政府的权力依法行使
人教版高中政治必修二课件：第4课 第1框 政府的权力：依法行使(共44页PPT)
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[想一想] 政府应如何保障重大行政决策的科学化、民主化？ 答案 政府必须依法行政，审慎行使权力，坚持科 学决策、民主决策、依法决策；不断完善决策信息和智 力支持系统，增强决策透明度和公众参与度；确保决策 制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
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课堂深度拓展
考点一 政府依法行政
含义
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【变式1】 全面落实行政执法责任制和问责制， 要求对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法 不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为 的人员都要坚决追责。材料给我们的警示是( )
①政府要坚持法无授权不可为 ②政府要坚持求真 务实的宗旨，建设法治型政府 ③政府要提高自身公信 力，保障公民监督权 ④政府要坚持法定职责必须为
公开、责任明确。
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3．措施
建立健全□13 ___决__策__问__责_和__纠__错____制度，凡是损害群
众利益的做法都要坚决防止和纠正。
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[判一判] (1)我国政府的权力由人民授予。( ) 答案 × 解析 我国政府的权力由法律授予。 (2)政府要坚持依法执政，公正司法。( ) 答案 × 解析 政府要坚持依法行政，依法执政的主体是中 国共产党，公正司法的主体是司法机关。
决策的科学性
增强决策透明度和 确保决策制度 公众参与度，使决 科学、程序正 策能够更好地反映 当、过程公开 民意、集中民智 、责任明确
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
联系
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区分三种行政决策方式 (1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要 求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触，同时要 求决策的过程符合法律程序。 (2)科学决策就是要求决策的内容符合规律，符合中 国实际，具有切实可行性，同时要求决策的内容符合公 平与效率的原则。
政府的权力：依法行使
①有利于密切政府与群众的关系
②体现了人民是国家的主人 ③坚持了依法治国原则 ④有利于政府决策的科学化、民主化 A．①②④ C．①③④ B．①②③ D．②③④
2.为什么要依法行政的原因?
必要性
①我国是人民民主的社会主义国家， 我国政府是国家权力机关的执行机关， 是人民意旨的执行者和人民利益的捍 卫者. ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求、也体 现了对人民负责的原则。
依法行政的意义: －－“四个有利于”
①有利于保障人民群众的权利和自由
知识整合
政 是什么？ 府 必要性 的 权 为什么？ 力 重要性（意义） ： 加强立法 依 提高依法行政的水平 执法队伍 法 行 行政管理体制 政 怎么办？ 政府要贯彻依法行政的具体要求
审慎行使权力 科学民主决策
[课堂巩固 ]
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治 政，是因为 （ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
[课堂巩固 ]
２、加强政风建设要求政府及其公职人员深 入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及 时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表 明（ ） ①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位 ③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
1.依法行政的含义
依
法
依：依据 法：宪法和法律
行：行使
政：行政权力 谁：政府及其公职人员
行
政
含义：政府及其公职人员的权力由法律授 予，行使行政权力必须依据宪法和法律规 定，这就是依法行政。----实质是为人民服务
《政府的权力-依法行使》说课稿
《政府的权力:依法行使》说课稿一、说教材教材地位：1.本课时根据课程标准内容目标第二单元的第5条编写，课程标准的基本要求如下：列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现;说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
2.在社会生活中，公民与政府存在千丝万缕的联系，本课内容与上单元内容（公民的政治生活）在生活逻辑上有密切联系。
3.引导学生明确政府依法行政的必要性和要求，这是对公民进行政治教育的重要内容。
4.同时又为下一课《权力的行使，需要监督》作了准备。
因此说，本框内容在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。
生活中，对学生正确认识、及处理与政府关系有着重大指导意义。
教学目标：依据课程标准，基于教材内容，立足学生实际，制定如下教学目标。
（一）知识目标1.明确政府依法行政的含义。
2.知道政府提高依法行政水平的具体要求。
3.理解政府依法行政的意义。
4.明确政府要审慎行使权力，科学民主决策。
（二）能力目标1.提高分析与归纳的能力。
分析政府依法行政的重要意义。
2.利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的内容，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
