中国民生银行文书档案管理规范共56页
文书档案管理规定（二篇）
文书档案管理规定第一章总则第一条为加强文书档案管理，规范文书档案的建立、使用、保管和销毁工作，提高机关、单位的管理和服务水平，保证机构的正常运转和工作的顺利进行，特制定本规定。
第二条文书档案管理是指对机关、单位内产生的文书档案活动进行组织、协调、督导、监督和管理的工作。
第三条文书档案管理应坚持的原则是：（一）法律、法规原则：遵循国家有关法律法规的规定。
（二）实事求是原则：根据实际情况开展工作。
（三）全面规范原则：按照规范的要求做好文书档案管理。
（四）服务中心原则：以用户为中心，满足用户需求。
（五）信息化管理原则：充分利用信息化手段提高管理效率。
第四条文书档案范围包括机关、单位内的各类纸质文书档案和电子文书档案。
第五条文书档案管理应按照以下要求进行：（一）健全管理制度：建立健全文书档案管理制度，明确各类文书档案的管理责任和流程。
（二）严格分类归档：对文书档案进行分类归档，确保文书档案的组织和检索的便捷性。
（三）及时归档备案：对机关、单位内产生的文书档案，要及时进行归档备案工作，确保档案的完整性和可阅读性。
（四）保密措施：对涉密的文书档案加强保密措施，确保信息安全。
（五）定期检索整理：定期对文书档案进行检索整理，及时处理过期文件。
（六）合理利用档案资源：合理利用档案资源，提供文书档案的查询和服务功能。
（七）加强培训和技术支持：加强对文书档案管理人员的培训和技术支持，提高管理水平和专业能力。
第六条文书档案管理工作由机关、单位的档案管理机构负责，档案管理机构应具备以下条件：（一）具备档案管理专业知识和技能。
（二）配备相应的档案管理人员。
（三）配备相应的档案管理设施和设备。
（四）充分利用信息化手段，提高管理效率。
第二章文书档案的建立和登记第七条机关、单位内产生的各类纸质文书档案和电子文书档案，经过正式审核和签字后，即为有效文书档案。
第八条机关、单位内产生的纸质文书档案应按照相关要求进行编号，制作文书档案封面，并在文书档案封面上登记以下事项：（一）文号；（二）文件标题；（三）发文单位和发文日期；（四）收文单位和收文日期；（五）主题词；（六）文件的密级；（七）文件的分类号；（八）文件的保管期限；（九）文件的存放位置。
中国人民银行文书档案管理办法
中国人民银行文书档案管理办法中国人民银行关于文书档案整理的指导办法中国人民银行办公厅关于印发《中国人民银行文书档案管理办法》的通知中国人民银行文书档案管理办法》银办发[2000]329 （2000 年11 月30 日银办发[2000]329 号）人民银行各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行：为了加强人民银行文书档案的科学管理，充分发挥档案在银行工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》的精神，总行制定了《中国人民银行文书档案管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
１９８８年总行办公厅制发的《中国人民银行文书档案管理办法（试行）》同时废止。
附：中国人民银行文书档案管理办法第一章总则第一条为了加强中国人民银行文书档案的科学管理，充分发挥档案在人民银行工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》的精神，结合人民银行工作的具体情况，特制定本办法。
第二条人民银行文书档案是指人民银行在各项工作中形成的应当归档保存的文件材料。
它是人民银行工作活动的历史记录，反映人民银行贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的情况，也反映人民银行在不同时期的历史面貌，是进行日常工作、经验总结、金融研究的依据和必要条件，是国家的宝贵财富。
