高培勇《公共部门经济学》导师教案
《公共经济学》课程教案
一、教学目的与要求
1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。
2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。
二、教学重点与难点
教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。
教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。
三、教学方法与手段
以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。
四、学习进度表
五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题
第一章导论
1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容
2．重点：公共经济学的发展
3．难点：无
作业题：
1. 什么是社会公共需要?
2.简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：
1.政府经济活动的范围是如何界定的？
2. 公共财政要担负哪些职能？
第二章公共部门的经济活动
1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能
2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能
3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件
作业题：
1、公共财政要担负哪些职能？
2、简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：
1、公共部门存在的必要性。
2、政府经济活动范围是如何界定的？
第三章外部效应
1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正
2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正
3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用
作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。
思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施
第四章公共产品理论
1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品
2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。
3．难点：混合产品的提供。
作业题：
1、相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？
2、如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？
思考题：1、什么是混合物品或服务？混合产品是怎样供给的？
2、什么叫免费搭乘者？如何解决免费搭乘者问题？
第五章公共选择理论
1．内容：公共选择理论与非市场决策；多数投票制的均衡；投票悖论；投票交易与利益集团；政治行为的分析
2．重点：多数规则下的政治均衡：投票悖论
3．难点：投票交易及效率
作业题：
1、如何理解中间投票者定理？
2、举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好对配对投票结果的影响。
思考题：何谓投票交易和隐含投票交易？投票交易对投票结果的影响。
第六章公共支出理论
1．内容：公共支出的分类；公共支出增长的宏观模型；公共支出的微观模型；公共支出的效益
2．重点：公共支出增长的原因及其解释模型
3．难点：转移性支出的经济影响
作业题：
1、简要解释公共支出不断增长的现象。
思考题：1、消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？
2、转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？
第七章公共预算：决策及其经济分析
1．内容：公共预算决策程序；公共预算决策：机会成本分析；公共支出的经济分析：成本收益分析
2．重点：公共预算的机会成本分析和经济分析
3．难点：公共预算中的成本收益分析
作业题：什么是机会成本分析？试举例说明它的应用。
思考题：什么是成本----效益分析？试举例说明它的应用。
