福州市道路运输管理处关于规范道路货运

福州市道路运输管理处关于规范道路货运个体业户委托管理经营业务的通知
榕运管[2009]243号
各县（市）区运管所：
为了规范道路货运个体业户委托管理服务业的经营行为，提高委托管理服务质量，更好地落实道路货运个体经营业户的安全生产主体责任，提高我市货运组织化水平和社会运输效率，促进我市道路货运中介服务组织的健康发展，根据《福州市中介组织管理办法》、《福州市开展规范市场中介组织工作的实施意见》的要求及我市货运市场的实际情况，我处决定开展道路货运个体经营业户委托管理服务业的整顿规范工作，现将具体要求通知如下：
一、经营业户
本通知所称道路货运个体经营业户委托管理服务行为是指为社会货运车辆所有人及道路货运个体经营业户提供委托管理服务并收取服务费用的经营性活动，包括为委托人代办车辆登记、代办运输证照、代办保险、理赔、代缴税费以及代办车辆年检（审）、货物配载服务等业务，属货运中介服务性质。

二、行业管理
道路货运个体经营业户委托管理服务业户实行备案制管理，由设立地道路运政管理机构负责依据相关的法律、法规对其经营行为和服务质量实施监督管理。

三、基本原则
（一）从事道路货运个体经营业户委托管理服务业务的经营业户应依法经营，遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循平等自愿、公正公平、诚实信用的原则。

（二）委托人所拥有的车辆产权不变，须独立办理《道路运输经营许可证》、《个体工商营业执照》并配发车辆《运输证》，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。

（三）行业管理部门应鼓励专业运输业户参与货运个体经营业户的委托管理和服务，以自身的管理资源为平台，以运输业务为纽带，形成运力的互补优势，减少货运车辆的空驶率，提高社会整体的货物运输效率。

（四）道路货运个体经营业户委托管理服务的经营业户应自觉加入道路货运协会组织，加强行业自律，促进诚信经营。

（五）从事道路货运个体经营业户委托管理服务的业户应根据市场需求，由行业管理部门按统筹规划、协调发展的原则合理布局，鼓励企业做强做大，开展品牌化服务和连锁经营。

（六）道路货运个体经营委托管理服务业户的服务对象应以车籍地为限，凡在各县（市）设立的业户应在设立地所属区域范围内开展经营活动；市区内的业户可本着就近方便的原则为福州籍的车辆提供服务。

四、报备管理
（一）报备的内容
道路货运个体经营委托管理服务经营业户报备时应提交下列资料及证明：
1、申请人的《道路运输经营许可证》、《工商营业执照》；
2、与其经营规模相适应的办公场所、服务设施及设备的证明（属自有的办公场所应提供产权证，属租赁的应提供所有人产权证及租赁合同）；
3、负责人身份证复印件；与委托管理服务业务规模相适应的经营管理（如车辆技术管理、业务、安全管理、财务统计）等从业人员花名册及相关的技术证书、与本企业签订的合法劳动合同文本复印件；
4、企业的委托管理服务合同文本、服务项目及收费标准；
5、其他需要提供的有关材料、证明、证件。

（二）报备的程序
1、从事道路货运个体经营业户委托管理的经营业户应持所须资料及相关证明文件向设立地县（市）区级以上道路运管机构进行报备。

2、在取得备案证书后方可从事道路货运个体经营业户委托管理经营活动。

3、经审核报备的经营业户应由各县（市）区运政管理部门集中上报市级道路运管部门，由市级道路运管部门汇总后统一对外公示。

五、业户职责
（一）负责向委托人传达政府及行业管理部门相关的政策、法规，定期组织开展安全教育活动，提高业户的安全意识；
（二）负责为委托人提供办理个体运输经营业户运输许可及车辆运输证照服务，为业户建立、健全车辆技术档案和安全管理档案；
（三）督促业户车辆及时参加车辆技术等级评定和二级维护、落实车辆的日趟检工作，确保车辆技术状况良好；
（四）督促业户及时投保，提高抗风险能力；
（五）督促、协助委托人做好车辆的年检、年审；
（六）协助委托人处理运输纠纷及处理车辆的交通事故及保险理赔；
（七）协助行业管理部门做好抢险、救灾、战备等指令性运输任务及屡行其他社会义务的组织指导工作；
（八）协助政府及行业管理部门组织个体及社会运输业户屡行社会义务，按时报送统计报表及有关资料。

