不断改进机关作风和工作方法

不断改进机关作风和工作方法,
努力提高按纲抓建的水平
三系一队三班宋纪明
近年来，各级机关认真学习军委、总部的指示精神，不断改进领导作风和工作方法，坚持用江主席“五句话”总要求统揽基层建设，促进了基层建设的全面发展。

但是，也仍然存在一些不容忽视的问题。

概括一句话，就是“机关指导不得力”。

这也是导致基层操作不得法“工作落实不到位”的一个重要原因。

要克服这些问题，使基层建设在新的形势下得以不断进步，各级领导机关在工作指导上必须把握好以下几个问题。

一、防止越俎代疱的倾向，讲求工作上的层次效益。

目前，机关在抓基层建设上存在的一个普遍性问题，是忽视层次领导，机关对下级包揽过多，统的过死，常常是该下级用的权，上级揽了，该下级决策的问题，上级定了。

这种保姆式的工作方法，既制约了基层的主动权，又助长了基层的依赖性，影响了抓落实的效果。

解决这个问题，关键是实行层次领导，使机关做到既按纲指导抓到位，又不越俎代疱“一捅到底”。

一是按照能级管理的原则，坚持一级抓一级，一层管一层，使每个环节都运转起来，让每个层次都发挥作用。

二是要处理好宏观抓与具体抓的关系。

强化各级的自我运转能力。

作为上级机关，应主要抓那些管辖范围内带全局性的重大问题，根本问题和下级无力解决的难点问题。

而对那些一般性的、下级能够解决的问题和一些正常的具体性工作，应该让下级独立自主地去解决。

三是要放手放权，调动基层的积极性。

江主席指出：“基层建设靠谁？我看就是全心全意的依靠基层广大官兵。

”因此，机关要相信和依靠基层干部，尊重基层的自主权，放手大胆地让他们履行自己的职权，充分发挥他们的积极性、创造性，增强其内在活力。

四是要积极为基层排忧解难。

当基层遇到棘手问题，自身难以解决时，领导机关要主动站到一线，并通过自己的工作为基层干部帮带。

只有这样，才能真正做到一级发挥一级的作用，一级向一级负责。

二、防止急功近利的倾向，切实把功夫下在打牢部队基础上。

应当讲，近年来各级机关在抓基层的过程中，力所能及地帮基层解决了大量实际问题，这是完全应该的，也是非常必要的。

但也存在重给钱给物，轻软件建设的倾向，对一些基础性工作重视不够。

为此，就要校正工作基点，切实把功夫下在打牢部队基础上。

实际工作中，处理好三个关系：一是对上负责与对下负责的关系。

要一切为基层着想，既认真贯彻上级指示要求，更要眼睛向下，心系基层，尽最大努力把基层建设的困难和问题的解决好。

二是当前工作与长远建设的关系。

牢固树立“前人栽树，后人乘凉”的思想和可持续发展的观念，努力克服各种名利思想和短期行为，逐步打牢部队建设的基础。

三是硬件建设与软件建设的关系。

坚持“两手抓，两手都要硬”。

既要抓好基层物质、；文化、生活设施建设，更要注重在政治教育、思想工作、作风纪律
等软件建设上下功夫，切实打牢基础，增强基础建设全面发展的后劲。

三、防止功利主义的倾向，推动部队建设的全面发展。

由于一些单位按纲抓建的指导思想不够端正，缺乏求真务实的精神，导致工作中产生“争彩头，赶浪头”的功利主义倾向。

有的忽视全面建设，热衷于抓拳头产品和单项冒尖，有的追求出名挂号，做表面文章，重点轻面，不注重实际效果。

防止和克服这种倾向，关键是要端正工作指导思想。

一是要强化“全面建、整体上”的意识，把提高整体水平作为抓基层的出发点。

在部队建设内容上，坚持把江主席“五句话”总要求作为一个整体来抓，紧紧围绕七项经常性工作，逐条逐项抓好落实，不能只抓单项忽视全面，确保各项工作协调发展；在建设对象上，把基层单位作为一个整体来抓，防止顾此失彼，使所属单位均衡发展，共同进步。

