水工程建设规划同意书

水工程建设规划同意书论证报告

水工程建设规划同意书论证报告一、前言水是生命之源，是人类社会发展不可或缺的重要资源。

随着经济社会的快速发展，对水资源的开发利用需求日益增长。

为了实现水资源的合理开发、高效利用和有效保护，保障水工程的安全运行和效益发挥，水工程建设规划同意书制度应运而生。

本报告旨在对具体水工程名称的建设规划进行论证，为相关部门决策提供科学依据。

二、水工程概述（一）工程名称与位置具体水工程名称位于具体地理位置。

（二）工程任务与规模该水工程的主要任务包括列举主要任务，如供水、灌溉、防洪等，预计工程规模为具体规模描述。

（三）工程效益建成后将带来显著的经济、社会和环境效益。

在经济方面，有助于促进当地工农业发展，增加就业机会，提高居民收入；在社会方面，能够保障居民生活用水，提高防洪能力，增强社会稳定性；在环境方面，有利于改善水生态环境，保护水资源。

三、建设规划的必要性（一）水资源供需矛盾当地水资源现状无法满足日益增长的用水需求，存在具体的供需差距和问题，建设该水工程是解决水资源短缺的必要措施。

（二）社会经济发展需求阐述当地社会经济发展规划和对水资源的需求，如新建工业园区、农业现代化等，水工程的建设将为这些发展提供有力的水资源保障。

（三）水生态环境保护通过合理的工程规划和调度，能够改善河流水文情势，保护水生态系统，促进水资源的可持续利用。

四、建设规划的合理性（一）工程选址经过多方案比选和综合分析，选定的工程选址具有列举选址的优势，如地形地质条件良好、交通便利等，能够最大程度降低工程建设成本和运行风险。

（二）工程布局工程布局充分考虑了当地的地形地貌、水系分布和用水需求，实现了水资源的优化配置和高效利用。

（三）工程规模根据水资源供需平衡分析和相关规范标准，确定的工程规模合理适度，既能满足用水需求，又避免了过度开发。

五、水资源配置与调度（一）水资源配置方案制定了科学合理的水资源配置方案，明确了不同用水户的用水指标和优先顺序，确保水资源的公平分配和高效利用。

水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)(2017修正)

水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)(2017修正)现行有效水利部水利部令第49号发文日期：2017年12月22日生效日期：2017年12月22日水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）第一条为加强对水工程建设的监督管理，保障水工程建设符合流域综合规划和防洪规划的要求，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。

第二条在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程，适用本办法。

本办法所称水工程，是指水库、拦河闸坝、引（调、提）水工程、堤防、水电站（含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。

第三条水利部负责水工程建设规划同意书制度实施的监督管理。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，具体负责水工程建设规划同意书制度的实施和监督管理。

第四条水工程未取得流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限审查签署的水工程建设规划同意书的，建设单位不得开工建设。

水工程建设规划同意书的内容，包括对水工程建设是否符合流域综合规划和防洪规划审查并签署的意见。

第五条下列水工程建设规划同意书，由流域管理机构负责审查并签署：（一）长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河的干流及其主要一级支流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市的重要江河上建设的水工程；（二）省际边界河流（河段）、湖泊上建设的水工程；（三）国际河流（含跨界、边界河流和湖泊）及其主要支流上建设的水工程；（四）流域管理机构直接管理的河流（河段）、湖泊上建设的水工程。

前款第一项中的主要一级支流和其他跨省、自治区、直辖市的重要江河，第三项中的主要支流以及第四项中的流域管理机构直接管理的河流（河段）、湖泊的名录和范围由水利部规定。

本条第一款规定以外的其他水工程建设规划同意书，由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定的管理权限负责审查并签署。

水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)

水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）第一条为加强对水工程建设的监督管理，保障水工程建设符合流域综合规划和防洪规划的要求，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。

第二条在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程，适用本办法。

本办法所称水工程，是指水库、拦河闸坝、引（调、提）水工程、堤防、水电站（含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。

第三条水利部负责水工程建设规划同意书制度实施的监督管理。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，具体负责水工程建设规划同意书制度的实施和监督管理。

第四条水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）在报请审批（核准、备案）时，应当附具流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门审查签署的水工程建设规划同意书。

对只编制项目建议书的水工程，应当在项目建议书报请审批时附具流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门审查签署的水工程建设规划同意书。

水工程建设规划同意书的内容，包括对水工程建设是否符合流域综合规划和防洪规划审查并签署的意见。

第五条下列水工程建设规划同意书，由流域管理机构负责审查并签署：（一）长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河的干流及其主要一级支流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市的重要江河上建设的水工程；（二）省际边界河流（河段）、湖泊上建设的水工程；（三）国际河流（含跨界、边界河流和湖泊）及其主要支流上建设的水工程；（四）流域管理机构直接管理的河流（河段）、湖泊上建设的水工程。