第三条人民银行总行及各级分支行按照集中统一管理档案的原则，对本单位的党、政、工、团等在工作中形成的文书档案由档案部门进行集中统一管理，不得分散保存，确保档案完整、准确、安全、保密和有效利用。
第二章文书档案的管理体制和任务第四条各级行要加强对本单位档案工作的领导。
根据人民银行的管理体制和国家档案工作的管理体制，人民银行各分支行和所属单位的档案工作，同时接受上级人民银行档案部门和地方档案行政管理部门的监督和指导。
第五条总行办公厅设立档案处，各分行、营业管理部，省会（城市）中心支行应在办公室下设档案科（室），各地市中心支行设档案室，配备具有一定档案业务水平的专职人员，县支行配备专（兼）职档案人员。
中国人民银行办公厅关于印发《中国人民银行文书档案管理办法》的通知
中国人民银行办公厅关于印发《中国人民银行文书档案管理办法》的通知【法规类别】银行综合规定【发文字号】银办发[2000]329号【失效依据】中国人民银行办公厅关于印发《中国人民银行档案管理规定》和《中国人民银行文书档案管理办法》的通知(2004修订)【发布部门】中国人民银行【发布日期】2000.11.30【实施日期】2000.11.30【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件中国人民银行办公厅关于印发《中国人民银行文书档案管理办法》的通知（2000年11月30日银办发[2000]329号）人民银行各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行：为了加强人民银行文书档案的科学管理，充分发挥档案在银行工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》的精神，总行制定了《中国人民银行文书档案管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
１９８８年总行办公厅制发的《中国人民银行文书档案管理办法（试行）》同时废止。
第一章总则第一条为了加强中国人民银行文书档案的科学管理，充分发挥档案在人民银行工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》的精神，结合人民银行工作的具体情况，特制定本办法。
第二条人民银行文书档案是指人民银行在各项工作中形成的应当归档保存的文件材料。
它是人民银行工作活动的历史记录，反映人民银行贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的情况，也反映人民银行在不同时期的历史面貌，是进行日常工作、经验总结、金融研究的依据和必要条件，是国家的宝贵财富。
第三条人民银行总行及各级分支行按照集中统一管理档案的原则，对本单位的党、政、工、团等在工作中形成的文书档案由档案部门进行集中统一管理，不得分散保存，确保档案完整、准确、安全、保密和有效利用。
第二章文书档案的管理体制和任务第四条各级行要加强对本单位档案工作的领导。
根据人民银行的管理体制和国家档案工作的管理体制，人民银行各分支行和所属单位的档案工作，同时接受上级人民银行档案部门和地方档案行政管理部门的监督和指导。
文书档案管理制度
文书档案管理制度第一章总则第一条根据国家有关法律、法规和规章,结合本单位的实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于本单位所有部门及员工。
第三条本制度内容包括本单位文书档案管理的基本原则、目标、任务、范围、机构设置、人员配备、制度执行、监督等。
第四条本单位应建立完善的文书档案管理制度,完善文档信息化管理。
第二章基本原则第五条文书档案管理应坚持服务中心,服务生产与决策,保障公民权利与企业合法权益的原则。
第六条文书档案管理应坚持全面依法、严格规范、保密、系统有序、及时反映实际情况,便于查询使用的原则。
第七条文书档案管理应坚持保护文书档案安全完整性,依法保护文书档案的知识产权。