3.学会辩证地认识问题。
要用一分为二的观点看待现实中的问题。
（三）情感、态度与价值观目标1.关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。
2.了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义。
教学重点：1.依法行政及其意义2.政府如何依法行政教学难点：1.依法行政的具体要求。
2.正确对待现实中有关依法行政的问题，即坚持一分为二的观点。
学情分析：1.学生思想活跃，关心时政，关注热点，适当引导能够积极参与到课堂中来。
2.基于学生知识经验以及心理基础的特点，学生对政府依法行政问题认识易出现偏颇。
3.高中生直接目标很明确——高考，教学中渗透题例教学、方法技巧教学很是必要。
4.课程标准强调了知识目标、能力目标和情感、态度与价值观目标，因此，针对学生的实际特点，采取合作学习、讨论的方式，引导学生在活动中体验与感悟，使学生加深对相关知识的理解。
政府的权力：依法行使
课题：政府的权力：依法行使学科组高二年级政治组主备人黄毓执教人课题政府的权力：依法行使课型新授课时间2012.课时教学目标（一）知识目标1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目标1、归纳分析政府依法行政的意义2、辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
教学设想重点：政府依法行政难点：审慎用权，民主决策教法学法指导：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果教学程序与策略个性化修改第一课时【多媒体导入】（一）引入新课政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。
作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。
【多媒体展示】（二）进行新课一、政府依法行政1、什么是依法行政依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。
教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？学生活动：积极思考并讨论问题教师点评：【多媒体展示】2、为什么要依法行政（1）依法行政是我国政府性质的要求。
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。
（2）依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
教师活动：引导学生思考做到依法行政对政府有何要求？学生活动：思考、讨论并积极回答【多媒体展示】3、依法行政的具体要求教师活动：请同学们阅读教材44页，联系生活中我们看到的、听到的政府行政行为，思考、讨论政府依法行政的具体要求。
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。
政府的权力：依法行使
政府的权力：依法行使引言政府作为国家的最高行政机关，拥有一定的权力和职责，以保障国家的政治稳定和人民的福祉。
然而，政府的权力不能没有限制地行使，否则可能导致滥用职权、腐败等问题的出现。
为了确保政府的权力得到合理的行使，一个重要的原则就是依法行使权力。
依法行使权力的意义依法行使权力是政府行使权力的基本原则，具有以下重要意义：1. 维护法治和秩序依法行使权力可以确保政府行为的合法性和合规性，以维护社会的法治和秩序。
政府在行使权力时必须依据法律的规定进行操作，遵守程序和规则，避免任意性的行为。
只有依据法律来行使权力，才能保证公正、公平和公开，避免出现不法行为和不公平现象。
2. 保护公民权益依法行使权力可以保护公民的合法权益。
政府行使权力的目的是为了保护人民的利益，而不是滥用权力损害公民权益。
只有依法行使权力，才能尊重公民的人权和基本自由，确保公民享有平等的机会和自由的生活。
3. 避免滥用职权和腐败依法行使权力可以有效避免政府滥用职权和腐败现象的发生。
政府行使权力时必须依据法定的权限和程序，不能随意扩大权力范围或滥用职权。
只有依法行使权力，才能确保政府的行政行为合理、透明和可监督，减少腐败的发生。
依法行使权力的原则在行使权力时，政府应该遵守以下几个原则：1. 合法性原则政府行使权力必须要有法律依据。
政府的权力必须在法律的框架内行使，必须依据法律规定的权限和程序进行操作。
任何超出法律授权范围的行为都是不合法的。
2. 公正性原则政府行使权力必须公正、公平、公开。
政府的权力应该用于保护人民的利益和促进社会的公平正义，不能偏袒特定的利益集团或个人。
政府的行政行为应该公开透明，接受监督，避免出现腐败和不公平的现象。
3. 透明度原则政府行使权力应该有明确的程序和规则。
政府的权力行使应该是透明的，人民应该知道政府的权力范围和运行方式。
政府应该向公众公开权力行使的信息，接受公众的监督，并及时回应公众的关切和诉求。
4. 监督的原则政府行使权力应该接受有效的监督。
4.1 政府的权力：依法行使
决策失误造成国有资产损失
近年来，国内外经济形势复杂变化，国资委曾多次向央 企发出警告，“用好口袋里的钱”，要求谨慎投资。然而， 这次审计发现，有的企业还是因为管理混乱、经营决策失误 或不科学，造成了国有资产的损失。 例如，审计发现，截至2011年9月，中石油集团所属新 疆石油管理局等单位投资9亿多元建设的3个项目，因可行性 研究论证不充分和条件变化等，建成后处于停产和半停产状 态，产能及资产未能有效发挥作用。 招投标不规范仍存“暗箱操作” 工程建设领域最易滋生腐败，而杜绝“暗箱操作”是预 防腐败的重要路径。然而，这次审计发现，有的企业管理不 够规范，仍然存在未按规定公开招投标等问题。 如审计发现，2008年至2010年，中石化集团有31个建设 项目未按规定进行招标，涉及合同金额高达16.66亿元。
第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使
一、公共权力 切莫滥用
探究与共享：
想一想
1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
2、政府及其工作人员应如何行使权力？
预习导读
1、什么是依法行政？ 2、依法行政有哪些具体要求？ 3、政府为什么要坚持依法行政？ 4、政府权力行使有哪几个环节？ 5、政府应如何审慎行使权力？ 6、如何减少决策的失误？
二、政府依法行政
