财政学讲义
财政学讲义(1-8章)
第1章导论学习目的和要求：本部分的学习目的掌握财政与财政学的概念，理解混合经济中的财政。
了解财政学的研究方法。
重点：财政与财政学的概念。
难点：理解混合经济中的财政的基本内容。
本章基本结构现实生活中的财政问题财政学的概念混合经济中的财政财政学的研究方法1。
1 引言※经济学与财政学微观经济学回顾宏观经济学回顾假设条件与经济现实两种错误认识忽视理论抽象的作用将理论当作现实财政学是经济学的重要分支1。
2 财政的几个概念财政的一般含义:是指政府的收支活动及其管理。
公共财政（Public Finance）：是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为.以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。
这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，被称为“公共财政”.财政学：是研究政府的收支活动及其对经济运行所产生的影响经济学分支。
又称公共部门经济学或公共经济学。
财政的基本要素主体:国家或政府客体:一部分国民收入形式：实物、力役或价值形式目的：满足公共需要1.3财政的起源与发展财政的起源:原始社会末期→出现剩余产品→私有制产生→阶级产生→国家产生→财政产生财政的发展社会和国家形态的演进奴隶制国家→封建制国家→资本主义国家→社会主义国家财政的发展奴隶制国家财政→封建制国家财政→资本主义国家财政→社会主义国家财政1.4现实生活中的财政问题政府提供各种产品和服务供电、供水、供气公共道路、公共汽车、公共电视节目公立学校、国家助学贷款医疗保障、失业保险扶贫、补贴、抚恤计划¡。
¡.我们为享用政府提供的产品和服务缴款使用费:电费、水费¡。
¡.税收：流转税、所得税、财产税¡¡专项税(费):社会保险税(费)¡¡※稀缺的世界与抉择经济学经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望.气囊的故事没有免费的午餐一项行动的成本是被牺牲的可选择事物(机会成本）※一个例子私人欲望与“公共欲望"私人欲望指的是个人希望独自拥有、独自享用的欲望。
财政学第十四章讲义
第十四章――讲义第十四章财政平衡和财政赤字（The fiscal balance and the deficit）第一节财政平衡与财政赤字概述（The fiscal balance and the deficit）第二节财政赤字与社会总供求平衡（The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand）第十四章财政平衡和财政赤字一、本章简介主要阐述如何理解财政平衡的含义，核心问题是财政赤字的经济效应。
二、重要名词财政赤字预算赤字赤字政策结构性赤字周期性赤字排挤效应三、重点内容1、理解财政平衡的含义2、掌握财政赤字的计算口径和分类3、理解结构性财政赤字和周期性财政赤字的区别4、掌握财政赤字与社会总量平衡的关系第一节财政平衡与财政赤字一、如何理解财政平衡 (understanding fiscal balance)二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 (specifications and classification of fiscaldeficit (balance))1、你了解财政赤字或结余的计算口径吗？4、如何认识我国的财政赤字？第二节财政赤字与社会总供求平衡一、财政赤字与社会总量平衡的关系(The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand)流量调整是指不改变资产存量的条件下，对经济中的“瓶颈”部门和短线产品实行倾斜政策，增加有效供给。
存量调整主要依靠市场的竞争机制来进行。
如有的被兼并、被淘汰而破产，有的可以转产等。
分析财政赤字与社会总量平衡的关系以及财政赤字的经济影响时，可以采用两种方法：一是运用简单的国民收入决定模型，暂不考虑货币政策的影响，只分析财政赤字对总量平衡的影响；二是引入货币金融运用IS-LM模型分析较为发展的财政赤字的影响。
财政学课程讲义
第一章财政概念和财政职能专题一：政府与市场一、市场：市场效率与市场失灵（一）市场与市场效率社会资源配置体系：市场和政府完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体构成市场效率：亚当·斯密、马克思、帕累托(13页)（二）市场失灵与市场效率相对应，市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这就是市场失灵，为政府介入或干预提供了必要性和合理性。
市场失灵的主要表现 :1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动二、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用：政府广泛地执行政治、社会和经济职能。
政府的经济作用：1、政府在资源配置中发挥应有的作用，弥补市场的失灵，主要是提供具有外部效应的公共物品。
2、在收入分配不公和经济波动的情况下，政府通过宏观政策协调国民经济健康、稳定地运行。
（二）政府干预程度和干预手段政府的干预程度是和政府规模相联系的，而政府规模一般是以财政支出（或财政收入）占GDP的比重来表示。
随着经济的发展和人均收入的提高，政府规模呈上升趋势，达到一定阶段相对稳定。