第八条文书档案管理应坚持科技信息化,推动文书档案工作的现代化。
第三章目标和任务第九条本单位的文书档案管理的目标和任务是:(一)规范管理文书档案,便于查阅、借阅和利用;(二)全面建设数字化档案室,提高管理水平和服务水平;(三)依法保护文书档案的知识产权。
第十条本单位的文书档案管理应当坚持管理与服务并重,优化管理,提高服务水平,保护文书档案的知识产权。
第四章范围和内容第十一条本单位的文书档案管理范围包括:(一)全面负责本单位文书档案的收集、整理、管理和利用;(二)全面负责本单位文书档案管理制度的宣传、贯彻和监督检查工作。
第十二条文书档案管理的内容包括:(一)全面推进信息化档案管理工作;(二)全面完善文件、文件资料、行政处理的管理工作。
第五章机构设置和人员配备第十三条本单位设立档案管理中心,管理工作履行重要职责的部门。
第十四条档案中心主要负责:(一)全面负责档案管理的工作;(二)负责文书档案信息化管理工作。
第十五条档案中心人员配备为:(一)主任一名;(二)副主任一名;(三)工作人员若干名。
第六章制度执行第十六条本单位应当采取各种措施,确保文书档案管理制度的有效执行。
第十七条文书档案管理的制度执行必须依法办事,规范管理,按程序操作,依法保护文书档案的知识产权。
人民银行文书档案管理制度
第一章总则第一条为加强中国人民银行（以下简称“人民银行”）文书档案管理，确保档案的完整、准确、安全和有效利用，依据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合人民银行工作实际，制定本制度。
第二条本制度适用于人民银行各级机构、各部门产生的各类文书档案，包括但不限于文件、图表、照片、录音、录像等。
第三条人民银行文书档案管理应当遵循以下原则：（一）统一领导，分级管理；（二）集中保管，分散使用；（三）维护档案完整，确保档案安全；（四）规范档案整理，提高档案利用效率。
第二章档案分类与编号第四条文书档案根据内容、形式、来源和保管期限等因素，分为以下类别：（一）行政类档案；（二）业务类档案；（三）财务类档案；（四）人事类档案；（五）专题类档案；（六）声像类档案；（七）实物类档案。
第五条文书档案实行统一编号，编号由档案类别、年度、顺序号组成。
第三章档案收集与整理第六条文书档案的收集应当遵循以下要求：（一）及时、完整地收集各类文书档案；（二）对重要文件、文件汇编、内部资料等实行专档管理；（三）对电子档案实行备份管理。
第七条文书档案的整理应当遵循以下要求：（一）按照档案类别、时间顺序进行排列；（二）填写档案目录、卷内目录、备考表等；（三）确保档案内容的准确性和完整性。
第四章档案保管与利用第八条文书档案的保管应当遵循以下要求：（一）按照档案类别、保管期限进行分类存放；（二）实行专库、专人保管，确保档案安全；（三）定期检查档案保管情况，发现问题及时整改。
第九条文书档案的利用应当遵循以下要求：（一）严格执行档案查阅审批制度；（二）为档案利用者提供方便、快捷的服务；（三）确保档案信息安全，防止档案泄露。
第五章档案鉴定与销毁第十条文书档案的鉴定应当遵循以下要求：（一）按照档案保管期限和实际需要，对档案进行定期鉴定；（二）鉴定结果应当形成书面材料，并报上级主管部门审批；（三）对不再具有保存价值的档案，按照规定程序进行销毁。
第十一条文书档案的销毁应当遵循以下要求：（一）销毁档案前，应当进行严格审核，确保档案内容准确无误；（二）销毁档案时，应当采取安全措施，防止档案泄露；（三）销毁档案的记录应当完整保存。
文书工作档案管理制度规范
第一章总则第一条为加强公司文书工作档案管理，确保档案的真实性、完整性和安全性，提高文书工作档案管理水平，根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有文书工作档案的管理，包括文书文件的起草、审核、归档、保管、利用和销毁等环节。