前款第一项中的主要一级支流和其他跨省、自治区、直辖市的重要江河，第三项中的主要支流以及第四项中的流域管理机构直接管理的河流（河段）、湖泊的名录和范围由水利部规定。

本条第一款规定以外的其他水工程建设规划同意书，由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定的管理权限负责审查并签署。

水工程建设规划同意书论证报告编制导则编制说明

附件3《水工程建设规划同意书论证报告编制导则》（■征求意见稿□送审稿□报批稿）编制说明主编单位（签章）：水利部水利水电规划设计总院2020年10月31日编制说明一、工作简况1.1 任务来源2019年6月，水利部以水规计〔2019〕189号文《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复》批复了任务书，由水利部水利水电规划设计总院主持或主编开展2019-2020年水利水电工程鱼类增殖站设计规范等26项水利技术标准制定和修订工作，在批复计划中安排了《水工程建设规划同意书论证报告编制导则》的修订任务。

1.2 主要工作过程2020年3月2日，我院作为主编单位与参编单位长江勘测规划设计研究有限责任公司（以下简称“长江设计公司”）编制完成《水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）》修订工作大纲（以下简称《工作大纲》）初稿，我院组织对其进行了认真讨论，并提出相关意见，于3月16日完成《工作大纲》修改工作，确定了编制原则、适用范围、章节、进度安排等，并明确依照工作大纲的安排开展工作。

2020年7月28日形成《工作大纲》（送审稿）和《水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）》（初稿）（以下简称《导则》）。

2020年8月17日，水利部规划计划司主持召开视频会议，对我院与长江设计公司编制完成的《工作大纲》（送审稿）和《导则》（初稿）进行了审查，并形成审查意见。

意见认为“编制单位提交的《工作大纲》内容全面，思路清晰，章节结构合理，具有可操作性，进度安排基本合理……”，并提出要完善导则修编的必要性，明确修编重点，兼顾其他规划要求，加强水工程相关影响分析等意见。

会后，编制单位根据审查意见，对《工作大纲》进行了补充、修改和完善，于2020年9月25日完成《工作大纲》（修订稿）和《导则》（修订稿）。

2020年10月27日，我院主持召开讨论会，编制单位在北京对《导则》修订稿进行了认真讨论。

10月29日，水规总院蒋肖副总工程师听取了编制单位对《导则》修订稿修改情况的汇报，并提出意见。

水工程建设规划同意书审核操作规范

水工程建设规划同意书审核操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：水工程建设规划同意书审核（二）性质：行政许可二、设定依据《中华人民共和国水法》（1988年1月21日主席令第六^一号公布，自1988年7月1 日起施行，2016年7月2日修改）第19条：建设水工程，必须符合流域综合规划。

在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；在其他江河、湖泊上建设水工程，未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。

《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日主席令第八十八号，自1998年1月1日起施行，2016年7月2日修改）第17条：在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。

前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的防洪规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设。

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件2《国务院决定调整的行政审批项目目录》（三）合并的行政审批项目：“水工程建设项目防洪规划审核”与“水工程建设项目流域综合规划审批”合并为“水工程建设规划同意书审核”。

《广西壮族自治区水能资源开发利用管理条例》第十一条：水能资源属于国家所有。

县级以上人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对申请水能资源开发利用的项目是否符合水能资源开发利用规划依法进行审查并签署意见。

《广西壮族自治区水能资源开发利用管理条例》第十七条：水能资源开发利用项目建设，应当按照项目基本建设程序，向水行政主管部门申请办理项目初步设计审批、水资源论证等手续。

