式，最迟请于课程结束后一周内完成。
第一部分基础练习10分1.《中图法》的全称是什么？《中图法》分为几个基本大类？分类号是由什么组成的？你所学专业的相关图书应该分在哪个大类？2分2.IPC的中文全称是什么？它用于什么类型文献的分类？它的结构形式如何？3分3.从文献的内容特征检索一般有哪些检索途径？4.信息检索的原理是什么？5.缩小和扩大检索范围的常用方法有哪些？6.试从网上查找对信息素质的解释（注明出处）7.我馆X703类图书有多少种？8.请在重庆维普数据库中查找你感兴趣的学科分类号9.我馆订购的中英文数据库中哪些是综合性数据库？哪些是专业性数据库？并分别列举1例，简要说明数据库的收录内容，如学科范围、文献类型等.10.列举检索途径的类型并举例说明相应的检索入口第二部分检索实习报告（共50分）课题检索说明：1.课题可根据自己所学专业和感兴趣的研究方向自选，也可从给定的参考选题中选择2.实习时，围绕选定的课题进行检索并撰写报告。
检索年限：近5年的相关文献。
如果文献量太少，可以放宽检索年限。
3.本报告中的题录要求：包含文献的外部特征和内容特征。
4.检索式包括检索词、逻辑组配符号等，如有其他检索限定请一一注明。
5.要严格要求完成，做到检索过程合理，条理清楚，步骤完整一、选题（10分）1．检索课题名称中文：___________________________________________英文：____________________________________________2．关键词或主题词（中、英文）：___________________________________________3．检索式中文：___________________________________________英文：____________________________________________二、根据课题所属学科，检索中文图书和期刊数据库。
中外投资估算分级、估算精度和风险储备金对比
2 估算分级 2.1 AACE 分级标准
AACE 投资估算分级标准包括 1 个总则标准和 10 个针 对不同行业的具体标准，覆盖了制造业、矿业、房建、基础 设施等常见领域的投资项目。
AACE 将项目开发周期中的投资估算划分为 5 个等级， 即 1 级至 5 级估算，其中 5 级估算在项目开发初期阶段编制， 精度最低，1 级估算在项目定义基本完成阶段编制，精度最 高。分阶段开发是国际普遍采用的项目开发方式，对投资估 算进行分级的目的就是满足项目分阶段定义、分阶段评审和
中图分类号 ：Ｆ４０６．２
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１００２－５０６５（２０２１）０８－０１３８－４
Comparison of Chinese and foreign investment estimation classification, accuracy range and contingency
C-Complete 完成
2. 出于篇幅原因，本表做了部分删减，完整描述见 AACE 标准 No.18-
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建设程序。工程造价估算依据项目建设程序各阶段划分为项
目建议书估算、可行性研究估算、初步设计概算和施工图预
算等四个层级，项目建议书估算在项目立项（即项目筛选）
阶段编制，精度最低，施工图预算在施工图设计完成后编制，
通过对比，AACE 和国内的估算分级存在一定的对应 关系，如表 6。
3 估算精度 3.1 AACE 估算精度标准
AACE 估算精度（Accuracy range）定义为 ：估算投 资与实际投资间的预计接近程度 [3]，或项目最终投资与估算 投资间的差异程度 [4]。用正负百分比表示正负差异的幅度， 并伴随一个 80% 的置信度，表示最终投资处于正负差异（上 下限）间的可能性为 80%。
