基层外币反假工作边缘化趋势应予关注
当前基层央行反假货币工作面临的难点及展望
当前基层央行反假货币工作面临的难点及展望作者：张建春王智华米粮山王志勇来源：《科学与财富》2020年第31期摘要：维护人民币信誉，打击制假售假是中央银行的一项重要职能，也是一项社会系统工程，对于维护和净化货币流通市场有着重要意义。
然而人民银行在反假工作过程中仍存在诸多的难题，突出表现在指导难、协调难、没收难、处罚难等环节，制约了反假工作的有效开展。
基层央行如何建立反假币长效机制，切实维护正常的货币流通秩序，保护人民群众的切身利益，是当前反假币工作的亟待解决的课题。
关键词：货币;反假;难点;展望一、基层反假货币工作过程中存在的问题（一）反假机制尚不完善，削弱了反假合力。
反假货币工作是一项涉及面广、政策性强、任务艰巨而复杂的系统工程，政府、银行、公安、工商、教育、交通等诸多部门在反假联席会议机制中都负有一定的责任。
这就需要成员单位充分发挥其职能作用，全方位调动各种积极因素，形成各司其职、紧密协作、齐抓共管、综合治理的格局，共同构建反假货币工作的法制环境、市场环境及论环境。
然而在基层反假货币协作机制往往流于形式，虽然各级反假货币联席会议办公室开展了大量的工作，成立了由政府牵头、相关单位为成员的反假货币工作领导小组及联席会议制度，但因制度上缺少强制约束力，特别是银行和公安系统以外的成员单位，对反假货币工作认识不足，在宣传普及、防范打击涉假人民币等工作上，无法担负起各自职责，至使协作单位无法有效发挥应有的作用，反假货币协作机制形同虚设。
（二）反假培训未被重视，意识淡薄现象普遍存在。
近年来人民银行逐步加强对银行业金融机构反假货币技能培训和综合考试，但事实上有一部分人只是为了考试而考试，草草应付，没有进一步结合工作实际加以巩固和深钻反假业务，进而提升反假技能，加之当前货币制假造假技术的不断升级，假币几可乱真，一线工作人员岗位轮换频繁，在岗新手多数业务生疏，一时难以适应反假货币工作。
同时，各银行业金融机构上级部门对反假知识培训不够重视，导致一线反假人员得不到有效的专业培训，整体识假水平不高，使反假防范工作不能紧跟形势的需要，工作难度进一步加大。
论我国反假币工作的问题及对策
论我国反假币工作的问题及对策近年来，随着社会经济的不断发展，假人民币作为与之相应的产物，成为经济生活中的一颗“毒瘤”。
它的存在和蔓延严重干扰了国家正常的经济秩序，给广大人民群众、相关部门乃至整个社会都带来了极大的危害。
随着《中华人民共和国人民币管理条例》的实施和各级部门反假、打假不断加大，使人们的反假打假意识明显增强，制、贩假币的犯罪分子在一定程度上得到了有效遏制，但在高额利润的诱惑下，假币案件时有发生，仍有相当数量的假币在市场上流通，使反假工作面临着相当大的困难。
一、反假人民币存在的难点问题（一）假币收缴难按规定，假人民币一旦被发现，就应主动上缴或被没收，但在实际上除公安破案缴获的假币以及金融机构营业网点收缴的假币外，其他假币难以收缴。
造成这种现象发生的主要原因有四：一是部分群众在误收假币后，面对误收的假币，除少部分群众能及时、主动上缴公安部门和金融机构外，大多数人在误收假币后，为挽回自己的损失，想方设法把假币使用出去，从而导致假币在社会上继续流通。
二是在经济来往中的单位和个人，一旦发现假币，由于没有收缴权，假币只能任由持有人收回后继续使用出去。
三是有些金融机构营业网点和一线临柜人员，在发现假币后，不能很好地履行反假职责，怕得罪客户，当客户要求退回时，银行职工碍于情面把假币退给客户，从而导致假币在市场上继续流通。
四是在市场经济来往中的一些单位和个人，在误收假币后，由于没有奖励措施，上缴100元假币，就会损失100元。