第三条公司文书工作档案管理应遵循以下原则：（一）依法管理：严格遵守国家档案管理法律法规，确保档案管理的合法性。
（二）规范管理：建立健全档案管理制度，实现档案管理的规范化、标准化。
（三）安全保管：采取有效措施，确保档案实体和信息安全。
（四）方便利用：提高档案利用率，为公司各项工作提供有力保障。
第二章档案管理机构及职责第四条公司设立档案管理部门，负责公司文书工作档案的统一管理。
第五条档案管理部门的主要职责：（一）制定公司文书工作档案管理制度及实施细则；（二）组织实施档案的收集、整理、归档、保管、利用和销毁等工作；（三）负责档案库房的管理和维护，确保档案实体和信息安全；（四）组织开展档案业务培训，提高档案管理水平；（五）指导各部门做好文书工作档案管理工作。
第三章档案管理流程第六条文书文件起草：（一）各部门根据工作需要起草文件，起草人应确保文件内容真实、准确、完整；（二）文件起草后，经部门负责人审核签字，报公司分管领导审批。
第七条文件审核：（一）公司分管领导对文件进行审核，确保文件内容符合国家法律法规和公司制度；（二）审核通过的文件，由档案管理部门进行编号、登记。
第八条文件归档：（一）文件经审批后，由起草部门或档案管理部门进行归档；（二）归档时，应按照档案分类标准进行分类、编号、装订。
第九条文件保管：（一）档案管理部门负责保管归档文件，确保档案实体和信息安全；（二）档案保管应采取防火、防盗、防潮、防虫等措施。
第十条文件利用：（一）公司内部人员需查阅档案，应填写档案查阅申请表，经档案管理部门审批后方可查阅；（二）查阅档案时，应遵守档案保密规定，不得泄露公司商业秘密。
中国民生银行文书档案管理规范
中国民生银行文书档案管理规范一、引言文书档案管理对于中国民生银行的运营和发展至关重要。
良好的文书档案管理规范可以帮助银行有效地记录与管理各类文书档案，提高业务效率、降低风险，并确保合规经营。
为此，本文将介绍中国民生银行的文书档案管理规范，包括管理目标、基本原则和具体要求。
二、管理目标1. 提高管理效率：通过规范的文书档案管理，提高信息的存储、检索和利用效率，减少冗余工作和资源浪费。
2. 保障合规经营：确保中国民生银行的各项业务活动符合法律法规和监管要求，减少违规风险的发生。
3. 降低运营风险：减少信息丢失、篡改等风险，保护中国民生银行及客户利益，增强信息安全防护能力。
4. 支持决策分析：提供准确、及时的信息支持，为银行管理层决策提供参考依据，推动业务发展。
三、基本原则1. 规范性原则：文书档案管理工作应符合我国相关法律法规和规范性文件的要求，确保合规经营和信息安全。
2. 统一性原则：建立完善的文书档案管理制度，统一管理、统一标准、统一流程，避免重复建档和信息孤岛。
3. 完整性原则：确保文书档案的完整性，不得私自篡改、删除或销毁档案信息，保留所有审批、财务等关键环节的记录。
4. 安全性原则：采取必要的技术和物理手段保障文书档案的安全性，防止信息泄露、篡改和丢失。
5. 隐私性原则：保护客户及员工的个人隐私，合理获取、使用和保护相关信息，防止滥用。
四、具体要求1. 文书档案管理制度：中国民生银行应制定文书档案管理制度，明确各类文书档案的分类、命名规则、存储要求和管理流程等内容。
2. 文书档案的归档和整理：按照规定的标准和流程，对各类文书档案进行归档和整理，确保文书档案的易查性和连续性。
3. 文书档案的存储与备份：采用安全、可靠的存储设备和方法，对文书档案进行定期备份，并确保备份数据的安全性和有效性。
4. 文书档案的检索与利用：建立高效的文书档案检索系统，确保文书档案的快速检索和有效利用，提供准确的信息支持。
银行档案管理制度
银行档案管理制度第一章总则第二章档案管理体制第三章文件材料的收集、归档第四章档案的整理、保管和利用第五章档案的鉴定、销毁和移交第六章罚则第七章附则第一章总则第一条为了加强银行（以下简称银行）档案的科学、规范管理，有效地保护和利用档案，不断提高档案管理水平，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家档案局的有关规定，制定本制度。
