运用风险管理方法保障海上交通安全
海上交通事故分析和预防措施
海上交通事故分析和预防措施第一篇：海上交通事故分析和预防措施海上交通事故分析和预防措施【摘要】：随着经济社会的发展，海洋航运事业在我国扮演着越来越重要的地位，为我国经济发展作出了巨大的贡献。
但是近年来随着我国航运行业的迅速发展，海上交通事故所造成的生命、财产的损失也越来越严重，尤其是重大海上交通事故对全社会所产生的负面引起了人们广泛的重视。
【关键词】：海上交通；碰撞；事故；分析；措施1引言随着我国经济持续稳定的发展,海上运输迎来了巨大的需求市场,导致投资经营者的数量急剧增加,运输实体由过去单一国有企业向国有、集体、个体多元化方向转变,水路运输业呈现出一片繁荣景象。
与此同时,水上交通事故造成的人员伤亡和财产损失也十分巨大。
以2009年为例,中国因运输船舶交通事故死亡336人,直接经济损失近3.5亿元人民币,虽然比2008年同比分别下降了4.3%和33.1%,但是造成的经济损失和人员伤亡依然十分巨大。
2海上交通事故的概念海上交通事故是指船舶在水上因过错或意外造成的人身伤亡、财产损失或环境损害的事件[1]。
我国交通部将海上交通事故划分为碰撞、搁浅、触確、火灾或爆炸、浪损、触损、风灾、自沉及其他引发人员伤亡或者财产损失的水上交通事故。
海上交通运输是一个动态的、复杂的人机系统，海上交通事故是由于人、机、环境、管理这些因素相互不协调产生的，事故的发生往往不可预测，但是对以往的海事调查报告进行统计分析，可以得到其具有以下几个特点：从事故类型来看，以碰撞、搁浅为主，从涉事船舶来看，以渔船居多。
文献[2]对某海域海上交通事故进行统计发现，碰撞、搁浅事故占到事故总数的，事故中涉及的船舶，渔船占到了。
具有明显的区域性。
事故易发区域包括港口航道内、交通流密集的交叉点、通航分道的出入口，这些区域往往由于交通量大，交叉会遇频繁，导致船舶操纵困难，容易发生事故。
具有显著的时间性。
夜晚尤其是二副、大副值班时段，由于生物节律，值班人员极易疲劳、困乏，导致航行事故；对于我国大部分沿海来说，月份至次年月份受季风、寒潮等影响，风大浪高，海上交通事故数量明显增多。
交通运输安全生产风险管理办法
交通运输安全生产风险管理办法
是指为了加强交通运输行业的安全生产管理，防范和控制安全生产风险，保障人民群众生命财产安全，提高交通运输业的发展水平和服务质量所制定的一系列管理规定。
一、风险识别与评估：建立风险识别、评估和分类的制度，通过科学方法和工具，对交通运输行业的各项活动进行风险评估，确定风险程度和优先级。
二、风险管控措施：制定适当的控制措施，针对风险点和风险源，采取相应的预防、减轻和应对措施，确保交通运输活动的安全性。
三、风险监控与预警：建立风险监控和预警机制，及时掌握交通运输行业的安全状况和风险变化，采取相应的应急措施，保障安全生产。
四、事故调查与处理：建立事故调查与处理机制，对发生的事故进行调查，查清事故原因和责任，采取相应的纠正措施，防止类似事故再次发生。
五、人员培训与管理：组织交通运输从业人员的培训，提高其安全意识和技能水平；建立健全岗位责任制，明确人员的职责和义务。
六、安全设备与装备：采购和使用符合标准的安全设备和装备，确保交通运输活动的安全性。
七、安全宣传与教育：加强安全宣传和教育，提高公众对交通运输安全的认识和意识，形成全社会共同关注和参与交通运输安全的良好氛围。
总之，交通运输安全生产风险管理办法的出台旨在加强对交通运输行业的安全生产管理，提高安全生产水平，保障人民群众的生命财产安全。
中华人民共和国海上交通安全法
中华人民共和国海上交通安全法近年来，由于中国海洋经济的迅速发展和中国海上运输量的大幅增长，海上交通安全日益成为人们非常关注的问题。
为了保障海上交通安全，中华人民共和国制定了《中华人民共和国海上交通安全法》，该法律于2019年3月1日正式生效。
下文将从背景、目的、主要条款以及应用效果等方面进行阐述。
一、背景在中国海运业不断发展的背景下，全球海上贸易的流量也逐年增长。