经济发达国家高于发展中国家，集权化国家高于分权化国家。
我国是由计划经济向市场经济过渡时期，财政支出占GDP的比重有其特有的变化轨迹，至于符合我国国情的适度财政规模，还需要通过经济改革和经济发展的实践来探索。
政府干预手段可以概括为：1.立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段政府干预失效的原因和表现：1．政府决策失误2．寻租行为3．政府提供信息不及时甚至失真4．政府职能的"越位"和"缺位"三、公共物品和公共需要（一）公共物品公共物品：由国家机关和政府部门-公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务（非排他性和非竞争性）私人物品：由市场供给来满足个别人需要的商品和服务（排他性和竞争性）混合物品：同时具备公共物品与私人物品特征的物品（二）公共需要1、公共需要与私人需要公共需要指的是国家公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要。
财政学第十五章讲义
第十五章――讲义第十五章财政政策（Fiscal policy ）第一节财政政策概述（Introduction of fiscal policy）第二节财政政策的传导和效应（The transmission mechanism of fiscal policy and the effect ）第三节财政政策与货币政策的配合（The coordination between fiscal policy and monetary policy ）第十五章财政政策一、本章简介主要阐述实施财政政策的重要意义，核心问题是各种财政政策工具的含义及其影响宏观经济的途径和方式；扩张性财政政策.紧缩性财政政策和中性财政政策的内涵和实施环境。
二、重要名词财政政策财政政策目标财政政策工具扩张性财政政策紧缩性财政政策汲水政策补偿政策三、重点内容1、了解财政政策的含义和财政政策的主体。
2、掌握我国财政政策的目标。
3、掌握各种财政政策工具。
4、理解财政政策的不同类型。
5、掌握自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策的作用机制。
6、掌握扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策的内涵。
7、掌握财政政策和货币政策各自的作用机制和不同的“松”、“紧”搭配，以及各种搭配所适用的经济条件。
8、结合1998年的经济形势，试述积极财政政策的性质。
9、试述当前稳健财政政策的基本内涵。
第一章财政政策概述一、什么是财政政策 (the definition)1、什么是财政政策？2、现代财政政策的重大转变是什么？二、财政政策主体 (the subject)三、财政政策目标 (the target )四、财政政策工具 (the instrument )1、财政政策工具是什么？五、财政政策的类型 (the types )第二章财政政策的传导和效应一、财政政策的传导机制 (the transmission mechanism)1、财政政策传导的媒介体是什么？二、财政政策效应 (the effect of fiscal policy)三、财政政策乘数 (the multiplier of the policy )第三章财政政策与货币政策的配合一、货币政策简介 (a brief introduction of monetary policy)2、货币政策工具是什么？二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 (the necessity of coordination)三、不同的政策组合(different kinds of combinations)1、财政政策与货币政策的搭配组合有哪几种？。
财政学原理讲义
目录教学大纲－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－1 第一章导论－－－－－－－－－－－－－－－－－－－1 第一节财政概念－－－－－－－－－－－－－－－2 第二节财政制度－－－－－－－－－－－－－－－3 第三节混合经济－－－－－－－－－－－－－－－4 第四节财政学的形成与发展－－－－－－－－－－4 第五节财政学的研究方法－－－－－－－－－－－5 第二章财政职能－－－－－－－－－－－－－－－－－5 第一节市场效率－－－－－－－－－－－－－－－6 第二节市场失效－－－－－－－－－－－－－－ 11 第三节财政职能－－－－－－－－－－－－－－ 13 第三章公共产品最佳供应－－－－－－－－－－－－ 14 第一节纯公共产品提供的局部均衡模型－－－－ 14 第二节纯公共产品一般均衡模型－－－－－－－ 15 第三节准公共产品最佳供应分析－－－－－－－ 16 第四节公共产品供应的困难与公共产品的私人提供－－－－－－－－－－－－－－－－－ 16 第五节公共产品论的实验经济学视角研究－－－ 17 第四章公共选择－－－－－－－－－－－－－－－－ 18 第一节财政决策与公共选择－－－－－－－－－ 18 第二节财政决策机制（公共选择的制度、规则、方式和规律）－－－－－－－－－－－－ 19 第三节财政决策主体行为（公共选择面临的问题）－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 21 第四节政府失效－－－－－－－－－－－－－－ 22 第五章财政支出理论－－－－－－－－－－－－－－ 23 