第二条本制度所称的档案，是指各级行在各项工作中直接形成的有保存价值的各种文字、图表和声像等不同形式的历史记录。
第三条银行的档案管理工作接受国家档案行政管理部门的依法监督。
检查和指导。
第四条银行的档案管理工作包括档案的收集、整理、保管、利用、统计、移交、鉴定、销毁等。
第五条档案管理工作必须严格执行党和国家的有关方针、政策与法律、法规。
第六条各级行应当高度重视档案管理工作，建立本行档案室，配备必要设施，实现档案管理电子化。
第七条本制度适用于银行各级行。
第二章档案管理体制第八条银行档案工作实行统一领导、分级管理。
各级行各职能部门形成的各种门类和各种载体档案应定期交本级行办公室统一管理。
第九条银行各级行办公室是档案管理工作的主管部门，其主要职责是：（一）贯彻执行国家档案工作的法律、法规和规章制度，负责建立银行档案工作规章制度；（二）负责统一管理本级行的档案，并积极利用档案为领导和各项业务工作服务；（三）负责档案的安全保管，并按照有关规定向国家档案馆移交档案；（四）对所辖行的档案工作进行监督、检查和指导；（五）对本级行文书部门和业务部门的文件材料的形成、积累和归档工作进行指导；（六）组织对本系统档案干部培训和业务交流。
第十条各级行专业部门负责本专业档案的日常收集、整理工作，按规定定期向本级行办公室统一移交有关档案。
第十一条总行及省级分行（省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，下同）办公室应配备专职档案工作人员。
地（市）分行和县（市）支行应设立综合档案室，配备专职或兼职档案管理人员。
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文件材料整理
文件分类、组卷
对归档文件或案卷进行 检查审核（文件质量与 组卷的规范性）
对文件或案卷进行系统 化排列编号、上架。
编制检索工具、录入、 统计
编制检索 工具
案卷、盒编排
检查审核
分类组卷
整理原则
必须是已办理完毕，有保存价值的 遵循文件的形成规律，保持文件之间
的有机联系 区分文件的保存价值 便于保管和利用
用。
（一）六大变化
与1987年的两个文件相比，新《规定》无论是在 内容上还是在形式上都有较大的改变，归结起来有 六个方面：
一是将两个文件合二为一。1987年颁布的是两个 文件，这次合为一个文件，《规定》既对文书档案 保管期限进行了划分，也对机关文件材料的归档范 围进行了规定。
二是改革了档案保管期限的划分方法。原来的保 管期限为“永久”、“长期”和“短期”三种，新 的规定只有“永久”和“定期”两种。原来的“短 期”保管期限为1－15年，“长期”为16—50年， 时间期限较为模糊。新《规定》中的“定期”保管 期限实行了标时制，有30年和10年两个期限，时限
6、按地区组卷
将来自同一地区或内容涉及同一地区 （如同一省、市、县、区、乡等）的文 件组成一卷。
传统整理方法——按卷整理
使文件系统化、有序化的过程，它包 括分类、组卷、卷内文件整理、案卷封 面填写、装订、系统化排列上架、编制 案卷目录等步骤
一、档案分类
1、常用分类方法
1）年度分类法
先将文件按其形成、处理或针对的年 度进行分门别类。一般文件归入文件形 成年度，跨年度根据具体情况区分年度。
将文件种类或名称相同的文件组成案 卷
例如： 浙江省档案局局务会议记录
4、按时间组卷
按文件形成的时间或文件内容针对时 间，将属于同一时期的文件组成案卷。
例如：
浙江省档案局2019年度工作计划
5、按通讯者组卷
将本单位与某单位针对某一问题或几 个问题的来往文件组成一卷。
例如：
浙江工业大学关于招生问题与浙江省 教委的来往文件
2019年
2019年
2019年
2019年
······
······
2）年度与问题分类法