如果能对假币上缴后制定出相应的奖励措施，来补充他们的损失，使他们上缴的假币的积极性就会提高。
反之，造成假币在银行之外进行“体外循环”。
（二）造假、反假难度越来越大随着人们的识假反假技术的提高，以及彩色复印、激光照排、胶版印刷、电子分色制版等高新技术的广泛应用，犯罪分子也是“道高一尺，魔高一丈”，机制假币的数量越来越多，其仿真程度也越来越高，特别第五套人民币假钞的安全线已有缩微文字，有的确实能够达到以假乱真的程度，仅凭一般的鉴别方法根本无法识别。
对基层反假币工作的几点思考
对基层反假币工作的几点思考作者：张金宏来源：《商情》2020年第06期【摘要】基层金融服务机构、群众以及相关政府部门在反假币工作中都扮演了重要角色，是识别、清缴已进入流通领域的假币并追踪其源头的关键。
但目前由于假币制造技术不断推陈出新，贩卖与非法使用途径多元化，使得基层的反假币宣传、执法以及收缴等机制显现出被动、滞后的弊端。
本文对当前工作的不利局面与成因进行了分析，探讨了如何通过创新反假币宣传和培训、完善联席会议与奖励机制以及规范基层金融机构的假币鉴定收缴，实现对假币制造、流通的有效控制。
【关键词】反假币; 问题成因; 宣传培训; 激励机制; 基层虽然近年来相继完善了反假币的法律法规与监督执法机制，但由于货币流通范围大、频次高，在群众乃至金融服务机构的一线人员都缺少假币鉴别常识、法律意识的基层，并没有形成有效控制假币流通的机制，给金融体系带来很大运行风险。
一、基层反假币的不力局面及成因（一）宣传形式固化且覆盖面不足随着虚拟支付以及网络金融服务在城市的普及，目前在经济相对发达地区，假币制造、贩售者获利的空间越来越小。
因此近年来在相对封闭的地区、尤其是青壮年人口比例日益缩减的农村地区，假币在流通领域出现的频次越来越高。
但与此同时，由于反假币宣传大多由银行组织，具体的宣传活动形式和内容却延续多年前模式，而且普遍集中在一年一度的宣传月，采用沿街设置宣传海报、派发印有假币识别技巧以及相关法律法规的资料以及设点提供咨询服务的固有形式。
因此宣传活动无法覆盖所有相关人群，而且假币识别技巧的缺失并非目前假币在偏远地区频繁现身、难以禁绝的唯一原因。
由于人们习惯于随身保管和使用现金，假币一旦在集市交易以及商家的运营过程中流入，短时间内当地金融机构无法发现问题，而人们为避免自身经济损失而放任其流通的行为比较普遍。
因此如何让人们在发现假币之后做出正确的选择，才是反假币宣传的核心目标。
（二）基层金融服务机构对相关法规制度执行不力目前不仅基层群众不能第一时间识别和正确处理手中的假币，金融服务机构的柜台服务人员出于多种原因也没有履行应有的职责。
反假币实际工作中存在的问题与对策
反假币实际工作中存在的问题与对策反假币实际工作中存在的问题与对策假币犯罪自古就有，为全社会人们所痛恶，也是当前国际社会联手重点打击的经济犯罪之一。
这类犯罪活动的日益猖獗，给国家社会经济发展和人民生活造成极大影响，严重地破坏国家金融管理秩序和社会稳定。
近几年来，我国在健全反假货币组织体系、完善反假货币法律法规、开展反假货币宣传教育、防范和打击各种类型假币犯罪活动方面做了大量的工作，取得了明显成效。
但是，随着经济活动中现金交易的不断扩大，假币在社会生活中屡屡出现，假币发案率呈逐年上升的趋势，这给各金融机构开展反假币工作提出了更高的要求，具体分析如下：一、反假过程中存在的问题（一）银行方面1、银行对收缴假币的重视程度不够根据《中华人民共和国人民币管理条例》的规定，“办理人民币存取款业务时发现假人民币应予以收缴”。
在实际工作中，收缴假币的奖励标准各地存在差异，在一定程度上挫伤了金融机构柜台人员收缴假币的积极性，妨碍了这项工作的开展。
2、银行执行制度不严。