第一节财政支出分类－－－－－－－－－－－－ 23 第二节财政支出规模理论－－－－－－－－－－ 24 第三节社会成本效益分析法－－－－－－－－－ 26 第六章购买性支出－－－－－－－－－－－－－－－ 27 第一节行政支出－－－－－－－－－－－－－－ 27 第二节国防支出－－－－－－－－－－－－－－ 28 第三节文教科卫支出－－－－－－－－－－－－ 28 第四节财政投资（农业支出、基础设施与基础产业支出）－－－－－－－－－－－－－－－ 30 第七章转移性支出－－－－－－－－－－－－－－－ 31 第一节社会保障与财政－－－－－－－－－－－ 31 第二节财政补贴－－－－－－－－－－－－－－ 33 第三节其他财政支出－－－－－－－－－－－－ 34 第八章税收理论－－－－－－－－－－－－－－－－ 34 第一节税收概念－－－－－－－－－－－－－－ 34 第二节税收负担分析－－－－－－－－－－－－ 36 第三节税负转嫁与归宿－－－－－－－－－－－ 37 第四节税收原则－－－－－－－－－－－－－－ 37 第五节最优税收理论－－－－－－－－－－－－ 38 第九章商品税－－－－－－－－－－－－－－－－－ 40 第一节商品税概述－－－－－－－－－－－－－ 40 第二节增值税－－－－－－－－－－－－－－－ 41 第三节消费税－－－－－－－－－－－－－－－ 42 第四节营业税－－－－－－－－－－－－－－－ 42 第五节关税－－－－－－－－－－－－－－－－ 43 第十章所得税－－－－－－－－－－－－－－－－－ 44 第一节所得税概述－－－－－－－－－－－－－ 44 第二节个人所得税－－－－－－－－－－－－－ 45 第三节企业（公司）所得税－－－－－－－－－ 46 第四节社会保险税－－－－－－－－－－－－－ 47 第十一章其他税－－－－－－－－－－－－－－－－ 48 第一节财产税－－－－－－－－－－－－－－－ 48第二节资源税与行为税－－－－－－－－－－－ 51 第十二章公共企业和国有企业－－－－－－－－－－ 52 第一节公共企业概述－－－－－－－－－－－－ 52第二节财政与公共企业的关系－－－－－－－－ 53第三节公共企业的改革－－－－－－－－－－－ 53 第十三章财政管理理论－－－－－－－－－－－－－ 54 第一节公共规制概述－－－－－－－－－－－－ 54第二节公共规制方式－－－－－－－－－－－－ 55第三节经济性规制：基于绩效的规制－－－－－ 56第四节社会性规制的加强－－－－－－－－－－ 56 第十四章政府预算－－－－－－－－－－－－－－－ 57 第一节政府预算概述－－－－－－－－－－－－ 57第二节政府预算种类－－－－－－－－－－－－ 57第三节政府预算的编制、审批、执行与决算－－ 58第四节预算外资金－－－－－－－－－－－－－ 60 第十五章赤字与公债－－－－－－－－－－－－－－ 61 第一节政府收支对比关系－－－－－－－－－－ 61第二节公债－－－－－－－－－－－－－－－－ 61第三节公债理论－－－－－－－－－－－－－－ 64第四节公债政策－－－－－－－－－－－－－－ 65 第十六章政府间财政关系－－－－－－－－－－－－ 66 第一节财政体制－－－－－－－－－－－－－－ 66第二节政府间的职责分工－－－－－－－－－－ 66第三节政府间收入权限的划分－－－－－－－－ 67第四节政府间的转移支付－－－－－－－－－－ 67第五节中国的政府间财政关系－－－－－－－－ 68教学大纲本课程是一门专门介绍财政基本原理的经济学类核心课程，理论体系是按照“财政基础理论→财政收入理论→财政支出理论→财政管理与政策理论”的逻辑结构来安排的。
《财政学》讲义
《财政学》讲义第1章 财政概述教学目标：了解财政概念、区分公共产品与公共财政、理解财政的职能教学重点及难点：财政职能教学内容：一、财政的概念1.财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。
2.财政的内涵A财政分配主体是国家，参与分配的依据是国家政治权力。
财政分配以国家存在为前提，由国家组织，国家在财政分配中居于主导地位。
B财政分配对象是社会产品，主要是剩余产品。
C财政分配目的是保证国家实现其职能的需要，即社会公共需要。
社会公共需要指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
二、公共产品与公共财政公共财政的理论基础：公共产品理论和市场失灵理论（一）公共产品及其特征1.公共产品是指没有消费的排他性和竞争性的产品。
根据萨缪尔森定义，纯公共产品是指这样的产品：每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。
2.特征:效用的不可分割性；消费的非排他性；取得方式的非竞争性；提供目的的非盈利性。
（二）市场失灵1.公共产品；2.外部效应；3.不完全竞争；4.收入分配不公；5.经济波动与失衡。
（三）基本结论1.财政是公共部门经济，现代政府不仅仅是个消费单位，也是个创造价值的生产部门，政府要向全社会提供公共产品和公共服务。
2.财政的职能是解决市场不能解决或不能解决得令人满意的事项，如提供公共产品、纠正外部效应、维持有效竞争、调节收入分配、稳定经济等。
3.财政效率体现为财政收入对经济的影响和财政支出的社会满意度（即提供公共品数量和质量是否令社会满意）。
三、财政的职能1.资源配置，是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济效益和社会效益。
主要内容包括调节全社会资源在地区之间、产业部门之间、政府部门和非政府部门（企业和个人）之间的配置。