中国位于世界航线的中心位置，涵盖了全球大部分的航线。
这意味着中国承担了极高的海上交通风险，情况日益复杂，目前需要有效措施来保障海上交通安全。
为此，国家制定《中华人民共和国海上交通安全法》是非常必要的。
二、目的《中华人民共和国海上交通安全法》的主要目的是确保海上交通的安全、保护海洋环境和人员生命财产安全，促进海洋经济的持续健康发展。
三、主要条款1.安全生产义务海上运输企业必须落实安全生产责任制，制定并实施安全管理制度，保证运输作业的安全性和可靠性。
同时，企业要建立安全生产档案，随时记录生产安全事故的发生以及后续处理情况。
2.船舶安全管理船舶安全管理要求对船舶进行注册、备案、检验及管理。
船舶必须依照海事管理部门的规定进行设计、建造、修理和维护，同时，确保船员的培训和素质，并制定应急预案。
3.船员安全管理《中华人民共和国海上交通安全法》对船员的安全要求也非常严格。
船员必须取得相应技能培训证书和医疗证明，且必须按照相关规定的作息时间和值更日程进行操作，确保生产作业的安全性和可靠性。
4.安全管理行政处罚对于不遵守安全管理制度或安全环保规定、违反作业规定和暴力抗法等恶劣行为的企业或个人，海事管理部门应当依据有关法律法规进行行政处罚。
对于存在安全隐患、未修复的船舶，海事管理部门也可以强制停航或者取消航行的许可证。
四、应用效果《中华人民共和国海上交通安全法》的制定对于提高我国海上交通安全水平影响深远。
一方面，该法律为海上交通安全提供了法制保障，为海事管理部门打击不法行为提供合法性支持。
水上安全保障措施有哪些
水上安全保障措施有哪些
水上安全保障措施包括以下几个方面：
1. 法律法规：制定和完善相关的水上安全法律法规，明确相关责任人的权责和执法措施。
例如，制定《海洋环境保护法》、《港口安全法》等，保障水上交通的安全。
2. 监测预警系统：建立完善的水上监测预警系统，包括水文气象监测网络、卫星监测系统以及预警机制。
及时掌握水上交通情况和气象变化，预测和预警可能的水上安全风险。
3. 航道管理：加强航道的规划和管理，确保航道的畅通与安全。
建立航道标志、航道测量和航道巡航工作，及时发现和排除航道障碍。
4. 船舶检验：严格执行船舶技术标准，对船舶进行定期检验和维护，确保船舶的适航状态。
加强对船员的培训和安全意识的提升，提高船舶运行的安全性。
5. 救助体系：建立健全的水上救援体系，包括海上救援队伍、专业救援装备和紧急救援预案等。
提高水上事故的救援能力和应急处理能力。
6. 安全设施：加强港口和码头的安全设施建设，包括防波堤、导航灯塔、应急通讯设备等。
提高港口和码头的抗风浪能力，确保船只进出港口和停靠码头的安全。
7. 预防措施：加强事故预防措施，包括对水上交通违法行为的打击，例如严禁酒驾、超速行驶等；加强船舶油污防治，避免石油泄漏等事故的发生。
总的来说，水上安全保障措施需要综合考虑法律法规、监测预警系统、航道管理、船舶检验、救助体系、安全设施和预防措施等多个方面，以保障水上交通的安全。
同时，也需要提高整个社会对水上安全的重视程度和安全意识，加强水上安全的宣传教育工作。
海上安全风险评估与管理
海上安全风险评估与管理近年来，随着全球贸易的不断发展和国际海运的日益繁忙，海上安全问题备受关注。
海上安全风险评估与管理成为保障海上交通安全、维护海洋环境和保护人民生命财产安全的重要手段。
本文将从海上安全风险评估的重要性、评估方法、风险管理措施等方面进行探讨。
首先，海上安全风险评估的重要性不可忽视。
海上安全风险评估是指对海上运输、港口设施、海洋环境等各个环节进行系统的风险分析和评估。
通过评估，可以发现海上安全风险的存在和潜在威胁，为采取相应的风险管理措施提供科学依据。
海上安全风险评估的重要性在于它能够提前预警、减少事故发生的可能性，从而保障海上交通的安全和顺畅。
其次，海上安全风险评估的方法多样化。
评估方法的选择应根据具体情况和需求进行。
常见的评估方法包括定性评估和定量评估。
定性评估主要通过专家经验和判断，对海上安全风险进行主观分析和评估。
