免费开放基本公共文化空间设施
新疆维吾尔自治区公共图书馆免费开放服务标准
新疆维吾尔自治区公共图书馆免费开放服务标准(试行)一、总则第一条为了全面贯彻落实《文化部财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号）的指示精神，切实做好我区公共图书馆免费开放工作，规范公共图书馆服务行为和服务水平，自觉接受社会公众监督，满足各族人民群众文化需求，根据文化部《公共图书馆评估标准》、《新疆维吾尔自治区公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作实施方案》制定本标准。
第二条本标准所涉及的公共图书馆免费服务是指与公共图书馆职能相适应的基本文化服务，坚持公益性，所提供的各类服务均要坚持免费或优惠的原则。
第三条本标准适用于新疆维吾尔自治区的自治区、地（州、市）、县（市、区）公共图书馆。
二、服务范围和方式第四条公共图书馆免费服务范围包括：一是指公共空间设施场地，二是指基本文化服务项目。
各级公共图书馆免费开放的公共空间设施场地和基本文化服务项目主要包括：一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自习室等公共空间设施场地；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本公共文化服务项目；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等。
第五条公共图书馆为大众提供的服务主要通过以下方式实现：阵地服务、流动服务、拓展服务、数字化远程服务、个性化服务。
第六条各级公共图书馆要在实现均等性公共服务基础上，不断拓展服务领域、方式和手段，重点增加对未成年人、老年人、农民工、残障人士等特殊人群的对象化服务。
第七条公共图书馆应设立咨询服务窗口，免费小件暂存、失物招领等服务。
第八条公共图书馆为读者收集专题信息、编写参考资料，代查、代译、复印书刊资料等服务，以及发现读者外借图书逾期不还或损坏图书等情况，可以适当收取费用和押金，收费标准须经物价部门核准。
三、服务设施与环境第九条公共图书馆事业属于社会公益事业，公共图书馆建设属于公共文化服务基础设施建设，地点选择在交通便利、公众聚集的地段。
公共文化设施免费开放的文件
公共文化设施免费开放引言公共文化设施的免费开放是指政府或相关机构为了满足公众对文化活动的需求，提供免费使用公共文化设施的服务。
这一政策旨在促进社会的文化繁荣和人民的精神生活，并使广大群众能够更加便利地享受到各种文化资源。
本文将探讨公共文化设施免费开放的意义、影响以及实施该政策所需考虑的问题。
1. 公共文化设施免费开放的意义1.1 促进社会和谐稳定公共文化设施免费开放可以提供给广大群众一个相互交流、学习和欣赏艺术作品的场所，有助于增进社会成员之间的相互理解和友谊。
通过参与各种艺术和文化活动，人们能够更好地认识不同族群、不同阶层之间的差异，并培养包容性思维，从而促进社会的和谐稳定。
1.2 丰富人民精神生活公共文化设施免费开放使得广大群众可以更加便捷地享受到各种文化资源，如博物馆、图书馆、剧院等。
这些设施提供了展览、演出、阅读等多种形式的文化活动，丰富了人们的精神生活，提升了人们的艺术修养和审美能力。
1.3 传承和弘扬优秀文化公共文化设施免费开放有助于传承和弘扬优秀的传统文化。
通过免费开放的方式，更多的人可以接触到传统文化艺术品，并对其进行学习和欣赏。
这样可以有效地保护和传承我国丰富多样的传统文化，让更多人了解和认同自己的文化根源。
2. 公共文化设施免费开放的影响2.1 提高社会教育水平公共文化设施免费开放为广大群众提供了一个学习与交流的平台。
人们可以通过参观展览、阅读图书等方式获取知识，提高自身素质和教育水平。
特别是对于一些经济条件较差的家庭来说，公共文化设施的免费开放让他们也能够享受到优质的文化资源，缩小了教育差距。
2.2 促进文化产业发展公共文化设施免费开放可以有效地激发人们对文化艺术的兴趣，扩大文化消费市场。
这将带动文化产业的发展，促进相关行业的就业和经济增长。
同时，免费开放也为艺术家、表演者等提供了一个广泛展示自己才华的平台，推动了文化创意产业的繁荣。
