中小学财务管理完善思考
新形势下我国中学如何加强财务管理的思考
一
工 作简单地理 解 ，为 单纯 的后 勤服 务工 作 。中学领 导的重点工作是抓学校的教育 （ ）强化学校领导的财务 管理 意识 一
。
监策措施 。
【 关键词】 新形势 ；中学 ；财 务管理 ；会计 随着我国义务 教育的发展 ，政 府的教 育经费补助越来越多 ，然而 ，因为严格执 行义务教育收费制度 ，特别是 “ 两免制” 和 “ 一费制”的执行 ，实际上 公办学校 的 发展 经 费 反 而 比原 来 显得 更加 不足 。公 办 学校往往存在 “ 重教学管理 、 财务管理 ” 轻 的现象。但是随着学校教育 的发展 ，财务 管理工作显的越 来越重要 。因此 ，在新形 势下 ，面对 中学所面临 的新 问题 ，如何加
教学质量 ，根本就不重视学 校财务管理工 作 ，不尊重会计人 员的意见 ，认 为只要学 校会计人员将钱管 好不私贪就行 ，其他不 重要 ，可 以不用理会。实际上 ，学校领导 的财务管理意识对单位的财务管理工作有 着很大的影响 。 （ ）财务管理 制度不健 全 三 由于 中学财务管理工作不是学校 的重 点工作 ，有 的学校没有健全的财务管 理制 二 度和 岗位职责 ，有 的学校即使建 立健 全了 （ ）建立健全财务管理 制度 健全 的财务管理制度是学校财务管理 财务管理制度 ，也只是流于形式或者不按 学校实际情 况建立 财务管理制度 ，只 是照 工作的重要保证。在 中学 内部管理方面一 抄照搬国家的规定 ，按财务 管理 工作规章 直存在着财务 、资产 、基建 、后 勤等诸多 办事的学 校不多 ，在实际操作中的随意性 经济 活动 相互脱 节 ，没有 形成 一 个有机 体， 使之互相联系、 有效 制约 、相辅相成 。 较大。 所以要从源头上解决这 个 问题 ，必须建立 （ 四）财务 管理基础 工作 不到位 由于 中学 的财会 人 员很多 是教 师兼 起一个科学高效 、严密 的管理体制和组织 职， 本身教学任务较重 ， 平时 于教学 ， 财 制度 ，建立健全 内部控制制度和财务处理 务方面培训机会几乎很少或根本没有 ，对 程序 ，做到钱财分 管、收 支审批和稽核分 明确审批和稽核 的权 限、 程序责任。目 财 会法律知识 了解 甚少 ，法律 意识淡薄 ， 离 ， 财务知识相对缺乏 ，以致于财务管理的基 前需要健全的制度和规定主要有 ：货币资 础工作不到位 ，如 科 目使用不正确 、账簿 金内部控制制度、基修建和设备内部控 制 制度 、负债内部控 制制度 、票据审批及管 设置不规范 、收支 较混 乱等。 理制 度、财务公开 制度 、审计制度等。 （ 五）中学财务管理监督机制不健全 三 提高财务 人员的工作能力 ， 为做好财 在一些学校没有健全的财务管理监督 （ ） 机制 ，致 使有 些学校 的财 务管理 工作 ７ 务工作打好基础 昆 由于 中学 的财务管理人员很多事教师 乱 ，有些学 校 出现 了很多 白条人 账 的现 兼职 ，所 以，一方面学校下一步工作是引 象 ，招待等各种费用居高不下 ，致使学校 进财会专业人员进 行财务管理工作 ，另一 经费更加不足和教师意 见很大 。 方面对现有 的各个 岗位的财会 人员加强培 二 、新 形 势 下加 强 中学 财 务 管理 的 训工作 ，提高财务人员的素质 ，力求通过 财务管理 人 员能力的提升 ，带 动机构职能 思 考 新形势 、新挑 战和新要求 ，使 中学 的 优化 、管理和服务水平的快速改善。只有 财务管理工作面临着新 问题 ，这就要求 中 财会人员素质提高 了，才能使 中学财务管 学管理管理有新的思考 ，要通过改革和创 理工作符合新形势下对 中学对财务 管理 工 新 ，不断提高财务管理水 平 ，使财务管理 作的要求。