储蓄窗口都设了醒目的“假币一律没收”警示牌，然而银行业务人员在没收假币过程中，经不住储户哀求，或储户通过其他渠道，找朋友托关系，而把假币要回去。
另一方面，银行业务人员惟恐没收了假币而得罪了储户，影响储蓄额，所以在经济利益的驱使下，有时业务人员不能严格地执行规章制度。
3、银行的反假币宣传不够。
各家银行只是在每年的宣传周进行较大规模的宣传，但在宣传中只是轻描淡写地发宣传单、在营业室门口贴宣传画，走走过场，不能真正地把反假币宣传知识深入到群众中去，尤其是对于那些偏远的农村，成了反假币宣传的“死角”。
（二）持币人方面1、居民的防假能力不强多数人缺乏对人民币的防伪知识，自我防范能力弱，尤其是那些上了年纪的人，是受害的主要群体，他们只知道主要的几个防伪标志，但随着现代科技的不断发展，假币的印制水平也不断提高，有些假人民币很难识别，所以假币很容易从他们手中流入市场。
2、居民的反假认识不够。
浅析基层反假人民币工作的难点及对策
浅析基层反假人民币工作的难点及对策作者：王旖筱来源：《科学与财富》2017年第20期（甘肃省平凉市崇信县中国人民银行崇信县支行甘肃平凉 743200）摘要：人民币是我国的唯一法定货币，人们都要接触它、使用它，它和每个人的生活都有密切的关系。
随着我国市场经济的进一步发展和对外开放的进一步加快，假币犯罪活动频发、高发，严重干扰了货币流通正常秩序，造成了人民群众的财产损失，破坏了人民币的信誉。
虽然国家采取了很多的措施进行整治，但近年来的假币犯罪活动仍继续向各地蔓延，若不及时根治，将会严重影响我国人民群众的生活。
因此，我们必须重视人民币反假工作。
关键词：人民币反假货币流通反假难点一、基层反假人民币工作的现状随着现代经济的快速发展，假币的制造手段越来越隐蔽，造假技术也越来越智能化，由于其贩运过程的隐蔽，假币的流通范围也随之扩大，已蔓延到基层。
虽然县支行联合辖内金融机构以及公安部门进行周期性的宣传，但人们的反假意识还是相对薄弱，尤其是农村。
由于农村硬件设备以及专业技术人员配备不到位，青年人外出务工而中老年人对假币的鉴别能力不强，导致基层反假人民币的开展工作难度大，落实不到位。
二、当前基层反假人民币工作主要问题和难点（一）群众反假意识和法律意识相对薄弱调查显示，常年开展的反假人民币宣传活动，极大地提高了广大人民群众的防假意识，对于已经经受的人民币尤其是大面额人民币，都能够根据自己所掌握的防假知识进行鉴别，防止上当受骗。
但是人们的反假意识却很淡薄。
经调查了解，人们对于无意间收到的假币，根据面额的大小，处理方法也不同：对于小面额假币，往往自认倒霉，并不是很在意；但对于50元、100元的大面额假币，基本上都是自己想办法处理掉、花掉，以避免个人经济受到损失，并没有主动将假币上缴给金融机构，殊不知已在不知不觉中已经触犯了法律。
尤其是老年人，由于其眼睛昏花、记忆力较差、对假币鉴别能力弱，加之本身经济来源十分有限，一旦被不法分子诓骗后，就会把所有过错推给银行，不配合银行收缴假币的工作，是银行反假工作十分被动。
对当前农村金融机构反假币工作的现状分析及对策
对当前农村金融机构反假币工作的现状分析及对策对当前农村金融机构反假币工作的现状分析及对策近年来，随着国家政策的调整和对农村金融的支持，农村信用社已成为我国农村金融体系的一支重要力量，极大地促进了农村商品化、市场化的发展。
一些地方扶持政策的推出也为农村信用社的发展提供了强有力的政策保障。
然而在基层农村，反假币的宣传力度不够和广大农户对假币的鉴别能力不强，特别是贫困地区的农户，我们的金融知识宣传和普及工作还没有完全或真正到位，这就严重阻碍了农户调产增收的积极性和农村经济的健康发展，也对农村金融机构的发展形成不利影响。
根据《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》中对假币的定义，假币是指伪造、变造的货币。