2.3 增加城市形象和吸引力公共文化设施免费开放可以提升城市形象和吸引力。
文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见
少 年 儿 童 阅 览 室 、 媒 体 阅 览 室 合 活 动 室 ） 自修 室 等 公 共 空 间设 施 场 培 综 、 地免 费 开放 ； 文献 资 源借 阅 、 检索 与 咨询 、 公益 性 讲座 和展 览 、 层 辅 导 、 动 服务 等 基 本 文 化 服务 项 目健 基 流 全并 免 费提 供 ； 为保 障基 本 职能 实现 的 一些 辅助 性服 务如 办 证 、 证及 存包 等 全 部免 费 。 验 ２ 文 化馆 免 费 开放 主要 包 括 ： 、 多功 能 厅 、 览 厅 展
书馆 、 化 馆 （ ） 文 站 的功 能 和 作 用 ， 引 广 大 群 众 走 进 吸 文化 设 施 ， 享受 政 府 提 供 的公 共 文 化 服 务 ， 时树 立 同
伍 和业 余 文艺 骨 干 、 导群 众 文艺 作 品创 作等 基本 文 指
化服务项 目 健全并免费提供 ； 为保障基本职能实现 的
段：
基 本 内容和 实 施步 骤
（ ） 一 美术馆 免 费开放 的基本 内容
第一 阶段 ： ２ １ 年 年底 之 前 国家级 、 级美 术 在 ０ １ 省
美 术馆 基 本 展 览 实行 免 费参 观 。对 于 少 数 特殊 展 览 ， 根据 实 际情 况实 行低 票 价 。 可 （ ） 共 图书馆 、 二 公 文化馆 （ ） 费开放 的基 本 内 站 免
馆 、 共 图书 馆 、 化 馆 ｆ 规 章制 度健 全 ， 责 任 务 公 文 站） 职
清晰 ， 服务 内容 明 确 ， 共文 化 设 施 的利 用 率 明 显 提 公
高， 免费开放落到实处 ， 切实保 障人 民群众基本文化
权益 。
（ 陈列 厅）宣传廊 、 、 辅导培训 教室 、 计算 机 与网络教
公共文化设施免费开放的保障机制
公共文化设施免费开放的保障机制
公共文化设施免费开放的保障机制包括以下几个方面：
1. 法律法规保障：通过法律法规的制定和修订，明确规定公共文化设施应免费对公众开放，并设立相应的保障机制。
2. 政府支持：政府应加大对公共文化设施的支持力度，提供足够的资金支持和人力资源，保障其正常运行并提供免费开放的服务。
3. 资金来源多元化：除了政府的财政拨款，还可以通过社会捐赠、文化产业发展税收收入等多种形式筹措资金，确保设施的运营和免费开放。
4. 公众监督：设立相关的监督机制，引入第三方评估机构对公共文化设施的运行情况进行评估和监督，确保其免费开放政策的执行情况。
5. 社会参与：鼓励社会各界广泛参与公共文化设施的建设和免费开放的活动，培育公共文化设施的社区共同体意识，共同守护和管理这些设施。
6. 优惠政策：对文化设施的免费开放可以结合一些优惠政策，例如减免相关费用、提供优先预约等措施，进一步提高免费开放的便利性和吸引力。
通过以上措施的综合运用，可以建立健全的公共文化设施免费
开放的保障机制，确保广大公众都能够免费享受到文化设施带来的丰富和乐趣。
文化馆免费开放工作的实施方案
武城县关于推进文化馆（站）免费开放工作的实施方案为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进文化馆（站）免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求，充分发挥文化馆（站）保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用，加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设，现就文化馆（站）向社会免费开放的实施方案一、文化馆（站）免费开放的重要意义文化馆（站）是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。
推动文化馆（站）免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。