定量评估则通过数学模型和统计分析，对海上安全风险进行客观量化和分析。
此外，还可以借助现代技术手段，如遥感、卫星导航等，对海上安全风险进行实时监测和预警。
综合运用不同的评估方法，可以更全面地了解海上安全风险的特点和趋势。
然后，海上安全风险管理措施的实施至关重要。
风险管理措施是指在评估的基础上，采取相应的措施来降低风险和应对突发事件。
海上安全风险管理措施包括但不限于：加强监管和执法力度，提高船舶和港口设施的安全性能，加强船员培训和应急演练，建立健全应急预案和救援体系，加强国际合作和信息共享等。
通过综合运用这些措施，可以有效地预防和减少海上安全事故的发生，保障海上交通的安全和可持续发展。
此外，海上安全风险评估与管理还面临一些挑战和问题。
首先，海上安全风险的复杂性和多样性使得评估和管理工作变得更加困难。
其次，缺乏全球统一的评估标准和管理机制，导致不同国家和地区之间的风险评估和管理存在差异。
再次，海上安全风险评估与管理需要各个相关方的积极参与和合作，但由于利益关系和法律制度等原因，合作和沟通存在一定的障碍。
海(水)上船舶交通运输安全管理部分
海（水）上船舶交通运输安全管理部分一、前言海（水）上船舶交通运输是国际贸易和人员往来的主要方式之一。
与陆地运输相比，海（水）上船舶交通运输更加复杂和危险，因为船只在大海或海洋中运行，需要应对更多的自然环境和气候变化。
因此，船舶交通运输的安全管理至关重要。
本文将分析海（水）上船舶交通运输安全管理的重要性，现状与问题，以及建立更加完善的管理体系的措施与建议。
二、海（水）上船舶交通运输安全管理的重要性1. 人员生命与财产安全在海上船舶运输中，人员生命财产安全是最重要的。
船舶在海上航行时，可能会遇到风浪、雷电、恶劣天气等自然环境因素，船只本身也可能出现机械故障或设备失灵。
若没有合理的安全管理体系，将会导致人员伤亡和财产损失。
2. 损害环境海洋是地球上最重要的自然资源之一，但也是最脆弱的环境之一。
如果船舶发生油污染或其他污染物泄漏，将对海洋生态系统造成严重破坏。
因此，保障海上船舶交通运输安全，不仅关乎人类生命财产安全，也关系到海洋生态环境的可持续发展。
三、海（水）上船舶交通运输安全管理现状与问题1. 管理体系不完善目前，全球各国对海（水）上船舶交通运输安全管理的规范不尽相同，管理体系也存在一定的不完善。
一些国家缺乏足够的监管和执法力量，导致部分船舶不遵守相关规定，存在安全隐患。
2. 人员素质不高海上船舶交通运输需要各种专业技能和知识，但目前一些船员的培训水平和素质仍然存在不足之处。
缺乏专业技能和经验的船员可能无法应对突发事件，增加了事故的风险。
3. 船舶设备缺乏维护船舶的设备是保障船舶运行安全的重要因素之一。
但是由于一些船东或船舶公司对设备维护投入不足，导致船舶设备老化和损坏，增加了发生事故的可能性。
四、建立更加完善的海（水）上船舶交通运输安全管理体系的措施与建议1. 加强国际间合作海上船舶交通运输是全球性的活动，需要各国共同合作，共同制定规范和标准。
各国间可以建立信息共享机制，加强合作打击非法船舶行为，保障海洋安全。
海上交通风险管理对策
险评价 等手段 ， 并在此 基础上优 化组合 各种风 险管理 技术 ， 对风 险实施有效 的控制 和妥善处 理风 险所 致 的
目的。 ２２ 应 用 ．
３１ 各 部 门之 间 缺 乏协 调 机 制 。 在我 国现行体制 下 ， 海上交通 风险管理 工作 主要
不 同的部 门， 目前各 部 门之间缺少有效 的协 调机制 ， 极 大地 影 响海 上交通风 险处置工作 的开展 。例如 ， 渔船 在航道 上张 网捕鱼 ， 一直是影 响航道通 航安全 的风险
距降低 、 目测距离受 限等 ， 导致船舶发生事故 的机率增 将受 到严 重威胁 ， 随时有可能进一 步恶化 ， 情况 因此需
大 。通航环境 风 险主要 是指 ： Ｉ 海上礁 石 、 （） 浅滩及 水 要 紧急救助 ， 才能把损 失减 到最 小 。
中障碍物给船舶航行 带来 的风险 ；２航路 的 自然条件 （）