国内外招标投标现状及规范研究
1、国内外招标投标现状及规范研究2、关于工程造价人员应具备的素质的思考3、关于完善工程造价管理体制的思考4、工程项目投标报价策略研究5、工程项目施工阶段造价的控制与管理研究6、工程造价管理模式改革探讨7、关于工程造价主动和动态控制的思考8、我国工程造价咨询业的现状及发展研究9、论工程担保制度的建立与推行10、国内外工程造价管理的比较分析11、关于国际工程承包中FIFDIC合同条款的应用12、建设工程招投标与合同管理关系的探讨13、施工合同索赔的现状与对策研究14、城市规划与城市地（房）价相互作用机理研究15、现阶段评标方法的研究16、工程项目全过程造价管理研究17、建设项目施工阶段造价控制的理论与实践研究18、建筑工程施工费用索赔分析与对策19、工程量清单计价模式下的报价策略与赢利措施20、工程量清单计价应用中的问题及对策研究21、我国物业管理的发展与完善22、浅谈物业管理的前期介入23、物业管理收费问题浅析24、试析物业管理纠纷及其处理方法25、试论物业管理的品牌创建26、物业管理企业核心竞争力研究27、高校物业管理的特点及发展方向分析28、物业消防安全管理问题思考29、中小城市物业管理的现状及对策30、物业管理企业发展战略探讨31、试论小区绿化管理32、物业管理人员应具备的能力研究33、物业服务公司如何以人为本34、前期物业管理问题研究35、工程项目的全面风险管理36、我国物业管理企业发展现状与趋势分析37、简论物业环境管理的特点和发展趋势38、试论物业管理前期工作的重要性和必要性39、物业管理现代化的途径40、我国物业管理模式探讨41、我国房地产发展现状、问题以及策略研究42、房地产市场运行情况分析43、浅议房地产价格与宏观调控44、我国房地产金融的信贷风险及防范45、对我国当前房地产与经济状况关系的分析46、房地产企业的品牌建设47、我国房地产企业提升核心竞争力的对策研究48、房地产估价风险及防范探析49、我国房地产中介服务业的发展现状及战略研究50、关于“房地产泡沫”的研究51、房地产开发的成本控制52、房地产投资风险综合对策研究53、我国房地产市场运作的障碍因素及对策研究54、房地产开发经营风险分析与对策研究55、房地产项目融资若干问题的研究56、次贷危机对中国房地产业的影响及应对策略57、房地产业投资环境评价理论及应用研究58、房地产开发中若干问题的研究59、对我国当前房地产与经济状况关系的分析60、论我国房价上涨原因及减缓房价上涨的措施61、论我国工程招投标制度的完善62、论工程价格的有效控制63、我国农村人力资源状况调查分析64、长三角”地区经济发展的战略思考65、如何保证房地产业健康稳定发展66、控制城市空气污染的政策性工具分析67、外商对华直接投资“独资化”趋势的动因分析68、劳动力流动的障碍与成本69、外国直接投资的技术溢出效应70、农村土地流转政策研究71、论BOT投资项目的有效管理72、我国环境保护投资的现状与对策73、全团队项目管理研究74、建设项目集成管理研究75、我国政府投资项目管理模式的研究76、外商直接投资区域选择研究77、我国产业投资结构优化研究78、工程项目管理模式研究79、区域投资环境研究中国农村人力资源开发问题研究81、房地产销售模式研究82、铜陵市经济适用房发展现状、问题与对策分析83、房地产销售的影响因素研究84、铜陵市周边旅游小城镇建设战略构思探讨85、铜陵市住房保障体系构建研究86、铜陵市生态旅游城市发展战略探讨87、建设工程中的索赔和反索赔研究88、铜陵市生态住宅建设发展对策研究89、安徽省房地产运行状况及发展趋势分析90、我国房地产宏观调控政策及其影响研究91、安徽省房地产预警系统研究92、房地产市场信息不对称问题研究93、房地产泡沫产生的原因及其危害研究94、我国房地产企业融资问题探讨95、商品房销售的定价策略研究96、铜陵市房地产业发展现状、问题与对策研究97、房地产泡沫的测度、成因与对策研究98、房地产企业品牌的创建和维护研究99、中小房地产企业的发展策略研究100、房地产价格评估的系统分析与设计研究101、论我国工程招标投标制度的完善102、工程价格有效控制研究103、从知识创新视角谈工程管理专业应用型人才培养104、房地产“品牌制造”的现状及运营模式研究105、对铜陵市工程造价咨询企业发展战略的研究。