六、服务规范
从事道路货运个体业户委托管理经营的应遵守以下规定：
（一）遵循自愿、公开的原则与委托方签订管理服务合同；
（二）应当在其营业场所明显位置公开悬挂工商营业执照、《道路运输经营许可证》等法律、法规规定必须公开的有关证照；公布服务项目、服务承诺、收费标准和监督投诉机构电话等；
（三）使用行业协会统一规范的服务合同文本；
（四）为委托人提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法；
（五）应当及时、真实完整地告知委托人或相关当事人所应当知悉的信息；
（六）妥善保管委托人或相关当事人交付的定金、预付款、有关凭证等财物及资料，并应及时开具收据；
（七）从事道路货运个体经营业户委托管理服务的从业人员必须参加行业协会组织的从业资格培训，做到持证上岗；
（八）履行委托合同及业务规范规定的其他事项。

七、行业监督
各级道路运政部门要依据相关的法律、法规，加强对行业协会的指导，履行对道路货运个体业户委托管理服务业的监督管理职责，支持行业协会实施行业自律规范，严肃查处违法违规经营行为。

（一）行业协会要根据法律、法规、规章，制定行规公约，规范会员单位的内部运行机制和执业行为，监督会员单位依法诚信经营，对服务业户及其从业人员的执业行为实行检查监督。

（二）从事道路货运个体业户委托管理服务的业户应自觉加入道路货运行业协会，遵循行业协会章程及其他自律公约。

（三）行业协会应当制定服务标准、服务质量考核标准、服务合同等，加强行业自律，促进行业诚信经营。

协调道路运输车辆委托管理服务业户之间以及道路运输车辆委托管
理服务业户与其他组织之间的关系，维护道路运输车辆委托管理服务业户的合法权益，指导行业的发展。

（四）行业协会应加强会员业户从业人员的职业道德教育和业务培训，提高从业人员的业务素质和服务水平，做到持证上岗。

（五）行业协会应定期组织会员业户对业内的业户资质、服务质量和遵守国家法律法规及行业自律等情况开展互查，促进行业经营行为的规范，提高服务质量。

（六）运管部门和行业协会应当建立投诉和查处制度。

对公民、法人和其他组织发现道路货运车辆委托管理服务业户有违规违法行为的，应组织力量进行核查处理，并将处理结果向实名举报人反馈。

（七）运管部门应当加强与行业协会的联系沟通，实行市场中介组织执业诚信情况的信息收集和报送制度，建立市场中介组织诚信档案及诚信公示平台。

对协会组织的道路货运车辆委托管理服务业户的服务质量信誉考核结果进行公开、公示。

（八）对从事道路货运个体经营业户委托管理服务经营的业户及从业人员有违法行为，由道路运政管理部门按照有关规定进行处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（九）从事道路货运个体经营业户的业户及从业人员有下列行为之一的，由运管部门视情节轻重采取责令整改、列入“不良诚信名单”并在行业内通报：
①超出报备的经营范围从事经营活动的；
②未按规定提供服务，履行管理职责的；
③对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；
④违反物价部门的收费标准或不按公开的收费标准乱
收费行为的；
⑤违反公平自愿原则，采取欺诈、胁迫方式强买强卖，强迫服务行为的；
⑥违反法律、法规、规章规定的其他行为。

八、几点要求
1、各县（市）区运管所应对照要求认真组织落实本辖区内的道路个体货运委托管理服务经营业户的整规工作；
2、在整顿工作中应根据实际情况，对已条件具备的企业可率先进行试点，并以点代面认真总结经验全面推广；
3、对一些经营条件差，管理不到位的企业要责令其整改，在规定时间内，整改仍不到位的，应予以取缔；
4、要做好宣传动员工作，积极引导企业进行整合，鼓励做强做大；
5、在报备过程中要严格把关，逐家核实，并将报备企业的基本情况和相关资料汇总上报我处货运科，以便汇总公示。

对工作中发现的问题要及时收集、反馈以便改进和完善。

特此通知
二〇〇九年十二月三日
主题词：货运委托管理规范通知
抄送：市交通局、省运管局、市道路货运行业协会
福州市道路运输管理处 09年12月03日印制。