对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、文化馆（站）免费开放的指导思想、工作原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现文化馆（站）设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。
统一思想，提高认识，积极行动，切实把免费开放工作做实、做细、做好，为公众提供更多、更好的公共文化产品和服务。
（二）工作原则1. 全面推开，逐步完善。
贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动文化馆（站）免费开放。
浅谈免费开放公共文化设施的意义与措施
是 实现和 保 障人 民群 众基本 文化权 益的积极 行为 。对 于提 高公 民思 想道德 和科 学文化素
质 ，保 障公 民基本文化权益 ，促进社会 和谐稳 定，具有 重要 意义。
［ 关键 词 ］公 益性
免 费开放
深远影 响
十七届六 中全会决 议指 出，满足人 民基 本文化需 求是社会主义文化建 设的基本 任务 ，加强公共文化服 务 是实现人 民基本文化权 益的主要途 径 。文化馆 等公益性文化 事业 单位免费开放 ，是贯彻落实 《 关于推进 全 国美 术馆 、公共图书馆 、文 化馆 （ 站 ）免费开放 工作 的意见 》 （ 以下简称 《 意见 》）的要求 ，是社会发 展到 一定阶段 的必然产物 ，也是社会 发展进入转 型期 的一种标志 。它的实施 ，对于提 高人 民群众 的文化 生 活质量 ，满足 人 民群众对文化 的迫切 需求 ， 促进社会和谐稳定具有重要意义 。
一
域 全方位推进 的 良好态 势 。特别 是在博物馆 、纪念馆 免费开放取得经验 的基础上 ，各地美术馆 、公共 图书 馆 、文化馆完 善设施 、创 新服务 ，在 免费开放 的 内容 、方式 、途径 、办法等方 面进行 了积极 的探 索，取得
了一定成效 。例如 ： 国家 图书馆从 ２ ０ ０ ８ 年２ 月７ 日起 ，全面减 免服务收 费： 山东省青 岛市人 民政府 从２ ０ ０ ８ 年 起就将 ４ １ 处博物馆 、图书馆和文 化馆免 费开放 ；江 苏省从２ ０ ０ ８ 年 初起实行 南京博物馆 、图书馆、江 苏省 美
一
、
充分认识做好公益性 文化设 施免费开放工作 的重要意义
在 改革开放３ ０ 多年 的今天 ，我们 的物 质生活水平 大大提高 了，当物质 的需求 已经不仅 仅停 留在温饱这
关于三馆一站免费开放
2011年地市级图书馆、文化馆开展基本公 共文化服务项目经费补助标准为每馆每 年50万元； 县级图书馆、文化馆补助标准为每馆每 年20万元； 乡镇综合文化站补助标准为每站每年5万 元。 对中西部地区中央财政按照补助标准分 别负担50%和80%。 美术馆补助标准另行研究制定。
2011年，中央安排 了18亿元专项资金 支持“三馆一站” 免费开放。
公益性文化设施免费开放是保障和实现 公民基本文化权益的重要手段，是实现 社会公平正义、促进社会和谐的重要举 措。
推进“三馆一站”免费开放： 有利于让最广大的人民群众免费读书、 看报，参加公共文化鉴赏活动，共享文 化发展成果，满足人民群众特别是基层 群众、低收入群体日益增长的精神文化 需求； 有利于改善民生、增进人民福祉，有利 于树立新时期政府执政为民、以人为本 的良好形象，有利于社会的和谐与国家 的稳定。
美术馆免费开放主要包括
各级美术馆的基本展览实行免 费参观。 对于少数特殊展览，可根据实 际情况实行低票价。
（三）总体目标和实施步骤。
总体目标
到2012年底，与深化文化体制改革、提 升公共文化服务能力相结合，实现美术 馆、公共图书馆、文化馆（站）规章制 度健全，职责任务清晰，服务内容明确， 保障机制完善，健全与其职能相适应的 基本文化服务项目并免费向群众提供， 设施利用率明显提高，使免费服务成为 政府的重要民生项目和公共文化服务品 牌。
公共图书馆免费开放主要包括：
一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体 阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训 室、综合活动室）、自修室等公共空间 设施场地免费开放； 文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲 座和展览、基层辅导、流动服务等基本 文化服务项目健全并免费提供； 为保障基本职能实现的一些辅助性服务 如办证、验证及存包等全部免费。