第八章公共收入
1．内容：公共收入的原则；税收：公共收入的主要形式；公债：有偿性的公共收入形式；其他公共收入形式
2．重点：税收的定义及要素；公共收入的其他形式
3．难点：无
作业题：
1、什么是税收？为什么说税收是最佳的公共收入形式
2、什么是公共收入的原则？其作用是什么？
思考题：公共收入有哪些其他途径？
第九章税收原则
1．内容：税收的概念与特征；税收的原则；税收与公平；税收与效率
2．重点：税收原则及演变；公平的衡量
3．难点：税收与效率
作业题：什么是税收公平原则？衡量税收公平的标准有哪些？
思考题：什么是税收效率原则？具体包括哪些内容？
第十章税制结构
1．内容：税种的分类；税制结构的设计；对所得的课税；对财产的课税；对流转的课税
2．重点：税种的配置、税源的选择、税率的安排
3．难点：流转税的种类及计算
作业题：税种结构设计包括哪些内容？具体应该怎样进行安排？
思考题：什么是流转税？流转税包括哪些税种？各自的征收制度如何？
第十一章税收效应
1．内容：税收与生产者行为；税收与消费者行为；税收与劳动投入；税收与私人储蓄；税收与私人投资
2．重点：税收引起的收入效应和替代效应
3．难点：不同税种所引起的收入效应和替代效应
作业题：
1、税收对生产者行为的影响。
2、税收对消费者行为的影响。
思考题：税收对劳动投入的影响
第十二章税收的转嫁与归宿
1．内容：转嫁与归宿：含义和形式；税收归宿：局部均衡分析；税收归宿：一般均衡分析
2．重点：税收转嫁的形式；税收转嫁与商品的需求弹性的关系；税收转嫁与商品供给弹性的关系
3．难点：税收归宿的一般均衡分析
作业题：
1、什么是税收转嫁和归宿？
2、如何对税收归宿进行局部均衡分析？
思考题：税收归宿的一般规律。
第十三章公债的运用和管理
1．内容：公债的运用原则：理论观点的演进；公债的应债来源；公债管理：内涵与外延；公债管理：流动性效应和利息率效应；公债管理同财政、货币政策的协调配合
2．重点：公债运用原则理论；公债的规模管理
3．难点：公债管理与财政、货币政策的协调配合。
作业题：
1、试述负债有害论和公债新哲学论的基本观点。
2、为什么说公债管理也是一种宏观调控手段？
思考题：作为一种宏观经济调控手段，公债管理与财政政策、货币政策的关系是怎样的？
第十四章财政乘数与财政政策
1．内容：从预算平衡论到功能财政论；GDP的决定；财政乘数与GDP的均衡水平；自决的财政政策；非自决的财政政策
2．重点：财政乘数的推导；预算平衡论与功能财政论
3．难点：财政政策对经济的影响及与货币政策的配合。
作业题：什么是财政乘数？它由哪几个方面的乘数组成？分别对GDP的均衡水平有什么影响？
思考题：什么是自决的财政政策？它的作用机制是怎样的？
六、本课程的教材和主要参考书
1．教材：高培勇编著，《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，修订版2．参考资料：（1）朱柏铭编著，《公共经济学》，浙江大学出版社，2003年；（2）洪银兴刘建平主编，《公共经济学导论》，经济科学出版社，2003年。
（3）陈万明主编，《公共经济学》，中国农业出版社，2003年。
高培勇《公共经济学》教案
高培勇《公共经济学》教案一、引言1.1 课程背景1.2 课程目标1.3 教学方法1.4 教材与参考资料二、市场失灵与公共经济学2.1 市场失灵的概念与原因2.2 公共物品的特性2.3 外部性的概念与分类2.4 公共经济学的基本分析框架三、财政的基本概念与职能3.1 财政的概念与性质3.2 财政职能与作用3.3 财政支出分类与原则3.4 财政收入分类与原则四、财政政策分析4.1 财政政策的含义与类型4.2 财政政策的工具与效应4.3 财政政策的目标与约束4.4 财政政策的实践与评价五、税收制度与税收政策5.1 税收制度的概念与构成5.2 税收原则与税收分类5.3 税收负担的分析与评价5.4 税收政策的制定与调整六、政府预算与财政管理6.1 政府预算的基本概念与编制原则6.2 财政预算的执行与监督6.3 财政赤字与债务管理6.4 政府预算改革与创新七、财政分权与地方政府财政7.1 财政分权的概念与原理7.2 地方政府财政管理体制7.3 地方政府债务管理7.4 财政分权与地方经济发展八、公共选择与政府行为8.1 公共选择理论的基本原理8.2 政府行为与政府失灵8.3 政府与企业关系8.4 政府干预的适宜性与边界九、社会保障支出与政策9.1 社会保障的概念与制度9.2 社会保障支出分类与规模9.3 社会保障政策的效应分析9.4 社会保障制度的改革与完善十、财政与经济稳定发展10.1 财政政策与宏观经济稳定10.2 财政政策与经济增长10.3 财政政策的国际传导与协调10.4 财政政策的风险与挑战十一、环境经济学与财政11.1 环境问题的经济学分析11.2 环境政策工具与财政介入11.3 环境税制与绿色财政政策11.4 环境经济学在实践中的运用十二、财政与区域经济协调发展12.1 