具体来说 主要 是加强这两方面 在机制上 、措施上 更加完善和有效 ，更好 财会人员的管理 ，一是会计人员 ，其负责 地为学校的教育教学服务 ，提高当地教育 财务 会计工作进行会计核算 ，实行会计监 教学水平。财务管理工作是 中学管理工 作 督；另外是出纳人员。要注重提高这两类 必不 可少 的工 作 ，是教 学工 作 的有 力保 人 员的业 务素质 ，只要他们的业务 工作做 障 。 因 此 ，中学 应 根 据 中小 学 校 会计 制 好了 ，财务管 理的基础工作也就做 好了 ， 中学 的财务 管理水平也就提高 Ｊ ｒ。 度》 中小学校财务 制度 及新 会计法》 、 四） 的有关规定 ，着重抓好财务过程管理 ，从 （ 建立健全 中学财务管理工 作的监督机 制 ，保证 资金 发挥更大的效 益 “ 强化领导财务意识 、加强财会人员培训 、 监督机制主要是从 内部和外部两个方 健 全财务管理 制度 、健 全内部监督机 制” 面考虑 ，一 种是外部监督 ，主要靠外部审 等方面落实财务管理工作 。
中小学财务管理存在的问题及对策思考
（ ） 方政府 及 教 育 主管 部 门重 视 程度 的欠 缺 。近 年 二 地 来， 对有 关 中小学 财 务 管 理 中暴 露 出来 的 问题 睁 只眼 闭 只
、
中小 学财务 管理 中的 问题
眼， 甚至 包庇 问题阻 碍查处 。教育 主管部 门又受 “ 分级 办学 ， 分级 管理 体制” 的制 约 ， 般 也 极少 过 问 中小 学 的 财务 。许 一
用 。二是各 种摊派 伸手 学 校 。三是 固定 资产 被 占现 象 屡 禁
不绝 。
— —
前 绝大 多数 中小学 教师 对教 育 经费 收 支 的政 策 与 法规 知 晓
赤 字现象严 重 。收支不平 衡 ， 财务赤 字 已成 了各 中
极 少 ， 会 计 制 度 更 是 很 少 了 解 ， 此 ， 往 是 想 收 费 就 收 对 因 往
乱支现象 严 重 。一 是 吃 喝招 待 费 过 多 。二 是 乱 送
礼现象普 遍存在 。三是 盲 目购物 。四是 乱 发 现象 。 吃 喝招 待和乱送 、 乱发 乱购 ， 目前 中小学支 出上 的“ 是 黑洞 ” 。
— —
票 据管理 混乱 。主要表 现在 三个方 面 ： 一是 没有 使
用合 规收 据 。二是 收费干 脆不 开票据 。三是支 出票 据“ 白条
对一个 教师来 讲是 很稳 定 的 ， 教 师 的工 作 位置 却 不稳 定 ， 但
几乎所 有学校 每年 暑假 都 要进 行较 大 规模 的学 校 领导 班 子 和教 师队伍 的调整 。至少 一半 以 上 的校长 和 ７ 以上的 教 Ｏ 师在 工作地点 上都 有 临时 观 念 。队伍 的不 稳定 和 思想 观 念 上 的不 稳定 ， 造成学 校财务 管理混 乱 的一个极 其重 要 的原 是 因， 许多校 长和教 师对 前 任财 务 管理 中的 问题 和 漏洞 “ 概不
中小学财务制度存在问题
中小学财务制度存在问题随着我国教育事业的不断发展，中小学财务制度也随之逐渐完善。
然而，目前中小学财务制度在一些地区和学校中仍存在一些问题，这些问题不仅影响了教育事业的发展，也影响了学校的正常运转。
本文将深入探讨中小学财务制度存在的问题，并提出相应的解决方案。
一、中小学财务制度存在的问题1. 资金管理混乱在一些中小学中，资金管理不规范，存在财物遗漏、挪用、浪费等现象。
学校财务人员对于资金的使用和管理缺乏有效监督，导致资金的流向不明，容易引发贪污腐败等问题。
2. 财务透明度低部分中小学的财务管理存在缺乏透明度的问题，学校的账目不够清晰明了，难以了解资金的使用情况。
学生家长和社会公众对学校的财务情况知之甚少，也难以监督学校的财务运作。
3. 费用收费不规范一些中小学存在着明码标价不明的问题，学校的各种费用收费方案不够规范，存在乱收费、乱摊派等情况。
这不仅增加了家长的负担，也容易引发腐败问题。