1，行使行政权力 必须依据宪法和法律规定。
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用
2、政府依法行政的必要性：
①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依 法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本 要求，体现了对人民负责的原则。
A
D、有利于推进法制建设
3、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议 被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全 局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始 时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的 理性面对诉讼，主要说明了 Ａ、各级政府机关增强了依法行政意识 Ｂ、各级行政机关为人民服务的意识增强 Ｃ、各级行政机关应当成为公正司法的主体 Ｄ、行政机关有司法机关的保护
政府的权力依法行使
（二）政府依法行政
1.什么是依法行政？（有哪些具体要求？）
政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.为什么要依法行政？
（1）依据 政府及其工作人员行使行政权力 必须依据宪法和法律规定。
原因: 宪法和法律是党的意志和人民意志相统一 的体现。坚持依法行政，就是坚持全心全意为人 民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
政府依法行 政的具体要 求有哪些？
结合政府公职人员依法行政的 具体要求（合法行政、合理行政、程 序正当、高效便民、诚实守信、权责 统一）分析Ｐ４４页的案例
做法一： 同情摊贩谋生艰难，不予理睬
我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民 谋利益,不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始终 用来为人民谋利益，必须接受人民的监督。
（一）公共权力 切莫滥用
（二）政府依法行政（重点） 1.什么是依法行政？
2.为什么依法行政？依据、必要性、意义 3.怎样提高依法行政水平？立法、执法、 行政管理体制改革
做法三：依据《城市综合治理条例》， 没收这些小摊贩的商品
违背了“合法行政”的要求。
在执法过程中越权操作,给当事人造成了经济损失
2.为什么要依法行政？
（2）必要性（地位） 政府依法行政是贯彻 依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求， 体现了对人民负责的原则
（3）意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由。
③深化行政管理体制改革，努力形成权责统一、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的 行政管理体制。
（三）审慎行政权力 科学民主决策
高中政治人教版必修二4.2政府的权力：依法行使优秀教学案例
一、案例背景
在高中政治人教版必修二4.2“政府的权力：依法行使”这一章节中，我们主要探讨了政府权力的来源、性质、分类及行使方式。为了让学生更好地理解政府权力的本质和规范行使，我设计了一个与现实生活紧密相连的教学案例。
案例以我国某地为背景，讲述了当地政府在面对环境污染问题时，如何依法行使权力，推动企业整改，保护人民群众利益的故事。通过这个案例，学生可以了解到政府在环境保护、社会治安、公共服务等方面的职责和权力，以及政府如何在这些领域中发挥领导作用，维护人民群众的利益。
（三）学生小组讨论
1.案例分析：为学生提供一份关于某地政府依法行使权力，推动企业整改，保护人民群众利益的案例。要求学生分组讨论，分析政府权力行使的合法性、合规性及效果。
2.讨论主题：引导学生关注政府权力在环境保护、社会治安、公共服务等方面的应用，讨论政府如何依法行使权力，促进社会和谐发展。
（四）总结归纳
3.鼓励小组成员之间相互尊重、相互支持，培养学生的团队协作能力和沟通能力。
（四）反思与评价
1.在课堂结束后，引导学生对所学内容进行反思，思考政府权力在现实生活中的应用，以及如何规范行使权力。
2.组织学生进行自我评价、同伴评价，鼓励学生发现自己的不足，互相学习，共同进步。
3.教师对学生的表现进行总结性评价，关注学生的知识掌握程度、过程与方法的应用、情感态度与价值观的树立，为后续教学提供有益的反馈。
1.小组汇报：各小组代表汇报讨论成果，分享政府权力行使的案例分析及思考。
2.教师点评：对学生的讨论情况进行点评，肯定学生的优点，指出不足，引导学生进一步思考。
3.总结归纳：对本章节内容进行归纳总结，强调政府权力在依法行使中的重要性，以及政府权力行使的规范与监督。
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呼格吉勒图案专案组 组长、呼和浩特市公安局 副局长冯志明，因涉嫌职 务犯罪，被检察机关带走， 接受调查。1996年，呼格 吉勒图错案发生时，冯志 明担任呼和浩特市公安局 新城区公安分局副局长、 专案组组长。
1.漫画《监管》告诉我们，要想防止校车安全事故的 发生，政府必须( )
一方面城管在城市建设中发挥重要作用， 另一方面城管在执法中确实存在执法不力 的现象。
政府不依法行政的危害？
公民 政府
危害
侵害公民权利 和自由
滥用职权，败坏 形象，权威丧失
依法行政的意义
保障人民权利与自由
加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 提高行政管理水平
社会
有法不依，法治 淡薄，权比法大
推进社会民主与法制
——决策时拍脑袋 ——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股
我国的决策失误率 达到30%，据统计， 近年来由于决策失误导 致资金浪费及经济损失 约四五千亿元。
二、 科学决策、民主决策、依法决策
政府应如何决策？
——政府要审慎行使权力，科学、民主、依法 决策
科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统 ，提高.按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国