区域经济发展的不平衡问题12.2 财政政策在区域发展中的作用12.3 区域财政转移支付制度12.4 区域经济协调发展的策略与实践十三、国际财政与财政合作13.1 国际财政关系的类型与特点13.2 国际财政合作的主要机制13.3 国际税收与跨境税收问题13.4 全球化背景下的财政政策协调十四、财政监督与财政风险管理14.1 财政监督的概念与体系14.2 财政风险的识别与评估14.3 财政风险的管理与控制14.4 财政危机的应对与预防十五、案例分析与实践探讨15.1 典型国家或地区的财政政策分析15.2 我国财政政策的实践与挑战15.3 财政经济学前沿问题探讨15.4 课程总结与展望重点和难点解析本教案涵盖了高培勇《公共经济学》的核心内容，重点包括市场失灵与公共经济学、财政的基本概念与职能、财政政策分析、税收制度与税收政策、政府预算与财政管理、财政分权与地方政府财政、公共选择与政府行为、社会保障支出与政策、财政与经济稳定发展、环境经济学与财政、财政与区域经济协调发展、国际财政与财政合作、财政监督与财政风险管理以及案例分析与实践探讨。
公共经济学高培勇版重点
公共经济学高培勇版重点第一章：公共部门的经济活动1 . 分析公共物品或服务的三个特性。
1 . ) 效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
2 . ) 消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。
增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。
3 . ) 受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。
或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
2 . 政府经济活动的范围如何界定？政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。
一般为：1 . ) 生产或提供公共物品或服务。
2 . ) 调节收入分配。
3 . ) 促进经济稳定发展。
3 . 公共财政的主要职能及其必要性。
一、资源配置职能公共财政具有资源配置职能的原因：1. ) 公共物品或服务的存在2. ) 外部效应的存在3. ) 不完全竞争状态的存在二 . 调节收入分配职能原因：1. ) 客观上存在分配不公现象2. ) 客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因:( 1) 市场机制与公平分配机制相悖( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性, 有时互有冲突.4. ) 公共财政具有收入再分配的手段和条件:( 1) 征税( 2) 转移性支出三．促进经济稳定发展职能原因:1. ) 市场经济不能自动、平稳地向前发展。
公共经济学_(第三版)高培勇PPT (5)[29页]
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公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.4 公共预算决策的经济分析： 成本—效益分析
6.4.3 时间因素的考虑：贴现
预算资金的社会机会成 本
贴现率（r）
可以用资金市场上的利率来表 示
使用3时应注意两点：
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.3 公共预算决策的经济分析： 机会成本分析
6.3.2 进一步的说明：资源在公共物品和私人物品之 间的配置
整个社会资源最佳配置的条件：
公共物品或服务的边际效益
公3共物品或服务的边际支出
私人物品或服务的边际效益
= 私人物品或服务的边际支出
公共经济学（第三版）
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学（第三版）
主编：高培勇
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
第六章 公共预算：决策及其经济分析
1 几个相关概念 2 公共预算决策程序 3 公共预算决策的经济分析：机会成本分析 4 公共预算决策的经济分析：成本-效益分析
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.1 几个相关概念
6.1.2 预算年度
每年公共收入的旺季
决定因素
3
每年立法机关召开会议的日期
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.1 几个相关概念
6.1.3 公共预算的分类