安全 是人类 生存 和发展 的最基本需 求 ， 全程度 分 布 ， 安 船舶活 动的密度和频度 ， 船舶遭 遇态势（ 对遇 、 横 的高低是衡 量社会文 明进步程 度 的重要 标志 。由于海 交 和追 越） 因素 ；３海上灯塔 、 等 （） 航路标 志出故 障而带 上交通具有高 风险性 的特点 ， 尤其是 近年来 ， 随着海运 来 的风 险。
通风险 问题 ， 制定有效 的风险管理策 略 ， 障海上交通 会 发生及其 发生 的后果 。 保
安全 。
（ ） 的 巨大破 坏性 ２ 潜在
海上交通 风险发生后 ， 如
果处 置不 当 ， 不仅会 造成船舶 、 货物 的巨大财 产损失 ， 而且还 可能会导致人员 伤亡 ， 造成交通堵 塞 、 海洋环境
救稿 日期： ０６ １－１ ２ ０ —２ ０ 作者冀介 ： 永进 （９ ７＿ ，男，工程师 ，从事海上巡航与搜救管 楼 １７ ＿ ）
海上运输风险防范措施
海上运输风险防范措施考虑到海上风险的不可避免性，航运公司可以通过保险，交付一定的保费，以保证收取运费的权利。
对于第二方而的风险，航运公司可采取以下防范措施：第一，必须重视对托运人或租船人的资信调查。
对于资信较好的托运人或租船人可以予以信任，对运费支付条件可以放松一点, 以求和客户保持长期、稳定、良好的合作关系。
而对于规模较小、偿付能力有限、资信不良的公司则应把好关。
当运费被托欠时，航运公司应及时采取措施，赢得主动，以保全运费的回收。
考虑到议付行审核单证需要一段时间，如中国银行审单时间为7天左右，在买卖合同信用证项下的货款还没有支出时，航运公司可以申请当地司法机关，对银行账户予以查封、冻结，从而请求法院判决要求债务人支付其拖欠的运费。
第二，在信用证交易情况下，航运公司可以要求托运人或租船人开具以原交易的信用证议付行为开证行、航运公司为受益人的信用证，或提供议付行出具的保证其支付运费的保函。
由于托运人或租船人是前一信用证的受益人，可以凭前一信用证作担保，开具以议付行为开证行、航运公司为受益人的信用证，银行承担第一性的付款义务，把商业信用转为银行信用，或者提供议付行出具的保函。
因为托运人或租船人有信用证作担保，他也不需要再交开证押金，要求议付行开信用证仅仅需要支付一些手续费而己。
同样，对于要求议付行出保函也易取得议付行的同意。
这样，一旦出现运费拖欠的情况，航运公司可直接向保函出具单位施加压力，或通过他们向拖欠运费的债务人要求支付，或者直接向当地法院起诉。
第三，运费支付时间尽量约定在预付运费提单签发之时或之前，因为在此情况下，托运人或租船人交付足够运费之前，航运公司没有任何义务签发运费己付提单。
当前国际贸易中一般都采用CIF 或CFR价格条件，信用证一般也都要求是运费己付提单。
托运人或租船人所持单证与信用证规定的单证不一致时议付行有权拒付, 由此迫使其及时交付运费的结汇。
第四，航运公司可以将租船中的责任终止及留置条款明确地并入提单中。
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运用风险管理方法保障海上交通安全
【摘要】海上交通事故的发生往往会带来巨大的经济损失和严重的社会后果，因此海上交通安全必须引起重视。
本文深入分析我国海上交通风险管理实践中存在的问题，并对此提出针对性解决办法。
【关键词】海上交通；风险管理；安全
0引言
安全是人类生存和发展的最基本需求，安全程度的高低是衡量社会文明进步程度的重要标志。
由于海上交通具有高风险性的特点，尤其是近年来，随着海运业的发展，航行于海上的船舶数量、类型、吨位都发生了巨大变化，大量船舶频繁活动于港口和海上交通要道，使海上通航密度大为增加，重大海上交通事故时有发生，而每起海事一般都会造成重大的经济损失和严重的社会后果，因此海上交通安全越来越受到公众的关注。
作为海上交通安全链中重要一环的海事主管部门，可以从风险管理的视角出发，前瞻性地分析海上交通风险问题，制定有效的风险管理策略，保障海上交通安全。
1海上交通风险的定义及特点
1.1定义