伪造的货币是指仿照真币图案、形状、色彩等，采用各种手段制作的假币。
变造的货币是指在真币的基础上，利用挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等多种方法制作，改变真币原形态的假币。
象：一是在假币的识别上，能初步识别假币的人多，真正掌握识假技能的人少；二是在假币的受害人群中，青少年人少，中老年人居多；三是在假币的使用方法上，以大额买大件商品的少，大额买小件商品找零的居多；四是在商品流通中，从未误收假币的人少，多次误收、深受其害的人居多；五是在假币的使用地域范围上，城市中心区域城郊结合区域少，广大农村，特别是边远山区的乡镇居多。
（二）假币收缴主要特征一是收缴数量呈上升趋势。
据统计，某信用联社2008年至今共收缴假人民币12615元，其中2008年收缴5180元，2009年前三季度共收缴人民币7435元，假币收缴数量呈上升趋势。
二是作案手法变换多样。
不法分子贩卖、使用假币的手法不断变换，出现了许多新方式：一是故意将假货币进行霉变处理，致使票面真假难辨，再拿到银行网点柜面去兑换，柜面人员稍不留心就容易误收。
二是涂改拼凑，故意将真币与假币结合，采取拼凑，对接等方式进行不法活动，致使验钞机无法辨认，达到行骗目的。
三是以假换真，不法分子利用部分人贪便宜的心理，在边远村镇、老年人活动场所、农贸市场等地方兜售或上门推销一些低于市场价的日用品等商品，引诱人们购买，然后伺机以假换真，以种种借口把假币掉包给顾客。
对基层反假币工作的几点思考
对基层反假币工作的几点思考随着技术的不断进步，现代社会中的假币数量也在逐渐增加。
这给基层反假币工作带来了极大的挑战。
在此背景下，我们需要对基层反假币工作进行深入的思考，以提高其效力。
首先，我们需要加强对反假币工作的宣传教育。
只有当广大民众认识到假币的危害，并且能够识别出假币时，才能有效地防范假币。
因此，我们需要在社区、学校、商场等场所开展有针对性的宣传教育活动，让民众了解如何识别假币，以及如何与反假币机构配合，共同打击假币犯罪。
其次，我们需要加强反假币队伍的建设。
由于反假币的工作需要具有一定专业知识和技能，因此我们需要选拔培训一批反假币专业人才，形成一支结构合理、分工明确、能够快速反应的反假币队伍。
同时，应当通过制度设计，对反假币人员进行责任划分，确保反假币工作的高效有序进行。
第三，我们需要加强监管力度，建立健全的反假币机制。
战胜假币犯罪需要从源头入手，建立健全的反假币机制则是一个重要的保障。
应当加强对银行、金融机构等各类交易市场的监管力度，建立完善的反假币信息共享和协作机制，从而遏制假币犯罪的源头。
此外，还要注重利用优秀的科技手段，提高反假币的技术水平，不断创新反假币技术手段和方法。
最后，在基层反假币的工作中，我们需要注重协调和沟通。
反假币工作涉及到多个部门和领域，需要各级、各部门之间密切配合，形成合力，共同打击假币犯罪。
同时，需要重视与社区居民的沟通与协作，整合社会力量，形成全社会共同参与反假币的切实行动。
总之，基层反假币工作是一个复杂而又长期的过程，在实践中需要不断调整策略并且精益求精。
只有不断提高反假币工作的宣传教育、队伍建设、监管力度以及协调沟通等多个方面的工作，才能有效地打击假币犯罪，维护社会的安全和稳定。
反假币的问题与建议
反假币的问题与建议当前城乡地区人民币反假工作问题与建议假币，顾名思义，就是指伪造、变造的货币。
假币不仅会严重损害人民群众的基本利益，还会对社会市场经济带来损害，严重妨碍国家的经济秩序，同时也阻碍了金融机构的正常运转。
因此，我们应该不断加强人民币反假工作，提升人民币管理水平，加大对人民币反假的宣传力度，提高全民的反假意识。