形式
单式预算 复试预算
3
内容
增量预算 零基预算
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.2 公共预算决策程序
高培勇《公共经济学》第二版公共选择)PPT课件
无投票交易结果
就焰火燃放和保安雇佣两项提案分别投票， 无投票交易，简单多数规则下的结果是—— 既不提供社会娱乐，也不提供安全保障
存在投票交易
将两项提案合二为一 A和C双双投赞成票 原不可能单独表决通过的方案，放在一起
表决时却通过了
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.4 政治行为的分析
4.4.2 选票极大化：政治家（政党）
在有关政府的作用和其他问题上意见一致或相似 的人们，组合成一个势力集团——政党
在多数规则下，一个政党在选票极大化上获得成 功，便赢得选举；选票极大化是多党制社会中成 功获得政治权力的先决条件。
竞选方案设法向符合中间投票者意愿的结果倾斜
公共经济学（第二版）
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学
（第二版）
高培勇 编著
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第4章 公共选择
重点问题
多数规则下的公共物品的供给 投票结果的唯一性和循环性 投票交易 政治行为的分析
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
事例
3人组成的小社会就每年燃放焰火次数进行表决 每燃放一次焰火费用为200元 三人必须承担税收份额为：
tA=100元， tB=75元， tC=25元 面临选择：每年燃放1次、2次、3次 根据简单多数规则决定
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 投票结果的唯一性和循环性
简要归纳
21世纪公共管理系列教材
4.3 投票交易
4.3.2 隐含的投票交易
隐含的投票交易：Implicit logrolling
高培勇《公共经济学》教案
高培勇《公共经济学》教案第一章：公共经济学导论教学目标：1. 理解公共经济学的定义和研究对象；2. 掌握公共经济学的基本概念和原理；3. 了解公共经济学的发展历程和主要研究领域。
教学内容：1. 公共经济学的定义和研究对象；2. 公共经济学的基本概念和原理；3. 公共经济学的发展历程和主要研究领域；4. 公共经济学的研究方法和意义。
教学活动：1. 导入新课，介绍公共经济学的定义和研究对象；2. 讲解公共经济学的基本概念和原理；3. 介绍公共经济学的发展历程和主要研究领域；4. 探讨公共经济学的研究方法和意义；5. 课堂讨论，回答学生问题。
教学资源：1. 教材：高培勇《公共经济学》；2. PPT课件；3. 相关学术文章和案例。
作业与评估：2. 课堂参与：要求学生积极参与课堂讨论，提出问题和观点；3. 期中考试：考察学生对公共经济学导论的理解和掌握程度。
第二章：公共物品与公共需求教学目标：1. 理解公共物品的定义和特点；2. 掌握公共需求的性质和影响因素；3. 了解公共物品和公共需求的经济学分析方法。
教学内容：1. 公共物品的定义和特点；2. 公共需求的性质和影响因素；3. 公共物品和公共需求的经济学分析方法；4. 公共物品的供给和需求均衡。
教学活动：1. 导入新课，介绍公共物品的定义和特点；2. 讲解公共需求的性质和影响因素；3. 介绍公共物品和公共需求的经济学分析方法；4. 分析公共物品的供给和需求均衡；5. 课堂讨论，回答学生问题。
教学资源：1. 教材：高培勇《公共经济学》；2. PPT课件；3. 相关学术文章和案例。
作业与评估：1. 课后作业：要求学生分析一个具体的公共物品案例，阐述其供给和需求均衡的情况；2. 课堂参与：要求学生积极参与课堂讨论，提出问题和观点；3. 期中考试：考察学生对公共物品与公共需求的理解和掌握程度。
第三章：市场失灵与公共干预教学目标：1. 理解市场失灵的原因和表现；2. 掌握公共干预的理论和方法；3. 了解市场失灵与公共干预的关联性。
公共经济学高培勇PPT课件
• 公共物品或服务的特性 ——效用的非可分割性 ——消费的非竞争性 ——收益的非排他性
公共物品或 服务的存在
免费搭车者
公共的悲剧
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公共经济学
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外部效应的存在
• 外部效应：未在价格中得以反映的经济 交易成本或效益→产量过多或过少
• 校正办法：外部的有利因素为外部的不 利因素所抵消或者相反
的平衡 • 非自决的财政政策 ——制度上巧妙安排，成为“自动稳定器”