4. 财务管理人员能力不足一些中小学的财务管理人员缺乏专业知识和经验，没有经过系统培训和考核，导致财务管理水平不高，不利于学校的财务管理工作开展。
5. 资金使用不善一些中小学在资金使用方面存在问题，存在着浪费、奢侈现象，没有将资金用于提高教学质量和学校建设，影响了学校办学效果。
6. 财务审计不及时一些中小学的财务审计工作不及时，学校财务状况的审计和监督功能不完善，容易导致财务风险和不正当行为的发生。
7. 缺乏财务监督机制中小学缺乏独立的财务监督机制，学校的财务管理缺乏有效监督和制约，容易引发财务风险和腐败问题。
以上是目前中小学财务制度存在的主要问题，这些问题严重影响了学校的正常运转和教育事业的发展，亟需加以解决。
二、解决中小学财务制度存在的问题的对策和建议1. 加强资金管理建立健全中小学的资金管理制度，加强对学校资金使用情况的监督，确保资金的合理使用和流向清晰明了。
2. 提高财务透明度完善中小学的财务制度，确保学校财务的透明度和公开性，让学生家长和社会公众了解学校的财务状况，有助于监督学校的财务运作。
中小学经费预算管理的现状及其建议
中小学经费预算管理的现状及其建议随着我国教育事业的不断发展，中小学教育经费预算管理成为了一个备受关注的话题。
作为教育体系的重要组成部分，中小学的经费预算管理关系着教育教学质量和师生发展。
当前中小学经费预算管理存在一些问题，需要采取有效措施加以改进和完善。
一、现状分析1. 中小学经费预算管理存在的问题（1）资金分配不合理，造成资源浪费。
当前，一些地区的中小学经费预算管理存在着不合理的现象，一些学校的教育资源配置不均衡，导致资源浪费严重。
一些学校存在着“重点学科过度”和“非重点学科资源匮乏”的现象，这导致了教育资源的浪费。
（2）缺乏经费使用的透明度，管理不规范。
在一些中小学，经费使用的透明度不高，管理手段不够规范，导致了资源的浪费和不合理分配。
这种情况不仅浪费了财政资源，也影响了学校的教育教学质量。
中小学经费预算管理面临着诸多影响因素，主要包括政策体系不完善、资金来源不足、管理体制落后、管理手段滞后等方面的问题。
二、建议改进1. 完善政策体系，提高透明度（1）建立中小学经费预算管理的长效机制，明确资金使用标准和流向，提高透明度和公开性，实现经费使用的规范化和合理化。
（2）建立健全财务管理制度，规范中小学经费预算管理，严格审批制度和经费使用程序，杜绝财务管理中的各类违规现象，提高财务管理的透明度和效率。
2. 加强资金审计，提高经费使用效率（1）建立财务审计制度，加强中小学财务监督管理，建立健全财务审计制度，提高中小学经费使用效率，加强对中小学经费使用情况的监督和检查。
（2）提高中小学经费使用的效益性，遏制资源的浪费和不合理分配，实现经费的有效使用和保障教育质量。
3. 改革管理体制，提高管理水平（1）加强中小学后勤管理，提高后勤保障水平，优化校内资源配置，提高资源的使用效率，推动经费使用的合理化和优化。
（2）加强与社会各界的合作，充分利用社会资源，实现中小学经费的多元化，提高教育教学资源的配置和保障。
4. 提高中小学经费预算管理的透明度，加强信息公开（2）鼓励中小学校园网站、校园公示栏等方式，向社会公开中小学经费预算的具体使用情况，提高中小学经费预算管理的透明度和公开性。
对加强义务教育学校财务管理的现实思考
对 加 强义 务 教 育 学校 财 务 管 理 的现 实 思 考
潍坊 高新 区文化教 育局 陈玉芹
［ 要】 摘 现时期，随着我国义务教育改革的深 以及 “ 两免制”和 “ 一费制”的 执行，国内 各义务 教育学 校在其财务管理中面临着 诸多 新问 题， 亟待予以 解 决。皋文从实际出发，对当前义务教育学 校财务营理中所 存在的问 题进行了 深入的 探讨， 并相应的 提出了 其改革的 具体设想， 以期可为其提供理论借鉴或参考
