2015年各领域的全面深改路线图
2015年中考热点专题：全面深化改革,破解发展瓶颈
热点专题:全面深化改革，破解发展瓶颈热点背景：1. 2014年，被视为中国全面深化改革元年，也被视作上述改革举措能否切实落实的“验证年”。
这一年里，“单独二孩”新政将全面启动，收入分配改革细则、新型城镇化规划、不动产统一登记制度、招考改革总体方案将面世，国企改革总体方案真容有望揭开，养老金并轨有望破题，此外，国防和军队等领域改革也或有新进展，蓝图绘就，中国改革大幕旋即掀开。
在全会决定涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。
2. 中新网2014年3月13日电国务院总理李克强今日在中外记者会上表示，改革会触动利益、会动“奶酪”，但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。
李克强称，我们要全面深化改革，但是也要抓牵牛鼻子的改革，在重点领域要有所突破。
今年我们还要继续推进简政放权，让市场发力，有效规范地发挥作用；还要把财税金融改革作为重头戏，包括给小微企业减免税费方面有新的举措，给市场助力；以结构改革推进结构调整，深化国企改革，发展混合所有制经济，放宽市场准入，尤其是在服务业领域，像医疗、养老、金融等，让市场增强竞争力。
诸多的改革我在政府工作报告当中都说了，这里就不再赘述了，关键还在于推进落实。
3、新华网北京2014年4月28日电据新华社“新华视点”微博报道，28日清晨，正乘船考察长江黄金水道的李克强总理走上甲板察看航道情况。
李克强说，我们正溯江而上。
俗话说，逆水行舟，不进则退，我们30多年的改革开放也正是这样，一路航程要不断涉险滩，过暗礁，闯激流。
我们的改革在探索中前行，要行得稳，才能走得远4、2014年6月6日习近平主持了中央全面深化改革领导小组第三次会议，李克强、刘云山、张高丽出席。
会议审议了财税体制改革、户籍制度改革意见，通过了司法体制改革、设立知识产权法院等方案。
习近平发表重要讲话。
他说，目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。
河南省发展和改革委员会关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工的通知
河南省发展和改革委员会关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2015.08.14•【字号】•【施行日期】2015.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河南省发展和改革委员会关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工的通知省直各有关部门：为贯彻落实《国务院批转国家发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2015〕26号）（以下简称《意见》），按照省政府要求，经认真分析比照，《意见》中安排的改革事项多数已在《省委全面深化改革领导小组近期工作要点》（豫改发〔2015〕2号）（以下简称《工作要点》）中做了工作部署，对《意见》中涉及的其他改革事项则进行细化分解，落实目标责任，确保按时完成。
经省政府同意，现将《关于落实〈关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见〉任务分工》印发给你们，请与《工作要点》一并贯彻落实。
各部门、各单位要切实增强责任感和紧迫感，精心部署，周密安排，把各项改革抓细抓实，确保落实到位。
需要多个部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。
要建立工作台账，明确推进时间表，加强督促检查。
要按季度及时将改革进展情况和重要问题提交到省发展改革委经济体制改革办公室，由其汇总后报省政府。
河南省发展和改革委员会2015年8月14日关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工一、持续简政放权，加快推进政府自身改革1. 推进药品审评审批制度改革。
（省食品药品监管局牵头，只明确一个或两个部门的，其他有关部门配合，不逐一列出，下同）2. 调整财政性资金投资方式，对竞争性领域产业存在市场失灵的特定环节，研究由直接支持项目改为更多采取股权投资等市场化方式予以支持。
（省财政厅牵头）3. 深化铁路投融资改革。
全面深化改革演示文稿课件
目
CONTENCT
录
• 全面深化改革的背景和意义 • 全面深化改革的目标和原则 • 全面深化改革的重点领域和关键环
节 • 全面深化改革的保障措施和政策支
持 • 全面深化改革的成效和展望
01
全面深化改革的背景和意义
当前国内外形势分析
国际经济形势变化
全球经济格局调整，新兴市场国家崛起，国际竞争 加剧。
项目决策科学化
完善项目决策机制，提高投资效益。
投资管理规范化
加强投资管理，规范投资行为。
国有企业改革
混合所有制改革