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公共经济学
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关键术语
公共经济 公共财政 帕累托效率 社会边际效益 社会边际成本 公共物品或服务 外部效应 社会公共需要 公共的悲剧 免费搭车者 公共财政职能 资源配置职能 调节收入分配职能 促进经济稳定发展职能
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公共经济学
21世纪公共管要? 2. 政府经济活动的范围是如何界定的？ 3. 公共财政要担负哪些职能？ 4. 简要解释MSB=MSC的含义？
量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额 测定
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公共经济学
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资源配置效率的实现条件
• 配置在每一种物品或服务的资源的社会 边际效益均等于其社会边际成本。
• Marginal Social Benefit = Marginal Social Cost
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公共经济学
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• 完全竞争市场的必要条件不可能同时完 全具备，市场机制在实现资源有效配置 和收入分配公平等目标方面存在诸多缺 陷，需要公共部门的经济活动。
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公共经济学
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1.2.2 市场机制的失灵：公共物品或服务
• 价格信号并非总能充分地反映社会边际 效益和社会边际成本
高培勇《公共经济学》公共选择-文档资料
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4.1 多数规则下的公共物品的供给
税收
每单位产量的税收
t
Z
O
Q
MB 产量
图4-1 投票者最偏好的政治均衡
6
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4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.4 简要的归纳：政治均衡的决定因素
公共选择的规则 公共物品或服务的平均成和边际成本 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难
只要所有投票者的偏好都是单峰形的，那么不 论税收份额如何，中间投票者定理成立。
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20
21
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.3 多峰偏好的存在
边际效益递减规律——任何物品或服务的 边际效益都是随其数量的增加而减少。
多峰偏好同公共物品的边际效益的递减趋 势相矛盾
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公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好
单峰偏好 Single-peaked Preference
多峰偏好 Multiple-peaked Preference
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公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 投票结果的唯一性和循环性
事例
3人组成的小社会就每年燃放焰火次数进行表决 每燃放一次焰火费用为200元 三人必须承担税收份额为：
tA=100元， tB=75元， tC=25元 面临选择：每年燃放1次、2次、3次 根据简单多数规则决定
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公共经济学（第二版）
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《公共部门经济学》课程教学大纲