2000年 党群类 行政类 教学类 科 研类 产品生产与科技开发类 基建类 设备类 出版类 外事类 财会类 声像 类
二、立卷组合方法
立卷“六个特征”
问题特征 、作者特征 、时间特征、文种 （名称）特征、通讯者特征、地区特征
档案的鉴定
《机关文件材料归档范围和文书档案保 管期限表》
解读《规定》
2019年12月18日，国家档案局第8号令发布了 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规 定》（以下简称《规定》）。以“令”的形式颁 布这个《规定》，使这个文件具有法律效力，反 映了国家档案行政管理部门对机关确定文件材料 归档范围和划分档案保管期限工作的高度重视， 必将对正确界定文件材料归档范围、准确划分文 书档案保管期限，及时开展档案价值鉴定工作， 确保国家档案资源的齐全完整起到积极的推动作
三是突出了立档单位的主体地位。在界定机关文 件材料归档范围和文书档案保管期限时，实际体现 了“以我为主”的思想。
四是条款进一步细化。这次随《规定》颁布的《 文书档案保管期限表》涉及保管期限界定的条款共 84项，比1987年规定的63项增加了21项。此外， 新的文书档案保管期限表充实了一些新领域的文件 材料，如行政执法、行政审批、产权关系、个人权 益等方面的文件材料。
3、同级机关和非隶属机关的文件属于不 需要办理又无查考价值的文件材料。
4、下级机关的文件中属于不需要备案的 文件及参阅的简报、情况反映等。
《文书档案保管期限表》
档案保管期限表是用表册的形式列举 档案来源、内容和形式并指明其保管期 限的指导性、标准性文件。
形成有归档必有保管期限，反之，具 有保管期限的则一定归档。
2）组织机构分类法
将文件按其形成或承办的机构进行分 门别类。
3）问题分类法
将文件按其内容所反映的问题、事物 进行分门别类。
2、联合分类方法
1）年度与组织机构分类法源自2000年 办公室2019年 办公室
人事处
人事处
业务处
业务处
······
······
办公室 2000年 人事处 2000年
五是调整了一些材料的保管期限。如与个人权益 有关的档案，这次绝大多数调整为永久保管。上级 或下级机关的文件材料，在本机关归档时，其保管 期限也有下调。
六是“备案制”改为“审批制”。在1987年的 规定中，各机关制定的文书档案保管期限表在经本 单位领导批准施行后，报档案行政管理部门备案。 新的规定改变了备案的做法，即各机关编制的本机 关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，要 经同级档案行政管理部门审查同意后才可执行，加 大了档案行政管理部门的管理力度。
1、按问题组卷
将文件内容涉及的同一问题或同一类性 质的问题组成一个案卷。
例如：
关于处理杨秀珠贪污案件的材料
关于浙江大学校园扩建、购买设备问 题的材料
关于农村二轮土地承包问题的材料
2、按作者组卷
将同一作者的一些文件组成案卷。 例如： 浙江省档案局工会文件
3、按文种（名称）组卷
《机关文件材料归档和不归档 的范围》
应归档文件的范围 1、上级单位下发的文件 2、本单位形成的文件 3、同级和非隶属单位抄送的需要执行或
查考的文件 4、下级单位报送的文件
不归档文件的范围
1、上级单位普发供参阅的文件，任免或 奖惩非本单位人员的文件，供工作参考 的抄件和征求意见未定稿的文件。
2、本单位重份文件，事务性、临时性文 件，未生效文件，一般文件的历次修改 稿，摘录的供工作参阅的非证明材料， 一般性的人民来信，与本单位无关的文 件材料。
档案整理
含义：就是将处于零乱的和需要进 一步条理化的档案，进行基本分类、 组合、排列和编目，使之系统化的 过程。
档案整理方法
1、传统整理方法——按卷整理
2、新的整理方法——按件整理
档案的收集和鉴定
档案的收集
将在各项工作活动中形成并办理完毕 的对日后工作有查考利用价值的文件， 整理后，定期从各个部门汇集到档案部 门集中保存，这个过程就是档案的收集 工作，简称归档。