水利工程建设规划同意书1
水利工程规划同意书制度
水利工程规划同意书制度为了加强水利设施建设管理，保障水资源的合理利用和水环境的改善，制定水利工程规划同意书制度，以规范水利工程规划编制、审查和批准的程序，保障水利工程建设能够符合国家和地方的发展需要，提高水资源利用效率，保障水资源的可持续利用。
一、制定和修改水利工程规划同意书的依据1. 《水利法》及其相关法律、法规；2. 国家、省、市水利工程规划法规、规范；3. 国家、省、市发展规划和水资源总体规划；4. 地方水利局、水利工程建设单位的相关管理制度。
二、水利工程规划同意书的编制范围水利工程规划同意书的编制范围包括水利工程的选址、布局、设计参数、批复口径、施工工艺、环境保护等内容。
三、水利工程规划同意书的编制程序1. 依据相关法律法规编制水利工程规划，并进行初步设计；2. 提交水利工程规划书以及相关材料到地方水利局进行审查；3. 经过审查合格后，报送至上级水利主管部门进行审批；4. 完成审批手续后，颁发水利工程规划同意书。
四、水利工程规划同意书的变更和废止1. 水利工程规划同意书一经颁发，不得擅自变更；2. 如确需变更，应按照规定的程序重新进行编制、审批；3. 如水利工程规划不符合实际需要或相关法规，应当依据相关程序废止。
五、水利工程规划同意书的执行和监督1. 执行水利工程规划同意书，水利工程建设单位应当按照规定的时间、进度和质量要求进行工程建设；2. 监督水利工程规划同意书，地方水利局应当及时对水利工程建设单位的工程进度和质量进行监督检查，并及时解决存在的问题；3. 对于未执行水利工程规划同意书的单位，地方水利局应当采取相应的处罚措施。
六、水利工程规划同意书的效力水利工程规划同意书是水利工程建设的法定依据，水利工程建设单位应当严格按照规定的内容、标准和要求进行工程建设，确保水利工程建设的质量和效益。
七、水利工程规划同意书的总结水利工程规划同意书制度是水利工程建设管理的重要制度，对于规范水利工程建设、提高水资源利用效率、保障水资源的可持续利用具有重要意义。
1水工程建设项目规划同意书审批流程图
1水工程建设项目规划同意书审批流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）经专家咨询后，申请人向县政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式相关股室全面审查（限6个工作日）承办人员提出办理意见相关股室审核（限2个工作日）局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）21——2.水利工程项目建议书、可行性研究报告审查流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）经专家咨询后，申请人向县政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告知申请水务局窗口受理一次性告知申请人补齐全部内容人申请材料齐全，符合法定形式相关股室全面审查承办人员提出办理意见相关股室领导审核（限2个局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）相关股室制作文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）31——3.水利水电建设项目环境影响报告书（表）预审流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）4经专家咨询后，申请人向县政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人补齐全部知申请人内容申请材料齐全，符合法定形式相关股室全面审查（限6个工作日）承办人员提出办理意见相关股室领导审核（限2个局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）相关股室制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）1——4.水利工程项目初步设计及概算（含概算调整）审批流程图5(法定办结时限20个工作日,承诺办结时限13个工作日)经专家咨询后，申请人向县政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告知申请人水务局窗口受理一次性告知申请人补齐全部内容申请材料齐全，符合法定形式大中型项目由规划计划科、行政审批科小型项目由水利科、行政审批科承办人员提出办理意规划计划科、行政审批科领承办人员提出办理水利科、行政审批科领导审核局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）规划计划科制作文件小型项目由水利科制作文件窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）6(法定办结时限20个工作日,承诺办结时限13个工作日)申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人补申请材料齐全，符合法定形式大中型项目由规划计划、行政审科处全小型项目由水利科、行政审批处承办人员提出办理规划计划科、行政审科处领承办人员提出办理水利科、行政审批科领导局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）规划计划科处制作文件小型项目由水利科制作文件窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）7（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）8经专家咨询后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请材料不齐全作出不予受理决定，并水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式水土保持科、行政审批科全面审查承办人员提出办理意见水土保持科、行政审批科领局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）水土保持科制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）2——2.