完善现代企业制度
推动国有企业混合所有制改革，实现股权 多元化。
健全公司治理结构，完善现代企业制度。
优化国有资产布局
加强监管防止国有资产流失
优化国有资产布局，推动国有资本向重要 领域和关键环节集中。
促进区域协调发展
加强区域合作与交流，推动区 域协调发展，缩小地区发展差 距。
THANK YOU
感谢聆听
加强国际交流合作
积极参与国际交流合作，借鉴国际先进经验，推动改革的深入发 展。
05
全面深化改革的成效和展望
改革取得的初步成效
经济增长
通过改革，我国经济实现了持续 、稳定、健康的发展，GDP增速 保持在合理区间，经济结构不断
优化，经济效益稳步提高。
民生改善
在教育、医疗、社保等领域推出 一系列改革措施，有效提升了人 民群众的生活水平，增强了人民
预算制度改革
建立全面规范、公开透明的预 算制度，加强预算约束。
税收制度改革
优化税制结构，减轻企业和个 人税负，促进经济发展。
财政支出改革
优化财政支出结构，加大对民 生领域的投入。
北京市推进全面深化改革的探索
北京市推进全面深化改革的探索作者：赵磊来源：《前线》2015年第06期从中央到地方，全面深化改革大潮正起，如火如荼。
特别是习近平总书记提出“四个全面”战略布局之后，各地的改革热情更加高涨，对改革的推进也更加深入。
一年多来，北京市按照中央要求和市委部署，奋力推进全面深化改革工作，取得了积极成效，产生了一批改革成果，可谓“全面播种，次第开花”。
但是，改革在推进过程中也暴露出一些问题，有许多需要完善之处。
2015年是全面深化改革的关键之年，也是攻坚克难之年，各项改革需要更深入推进，见到更大成效，切实增强人民群众的获得感。
开局之年全面推进全面深化改革重在顶层设计，强有力的领导机制是改革的坚实保障。
2014年1月2日，中央下发了《关于成立中央全面深化改革领导小组的通知》后，北京市委1月10日即成立了全面深化改革领导小组，负责全市全面深化改革工作的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
领导小组下设办公室。
同时，北京市根据实际情况，深入贯彻落实习近平总书记2.26视察北京重要讲话精神，进一步细化分工、明确责任，成立了经济体制改革、新型城镇化等14个专项小组，负责研究相关领域的重要改革问题，协调推动有关专项改革政策的制定和实施。
全市各区县、各部门也都建立了推进改革的领导体制。
市区县两级领导体制建立后，迅速开始着手研究推动全市的改革工作。
工作紧扣“全面”、“深化”、“改革”三个关键词，既做到总体部署、全面启动，又做到突出重点、试点先行，着力推动体制机制改革。
总体部署，全面启动。
2014年1月12日至13日召开的市委十一届四次全会，明确了2020年前全面深化改革的重点领域和关键环节，部署了16个方面、57项重点改革任务、306项重要改革举措。
这些任务举措既坚决贯彻落实中央的改革要求，又结合北京实际，围绕落实首都城市战略定位、调整疏解非首都功能、提升城市建设管理水平、加大大气污染治理力度、加强京津冀协同发展等关系首都建设发展的重大问题，制定改革举措，积极回应社会关切。
深圳市全面深化改革总体方案(2013—2015年)
为深入贯彻党的十八大和习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，全面落实《深圳市综合配套改革总体方案》，进一步弘扬改革创新精神，更好地发挥深圳经济特区的“窗口”、“试验田”、“排头兵”和示范区作用，制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，继续发扬特区敢闯敢试精神，按照“四个先行先试”要求，以转变政府职能、健全权力运行制约和监督体系，积极打造“深圳质量”，保障和改善民生、维护社会公平正义为重点，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，全面深化改革，努力建设现代化国际化先进城市，使深圳成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。
(二)基本原则。
坚持科学民主原则，以广泛调研和科学论证为基础，确定改革目标与实施方案。
坚持以点带面原则，以重点突破和支点撬动为切入口，全面推进各个领域改革。
坚持循序渐进原则，以增量改革带动存量优化为策略，合理部署改革推进时序。
坚持先行先试原则，以局部试点和基层创新为先导，带动全市整体推进改革创新。
坚持实践检验原则，以改革绩效测评为抓手，提高改革实际效果。
二、重点领域改革大力推进五项重点领域改革。
加快前海体制机制创新，构建促进现代服务业发展和产业升级、深化深港合作、推进各项管理制度创新的新体制；继续深化商事登记制度改革，不断优化营商环境，改变“重审批、轻管理”的方式，建立完善的市场监管体系；加大对权力运行的制约和监督，加快建立对权力运行的约束和监督体系；积极推进收入分配制度改革，不断提高居民收入水平，促进社会公平公正；创新基层服务管理体制，提高基层社会管理和公共服务水平，完善社会治理体系，建立共治共享的和谐社会。