招标代理服务的风险分析与防控
招标代理服务的风险分析与防控摘要：本文以招投标代理服务开展过程中面临的主要风险为切入点，在此基础上进一步提出了提升建设工程招标代理服务质量的对策，希望能为我国招标代理工作水平的优化提升提供参考和借鉴。
关键词：招标工作；代理服务；风险分析；风险防控前言：在当前工程建设领域，市场化改革不断深入，招标代理行业在日常开展工作的过程中面临的风险和机遇同时存在。
目前，已经取消了招标代理机构的资质管理，市场中各种质量的机构并存，服务质量以及专业化水平之间参差不齐。
因此从业人员必须进一步对自身工作开展过程中存在的不足进行审视，并且对其进行更加积极主动地改善和优化，如此一来能够在市场中占据更大的竞争力和话语权。
一、招投标代理服务主要风险（一）合规性风险招标活动的合法性以及规范性是所有招标项目必须要面对的风险。
招标投标工作除了需要受到《招标投标法》以及《政府采购法》的约束之外，还需要受到其他相关法律法规以及行业规范的约束，一旦出现差错就会导致合规性风险的出现[1]。
（二）流程性风险招标代理工作的流程相对来说比较复杂，而且环节众多，无论是招标环节、投标环节还是评标环节等各个流程之间都是紧密关联的，而且一环扣一环，不同环节之间存在着严密的承前启后关系。
流程性风险问题在开标环节以及评标环节出现的最多。
由于开标环节以及评标环节的现场工作流程相对来说较为繁琐，而且工作时间相对较短，因此在这一环节势必会存在着大量的风险隐患，经常会由于一个错误操作，导致招标投标活动受阻，乃至对中标结果产生重大影响。
（三）信用性风险在开展招投标工作的过程中，势必会存在着一定的信用风险。
一旦，投标人主观上出现了瞒报以及虚报的问题，还是在客观上，由于评标者和代理单位自身专业能力较弱，没有及时发现，都可能会导致风险隐患的出现，并且造成严重的不良后果。
例如，在当前进行招投标工作的过程中，没有能够在限定的评标时间内，对于投标文件中财务报表、企业资质以及销售业绩等信息进行全方面的审核与真假的判断，很有可能会导致最终投标人凭借虚假文件中标，影响到日后的正常工作开展[2]。
(完整版)关于工程项目中EPC模式的探讨
关于工程项目中EPC模式的探讨【摘要】EPC模式是当前国际工程承包市场中一种应用较多的工程项目总承包模式。
本文主要就工程项目中EPC模式的特点、适用范围及在我国的应用现状进行了分析和探讨，最后对EPC模式在应用中应注意的问题提出了自己的看法。
【关键词】EPC模式;工程项目；采购随着经济发展和技术进步，工程项目的投资规模越来越大，技术复杂程度也越来越高,国际工程建设市场出现了新的趋势。
越来越多的业主为了降低投资的风险，希望采用一种新的建设模式，以一种固定最终价格和固定最终工期的合同格式来进行工程项目的采购。
在一些西方国家，尤其是英国和美国，“设计―采购―施工交钥匙（Engineer-Procure-Construct/ Turnkey)”工程模式于上个世纪80年代初在一些商业投资项目中出现。
上个世纪90年代后，这种建设模式逐步成为国际工程承包市场的主流建设模式之一。
设计―采购―施工交钥匙项目的管理模式（以下简称EPC模式）即承包商为业主提供包括设计、施工、设备采购、安装、调试直至竣工移交的全套服务，有时还包括融资方案的建议.EPC交钥匙总承包商的工作范围大致包括：(1）设计：除包括设计计算书和图纸外，还应包括“要求说明”中列明的设计工作,如可行性研究、配套公用工程设计、辅助工程设施的设计以及结构/建筑设计等。