公共文化场馆免费开放实施办法
公共文化场馆免费开放实施办法根据《芜湖市公共文化场馆免费开放实施办法》（芜文社[2014]6号）精神，现就我区2014年公共文化场馆免费开放制定如下实施办法。
一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进公共文化服务体系建设，促进公共文化服务标准化、均等化，着眼发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，健全基本文化服务项目，免费向群众提供，努力实现文化馆（站）设施免费开放。
充分发挥文化馆（站）培训、辅导和组织开展群众文化活动的功能，公共文化服务能力明显增强。
二、目标任务全区文化馆（站），健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。
所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。
三、实施内容文化馆（站）免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。
其中，基本公共文化服务项目随社会发展、政府财力和人民群众精神文化需求增长而发展变化。
具体内容如下：（一）文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
（二）文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
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设施名称
面积（㎡）
功能与用途
各种活动室及排练厅
1045
共9间，用于声乐、舞蹈、戏剧、美术、书法、文学、器乐、摄影等辅导和排练，老年艺术大学等馆办文艺团队免费开展常规训练及培训教学
综合展厅
90
举办美术、书法、摄影以及展示我县群众文化成果等展览
中老年活动室
70
供中老年朋友ห้องสมุดไป่ตู้电视、下棋等娱乐活动
非遗展示
非遗项目的普查和申报，建立传承基地，非遗展示厅的展览和基础讲解
广场文化活动
开展节庆文化活动、主题宣传演出、群众性文化艺术展示活动等
大众休闲文体健身
为群体提供开展文体健身活动的场所
老年大学
开办舞蹈、声乐、电脑、器乐等艺术专业课程，学员通过选拔考试进入各专业学习
送文化下基层
送艺术展览、文艺辅导、灯谜有奖竞猜等到乡村、学校、企业等，加强与当地的文化互动，丰富基层文化生活
非遗展示厅
60
展示我县部分非物质文化遗产挖掘、整理的成果及实物、道具等
声乐培训室
20
对声乐爱好者进行乐理基础知识辅导、声乐培训、排练，对馆办合唱队免费开展业务辅导和培训
器乐培训室
20
对器乐爱好者进行辅导、培训
书画创作室
70
供全县书画爱好者进行艺术交流并进行指导、培训
多功能排练厅
120
用于舞蹈培训、排练及其他类型文艺节目的排练
开展舞蹈、声乐、戏剧、美术、书法、摄影等艺术专业的普及型辅导及培训。含基层文化指导员培训、学生合唱培训、特教学校学生舞蹈培训、少儿书法普及培训等活动
时政法制科普教育与讲座
围绕中心工作开展方针政策、法律法规、时事政治、健康与生活等方面的讲座
公益性展览
美术、书法、摄影等方面的公益性展览，群众性的艺术作品展
少儿书法培训室
60
常年举办少儿书法培训
多媒体培训室
70
常年举办文化、各艺术门类为主要内容的讲座、培训等
露天排练场
450
用于大型群众文化活动的排演以及群众自发开展文体活动
宣传橱窗
15
用于宣传党的方针政策及展示我县相关工作所取得的成果
附件：
免费基本公共文化服务项目
项目名称
项目内容
公共文化艺术基础辅导培训
群众性艺术团队活动
组织青年艺术团、中老年艺术团、民乐团艺术团等群众性艺术团队开展常规训练和各种活动
文化资源数字化服务
提供链接及下载全国文化信息资源共享平台、万安文化信息网上的文化信息，通过网络及视频进行艺术专业的基础教学和示范
指导群众文艺创作
本馆业务干部对基层文艺骨干、文艺爱好者的群众文艺创作进行基础性的业务指导