海上交通风险是指海上交通中所发生的可能导致船舶遇险的情况，主要包括自然风险和通航环境风险。
自然风险是指由于海上自然条件恶劣给海上交通带来的不可抗拒的危险，如雾、雨、雪和夜间引起的视距降低、目测距离受限等，导致船舶发生事故的机率增大。
通航环境
风险主要是指：（1）海上礁石、浅滩及水中障碍物给船舶航行带来的风险；（2）航路的自然条件和交通密度给海上交通带来的风险，主要指狭窄航道和交通密集水域，其航道宽度、弯曲度、深度、危险物的分布，船舶活动的密度和频度，船舶遭遇态势(对遇、横交和追越)等因素；（3）海上灯塔、航路标志出故障而带来的风险。
1.2特点
海上交通运输业是一种高风险行业，可以运用风险管理的知识分析海上交通风险的特点。
（1）偶然性和突发性海上交通风险虽然是客观存在的，但就某一海上交通风险而言，它的发生是偶然的，在发生之前人们无法准确预测海上交通风险何时会发生及其发生的后果。
（2）潜在的巨大破坏性海上交通风险发生后，如果处置不当，不仅会造成船舶、货物的巨大财产损失，而且还可能会导致人员伤亡，造成交通堵塞、海洋环境污染，产生一定的社会影响。
（3）极大的危险性海上交通风险一般发生在恶劣的气象条件下，因此海上交通风险处置的难度大多很高，也就是说海上遇险者和救助者的生命时刻都面临着恶劣海洋气象的威胁。
（4）紧急性海上交通风险发生后，人命与财产必将受到严重威胁，情况随时有可能进一步恶化，因此需要紧急救助，才能把损失减到最小。
2风险管理理论在海上交通风险处置中的应用
近年来我国海事部门提出把海上安全监管关口前移，对海上交通安全
的处置重点从“事后处置”变为“事前预控”，利用风险管理理论，通过各种有效方式和科学手段，结合海上监管的实际需要，努力降低和规避各类海上交通风险，提高监管能力，取得明显成效。
2.1风险管理定义
风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，人们利用风险识别、风险估测、风险评价等手段，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到获得最大安全保障和最小财产损失的目的。
2.2应用
在海上交通风险管理中，当海事部门发现海上交通风险来临后，首先进行风险识别，即对海上交通所面临的及潜在的风险进行判断、鉴定性质并归类；其次进行风险估测，即在风险识别的基础上，对收集到的大量风险信息加以分析，预测风险发生的严重性和引起损失的程度；再次进行风险评价，根据交通部海事局所规定的安全指标或公认的安全指标衡量风险的程度，确定风险的正确处置方法和救助力量的正确配置；最后选择风险管理技术，即根据风险评价的结果实现风险管理目标。
风险管理技术分为2类：一类为控制型，即采用风险预控手段，避免、消除和减少海上交通事故发生的机会，或采取措施限制已发生的损失继续扩大；另一类为救助型，是指在实施控制技术后，对无法控制的风险所做的直接救助，根据风险评价的结果，合理配置救助力量，采取有效的救助方法，避免巨大损失的发生。
如宁波海事局船舶
交通管理系统（VTS）监控室运用风险管理的有关理论建立一套海上交通风险预控、预警制度，在海上交通监管中发挥了巨大的作用。
2003年7月15日，值班员在对北仑海上船舶动态进行监视时，发现北仑6号锚位15万t级矿船“矿勇”号偏离警戒圈，有走锚嫌疑，而其旁边有一大型油船抛锚，值班员立即启动风险预控应急程序，采取正确措施，及时排除险情。
3我国海上交通风险管理存在的主要问题
随着海运业的飞速发展，我国海上交通安全管理承受着巨大压力。
以宁波港为例，2001—2005年，进出港船舶艘次从137039次增长到932751次，发现并避免的险情次数从6次增长到361次。
随着海上安全形势的日益严峻，海事部门越来越深刻地意识到实施有效海上交通风险管理的重要性，开始建立相应的风险管理制度。
但目前我国海上交通风险管理仍处于起步阶段，笔者认为，机制性障碍、立法严重滞后和专业人才不足是其中存在的主要问题。
3.1各部门之间缺乏协调机制