《公共部门经济学》课程教学大纲课程编号：05123制定单位：经济学院制定人（执笔人）：刘伦武审核人：杨飞虎修订时间：2012年8月8日江西财经大学教务处《公共部门经济学》课程教学大纲一、课程总述本课程大纲是以2010年全校本科专业人才培养方案为依据编制的。
二、教学时数分配三、单元教学目的、教学重难点和内容设置第一章导论【教学目的】了解公共部门经济学的起源、发展及研究对象、研究方法。
掌握公共部门经济学的体系【重点难点】【重点、难点】重点：公共部门经济学定义、发展难点：公共经济学的研究对象【教学内容】•第一节. 公共部门经济学的定义•第二节. 公共部门经济学的内容体系•第三节. 公共部门经济学的研究对象•第四节. 公共部门经济学的产生与发展第五节. 公共部门经济学的学科地位第二章公共部门的经济活动【教学目的】掌握资源配置涵义、方式，政府部门的职能存在的原因。
【重点、难点】重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能难点：帕累托效率的概念及实现的条件【教学内容】第一节、资源配置一、资源配置涵义，二、资源配置方式，三、完全竞争市场与经济效率的实现第二节、市场失灵的原因及表现一、早期政府财政的特征，二、市场失灵及主要表现第三节、政府职能与政府失灵一、政府对经济活动的介入与政府经济职能，二、政府失灵及主要表现，三、两种失灵下的混合体制与第三部门作用第三章、外部性【教学目的】通过学习本章理论，掌握外部性的性质、治理对策，【重点难点】重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用【教学内容】第一节、外部性的一般概述（概念、性质）第二节、外部性图解分析第三节、外部性的私人对策（讨价还价科斯定理，一体化，非市场对策）第四节、外部性的公共政策（税收、补贴、创造市场、规制）第五节、外部性对收入分配的影响第四章公共产品理论【教学目的】通过学习公共产品理论，掌握纯粹公共产品配置效率（局部均衡与一般均衡分析），林达尔均衡和混合品供给【重点难点】重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别难点：混合产品的提供【教学内容】第一节公共品与私人品概述第二节私人商品资源配置分析一、私人商品资源配置效率的标准，二、效率市场的定价原理，三、帕累托状态的条件，四、市场机制有效的环境，五、经济分析工具运用的条件，六、效率市场的制度条件第三节纯粹公共品效率供给的分析一、假设前提，庇古模型，二、公共商品效率供给的局部均衡分析（鲍温模型）三、一般均衡分析（萨缪尔森模型），四、威克塞尔－林达尔模型第四节混合品供给第五章公共选择理论【教学目的】通过学习公共选择理论，掌握公共选择决策机制、投票理论、中间投票人定理，影响公共选择结果的各种因素【重点难点】重点：多数规则下的政治均衡：投票悖论难点：投票交易与效率【教学内容】第一节. 公共选择理论概述第二节. 公共决策机制第三节.公共决策主体行为分析一、选民的行为分析，二、政党与政治家的行为分析，三、利益集团行为分析，四、政府官员的行为分析第四节. 政治经济周期一、政治经济周期的定义，二、政治经济周期形成的原因，三、政治经济周期政府失灵第五节政府失败一、政府失败的含义，二、政府失败的表现，三、政府失败的深层原因与克治第六章公共支出理论与实践【教学目的】掌握公共支出基本原则、公共支出增长的原因及趋势，公共支出结构。
高培勇《公共经济学》教案
高培勇《公共经济学》教案第一章：导论1.1 课程介绍理解公共经济学的定义和研究对象掌握公共经济学的研究方法和意义1.2 公共经济学的历史发展了解公共经济学的发展历程掌握主要经济学家及其贡献1.3 公共经济学的研究内容了解公共经济学的主要研究领域掌握公共经济学的基本概念和理论框架1.4 公共经济学的作用和价值理解公共经济学在政策制定和分析中的作用掌握公共经济学在解决现实问题中的价值第二章：市场失灵与公共干预2.1 市场失灵的概念与原因理解市场失灵的定义和表现掌握市场失灵的主要原因2.2 公共干预的理论基础掌握公共物品的定义和特点理解外部性、公共政策和信息不对称等概念2.3 公共干预的方式和手段掌握政府干预市场的不同方式了解税收、补贴、价格控制等公共政策的作用和局限性2.4 公共干预的评价与反思掌握公共干预的效果评估方法分析公共干预面临的挑战和问题第三章：财政收入与分配3.1 财政收入概述理解财政收入的定义和分类掌握财政收入的主要来源3.2 税收原理与制度掌握税收的基本原则和特点了解税收制度的构成和运行3.3 税收负担与优化分析税收负担的衡量方法和影响因素掌握税收负担的优化原则和策略3.4 财政转移支付理解财政转移支付的定义和作用掌握财政转移支付的制度安排和效果评价第四章：财政支出与政策4.1 财政支出概述理解财政支出的定义和分类掌握财政支出的主要领域4.2 财政支出效益分析掌握财政支出效益评价的方法分析财政支出效益的影响因素4.3 