开发建设项目水土保持设施验收流程图9（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）经现场核查后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请材料不齐全作出不予受理决定，并水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式水土保持科、行政审批科全面审查承办人员提出办理意见水土保持科、行政审批科领局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）水土保持科制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）103.水利工程管理范围内建设项目审查流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）经专家咨询后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式水利科、行政审批科全面审查承办人员提出办理意见水利科、行政审批科领导局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）水利科制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）11（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）12经专家咨询后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请材料不齐全作出不予受理决定，并水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式水利科、行政审批科全面审查承办人员提出办理意见水利科、行政审批科领导审核局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）水利科制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）13（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）经专家咨询后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局水务局窗口受理申请材料不齐全作出不予受理决定，并一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式水利科、行政审批科全面审查承办人员提出办理意见水利科、行政审批科领导审局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）水利科制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）14（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）经专家咨询后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请材料不齐全作出不予受理决定，并水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式水利科、行政审批科全面审查承办人员提出办理意见水利科、行政审批科领导局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）水利科制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）15（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）16入河排污口设置论证报告经专家咨询后，申请人向县政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告知水务局窗口受理一次性告知申请人申请人补齐全部内容申请材料齐全，符合法定形式水政水资源办全面审查（限6个工作日）涉及到他人重大利害关系或者公共利益，水政水资源科组织听证承办人员提出办理意见水政水资源办领导审核（听证时间不计入许可时限）局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）水政水资源办制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）17（法定办结时限45个工作日，承诺办结时限30个工作日）取得水资源论证报告书批复后，申请人向县政务中心水务局窗口提交取水申请不属于本局申请材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人补申请材料齐全，符合法定形式水政水资源办全面审查涉及到他人重大利害关系或者公共利益，水政水资源科组织听证承办人员提出办理意见水政水资源办领导审核局领导审批，作出同意或者不同意决定（限5个工作日）水政水资源办制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）1810——1.涉河建设项目（工程设施）工程建设方案审查流程图(法定办结时限20个工作日,承诺办结时限13个工作日)经专家咨询后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式河道管理科、行政审批科全面审查（限6个工作日）承办人员提出办理意见河道管理科、行政审批科领导审局领导审批（限3个工作日）河道管理科制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）19(法定办结时限20个工作日,承诺办结时限13个工作日)经专家咨询后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式河道管理科、行政审批科全面审查（限6个工作日）承办人员提出办理意见河道管理科、行政审批科领导审局领导审批（限3个工作日）河道管理科制作决定文件（限2个工作日）20(法定办结时限20个工作日,承诺办结时限13个工作日)经专家咨询后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式河道管理科、行政审批科全面审查（限6个工作日）承办人员提出办理意见河道管理科、行政审批科领导审局领导审批（限3个工作日）21河道管理科制作决定文件（限2个工作日）江河、故道、水域、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁审批流程图窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）(法定办结时限20个工作日,承诺办结时限13个工作日)2211.