(2）采购：可能包括获得项目的融资，购买土地，购买各类工艺、专利产品以及设备和材料等。
(3)施工：由总承包商负责全面的项目施工管理,如施工方法、安全管理、费用控制、进度管理、设备安装调试以及工作协调等。
1.EPC模式的特点EPC模式下，业主通过工程招标或者委托建设的方式，把整个工程的设计、设备和材料的采购、工程施工直至交付使用的全部工作交给一个总承包商或者承包商联营体，总承包商按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责.1。
1与传统模式比较，EPC模式的优点1.1。
1由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责，项目责任单一，简化了合同组织关系.1.1。
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中外招投标模式的分析与比较达峻世界各国政府为了本国的教育、国防、公共基础设施、公共健康和安全等,购买大量的货物、服务和工程,在政府支出中占有很大份额,并在国内经济发展中起着非常重要的作用。
一般中央政府采购大约占国内生产总值 (GDP的 10%~15%。
由于我国经济的特点,政府公共采购和政府投资在国民经济中所占的比重更高。
为了最大限度地发挥政府投资效益,招投标制度被引入政府采购活动中,并且在现代经济发展中其地位越发重要。
当前正值金融风暴影响全球的关键时期,我国通过加大政府投资以拉动内需, 促使经济形势尽快好转。
而四万亿政府投资的落实和使用,必须通过招投标程序实施。
为保障这些巨额投资的顺利落实和合理使用,必须确保招投标制度的贯彻和执行。
本文试图通过比较研究中外招投标制度的差别,分析我国在招投标制度上存在的不足,以期进一步完善和发展。
1 国外招标投标模式研究招投标制度在西方国家产生至今已有 200年的历史,在世界市场经济国家,招标采购已成为一项事业,尤其在政府公共采购领域,其不断发展和完善,到现在已经形成一套可供借鉴的管理制度。
西方发达国家的政府采购中招投标制度从总体上来说是相似的,但各国都有自己的一些特点。
本文重点介绍美国、英国招投标模式。
1. 1美国的招投标模式1. 1. 1美国公共采购法律体系的构成美国联邦的公共采购法律体系由基本法律和实施规则构成。
基本法律主要包括《联邦财产与行政服务法》、《联邦采购政策办公室法》等;实施规则主要包括《联邦采购规则》以及联邦政府各部门制定的部门采购规则。
美国各州及州以下的行政区域都根据联邦法律,结合本地特点,制定了具体的法规条文,各有关政府部门又根据这些法规制定可操作性强的实施细则。
1. 1. 2美国政府公共采购实行招标制度美国政府公共采购实行招标制度是市场经济竞争机制的一项重要内容。
美国政府采购是指美国联邦政府和各级地方政府动用政府预算资金进行采购的行为,采购内容包括货物、服务、以及工程建设项目。
目前,美国政府采购的资金一般占 GDP 的 10%以上,而实行招标制度可节约资金 10%左右。
美国是世界上最早实行政府采购招标制度的国家之一。
早在 1761年就颁布了《联邦采购法》 ,立法对政府采购进行规范化管理。
法律规定政府采购达到一定限额必须招标,其基本原则是:政府采购使用的是纳税人的钱,必须在纳税人的公开监督之下以最经济的方式进行;政府采购所产生的商业机会,必须由纳税人在机会均等的条件下进行公平竞争。
1. 1. 3美国招投标制强调完全和公开竞争的原则美国法律规定,政府采购遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则。
政府采购必须向所有人公开规则,平等对待所有供应商,鼓励竞争,并让纳税人和社会公众充分了解采购的过程和规则,使采购程序透明,提高公众对采购过程的信任度。
