中国积极防御战略思想的当代意义

四是开放合作。中国已经确立和平发展的国家战略。人民解放军坚持积极防御的军事战略，必须着眼于贯彻和维护和平发展的国家战略。随着中国经济日益融入全球经济体系，中国与世界从未像今天这样紧密相连。中国不能也不会重走殖民主义、帝国主义对外掠夺扩张、发动战争的道路，而只能坚持走和平发展道路，争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来维护世界和平。我们毫不隐瞒建设强大现代化国防的战略意图和决心，同时向世界庄严宣示，中国永远奉行防御性国防政策，中国的军队现代化是基于国家安全和发展利益的需要，不会威胁任何国家。中国军队在担负维护国家主权和安全的重任的同时，将为维护世界和平与稳定做出更大贡献。
为适应国际战略形势和国家安全环境的变化，中国制定了新时期积极防御的军事战略。它主要有以下内容：
提高联合作战和完成多样化军事任务能力。为适应现代战争体系对体系对抗的要求和应对多种安全威胁，人民解放军以联合作战为基本作战形式，提高军队威慑和实战能力，以及遂行非战争军事行动的能力。新世纪新阶段，人民解放军既要应对传统安全，又要应对非传统安全；既要维护国土安全，又要维护海外利益安全；既要维护国家发展稳定，又要维护世界和平发展。为此，军兵种战略正在发生重大转变：陆军从区域防卫型转向全域机动型，海军从近岸防御型转向近海防御型，空军从国土防空型转向攻防兼备型，第二炮兵战略完善核常兼备的力量体系。
二是服从大局。20世纪70年代末中国国家战略的一个重大转变，就是坚持以国家利益为最高准则处理问题、制定政策，不以意识形态和社会制度划线。维护国家利益，是制定军事战略的根本依据。《2002年中国的国防》白皮书概括了5条国家根本利益，这就是：维护国家主权、统一、领土完整和安全；坚持以经济建设为中心，不断提高综合国力；坚持和完善社会主义制度；保持和促进社会的安全团结；争取一个长期和平的国际环境和良好的周边环境。无论是军事斗争准备、军队各项建设和重要军事行动，都要从维护国家重要战略机遇期、维护国家利益全局出发来思考和筹划。
日本右翼政治和战略走向是中国周边值得警惕的不安全因素。在领土、领海问题上不断制造麻烦，公开宣称，钓鱼岛是“日本固有的领土”，与我争夺东海大陆架与专属经济区权益，从而加剧了中日之间结构性矛盾与冲突，使中日关系成为人们关注的焦点。近期，日本右翼分子又提出了所谓的“购岛”计划，妄图将钓鱼岛夺为己有。与此同时，日本是亚洲地区散布“中国威胁论”的主要鼓噪者。
美重返亚太有意制约中国。反观中国周边的热点问题，都无法排除一个重要的因素，那就是美国。在中国东部，美国凭借美日韩联盟对中国进行军事威胁。在中国东南，构成了以菲律宾、马来西亚等国为主的军事防御路线。在中国西南，实施了联印制华政策。此外，还与我国周边国家联合军演以威慑中国。这不仅损害了中国与周边国家的睦邻友好关系，而且极大地威胁到了中国的国家安全。
推进中国特色的军事变革。为迎接世界新军事变革的挑战，人民解放军实施质量建军和科技强军战略，提高武器装备和国防科技的自主创新能力，开展信息化条件下军事训练，培养高素质新型军事人才。人民解放军坚持在改革创新中谋发展，推进军事组织体制创新和军事管理创新，调整改革军队体制编制和政策制度，实现军队发展的速度、质量、效益的统一。从1985年到2005年的20年间，人民解放军进行了三次大规模裁军，共裁减军队员额170万，军队规模现保持230万人。人民解放军重点精简陆军，减少装备技术落后的一般部队，加强海军、空军和第二炮兵建设。
台湾问题是当前我国国家安全中的重中之重。一方面，台湾问题对国家安全的影响具有深远性。台湾问题，使我一直存在卷入大规模局部战争的可能，对国家关注长远发展的注意力带来极大困扰。另一方面，台湾问题具有国际背景的复杂性。美国的深度介入、日本的插手干涉，不仅使台海局势更趋复杂，也给我们在必要时实施以武反独、以武止独增加了制约因素，提出了严峻挑战。
南亚次大陆在地缘上与我国安全有密切关系。作为世界上最具发展潜力的国家之一，印度在冷战后乘美国对南亚采取“等距离外交政策”的时机，积极向美靠拢，以实现其地区大国乃至世界大国的梦想，把中国作为其实现大国梦的最大威胁。近年来，中印关系虽然已有相当程度的改善，但仍然存在很大障碍。不少印度人内心深处把中国视为“最大潜在威胁”的阴影一直挥之不去。