(一)加快推进前海深港现代服务业合作区体制机制创新。
创新前海现代服务业体制机制，促进产业与城市发展转型升级，制定前海金融创新发展总体方案，创新跨境人民币和境外股权投资业务，在创新型金融机构和新型金融要素交易平台建设等方面先行先试；探索建立前海高端物流发展机制，助推深圳建成全球物流枢纽型城市。
2015年9月15日中央全面深化改革领导小组第十六次会议
习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议强调坚持以扩大开放促进深化改革坚定不移提高开放型经济水平李克强刘云山张高丽出席□要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制□对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。
实行市场准入负面清单制度要通过试点积累经验、逐步完善□要以改革创新助推沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边富民新途径□要牢牢抓住体制改革这个核心，坚持内外统筹、破立结合，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排□要把利用外资同转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合起来，更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才新华社北京9月15日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月15日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话。
他强调，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。
改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。
要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》、《关于深化律师制度改革的意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改革试点方案》、《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。
全面深化改革工作汇报
深化改革工作进展情况汇报市深化改革领导小组：为了全面反映全市上半年深化改革工作进展情况，经认真了解掌握各领域改革进度，现将深化改革重点工作进展情况汇报如下：一、2015年上半年工作进展情况今年以来，各县区、各部门认真贯彻党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全委会和市委九届四次全委会精神，积极稳妥推进2015年度各项改革，在重点领域和关键环节取得初步成效。
（一）改革基础工作1.建立健全组织领导机制。
成立了市深化改革领导小组、6个专项小组和改革办，制定了《市深化改革领导小组工作规则》、《市深化改革领导小组专项小组工作规则》、《市深化改革领导小组办公室工作细则》，明确了领导小组、专项小组、改革办的工作职责，建立了深化改革的组织机构和运行机制。
2.分解落实重点改革任务。
审议通过了《中共市委关于深化改革推动转型发展的若干意见》（党发〔2014〕1号），明确了深化改革总体要求、目标任务、推进步骤、重点任务。
制定和印发了《贯彻实施<中共市委员会关于深化改革推动转型发展的若干意见>责任分工方案》（党办发〔2014〕41号），确定了6大块、23个方面、175项改革任务，逐项分解落实协调单位、牵头单位、配合单位和完成时限。
各专项小组发挥综合协调作用，指导和督促各牵头部门和配合单位，制定了本专项小组承担的改革工作方案。
市改革办制定了《市2015年度深化改革任务及推进计划表》，确定了71项重点改革任务。
全市32个主要牵头单位制定了深化改革推进任务表，明确了重点改革事项计划，为扎实有效推进改革奠定了基础。
3.调查摸底重点改革进度。
协调各部门报送了2011年以来承担全国、自治区改革试点和全市性重大改革事项进展情况，收集了近三年来我市已经出台的改革规划、方案、政策、办法、制度等资料，为做好重点事项备案、评估重点改革实效、深入谋划重点领域改革提供了依据。
4.开展重点改革事项调研。
各专项小组及相关部门围绕承担的重点改革任务，组织开展了行政审批制度改革、政府向社会力量购买公共服务、市属国有企业改革、中小微企业发展、政府性债务现状分析与对策建议等调研，为推进重点改革理清思路、制定方案、明确重点、提出对策提供了参考。
推动全面深化改革取得新的重大进展、实现新的重大突破
推动全面深化改革取得新的重大进展、实现新的重大突破作者：暂无来源：《实践·党的教育版》 2015年第4期2 月27 日，自治区党委书记、自治区党委全面深化改革领导小组组长王君在主持召开自治区党委全面深化改革领导小组第六次会议时强调，2015 年是全面深化改革的关键之年，许多重大改革任务部署要在年内完成，一些重要领域和关键环节改革要在年内突破。