采购方式一般以公开招标方式为主,但在一定条件下采用限制性招标 (即邀请招标、竞争性谈判、议标等方式。
每种采购方式均强调采购过程中信息的公开和程序的透明。
政府采购采用招标方式的,评标及中标原则是在价格、质量、及时提供产品或服务等方面最大限度地满足招标采购人的要求,坚持使报价最低、责任性最强、最符合招标文件要求的投标人中标。
但并不保证最低报价的投标人中标,如投标人被认为以不合理的低价骗取中标或难以完全履行合同的,将被取消中标资格。
1. 1. 4对本国产品和企业进行保护美国通过法律对本国产品和企业进行保护。
《购买美国产品法》规定, l0万美元以上的招标采购,必须购买相当比例的美国产品;招标人必须根据法律规定在招标文件中说明给予国内企业 (包括在美国登记注册的外国企业的优惠幅度。
有些地方规定除特殊情况外,用于公共目的的货物应使用美国产品。
在这种环境下,外国投标商如不在美国当地登记注册,成交的机会相当小。
近年来,公开招标方式在美国政府采购中的比重不断缩小 (一般只占 30%~ 40% ,邀请招标和竞争性谈判所占的比重在逐渐上升。
重要原因之一就是可以规避国民待遇原则和非歧视性的国际公约,为国内企业提供更多机会。
1. 1. 5强制招标的范围、限额及操作程序美国各地一般都根据当地经济发展状况,由地方议会对必须招标的范围、限额作出法律规定,并对有关操作程序也作出明确规定。
例如:爱尔蒙特市地方法规规定必须招标的限额是 25000美元, 限额范围内的招标采购由州政府服务总署采购处实施; 25000~50000美元的采购,投标邀请书须在加州一家主要报刊上公开刊载一周,并连续 14天内有效;金额高于 50000美元的采购,投标邀请书须在加州一家大报上连续刊载两周,并连续 2l 天内有效;并且开标必须公开进行。
1. 1. 6美国投标企业资信评审制度美国法律规定,凡有意向政府部门提供工程承包、货物或服务的企业,一般应向联邦和地方政府有关部门提出申请登记,政府有关部门按照国家标准局所定标准审查企业有关情况,通过分析评估,对合格企业进行归类和存档,公布合格企业名单。
这样就建立了企业信用信息档案制度,也提前集中完成了对投标企业的资格预审。
另外, 投标人中标后, 采购部门的合同官员必须确认该投标人的“负责任性” (即资信情况 ,检查投标人按照项目要求履行合同的能力,不仅要考察投标人目前的技术、财务能力,还要考察投标人以往的业绩和信誉情况。
1. 1. 7招投标监管体系和投诉机制美国非常重视构建和完善招标采购的监管体系,对政府招标采购实施监督的部门包括:联邦采购规则委员会 (负责监督联邦公共采购法律的实施、政府各部门内设的监察办公室 (负责审定本部门的公共采购行为、国会总审计署办公室 (对行政机关的采购和投资计划进行评估和审计,并作为行政复议机关,处理来自投标人的投标异议、联邦法院 (管辖对政府公共采购投标的异议及联邦索赔法院 (对与政府有关的诉讼请求的初审, 并审理针对政府合同赔偿请求。
通过这些行政、司法和仲裁措施, 有效地保证了法律规则的执行,保障了招投标当事人的权益,并防止可能发生的违法行为,从制度上有效遏制腐败现象的发生。
1. 1. 8专业的采购机构和采购队伍美国从联邦政府到各地方政府均设有专事政府采购的机构。
本级政府投资项目或政府所需的货物,都必须由政府采购专门机构依法进行,投资和采购立项审批与招标采购的实施管理属同一级政府。
如加州政府采购包括三个部门:州政府服务总署采购处、州公共工程处、州运输局,分别负责州政府采购实施监督、市政工程和公共设施的采购、交通建设有关的工程采购。
美国联邦政府和地方政府都有专业的招标采购队伍,仅联邦政府就拥有约 30000名招标采购专家和约 15000名招标采购官员,他们构成美国政府公共采购的组织基础。