财政政策的目标和工具理解财政政策的目标和功能掌握财政政策的工具和运用4.4 财政政策实践与评价分析我国财政政策的演变和效果评价财政政策在宏观调控中的作用和局限性第五章：公债与财政风险5.1 公债概述理解公债的定义和分类掌握公债的发行和偿还机制5.2 公债政策的功能和效应掌握公债政策的经济效应和风险管理分析公债政策的目标和运用5.3 财政风险的概念与评估理解财政风险的定义和来源掌握财政风险的评估方法和指标5.4 防范和化解财政风险的策略分析防范和化解财政风险的途径掌握财政风险管理的措施和政策选择第六章：政府间财政关系6.1 财政分权与财政联邦主义理解财政分权的概念和原则掌握财政联邦主义的理论基础和实践6.2 政府间转移支付制度了解政府间转移支付的类型和机制分析政府间转移支付的公平与效率问题6.3 税收划分与政府间财政竞争掌握税收划分的原则和方式分析税收划分对政府间财政竞争的影响6.4 财政危机与财政协作理解财政危机的成因和影响掌握财政协作的机制和作用第七章：财政与微观经济7.1 财政政策与市场结构理解财政政策对市场结构的影响掌握财政政策在竞争和创新等方面的作用7.2 财政政策与企业行为分析财政政策对企业投资和决策的影响掌握财政政策对企业绩效和竞争力的作用7.3 财政政策与收入分配理解财政政策对收入分配的影响掌握财政政策在减少贫困和不平等方面的作用7.4 财政政策与劳动力市场分析财政政策对劳动力市场的影响掌握财政政策在促进就业和提高劳动力素质方面的作用第八章：环境财政与可持续发展8.1 环境问题的经济学分析理解环境问题的成因和影响掌握环境经济学的基本原理8.2 环境财政政策工具与实践掌握环境税、碳交易市场等政策工具分析国际上环境财政政策的实践和经验8.3 可持续发展与财政政策理解可持续发展的概念和目标掌握财政政策在促进可持续发展方面的作用8.4 中国环境财政政策的挑战与选择分析中国环境财政政策面临的挑战探讨中国环境财政政策的发展方向和措施第九章：国际财政关系与政策9.1 国际财政关系的类型与形式理解国际财政关系的概念和分类掌握国际财政关系的实践和案例9.2 国际财政协调机制了解国际财政协调的机构和国际协议分析国际财政协调的作用和局限性9.3 国际税收合作与避税问题掌握国际税收合作的原则和机制分析国际避税问题的成因和影响9.4 中国参与国际财政合作的策略与选择分析中国参与国际财政合作的现状和意义探讨中国参与国际财政合作的策略和方向第十章：公共经济学案例分析10.1 案例选择与分析方法理解公共经济学案例分析的意义和目的掌握选择和分析公共经济学案例的方法10.2 经典公共经济学案例解析分析经典的公共经济学案例提炼案例中的经济学原理和政策启示10.3 我国公共经济学案例分析分析我国现实中的公共经济学案例评价案例中的政策效果和问题培养分析和解决实际问题的能力重点和难点解析：1. 第一章导论中的公共经济学研究方法和意义：理解不同研究方法对公共经济学研究的影响，以及公共经济学在政策制定和分析中的重要性。
公共经济学课件(依据高等教育出版社高培勇所编教材 案例有待整合)
第一章 公共部门的经济活动
1、公共经济学： 公共经济学是一门关于公共部门经济
活动的科学。 2、本章线索：
由社会资源配置效率的评判入手，分析 市场机制的缺陷，给出社会公共需要的概 念，揭示公共部门经济活动的必要性。以 此为基础，界定公共部门经济活动的范围 和公共财政的职能。
1.1 资源配置效率：含义与条件
1.1.1 效率的含义：帕累托效率
帕累托的解释：如果社会资源的配置 已经达到这样一种状态，即任何重新调整都 不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下 而使任何一人的境况更好。此时具有效率。
帕累托效率准则的实际含义：经济活动 上的任何措施，都应当使“得者的所得多于 失者的所失”，或者从全社会看“宏观上的 所得大于宏观上的所失”。
2.如果消费者对生产率增长缓慢部门的产品需求富有弹 性，该部门的产品产量将越来越少，甚至可能完全 停产。
3.如果要维持生产率较低部门的产品产量在整个国民经 济中的比重，必须使劳动力不断涌入该部门。
4.如果要维持两个部门的均衡增长，政府部门的支出只 能增加，同时也会导致整体经济增长率的不断下降。
第六章公共预算：决策及其 经济分析
4.2投票结果的唯一性和循环性
4.2.1单峰偏好与多峰偏好
4.2.2配对投票：循环现象的出现
4.2.3多峰偏好的存在
4.3投票交易
4.3.1互投赞成票
投票者需同时就两个或两个以上的问题提案进行投票。 其中既有投票者所赞成的，也有其反对的。如果投票者对 这些问题具有不同的偏好强度，他们会愿意就那些与其关 系重大的问题进行投票交易。这种投票交易过程，即为互 投赞成票。
张的产量减少至社会边际效益和社会边际成本相 等的最佳水平。
3．将部分收入从纸张生产者手中转移给遭 受纸张生产所带来的负的外部效应之害的个人或 企业以及需要享受政府提供的服务的个人或企业；