二是要强化“揭露矛盾求发展”的意识，。

坚持盯着薄弱环节作工作，叫响发现问题是本领，揭露问题是成绩，解决问题是成绩的口号，做到对问题聚精会神地抓，认真仔细地查，光明磊落地摆，坚决彻底地改。

这样才能做到固强补弱，促进基层建设的整体发展。

四、防止作风漂浮的倾向，努力提高下基层的质量。

当前，要着力解决好三个问题：一是要解决好下得去的问题。

要采取得力措施，坚决地减少上层活动和应酬多的问题，使大家做到不为名利分心，不为应酬分心，不为家事分心，真正把主要精力倾注在基层建设上，不泡在会议室里发号令，而要下到基层求实效，不靠文件作指示，而要深入基层去指导。

二是要解决好蹲得住的问题。

要通过蹲点前交任务、提要求，蹲点中搞检查、作讲评；蹲点后交作业、听汇报等方法和措施，使机关能真正做到深入基层中去体谅队情，融进官兵工作、生活中体谅兵情，融到具体问题中去体察真情。

从中切准基层建设的脉搏，把问题摸准，把症结找准，以此增强工作指导的针对性和有效性。

三是要解决好帮得实的问题。

领导机关下基层，不能只看下去的天数、次数、人数，而应当把真正发现和解决了哪些问题，取得了哪些成果作为检验下基层的标准，做到盯着问题纠到位，不解决问题不撒手。

这样，领导机关下基层才能出质量，出效益。

五、防止各自为政的倾向，加强机关的统筹协调。

当前，机关在按纲抓建中，仍不同程度地存在着政出多门的问题。

突出表现就是“三分”、“五多”。

“三分”即情况分头要，人员分头下，工作分头抓的问题，在有的机关还比较普遍；“五多”即文件多，电话多，会议多，检查多，上层活动多，在一些单位仍然比较突出。

防止和克服政出多门的问题，需要在以下三个方面下功夫：一是加强教育引导，强化机关抓基层的合力意识。

通过组织大家深入学习《纲要》和上级有关文件，明确机关所有工作都要围绕基层建设运行，所有部门都要为基层服务。

自觉把各项工作纳入到《纲要》的具体要求之中，做到胸怀全局谋本行，围绕中心抓业务，形成抓基层的整体合力。

二是要善于关闸分流，保证基层正常的工作秩序。

在传达贯彻上级指示时，注意结合实际，进行重点归纳，该在领导机关这个层次上传达的就不往下捅；
该在个别单位落实的就不普遍捅。

对于各种会议、文件材料、工作组、单项评比、各类集训和试点等，该卡的要坚决卡住，该合并的要坚决合并。

在完成一些全局性的工作任务时，要注意统一协调机关力量，集中兵力打歼灭战，防止分散力量，多头出击，影响全局任务的优质高效完成。

三是搞好统筹协调，防止机关抓基层相互撞车。

主要是要严格落实抓基层统筹协调制度：即计划协调制度，办公会协调制度，碰头会协调制度等。

这样，保证机关抓基层的有序进行。

六、防止重讲轻抓的倾向，坚持抓好工作的全程落实。

少说空话，多干实事，狠抓落实，是领导机关抓基层应遵循的原则，也是近年来上级反复强调的问题。

但这个问题在一些单位远没有得到很好的解决。

工作落实停留在“上篇文章”上，搞“半截子工程”。

有的满足于会议开了，文件发了，不注意深入实际，检查落实。

还有的工作虎头蛇尾，前紧后松，不能一抓到底，导致有些工作不落实。

解决这个问题，一是要强调工作上的有始有终。

领导机关在抓基层的过程中，通过调查研究，提出正确的工作指导意见，这只是“上篇文章”，但更重要的是使决心、计划、办法措施等在基层得以落实，取得成效。

因此，领导机关必须把眼睛盯在基层工作的落实上，瞄在终端效益上。

二是加强对工作全过程的监督和检查。

领导机关要有抓工作全过程的意识，每抓一项工作既要抓好计划安排，力争开个好头，又要抓好贯彻落实，加强帮助指导；还要抓好总结验收，做好巩固与发展的工作。

要通过全程检查指导，掌握工作进程，完善工作计划，纠正存在问题，从而使工作有始有终，落实到底。

三是要发扬刻苦精神。

抓落实是一件很艰难的事情，要把工作真正落实到基层，求得实效，就必须付出艰苦的努力。

这就要求领导机关的同志，始终保持昂扬的精神状态。

思想上要多为基层动脑子，想问题，工作上要沉到底，一步一个脚印地抓，不怕麻烦，不怕反复，真正做到不落到基层，不抓出成效不撒手。