各级各部门要进一步增强责任意识、问题意识和攻坚意识，紧紧围绕中央和自治区党委的改革部署要求，推动全面深化改革取得新的重大进展、实现新的重大突破。
一要高度重视，加强领导。
各级党委要深入学习贯彻中央各项改革部署要求和习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述，切实吃透中央精神、把握正确方向，加强对改革的深度思考和系统谋划，加强对改革的统筹协调和科学调度，着力解决改革中遇到的突出矛盾和问题，确保全面深化改革持续深入推进。
各级改革领导小组要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，谋划和推进好改革工作。
各级党委书记要有力有效地履行好第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力来研究和推进改革工作，一级抓一级、一级一级抓，层层传导压力、逐级落实责任。
二要突出重点，全面推进。
要紧紧扭住经济体制改革这个“牛鼻子”，坚持把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，深入推进简政放权、财税金融、投资价格、国企国资、农村牧区、林区垦区等具有重要支撑作用的改革，下大气力抓好总书记嘱托我区先行先试的3 项改革任务，全面抓好中央确定的重大改革举措的贯彻落实。
三要上下联动，务求实效。
各地各部门要把中央和自治区党委改革方案举措落地作为重大政治任务来抓，建立健全改革举措实施效果评价体系和改革工作考核问责机制，充分调动各个层级的改革积极性，努力形成上下联动、一体推进的工作格局，一环紧扣一环、一步紧跟一步，凝神聚力地抓、真刀真枪地干，确保各项改革工作都改有所进、改有所成。
（责任编辑/ 王占纲）。
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2015年各领域的全面深改路线图
经过对绝大多数国家部委已经召开的2015年工作会议和工作重部署的整理发现，全面深改是基调。
具体如何深改，虽然各部委各有不同，但是基本思路比较一致，梳理出这些思路，就能画出2015年各领域的全面深改路线图。
全面布局“新常态”
统计发现，“新常态”在部委工作会议里出现的频率非常高，地位也十分重要。
“适应新常态”一句几乎成为工作会议里的“标准配置”，而国家发改委更进一步，明确2015年要“引领新常态”。
各部委对“新常态”的重视也非比寻常，人力资源和社会保障部部长尹蔚民直言：“现阶段，我国经济发展最为突出的特征，就是经济发展新常态。
”各部委纷纷依据“新常态”布局2015年重点工作，“新常态”已经从中央精神层面全面进入到具体业务层面。
中国工业经济学会会长郑新立认为，“新常态”有着深刻的战略内涵，但不能把“新常态”当成一个筐，什么都往里装。
部委工作会议里的“新常态”并非泛化的概念，而是辅之以明确的政策导向。
例如，工信部明确提出，工业增长正从高速转向中高速，2015年优化增量和调整存量并举；商务部指出，在经济发展新常态下，商务发展正在进入一个增
长动力重构和发展方式转换的新阶段，因此要实施新一轮高水平对外开放，突出创新驱动，培育竞争新优势。
推进新一轮简政放权
简政放权是部委工作会议里的又一高频词组。
值得一提的是，许多部委规划了具体可行的方略，推进新一轮的简政放权。
在全国工商行政管理工作会议上，国家工商总局局长张茅表示，要加快推进企业注册全程电子化，真正体现工商注册制度便利化的改革成果；探索推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革。
全国交通运输工作会议将行政审批改革列为重点领域改革，提出加强事中事后监管，逐步推行和研究制定权力清单、责任清单、负面清单制度。
对审批过程的公开也是许多部委今后工作的着力点。
国家发改委明确提出推进审批公开；工信部推动尽快公布全国和各省市行政审批前置服务收费清单。
服务“三大战略”
2014年12月召开的中央经济会议提出要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”。
两天后召开的全国发展和改革工作会议就部署了着眼区域发展新布局，扎实推进三大战略。
随后，全国工业和信息化工作会议指出，围绕“三大战略”研究制定相关发展规划和产业
指导目录，适时启动产业转移合作示范园区建设。
12月28日，交通运输部表示2015年将认真梳理“三大战略”规划中的重大项目并率先启动，并作出很具体的承诺：推动京津冀、长三角等重点区域率先实现交通一卡通。
2015年1月8日至9日召开的全国税务工作会议也指出，积极研究和认真落实服务“三大战略”的税收措施。
除了“三大战略”外，各部委也划定了2015年的重点项目。
比如，住建部2015年计划新开工保障性安居工程700万套，基本建成480万套。
水利部将尽快增加实物工程量，抓紧拟建工程前期工作，力争2015年再开工27项工程。