水工程建设规划同意书制度

审批标准统一
规划审批应遵循规范的审批流程，包括申请、受理、审查、批复等环节。
规划审批应遵循统一的标准和规范，确保审批的公正性和合理性。
规划修改与调整的规定
修改调整原因
水工程建设规划需要修改或调整的原因包括但不限于市场需求变化、政策调整
、资源环境变化等。
遵循原规划原则
规划修改或调整应遵循原规划的原则和目标，确保与原规划相协调。
该规划将城市的供水、排水、水环境和水利工程等方面进行了统一规划和管理。规划包括建设调水工程、污水处理厂、水环境整治等措施。
要点三
案例分析
该规划在制定过程中，充分考虑了城市的用水需求、水资源的分布和供应情况，以及城市的未来发展等因素。在规划批准后，政府加强了对水务一体化管理的监督和协调，确保了城市的供水安全和环境保护。
水工程规划方案的审查和评估；
规划同意书的申请和审批程序；
规划
规划同意书制度的实施流程
规划同意书制度的实施流程如下
水工程建设单位依据规划同意书进行工程建设。
水行政主管部门根据审查和评估结果，出具规划同意书或者不予同意的决定；
水工程建设单位向水行政主管部门提交规划方案；
规划实施的监督检查与考核
建立监督检查机制
各级水行政主管部门应对水工程建设规划的实施进行定期或不定期的监督检查，及时发现问题并整改。
加强考核评估
为确保规划实施的效果，各级水行政主管部门应对规划实施情况进行考核评估，针对考核结果及时调整规划实施方案。
鼓励公众参与
各级水行政主管部门应积极引入公众参与机制，鼓励社会各界对水工程建设规划的实施进行监督和评价。
提高水工程建设的科学性和可行性。规划同意书制度要求建设单位在进行工程建设前，进行充分的技术论证和环境影响评价，确保工程建设的科学性和可行性。

水工程建设规划同意书-黄河水利委员会

大草湾河段护岸工程为10年一遇、5级建筑物。
工程标准
护岸顶高程与当地滩面平；当当地滩面高于设计洪水位时，工程顶部高程采用设计洪水位加0.5米，但不高于当地滩面。防汛道路路面不高于滩面0.5米，路面宽4.0米，采用混凝土结构。
根据《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》及《黄河水利委员会水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）实施细则》，经审查，本项目符合有关规定，现签发水工程建设规划同意书。
水工程建设规划同意书
编号：黄河水建规字[2014]01号
工程名称
内蒙古黄河流域无定河治理工程
建设单位名称
内蒙古自治区乌审旗水务和水土保持局
建设地址
内蒙古自治区乌审旗巴图湾水库至大草湾河段
工程任务
工程任务为通过护岸工程建设，使治理河段基本达到国家规定的防洪标准，显著减少塌岸损失。
工程规模
内蒙古自治区乌审旗巴图湾水库至大草湾河段共布置护岸工程12段，总长度24.08公里，其中无定河干流有8段，长度22.30公里，支流纳林河汇入口有2段，长度1.58公里，支流东沟汇入口有2段，长度0.2公里。结合护岸工程布置防汛道路，长2.91公里。
水工程建设、运行应当符合下列要求，并接受监督管理：
一、工程施工期和运行期的污染防治和生态保护措施应严格按照环境影响报告书及批复意见要求执行，重点做好施工营地、矿石料场、弃渣场的选址及污染防治措施，做好施工临时占地的生态恢复，做好环境保护工作。
二、工程建设要服从河道主管部门的监督检查。
2014年01月23日

水工程建设规划同意书论证报告编制导则

水工程建设规划同意书论证报告编制导则目录1 总则 (1)2 水工程所在江河（湖泊）基本情况 (2)3 水工程建设方案 (2)4 水工程建设规划符合性论证 (3)5 水工程建设规划专题论证 (4)6 水工程建设的影响分析 (7)7 结论与建议 (7)附录一：水工程建设规划同意书论证报告编制参考目录 (8)附录二：水工程建设规划同意书论证报告附图参考目录 (10)附录三：水工程建设规划同意书论证报告附件参考目录 (11)水工程建设规划同意书论证报告编制导则1 总则1.1 依据《中华人民共和国水法》、《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）等，为适应签署水工程建设规划同意书需要，规范水工程建设规划同意书论证报告编制，制订本导则。

1.2 本导则主要适用于由水利部所属流域机构签署规划同意书的水工程，省级以下（含省级）水行政主管部门负责签署规划同意书的水工程可参照执行。

1.3 本导则所称水工程，是指水库、拦河闸坝、引（调、提）水工程、堤防、水电站（含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。

1.4 水工程建设规划同意书论证报告分两类编制。

（1）对水工程所在江河（湖泊）的流域综合规划已经批复的，且流域综合规划对本水工程任务、规模要求明确的，主要就水工程建设的规划符合性进行分析。

（2）对工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划已批复，相应水工程列入流域综合规划，但具体任务、规模尚未明确的，应就水工程建设任务、规模是否符合流域综合规划要求进行专题论证；对工程所在的江河（湖泊）的流域防洪规划已批复的，应分析水工程建设防洪符合性，并就是否符合流域治理、开发、保护的其他要求进行专题论证；对水工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划尚未编制或者批复的，应就水工程是否符合流域治理、开发、保护的要求进行专题论证。

1.5 水工程建设规划同意书论证报告主要内容包括：水工程所在江河（湖泊）基本情况；水工程建设方案；水工程建设规划符合性分析或专题论证；水工程建设的影响分析等。