中国一直坚持着积极防御的国防政策。现阶段, 党中央在全面建设小康社会的关键时期, 从国家战略安全和发展的高度再次提出这一思想,具有鲜明的历史继承性和现实的合理性, 应坚持联系最新形势, 用与时俱进、不断发展的科学方法, 认真分析当前防御性国防政策的科学内涵。不难看出, 在新时期下继续坚持这一思想对国防和军队建设乃至国家总体建设将具有重要意义。
三是灵活机动。坚持灵活机动的战略战术，是积极军事战略的精髓。实行积极防御，一定要灵活机动。“活”的目的是“制人而不制于人”。战略指导，既要坚持战略上的防御和后发制人，又要重视在战役战斗上采取积极的攻势行动和先机制敌；既要有持久作战的准备，更要力争在战役战斗上快速反应、速战速决，特别是应付信息化条件下的局部战争，当具备了战略速决条件时，就要力争战略上的速决；既要解决如何准备打和如何打的问题，还要解决如何有效遏制战争，避免打和制止打的问题；既要在军事上积极准备，又要坚持军事手段与整个国家的政治、外交、经济等密切配合。
谈到以上问题，可能很多人会义愤填膺甚至对中国政府的处置态度深感不满，认为很多问题其实凭武力就可以解决，而政府除了“强烈谴责”和“深表遗憾”外无所作为。殊不知，为了保证自身的利益，中国所采取的积极防御战略其实包含了如下几项原则：
一是后发制人。中国军事战略自卫防御性的最核心内容，就是战略上的后发制人。这也与中国爱好和平的文化传统和近代饱受列强侵略的历史遭遇密切相关。中国一贯主张用非军事手段解决争端、慎重对待战争和战略上后发制人。邓小平明确强调：我们的战略始终是防御性的，就是将来现代化了也还是战略防御。因此，不论环境、利益和实力如何变化，中国的军事战略始终是防御性的，在军事上严守自卫立场，决不先发制人，决不对外侵略扩张和争夺霸权。当然，后发制人不是ห้องสมุดไป่ตู้弱无能，而是“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。
论中国积极防御战略思想的当代意义
当今世界正处于大变革大调整之中。和平与发展仍是时代的主题，国际安全形势总体保持稳定，但不确定因素也在增多，新挑战新威胁不断出现。传统与非系统安全问题交织，安全威胁日趋综合化、多样化、复杂化。
翻开世界地图，细细看一下我国周边局势，存在着不少不容忽视的问题：
朝鲜问题是危及我国安全的重大隐患。朝鲜半岛处于东亚的地理中心，介于中、俄、日三大国之间，对中国的国家安全利益具有举足轻重的战略意义。实现朝鲜半岛无核化目标，将是一个长期而复杂的艰难过程，还会有许多不可测的变数。各大国围绕朝鲜核问题的角逐和博弈将继续下去，这不仅关乎半岛局势，而且牵动东北亚战略格局，直接影响我国周边安全。
[5] 奚纪荣,许涞华：《坚持现代条件下的积极防御战略方针──邓小平积极防御战略思想概论》，《军事历史研究》，1999年第3期。
参考文献：
[1] 陈江玲：《解决台湾问题的新思维与新思路》，《岭南学刊》，2006年第1期。
[2] 郁建兴：《中国改革的问题与前景》，《浙江大学学报》，1994年第2期。
[3] 徐斌：《日本在钓鱼岛问题上的态度》，《国际社会与经济》，1996年第11期。
[4] 姚洪越：《和平崛起视野下的国防建设》，《青海师范大学学报》，2004年第4期。
南海问题是我国安全利益的重要掣肘因素。围绕南海水域、岛屿的主权争夺愈演愈烈，并日益复杂化和国际化的态势。伴随着美国重返亚太的战略，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等国又开始积极活跃起来，其中以菲律宾的表现最为突出，从目前仍未解决的黄岩岛对峙事件可以看出，以美国为靠山的南海各国致力将南海问题国际化，使中国失去主动权。
营造有利于国家和平发展的安全环境。人民解放军贯彻国家和平发展战略和对外政策，发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系，反对霸权主义和强权政治。开展军事交流与合作，营造互信互利的军事安全环境，共同防止冲突和战争。参加联合国维和行动、国际反恐合作和救灾行动，为维护世界和地区和平稳定发挥积极作用。2002年以来，中国共与11个国家和地区组织举行18次联合军事演习。1990年以来，中国已参加18项联合国维和行动，共派出维和军事人员9000多人次，有8名维和军事人员在执行任务中牺牲。中国已成为联合国安理会5个常任理事国中提供维和兵力最多的国家之一，目前有1700名维和官兵在执行维和任务。中国军队还派员参加印度洋海啸以及阿尔及利亚、伊朗、印度尼西亚和巴基斯坦的地震等国际求援行动。