在我国现行体制下，海上交通风险管理工作主要由海事部门来承担，但事实上海上交通风险管理涉及不同的部门，目前各部门之间缺少有效的协调机制，极大地影响海上交通风险处置工作的开展。
例如，渔船在航道上张网捕鱼，一直是影响航道通航安全的风险隐患，而渔船管理属于渔政部门，海事部门对此缺乏有效的管理手段，使之成为长期困扰海事部门的一个问题。
再如，海上紧急搜救任务往往需要动用
边防、海军的舰艇力量，这又牵涉到军队和公安等相关部门，由于相互之间组织关系不顺畅，有时协调关系难以开展，也给海上交通风险管理带来相当大的困难。
3.2VTS实施海上交通风险管理缺乏有效的法律保障
VTS是海上交通风险最直接的管理者，它直接面对辖区海域内船舶运动，为船舶运动提供助航服务。
然而，VTS作为海上交通风险管理的一种手段，即作为解决分道通航制、强制引航、提高交通效率、保障航行和环境安全的基本手段，还未得到普遍使用，相应的运行制度也未建立。
同时，VTS在实施风险管理时，因采取不适当的交通强制手段而产生的行政赔偿等法律问题也尚未解决。
这些都成为VTS发展的瓶颈，也阻碍它在海上交通风险管理中作用的发挥。
3.3缺乏长效管理机制
尽管海事部门一直高度重视海上交通安全管理问题，努力提高海上交通安全管理能力，但目前我国的海上安全管理水平同航运业的飞速发展相比仍相对滞后。
当前，我国海上交通风险管理仍停留在事后救济模式上，手段单一，海上风险发生后往往忙于应付，被动应对，缺乏对海上交通风险管理工作的长远谋划，工作的前瞻性不强，源头控制和过程控制不够，尚未全面建立起海上交通风险管理的长效机制。
3.4缺乏专业风险管理人才
海上交通风险管理人才不仅要具备风险管理的一般知识，掌握海上风险处置的一般原则和具体程序，而且应具备扎实的航海技术知识、气
象知识等，这对海上风险管理者提出很高的专业素养要求。
而我国海上风险管理工作人员大多从航海院校毕业后直接进入工作岗位，缺少航海实践经验和相应的风险管理技能，海上风险管理专业人才不足和专业人才知识结构不合理、水平不高等情况仍然存在。
4海上交通风险管理对策
4.1建立科学的海上风险管理体制
管理体制是海事部门实施有效的海上风险管理所要解决的首要问题，海事部门可以利用海上搜救中心的有利条件，逐步建立海上交通风险管理机制，进而从构建组织框架、建立运行机制及协调各方关系入手建立一套高效、合理的海上交通风险管理体制。
4.2加快相关立法进程
当海上交通风险出现后，首先必须对海上交通实施有效的交通管制，这是风险管理的基本要求。
但强制性管理会引发一系列的法律问题，并直接关系到海上交通风险管理功能的发挥。
为此，应当进一步加强海事法规建设，从法律的角度解决风险管理中实施强制管理出现的相关问题。
4.3做好海上交通风险研究工作
通过剖析海上交通风险孕育、发展、消失的全过程，掌握海上交通风险变化的规律，研究建立预防、预警、应急预案、处置和恢复等体系，采取相应措施将危机加以控制或者将危机所造成的后果降到最低程度。
4.4建立海上交通风险安全预警机制
从风险管理角度看，风险是绝对的，安全是相对的，事故的发生有一定规律，也是可以预防的。
海事理机构根据海上交通风险及海上事故的相关统计数据及资料或有关部门的预报信息，运用各种科学方法，预测分析海上风险及事故出现的条件和发展趋势，研究防范对策，发出警示信息，使有关单位、船员和公众提前了解事态发展趋势，掌握防范知识，提高自防能力，采取措施有效预防和减少海上险情及事故发生。
2006年交通部出台《关于全面加强应急管理工作的指导意见》，要求海事部门开展海上交通风险隐患的普查工作，全面掌握本辖区各类海上交通风险情况，落实隐患综合防范和处置原则。
4.5制订应对海上交通风险的计划和预案
制订各种应对海上交通风险的计划和预案，提醒相关单位和社会公众采取积极防御措施，控制并最大程度地降低风险，预防和减少海上交通事故的发生，确保海上生命财产安全，实现海事安全。
如宁波海事局在2006年制订和实施《宁波海事局海上恶劣气象、海况条件下预警、预控实施方案》后，对辖区的海上交通风险有了针对性的处置办法，在2006。