（一）城乡地区假币的流通现状（1）造假技术日趋先进科技是一把双刃剑，它在改善我们生活居住水平的同时也给假币的制造者们提供了变相的福利。
现在，随着制造假币的技术日渐精湛，制造假币者采用复印机、电子扫描、电脑排版彩色印刷等相关高新科技，使伪造的假币图文形象逼真，欺骗性强，无论从币种还是从数量来说，都大有提高。
以前一段时间出现的编号起始HD90的假币为例，这些假币在用于点钞机机读信息的全息磁性开窗安全线和双色异形横号码均有磁性，所以造成了少数性能低的点钞机不能发现。
除此以外，用手触摸这些假币正面人物头发和衣领、阿拉伯数字“100”字样和“壹佰圆”字样均略有凹凸感。
另外，少数假钞票在紫光灯下也无荧光反映。
（2）造假面额日趋多样近几年来，假币面额出现了由大面额不断向多面额转变的趋势，虽然最近吸引大众注意力更多的是高保真百元假钞事件，但据调查，目前我国流传甚广的，除了这些百元大面额货币之外，其他五十元、二十元、十元面额的假币也不再是少数。
由于小额假币面额值不大，大众稍不注意就会上当，因此这类假币流通起来十分便捷。
一般来说，一方面，对于公众而言，越小面额的货币，在辨认的时候其实越缺乏足够的识别能力；另一方面，从公众的心理承受能力上分析，由于公众对小面额假币所带来的经济损失并没有如大面额假币那样，达到了深恶痛绝的地步，因此往往对小面额假币缺乏应有的警惕性。
另外，值得一提的是，硬币也逐渐成为制假者制造假币的重要对象。
作为辅币，硬币一直以来都可以说是我国流传最广的货币之一，由于市面上流通的硬币年份跨度长，从较早的1990年到最近的2008年份的硬币，市场上都有流通，而由于生产时间差异，这些硬币的图案、制造工艺等都有着差别，这个特点给假币制造者带来了“商机”。
对基层反假币工作的几点思考
对基层反假币工作的几点思考【摘要】基层反假币工作是维护经济秩序和社会稳定的重要举措。
目前存在着反假币宣传不足、联防联控机制尚未建立、法律法规不完善、技术支持不足以及基层人员培训不足等问题。
为了提高基层反假币工作的效果，应加强宣传教育、建立联防联控机制、完善法律法规、加强技术支持与设备更新以及加强基层人员培训。
只有通过这些努力，才能更好地遏制假币的蔓延，保障人民群众的合法财产权益。
未来发展中，应进一步重视基层反假币工作，加大投入和支持力度，不断提升反假币工作的水平和效果，确保我国金融稳定和社会和谐。
【关键词】关键词：基层反假币工作、宣传教育、联防联控机制、法律法规、技术支持、培训、发展、重视。
1. 引言1.1 基层反假币工作的重要性基层反假币工作是打击假币犯罪的第一道防线，具有重要的意义和作用。
基层单位作为最直接的接触点，能够在第一时间内发现和拦截假币流通，有效阻止假币犯罪活动的蔓延。
基层反假币工作的重要性主要体现在以下几个方面：一是保护人民群众的利益。
假币的存在严重损害了人民群众的财产安全，造成了财产损失，影响了人民群众的生活质量。
通过加强基层反假币工作，可以最大程度地保护人民群众的利益，维护社会稳定。
二是维护国家金融秩序。
假币的存在不仅侵害了个人利益，还破坏了国家金融秩序，影响了国家经济的正常运行。
基层反假币工作的开展，有助于维护国家金融秩序，保障经济安全。
三是提升基层执法机关的形象和能力。
基层反假币工作是基层执法机关的一项重要职责，有效开展反假币工作可以提升基层执法机关的形象和能力，增强人民群众对执法机关的信任和支持。
加强基层反假币工作具有重要的现实意义和深远的影响。
只有通过全社会的共同努力，才能有效打击假币犯罪，维护社会安全和稳定。
1.2 反假币工作的现状当前，我国反假币工作取得了显著成效，但也存在一些问题和挑战。
随着技术的不断更新和发展，制假者制造假币的手法越来越隐蔽，很多假币已经达到逼真的程度，给反假币工作带来了难度和挑战。