经专家咨询后，申请人向州政务中心水务局窗口提交申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式河道管理科、行政审批科全面审查（限6个工作日）承办人员提出办理意见河道管理科、行政审批科领局领导审批，作出同意或者不同意决定（限3个工作日）河道管理科制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）12.河道采砂许可流程图23(法定办结时限30个工作日,承诺办结时限20个工作日)经现场考察后，申请人向州政务中心水务局窗口提交河道采砂申请不属于本局申请人材料不齐全作出不予受理决定，并告水务局窗口受理一次性告知申请人申请材料齐全，符合法定形式河道管理科、行政审批科全面审查（限12个工作日）承办人员提出办理意见河道管理科、行政审批科局领导审批，作出同意或者不同意决定（限4个工作日）河道管理科制作决定文件（限2个工作日）窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）24。
市水工程建设项目防洪规划同意书【模板】
编号：**市水工程建设项目
防洪规划同意书
**市水利局制
2004年3月
填表要求
一、申请表格的填写应以批准的防洪规划为依据。
二、申请单位应填写主要内容如下：
1、简述建设项目主要设计参数（包括工程位置、性质、
规模和特征参数等）。
2、简述建设项目与防洪规划的吻合情况。
3、简述建设项目防洪影响（包括在不同设计条件下，建
设项目对流域上下游、左右岸及相关区域有利和不
利影响）。
4、避免或减轻负面影响的对策措施。
三、如表格不够填写可另行附纸。
四、申请单位需提交申请表格一式两份，需要专家评审的一
式十五份。
项目名称：
根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》等法律法规，经审查，工程符合
防洪规划要求，同意在建设该工程。
（审批机关印章）
年月日
**市水工程建设项目防洪规划同意书申请表。
XX水利项目规划同意书的批复)
XXXXX关于XXXX工程建设规划同意书的批复XXXX：
XX提交的《XXX工程项目规划建议书申请表》收悉。
经研究，意见如下：
XX工程位于XX，XXXXX，属于长江流域沱江水系。
按照水利部《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》的有关规定，XXX委托XXX编制了《XX工程建设规划专题论证报告》（以下简称《报告》）。
经我局组织相关人员对《报告》进行了审查。
XXX工程任务为乡村供水和农业灌溉等综合利用，水库正常蓄水位XX，死水位XX总库容XX水库规模为XX型，等别为X等，工程主要由XXX、XXX建筑物等建筑物组成。
工程任务和规模基本符合流域规划要求，XX基本同意工程建设方案。
XX按基本建设程序要求做好前期工作，并按规定办理相关手续后方可开工建设，施工中依法接受水行政主管部门的监督和检查。
工程建成后，水库运行方式应服从流域防汛调度和水资源统一调度的要求。
附件：XX工程建设规划同意书
XX工程专家审查意见。
水工程建设规划同意书论证报告编制导则编制说明
附件3《水工程建设规划同意书论证报告编制导则》（■征求意见稿□送审稿□报批稿）编制说明主编单位（签章）：水利部水利水电规划设计总院2020年10月31日编制说明一、工作简况1.1 任务来源2019年6月，水利部以水规计〔2019〕189号文《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复》批复了任务书，由水利部水利水电规划设计总院主持或主编开展2019-2020年水利水电工程鱼类增殖站设计规范等26项水利技术标准制定和修订工作，在批复计划中安排了《水工程建设规划同意书论证报告编制导则》的修订任务。
1.2 主要工作过程2020年3月2日，我院作为主编单位与参编单位长江勘测规划设计研究有限责任公司（以下简称“长江设计公司”）编制完成《水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）》修订工作大纲（以下简称《工作大纲》）初稿，我院组织对其进行了认真讨论，并提出相关意见，于3月16日完成《工作大纲》修改工作，确定了编制原则、适用范围、章节、进度安排等，并明确依照工作大纲的安排开展工作。
2020年7月28日形成《工作大纲》（送审稿）和《水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）》（初稿）（以下简称《导则》）。
2020年8月17日，水利部规划计划司主持召开视频会议，对我院与长江设计公司编制完成的《工作大纲》（送审稿）和《导则》（初稿）进行了审查，并形成审查意见。
意见认为“编制单位提交的《工作大纲》内容全面，思路清晰，章节结构合理，具有可操作性，进度安排基本合理……”，并提出要完善导则修编的必要性，明确修编重点，兼顾其他规划要求，加强水工程相关影响分析等意见。
会后，编制单位根据审查意见，对《工作大纲》进行了补充、修改和完善，于2020年9月25日完成《工作大纲》（修订稿）和《导则》（修订稿）。
2020年10月27日，我院主持召开讨论会，编制单位在北京对《导则》修订稿进行了认真讨论。
10月29日，水规总院蒋肖副总工程师听取了编制单位对《导则》修订稿修改情况的汇报，并提出意见。
水工程建设规划同意书审核操作规范
水工程建设规划同意书审核操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：水工程建设规划同意书审核（二）性质：行政许可二、设定依据《中华人民共和国水法》（1988年1月21日主席令第六^一号公布，自1988年7月1 日起施行，2016年7月2日修改）第19条：建设水工程，必须符合流域综合规划。