要为基数法 ，即以上年预算数作 为本年 度预算编制 的基础 。但是近年 来，国家 出台了许 多新的教育政策 ，这 些政策不仅对学校 的事业 发展
提 出 了许 多 新 要 求 ， 而 且 也 会 影 响到 学 校 经 费 的 获 取 过 程 ， 从 而 对 其 所 编 制 的收 支 预 算 产 生 较 大 的 影 响 。在 此情 形 下 ， 若 各 学 校 依然 采 用 基 数 法 来 编 制 预 算 ， 势 必 会 造 成 预 算 与 实 际 的 较 大 不 符 ， 同 时 也 很 难 对 学校 本年 度 财 务 收支 活 动 的变 化 进 行 有 效 反 映 。 ３ 未 进 行教 育成 本 桩 算 、
【 关键词】义务教育学校 财务管理 问题 策略
．
一
义务教育学校财务管理所存在的主要 问题
１ 收入 支 出管 理 不规 范
就 目前而 言，许多义务教育学校在 其收支管理方面存在着较大 的 不规 范性，这对其资金 的安全和 完整产生 了严重 的影响。例如 ，许 多 学校 日常通 过虚报、瞒报其事业 收入或其他收入 ，将 其所 得的财政性 收入和应予 以上缴的款项进行藏 匿，并私 自设置账外 账或小金库进行 管理 。再如 ，某些学校在支 出管理上常存在着 随意性 强、超额支 出的 现象 ，对经 费支出往往缺乏必要 的统筹、规划与控制 ，缺 乏对资金使 用情况的理性分析，并经常出现 管理缺位 的现 象。
浅谈中小学后勤财务管理现状及对策
浅谈中小学后勤财务管理现状及对策
随着中小学教育的普及和发展，对于学校后勤财务管理的需求越来越高。
然而，在现
实中，许多中小学后勤单位的财务管理情况并不理想。
造成这种状况的原因是多方面的，
比如管理经验不足、财务管理软件不完善、人力资源匮乏等。
1.管理经验不足
许多中小学后勤管理人员存在管理经验不足的情况。
他们往往是在教育系统“转型”
的过程中从教育岗位中被挑选出来，缺乏专业的财务管理经验和技能，不能很好地进行后
勤财务管理。
2.财务管理软件不完善
在许多中小学后勤单位中，使用的财务管理软件不够完善，管理功能有限，无法很好
地满足后勤工作的需要。
而且，这些软件往往是通用的，无法很好地针对中小学后勤财务
的特点进行改进。
3.人力资源匮乏
由于经费的限制，许多中小学后勤财务管理的工作人员很少，无法很好地应对工作量
的上升。
而且，在繁重的工作中，人员往往存在疲劳和失误的情况。
1.加强管理培训
为了提高中小学后勤管理人员的管理经验和专业技能，应加强管理培训，不断提高他
们的职业素质和管理能力，提高中小学后勤财务管理水平。
针对中小学后勤财务管理的特点，应开发专门的财务管理软件，提高软件的管理功能
和性能，从而更好地适应中小学后勤财务管理工作的需要。
在经济条件允许的情况下，应适当增加中小学后勤财务管理的人力资源，分担工作量，减轻工作压力，更好地发挥人力资源的效益，提高后勤工作的质量和效率。
结语。
谈新形势下中学如何加强财务管理思考
谈新形势下中学如何加强财务管理的思考【摘要】随着我国义务教育改革的进行以及“两免制”和“一费制”的执行，中学的财务管理工作对于学校的发展、教育和教学水平提高的重要后勤保障。
结合本人的工作实际，对中学财务管理工作面临的主要问题进行了分析，并提出了加强学校领导财务管理意识、提高财务人员工作能力、健全财务管理制度和内部监督制度等进一步加强学校财务管理工作的具体对策措施。
【关键词】新形势中学财务管理会计随着我国义务教育的发展，政府的教育经费补助越来越多，然而，因为严格执行义务教育收费制度，特别是“两免制”和”一费制”的执行，实际上公办学校的发展经费反而比原来显得更加不足。
公办学校往往存在“重教学管理、轻财务管理”的现象。
但是随着学校教育的发展，财务管理工作显的越来越重要。