2.收入分配职能，是指对国民收入的分配，目标是实现公平分配，方式是调节企业利润水平和居民收入水平。
《财政学讲义》PPT课件
财
的需求情况，提出假设干行动目标。
政 支
根据各行动目标确立假设干备选工程。
出 效
就每个工程，组织专家制定备选方案。
益
评
价
方
法
②对各工程及各方案进展“本钱---收益〞分析
③详细地列出各个备选方案的本钱与收益。
第
五
④运用贴现方法将这些本钱与收益折换成现值。
节
财
⑤计算出各个方案的净收益。
政
支
⑥为每个工程选择一个最正确实施方案。
政 支
以当年价格为基准对各种有形本钱进展核算，在考虑
出
通货膨胀等因素后，计算各备选方案货币本钱的贴
效 益
现值。
评 价
按照有形费用贴现值的上下对各备选方案进展排序，
方
选择费用最低的方案即可。
法
签订具体的建立工程合同。
三、“本钱----效用〞分析法
第
1、什么是“本钱---效用〞分析法
五
节
本钱效用分析法是指，在充分考虑各工程及
财 政
实施方案可能实现的社会预期目标〔社会
支 出
效用〕，及其可能花费的本钱情况下，分
效
别计算出各种工程及方案的“本钱效用比
益
评
〞，并以本钱/效用数值的大小作为工程选
价 方
择的主要参考指标。
法
2、根本操作程序
第
根据需要拟定假设干行开工程及实施方案。
五 节
估计各工程及实施方案的预期社会收益〔社会效
财
用〕。
价
价格实行管制。
第
2、公共定价所涉及的行业
六
自然垄断行业
节
通讯、交通等公共事业；水、电、暖、天然气等。
(完整word版)财政学讲义-
《财政学》授课纲要导论一、日常生活中的财政学现象和问题。
1．生活中常见的财政现象； 2．财政现象中的财政学问题;3．财政现象和问题背后的财政学规律；二、财政学的研究对象和人们对政府活动的不同看法。
1．财政学的研究对象；（1）、政府的经济含义;现代公共财政学（Modern Public Finance）又称公共部门经济学（Public Sector Economics)。
经济学家将所有的经济主体分为两类：公共经济部门（Public Sector）和私人经济部门（Private Sector）。
公共部门是指政府，私人经济部门是指家庭和私人企业。
公共经济学是以政府为研究对象的经济学分支，主要关注和研究政府的经济行为。
在经济学家眼里，现代政府也是一种经济主体，它也进行着各种消费和投资活动，提供着各种社会产品；政府拥有强制权利，政府可以强迫人们去做某些事情；政府有服务于全体社会成员的义务,政府不能仅仅考虑本身的利益，而必须谋求全社会的福利;政府一方面是总体国民经济运行中的有机组成部分，另一方面，它又有自己独特的运行特征.（2）、财政学的研究对象-—政府的与预算有关的经济行为；公共部门介入经济的手段很多，如计划、法律、货币金融政策等,而这些都不是财政学的研究对象。
财政学研究的是与预算有关的经济活动，诸如税收、政府支出、公债等。
现代公共财政学的研究范围不断扩展,已涉及政府决策等方面，但它仍是仅仅对与预算有关的行为感兴趣。
（3）、公共部门范围的严格界定；按覆盖范围从小到大，公共部门可分为：中央政府、广义政府、统一非金融公共部门(Consolidated Non-Financial Public Sector,CNFPS）和统一总公共部门（Consolidated Total Public Sector，CTPS）。
2、人们对政府与政府活动的不同看法；(1）、人们对政府的矛盾心态；有时，有这样一种说法:人不能被托付给自己的政府。
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财政学讲义（48学时）
课程内容：
第一篇：财政理论基础（32）
1、导论
2、福利经济学
3、交换经济
4、生产经济
5、公共品
6、外部性
7、不完全竞争
8、信息不对称
第二篇：财政实践（16）
1、财政支出（购买性支出、转移性支出）
2、财政收入（税收等）
3、财政政策
第一章导论
一、引言
财者，为国之命而万事之本。
国之所以存亡，事之所以成败，常必由之。
——（宋）苏辙
所谓财政，国之大计，不可不察。
那我们了解的财政活动主要有哪些呢？（现实经济生活中的财政问题）
比如：1、政府提供各种产品和服务
供电、供水、供气
公共道路、公共汽车、公共电视节目
公立学校、国家助学贷款
医疗保障、失业保险
扶贫、补贴、抚恤计划……
2、我们为享用政府提供的产品和服务缴款
使用费：电费、水费……
税收：消费税、所得税、财产税……
专项税(费)：社会保险税(费)……
可以说：我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。
由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。
二、什么是财政学
1、经济学原理回顾
我们知道经济学研究的基本问题是“生产什么、如何生产、为谁生产”，这里面涉及到几个问题：
生产什么产品能够满足消费者需求，通过商品的交易，使消费者的效用最大化
Max U(x1,x2)
S.t p1*x1+p2*x2=I
●如何生产产品才能够合理配置资源，最优的投入要素，使生产的利润最大化
Max π=p*y-c(y)
●而为谁生产强调的是社会财富（福利）的分配是否公平
对上述三个问题的解决过程也是西方经济学家试图论证资本主义的市场经济体制是一种运行良好的体制的过程。
这些经济学家对该体制的进行描述，并在相关假设条件下提出：任由人们在完全竞争市场中交易可能是解决以上三个问题的最好途径。
这就是福利经济学的两个基本原理告诉我们的。
对于该两个基本原理我们下一章再说。
2、私人欲望和公共欲望