对基层反假币工作的几点思考
对基层反假币工作的几点思考
反假币工作是一项具有重要意义的基层工作。
针对当前假币问题严重的现状，对基层
反假币工作进行深入思考，提高基层反假币工作的实效性与针对性，具有十分紧迫的现实
意义。
首先，加强宣传教育，提高公众的防范意识。
通过多种形式的宣传，让广大市民了解
假币的特征和验钞方法，并提醒他们注意钱币货币的来源，避免接触到假币。
还可以在公
共场所、商铺、银行等场所张贴反假币宣传标语，提高人们的警觉性和防范意识。
其次，加强部门之间的协作与配合。
要加强公安、银行、商户等多个部门之间的配合，及时协调动作，及时侦破案件，对于假币生产、销售以及流通渠道都要有所防范，做到线
索共享、配合有力，构建起多方合力打击假币犯罪的工作机制。
另外，加强技术手段的应用。
目前随着假币技术的不断发展，不仅仅是普通百姓难以
辨别，连专业机构也难以完全识别。
因此，加强技术手段的应用是十分必要的。
比如说在ATM、商场、火车站等场所安装验钞机，将钞票的识别工作智能化，确保货币的交易安
全。
最后，建立健全社会管理秩序。
社会管理的良性循环既需要法律的支持也需要主体的
自觉。
在反假币工作中，要依法加强对假币犯罪的打击，同时还需要宣传那些没有或是受
到假币的折磨的人的遭遇，切实提高反假币工作的社会治理能力。
总之，反假币是一项长期的基层工作，需要各方施策，建立健全的工作机制，加强各
方面的宣传教育，把反假币工作落到实处、始终保持高压态势，为维护社会的稳定和经济
的发展提供坚实的保障。
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假 外 币严 重扰 乱 了正 常 的 国家 金融 秩 序 ，使 群众 蒙 受 经 济损 失 。增加 了社 会 公众 依 法 合理 持 有外 币现
钞 的 风险 ，客 观上 要求 金 融 机构 及 相关 部 门对 外 币 反假 工作 引起高度 重视 ，加大外 币反假 工作力 度 。
二、 当前 外 币反 假 工 作 存在 的主 要 问题
视外 币 反假 倾 向 ，认 为外 币 使 用少 、危 害 小 、难 度 大 而忽 视此 项 工 作 ；再 次 ，基 层金 融机 构 对 反 假 外
币工 作 安排 布 置 和督 促 检 查 不 够 ，反 假 外 币 工 作 没 有纳 入 工作 目标 或考 核 内容 ，工作 缺 乏 积 极 性 和 主 动性 ，易使 该项 工作 出现 “ 真空 ”地带 。
动 。接报 后 经侦 支 队将犯 罪 嫌 疑人 刘 某某 抓 获 ，缴
获 疑 似 假 美 元 １ ３张 ， 面 值 均 为 １０元 （ 计 ６ ０ 合 １３ ０国 刑 事 诉 讼 法 》第 八 十六 条 之规 定 ，对刘 某 某 涉嫌 出售假 外 币
（ ）假 外 币犯 罪的独特 性加剧 了当前外 币反假 二
工 作 的 严 峻 形 势
假 外 币的 独特 性 主 要体 现 在 ：一 是专 业 性 。行 骗 人熟 知银 行 外 汇兑换 业 务 流程 。试 图在 金 融机 构 基 层 网点 缺乏 外 币专业 人 员 的情 况 下行 骗 ；二 是 突
造 迅速 ，更新 换 代快 ；四是 政 治性 内外 伪造 者 ，境
联 手选 择 时机 投 放 。一般 大 量地 出现 在重 要 节假 日 和 国 内 国际重 大 活动 期 间 ，以大 面积造 成 国家 金 融
秩序 混乱 而趁机 获取 政治利 益 为 目的 ；五是 国际性 ，
进 行立案 侦查 。
人 员 中 ．主 要是 利用 一 些人 不 识 真假 、急于 买进 兑 换 外 币 的心 理 弱 点 ；三 是 同 步性 。假 外 币 的制 造 、 发 放 与真 外 币改 版发 行 同步 进 行 ．伪 造周 期 短 、制
