安顺医疗废物集中处置价格定价说课材料

安顺市医疗废物集中处置价格定价

成本监审报告

安发改成监审〔2017〕1号

监审项目：安顺市医疗废物集中处置价格定价成本监审形式：送审与实地监审相结合

监审日期：2017年1至3月

被监审单位：安顺中油优艺环保服务有限公司

监审机构：安顺市发展和改革委员会

监审人员：潘本洪王彧

安顺市医疗废物集中处置价格定价

成本监审报告

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委42号令）、《医疗废物管理条例》等有关法律法规规定，我委于2017年1至3月对安顺中油优艺环保服务有限公司特许经营的安顺市医疗废物集中处置定价成本实施监审。采取对公司提交的成本资料进行初审，查阅核实相关资料，到医疗废物处置中心进行实地勘察，到各级医疗卫生机构进行调研，向被监审公司沟通交流反馈成本监审意见等方法，最终得出监审结论。现将监审有关情况报告如下：

一、成本监审项目

安顺市医疗废物集中处置价格定价成本。

二、成本监审依据

(一)《中华人民共和国价格法》；

(二)《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》和企业相关财务资料；

(三)《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委42号令）；

(四)《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格〔2007〕1219号）；

(五)《贵州省<政府制定价格成本监审办法>实施细则》（黔价办〔2007〕93号）

(六)《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》；

(七)其他相关法律法规。

三、成本监审原则

（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合相关法律、行政法规和会计制度的规定。

（二）相关性原则。计入医疗废物处置定价成本的费用，应与医疗废物处置生产经营活动相关。

（三）合理性原则。影响定价成本的主要技术、经济指标应当符合行业技术政策、相关标准的要求。

四、成本构成情况

安顺市医疗废物集中处置成本包括生产成本和期间费用两个部分。

1.生产成本是指医疗废物处置过程中发生的各项合理支出，包括职工薪酬、固定资产折旧、车辆燃油费、动力费、办公费、维修费、劳动保护费、水费、检测费、污水处理费、残渣处置费、低值易耗品摊销及其它费用等。

2.期间费用是指医疗废物处置经营者为组织和管理医疗废物处置工作发生的管理费用、销售费用和财务费用。管理费用是指医疗废物处置经营者为组织和管理医疗废物处置活动所发生的各项费用。包括管理部门职工薪酬、固定资产折旧、业务招待费、办公费、水电费、会议费、差旅费、车辆使用费及其它管理费用。销售费用是指医疗废物处置生产经营者在销售环节发生的各项费用。包括销售人员职工薪酬、办公费等营业费用。财务费

用是指医疗废物处置生产经营过程中因筹集资金而发生的费用。包括在生产经营期发生的利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）、金融机构手续费以及筹资发生的其它财务费用（不还本付息的不计财务费用）。

五、基本情况调查

（一）企业基本情况

安顺中油优艺环保服务有限公司位于安顺市西秀区蔡官镇云盘坡。是湖北中油优艺环保服务有限公司在取得安顺医疗废物集中处置特许经营权后，在安顺市注册成立的全资子公司。该公司于2015年1月4日正式投入运营，主营业务为医疗废物处置，面向全市医疗服务机构收集医疗废物。2015年至2016年6月，公司采用高温蒸汽灭菌处理工艺对医疗废物进行无害化处理，设计能力为日处置医疗废物3吨。根据《安顺市医疗废物集中处置收费管理办法》（安府函[2014]22号）规定，按1.1元/床·日的标准收取医疗废物处置费。2015年度共处理医疗废物842.2吨，处置总成本301.68万元，实现营业收入221.25万元，亏损80.43万元；2016年上半年共处理医疗废物548.7吨，处置总成本146.84万元，实现营业收入135.08万元，亏损11.76万元。

2016年6月30日，安顺市医疗废物集中处置扩能技改项目（采用微波消毒方式，设计能力为日处置医疗废物8吨）完成安装调试，7月1日投入试生产，目前正常运转。公司现有职工32人，其中：生产人员23人、管理人员7人、销售服务人员2人。截止12月末，该公司与我市178家医疗卫生机构共签定医

疗废物处置合同，签定合同床位8020张(含其它收费方式折算)。

（二）全市医疗卫生机构基本情况

据市卫计委《安顺市医疗卫生机构2016年度基本情况调查表》（详见附表1），我市共有各级公立医院109家（含4家市级医院、20家县级医院和85家乡镇卫生院），2016年末编制床位数7789张，全年实际开放总床日数2653419张，平均7230张/日。全年实际占用总床位数2250653张，平均6166张/日，床位使用率84.82%。全市各级公立医院门诊全年共接待3723417人（次）。

截止2016年末，我市共有其它医疗卫生机构1735家。其中：社区医疗服务站（社区卫生服务中心）及诊所共193家，村级卫生室1524家，机关、事业单位、工厂、企业内部医疗室（医务室）4家,采供血机构2家，疾病预防控制机构8家，精神病院、医护学校实验室4家。

六、成本监审情况

此次成本监审基于该公司2016年下半年（扩能技改后）生产营运情况开展。企业人员情况。该公司现有职工32人，其中：生产工人23人，管理人员7人，销售人员2人。与编制数相符。监审确定在岗职工32人，其中：生产工人23人，管理人员7人，销售人员2人。工资水平情况。安顺市统计局公布我市2015年末生态保护和环境治理行业在岗职工年平均工资水平为44,748.00元(2016年在岗职工平均工资水平目前未公布，采纳2015年数据作为监审依据)。该公司工资水平按不超过行业在岗职工年平均水平确定。

（一）生产成本