人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望
私人欲望
⏹指个人希望独自拥有、独自享用的欲望
⏹如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望
⏹私人欲望一般经由市场机制达成
公共欲望
●指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望
●如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。
●公共欲望一般经由政府机制达成
3、私人部门经济学与公共部门经济学
私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成；公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。
4、财政与财政学
政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门的经济活动主要指政府的经济活动；而政府从事的经济活动，衍生出政府财政收入和支出问题以及收支的管理问题。
所以简单地说：财政指政府的收支活动及其管理
财政学(public finance)
●研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支；
●也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学
三、混合经济中的财政
1、混合经济
我们说混合经济实际上是一种体制（计划经济、市场经济、混合经济体制），从名字上就可以看出：它实际上由私人部门经济和公共部门经济共同组成；由市场机制和政府机制共同作用。
2、纯粹私人部门经济的运行纯私人部门经济的特点
●两个主体：家庭和企业
●两个市场：产品市场和要素市场
纯私人部门经济的运行
●商品运动过程(图中实线部分)
●货币运动过程(图中虚线部分)
3、混合经济中的财政
四、财政学的基本研究方法
1、实证分析
实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。
主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。
●比如，经济增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税对居民的储蓄行为有什
么影响？等等。
实证分析可分为理论分析和经验分析。
●理论分析(theoretical analysis)
从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。
例如：考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响，产生两种效应：收入效应和替代效应；课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果；
理论分析本身往往无法提供确定的结果
●经验分析(empirical analysis)
指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析；
主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析；
计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。
2、规范分析
规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法；它能够提出实现何种经济目标的政策建议；
它基于基本的价值判断，并非完全客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响；
例如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？增加国债发行是利还是弊？
3、实证分析与规范分析之间的关系
财政学的两大任务与研究方法之间的关系
●解释政策的经济影响——有赖于实证分析
●为政府决策提供指南——有赖于规范分析
例如：
像“政府应该采取什么政策”的问题，其分析和判断属于规范分析的范畴，但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上
例子：住房租金控制立法
本章小结：
1、财政学，也称公共经济学或公共部门经济学，是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。
它把经济社会划分为私人部门和公共部门，并以此为分析视角考察现实中的各种财政问题。
2、现代经济一般是混合经济，财政在混合经济的运行中充当重要的角色。
3、实证分析涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。
规范分析确认什么是有利的结果，或者应该采取什么行动来实现有利的结果。
规范方法基于基本的价值判断。
实证分析可以分为理论分析和经验分析，计量经济分析是当今最流行的经验分析方法。
课后题目：
1、和经济学家一样，天文学家一般也不能进行可控试验，但是，人们往往认为天文学是比经济学更精确的科学，为什么？
答：天文学的研究对象基本不会受政策的影响、基本不受观察者的影响；天文学研究对象的影响因素比经济学的研究对象少的多；数据收集更为容易；等。