1. 2英国的招投标模式1. 2. 1英国的招投标法律法规体系英国根据本国实际,颁布了一系列相关文件和操作规程,既有法规性的,也有一般指导性文件,作为政府机构招标采购工程、货物和服务时的参考依据。
这主要有:《政府项目承包法规 2006》 (英格兰、威尔士、北爱尔兰 ; 《公用事业工程承包法规 2006》 (英格兰、威尔士、北爱尔兰 ; 《政府项目承包法规 2006(苏格兰 ; 《公用事业工程承包法规 2006》 (苏格兰。
英国对政府和公用事业招标采购项目的管理相对来说是比较严格的,其政府和公用事业项目的界定是:国家各部投资建设项目, 地方各级政府投资建设项目,执行特定任务的机构如高等公路局、高等院校等部门投资建设的项目,以及各类发展商投资建设的公用项目等。
1. 2. 2英国的招投标监督管理体系英国设有政府商务办公室 (Office of Government Commerce, OGC ,是政府采购管理机构,负责公共领域采购活动的监督管理。
OGC 在全国按行业或部门设立了几十个招标采购机构,进行具体的采购业务。
其主要职能有:制定采购标准和规范, 监管采购活动及效能;培养有能力的政府采购专业骨干;通过协作提高资金的利用率;在重大项目中充当领导角色:改善政府资产的管理和使用水平。
英国高等法院对实施公共项目的主体具有监督权限,能审查公共主体的活动, 如审查部委、地方政府和其它公共主体。
任何公共主体必须在议会授权的范围内进行活动,法院可以依据具体情况判定公共主体不合法、不合理、程序违规或需要承担信托责任。
1. 2. 3英国招投标过程的基本做法英国政府在选择招标代理机构时,尽管要按照 DIRECTIVE 2004/18/EC的规定面向欧盟所有成员国公开招标,但通过一些不违反规定的条件设置,最后入围参与竞标的企业全是英国本土的咨询公司。
英国的招投标主要有以下程序:(1发布招标信息。
招标信息的公开程度直接决定其竞争性是否充分。
欧盟成员国的普遍做法是,招标项目完全公开,招标信息必须在统一的网站上予以发布,任何企业均可无条件获取信息并参与表达意向,通过资格审查的企业均可参与投标。
欧盟成员国一般都建有供应商库,在公开发布信息的同时,业主或咨询公司还可以向所掌握的具有良好信誉的企业发送邀请函。
在合理情形下,政府当局要尽量拒绝保密条款。
(2编制招标文件。
招标文件通常由专业咨询公司完成,在技术和商务条款设定方面要尽可能完善,采购目的和要求必须非常清晰、毫无争议,一旦网上发布,别无回头之路,除非重新发布招标信息。
招标文件中评标办法的设定,要进行权重预测和设计,对质量的要求现在越来越重要了。
招标文件中没有明确的因素,不得作为评标依据,否则就会引起法律诉讼。
为确保编制的招标文件万无一失,通常会引入一个程序,即竞标对话,招标人或咨询公司可以就招标文件的部分关键性条款, 与熟知的供应商进行沟通交流。
(3评标定标。
所有评标专家均为局外人,与招投标双方没有利害关系,做到客观公正。
进入谈判阶段后,招标人只能与首选供应商进行谈判。
如果首选供应商不符合要求,将选择排名第 2位的投标人,并不得再与落选的投标人谈判。
招标人还应尽快将采购程序的结果通知参与者。
当投标人提出要求时,招标人应在收到要求后 15日内,尽快回复申请人或投标人被拒绝的原因,以及中标人的身份、特点和相对优势等。
(4废标条件。
包括犯有组织犯罪、腐败、给欧盟造成伤害的欺骗行为或清洗黑钱等罪行、破产、被接管、被查封、停业,违反某职业或商业规定,其他犯罪行为, 严重的职业或商业不良行为,提供信息时有严重欺骗行为等。
(5授标标准。
除最大限度地满足招标文件要求外,并需满足以下方面的条件:经济和财务状况;技术和专业能力;雇员的教育程度和专业资格的详细资料;可用工具,生产厂房和技术设备的陈述;可能需要的样品描述和照片;质量保证标准:环保标准。
2 中外招投标模式的对比分析目前,我国的招投标制度在法律法规、监管体系、从业人员、采购机构、操作细则等多方面的建设日趋完善,逐步与国际惯例接轨。