家”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施
新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排
11亿元经费继续推进该项工作。 上述材料表明，我国政府
C
①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律
②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平
③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持
1.依法行政的必要性 （1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定 的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管 理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 2、依法行政的意义 (1)有利于保障人民群众的权利和自由； (2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变 质，提高政府的权威； (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理 水平； (4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律， 推进社会主义民主法制建设。
民主决策：增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；
依法决策：确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。
建立健全决策问责和纠错制度
对于呼格吉勒图等错案的发生，我们 十分痛心，教训十分深刻。“对负有责任 的办案当事法官，要依法追责”
二、科学决策 民主决策 依法决策
④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④
1.是什么
含义
（1）必要性
2.为什么要依法行政
依 法
（2）重要意义
行
（1）总体要求
政
3.如何做
（2）审慎行使权力， 坚持科学决策、民
①重要性
到依法行 主决策、依法决策。 政(怎么做) （3）建立健全决策
②要 求
问责和纠错制度。
一、政府依法行政
（一）依法行政的含义：（是什么）
依：依据
依
法：宪法和法律
法
行：行使
行
政：行政权力
政
谁：政府及其工作人员
含义:政府及其工作人员的由，行使行政权力必须依据
宪法和法律。
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他 国家机关、村居委会。(不能说党依法行政，也不能说 人大或法院依法行政)
依法治国 依法行政 依法执政
治国方略 政府 党
（二）为什么要依法行政？
1.依法行政的必要性
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府 性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民 服务的宗旨。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求，体现了对人民 负责的原则。
猜一猜 他是谁？
找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。 带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。 摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。 收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。 常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个 碗……
• 摆摊的、发广告的、乞讨的……早上离开了的， 现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。 我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！
风口浪尖上的城管
走进生活
城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上 的名词“城管局”视频，其中“城管暴力执法”约 434000个网页，视频8321个
那政府要如何执法？ （三）政府如何依法行政?
①政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力 必须依据宪法和法律规定。（含义）
总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为。 勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为, 坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
政府权力行使的环节：决策、执行、监督 等为。“三拍干部”画像
①明确权责关系，坚持权责统一 ②加强执法队伍建设，规范执法行为 ③加强行政管理体制改革 ④规范政府职能，弱化政府权力 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
A
2.大道至简，有权不可任性。”这是李克强总理亲自为 2015年政府工作报告加上的一句表述。对此解读最切合
的是( )
A.简政放权 依法行政 B.履行职能 服务人民 C.民主决策 接受监督
2、依法行政的意义
➢有利于保障人民群众的权利和自由； （对人民）
➢有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不 变质，增强政府的权威； （对政府）
➢有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管
理水平；
（对政府）
➢有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社会）
为什么要依法行政？