在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；在其他江河、湖泊上建设水工程，未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。
《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日主席令第八十八号，自1998年1月1日起施行，2016年7月2日修改）第17条：在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。
前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的防洪规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件2《国务院决定调整的行政审批项目目录》（三）合并的行政审批项目：“水工程建设项目防洪规划审核”与“水工程建设项目流域综合规划审批”合并为“水工程建设规划同意书审核”。
《广西壮族自治区水能资源开发利用管理条例》第十一条：水能资源属于国家所有。
县级以上人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对申请水能资源开发利用的项目是否符合水能资源开发利用规划依法进行审查并签署意见。
《广西壮族自治区水能资源开发利用管理条例》第十七条：水能资源开发利用项目建设，应当按照项目基本建设程序，向水行政主管部门申请办理项目初步设计审批、水资源论证等手续。
水工程建设规划同意书编制导则的思考与建议
水工程建设规划同意书编制导则的思考与建议王永杰【摘要】水工程建设规划同意书编制导则的颁布实施,从技术层面上有力地推动了《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(水利部令第31号)的实施,但在实际工作中还存在一些困惑和问题值得分析和思考.文章在水工程建设规划同意书编制导则的基础上,结合自身工作实践,对水工程建设规划同意书编制导则及近年来水工程建设规划同意书编制过程中存在的困惑和问题进行了思考与总结,希望供今后水工程建设规划同意书的编制导则的修编和水工程建设规划同意书的编制借鉴和参考.【期刊名称】《水利技术监督》【年(卷),期】2018(000)006【总页数】4页(P115-118)【关键词】水工程建设规划同意书;编制导则;思考;建议【作者】王永杰【作者单位】新疆水利水电勘测设计研究院,新疆乌鲁木齐830091【正文语种】中文【中图分类】TV212水工程建设规划同意书制度实施以来，许多流域管理机构和地方水行政主管部门结合自身工作实践就制度存在的重要意义及实施过程中存在的问题进行了分析总结，而目前有关水工程建设规划同意书编制导则的解读及编制过程中存在问题的报道较少。
《水工程建设规划同意书论证报告编制导则(试行)》(以下简称《导则(试行)》)于2016年2月18日实施，本文在水工程建设规划同意书编制导则的基础上，结合自身工作实践，对水工程建设规划同意书编制导则及近年来水工程建设规划同意书编制过程中存在的问题进行了思考与总结，并提出有关建议。
1 对水工程建设规划同意书编制导则的思考1.1 水工程建设规划符合性论证的规划依据问题水工程建设规划同意书编制导则仅针对水工程所在河流的流域综合规划和流域防洪规划的批准审查情况，提出了水工程进行符合性分析论证或专题论证的判别条件。
而对其他专项规划，如水资源利用规划，水电规划等能否作为规划符合性分析的依据未给出明确的解释和说明。
笔者在最早接触水工程建设规划同意书论证工作时就存在类似的困惑。
水工程建设规划同意书制度
规划审批应遵循规范的审批流程，包括申 请、受理、审查、批复等环节。
规划审批应遵循统一的标准和规范，确保 审批的公正性和合理性。
规划修改与调整的规定
修改调整原因
水工程建设规划需要修改或调整的原因 包括但不限于市场需求变化、政策调整
、资源环境变化等。
遵循原规划原则
规划修改或调整应遵循原规划的原则 和目标，确保与原规划相协调。
该规划将城市的供水、排水、水环境 和水利工程等方面进行了统一规划和 管理。规划包括建设调水工程、污水 处理厂、水环境整治等措施。
要点三
案例分析
该规划在制定过程中，充分考虑了城 市的用水需求、水资源的分布和供应 情况，以及城市的未来发展等因素。 在规划批准后，政府加强了对水务一 体化管理的监督和协调，确保了城市 的供水安全和环境保护。
水工程规划方案的审 查和评估；
规划同意书的申请和 审批程序；
规划
规划同意书制度的实施流程
规划同意书制度的实施流程如下
水工程建设单位依据规划同意书进行工 程建设。
水行政主管部门根据审查和评估结果， 出具规划同意书或者不予同意的决定；
水工程建设单位向水行政主管部门提交 规划方案；
规划实施的监督检查与考核
建立监督检查机制
各级水行政主管部门应对水工程建设规划的实施进行定期或不定期 的监督检查，及时发现问题并整改。
加强考核评估
为确保规划实施的效果，各级水行政主管部门应对规划实施情况进 行考核评估，针对考核结果及时调整规划实施方案。
鼓励公众参与
各级水行政主管部门应积极引入公众参与机制，鼓励社会各界对水 工程建设规划的实施进行监督和评价。
提高水工程建设的科学 性和可行性。规划同意 书制度要求建设单位在 进行工程建设前，进行 充分的技术论证和环境 影响评价，确保工程建 设的科学性和可行性。
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**** 市
农牧业节水工程建设规划同意书编号：XXX 水建规字[XXXX]XX号
申请单位：（盖章）
申请日期：
填写说明
1、本书由审批机关统一编号。
2、“申请单位”，已组建项目法人或工程建设管理单位的应填写项目法人或建设管理单位名称，尚未成立的填写主管部门名称。
3、“法定代表人”栏中，填写申请单位的法定代表人姓名。
负责人可以是法定代表人或其授权的代表。
4、“单位性质”栏中应分别填写“国有”、“集体”、“私营”或“外商独资”、“中外合资”、“中外合作”等。
5、“工程总体布置”一栏需对农牧业节水工程总体布置情况进行说明并附工程布置简图。
6、表格不够可调整、可增页。
7、本书一式三份。
一份存市水行政主管部门作为监督检查的依据；一份送建设项目实施所在地县水行政主管部门；一份存申请单位作为实施依据。
需转报其它机构审批的，还应增加相应的份数。
8、节水工程建设单位应当认真如实填报。
有关水行政主管部门和审查签署机关的审查意见应当客观明确。