队 接 到 群 众 举 报 称 有 人 持 假 外 币进 行 诈 骗 犯 罪 活
２ １ 年第 ３ ００ 期 （ 总第 ４７期 ） ４
区 域 金 融 研 究
Ｊ ｕｎ ｆ ￣ｏ Ｍ Ｆ ｎ ｉｌ ｓａｃ ｏ ｒＭ ｏ Ｒｅ ｎ ｍａ ｃａ Ｒｅｅｒｈ
Ｎ Ｏ ． ， ０１ ３２ ０ Ｇ ｅ ｒ ｌＮ Ｏ ．４７ ｎｅ ａ ４
基层 外币反假工作边缘化趋势 应予关注
河池 地 处 桂 西 北 山区 ，外 贸 进 出 口基 数 较 小 ，
假 外 币的制 造 者有 目的 的在世 界 各地 进 行造 假 牟利 活动 ，甚 至 有些 可 以控 制某 些 国家和 地 区 的假外 币
活 动
但近年来 增速 加快 ，外 汇资源 逐年增 加 。与此 同时 ， 与假外 币有关 的件案 也逐 年增 多 ，数 量 、金额 巨大 。
一
４ 一 ４
《 区域金 融研 究） Ｏ Ｏ第 ３期 ） ２Ｌ
水平 不 高 ，理 论 依 据 和 系统 工 程 缺 乏理 论 指 导 ：其 次 ，基 层金 融 机 构在 思 想 上存 在重 人 民 币反 假 而 轻
２ ．缺 资料 、缺人 员 ，培 训难 、宣 传难 。外 币涉 及 币种 较 多 ，票 样 昂贵 ，与 之 相关 宣 传 册 、教材 等
（ ） 一 对外 币反假 工作 的 重要 性认 识 不足 ， 理念 边
缘 化
首先 ，针对 外 币 反假 工程 体 系研 究 较 少 ，研究
收 稿 日期 ：２ １— １ ２ ００ ０— ６ 课题 组组长 ： 新庭 龙
课题 组成员 ： 韦绍合 、 韦雨、 奇安 、 康怡 、 韦 谢 曾胜科
龙 新庭 等
（ 国人 民银行河 池市 中心支行 ，广西 中 河池 ５７０ ） ４ ０ ０
摘
要 ：反假 币是 人 民银行 的重要职 能之 一。相对 于人 民币反假 ，基层 外 币反假 工作 困难更大 。本 文通
过分析 基层 外币反假 工作 的必要性 和紧迫 性 ，指 出当前 外币反假 工作存 在 的主要 问题 ，试 图从理念 、法规定
（ ） 币反 假 政 策 法规 不 完善 ， 管 职 能 定 位 边 二 外 监
缘 化
外 币资 料奇 缺 ，给 反假 货 币 工 作人 员 系统 学 习外 币
知 识 以及相 关 培 训 工作 带 来 了很 大 困难 。 同时 。按
照 《 中国人 民银 行 假 币收 缴 、鉴定 管 理 办 法 》规 定 在 货 币 真伪 鉴 定 时 “ 至 少 有 两名 鉴 定 人 员 同 时参 应
位、联动机制、投入及 国际交流五个角度破解当前基层外币反假工作边缘化的问题。 关键 词 ：外币反假 ；边 缘化 ；联 动机 制 中图分 类号 ：Ｆ ３ ８０ 文 献标识码 ：Ａ 文章 编号 ：１７ — ４ ７ （０ ０ — ｏ ４ ０ ６ ４ ３ ７ ２ １ ）３ ０ ４ — ３
形势严 峻 ，亟待 予 以关 注 。
一
、
当前 外 币反 假 工 作 的 必要 性 和 紧 迫性
发 性 ，在 某些 时期 、节假 日或地 区 ，大 量 出现 ，大
部分 集 中在 外 汇黑 市 、集 贸 市场 和 一些 重点 企业 与
（ ） 外 币案件 引发 的思考 ： 一 假 河池视 角 ２０ ０ ９年 ４月 ２ 日．广 西河 池 市 公 安 局 经 侦 支 ２
近年 来 。全 国 反假 币 工作 在 人 民银 行 、公 安 机
关及 各 商业 银行 等 有关 机构 部 门的共 同努力 下 ，取
得 了显 著成 效 。但 当前 制贩 假 币 现象 仍 较 猖獗 ，反 假货 币仍 然 面 临非 常严 峻 的形 势 ．尤 其 是外 币 反假 工作 ，长 期处 于 被忽 视 的边 缘 ，基 层外 币反 假工 作