因此，在新形势下，面对中学所面临的新问题，如何加强学校内部财务管理，提高经费使用效益、减少浪费和损失，更好地为当地教育教学服务显得十分必要，所以，加强中学的财务管理，已成为当前公办学校财务管理的迫切问题。
1.新形势下我国中学财务管理存在问题1.1 学校财务人员素质偏低或教师兼职，配备专业财会人员的学校较少。
一些财会人员连基本会计学基础常识都没有，有的甚至看不懂会计科目的运用，以至于在记账时下错会计科目，给审计部门查账带来不必要的麻烦和误解，影响了学校的正常运转。
1.2 领导财务管理意识淡薄学校财务管理工作，不尊重会计人员的意见，认为只要学校会计人员将钱管好不私贪就行，其他不重要，可以不用理会。
实际上，学校领导的财务管理意识对单位的财务管理工作有着很大的影响。
1.3 财务管理制度不健全理工作不是学校的重点工作，有的学校没有健全的财务管理制度和岗位职责，有的学校即使建立健全了财务管理制度，也只是流于形式或者不按学校实际情况建立财务管理制度，只是照抄照搬国家的规定，按财务管理工作规章办事的学校不多，在实际操作中的随意性较大。
2.新形势下加强中学财务管理的思考题，这就要求中学管理管理有新的思考，要通过改革和创新，不断提高财务管理水平，使财务管理在机制上、措施上更加完善和有效，更好地为学校的教育教学服务，提高当地教育教学水平。
中小企业财务管理 存在的问题及对策总结与思考
中小企业财务管理存在的问题及对策总结与思考一、中小企业财务管理存在的问题1. 缺乏规范的财务管理制度许多中小企业在财务管理上存在制度不规范的问题，这主要体现在以下几个方面：一是财务管理流程不清晰，导致在实际工作中经常出现混乱；二是财务决策权力过于集中，缺乏有效的监督机制，容易导致决策失误；三是财务数据的记录和处理不规范，无法准确反映企业的经营状况。
2. 融资困难，资金周转不畅中小企业普遍存在融资难的问题，这主要是由于企业规模小、信用等级低、经营风险大等原因所致。
融资难导致企业资金周转不畅，无法扩大生产或进行技术升级，严重制约了企业的发展。
3. 投资能力较弱，缺乏科学性中小企业的投资行为往往缺乏科学性和长远规划，这主要是由于企业领导人的决策水平和管理能力有限所致。
盲目投资导致企业资源浪费，甚至陷入财务困境。
4. 财务管理人员素质不高，缺乏专业培训许多中小企业的财务管理人员缺乏专业知识和技能，这主要是由于企业对于财务管理人员的培训和教育不够重视所致。
这导致了财务管理水平的低下，无法满足企业发展的需要。
二、解决中小企业财务管理问题的对策1. 建立规范的财务管理制度中小企业应建立健全的财务管理制度，包括财务预算、会计核算、内部审计等方面。
通过规范化的财务管理流程，可以提高企业的财务管理水平，降低财务风险。
2. 拓宽融资渠道，提高融资能力中小企业应积极拓宽融资渠道，通过银行贷款、股权融资、债券等方式获取企业发展所需的资金。
同时，企业应提高自身的信用等级和经营能力，以获得更多的融资机会。
3. 提高投资能力，加强风险管理中小企业应加强投资管理，提高投资决策的科学性和合理性。
在投资前应对市场、技术、经济效益等方面进行充分调研和分析，降低投资风险。
同时，应加强企业自身的风险管理能力，建立健全的风险预警和应对机制。
4. 加强财务管理人员的培训和教育中小企业应重视财务管理人员的培训和教育，提高其专业素质和管理能力。
通过定期的培训和学习，可以增强财务管理人员的业务能力和管理水平，提高企业的财务管理水平。
中小学财务管理存在的问题与改进措施探究
中小学财务管理存在的问题与改进措施探究【摘要】中小学财务管理存在的问题包括资金管理不规范、财务流程不透明、会计核算不及时以及财务监管不到位。
为了解决这些问题，可以建立规范的资金管理制度、加强财务信息披露、提高会计核算效率以及加强财务监管。
尽管中小学财务管理问题仍然存在，但通过一系列的改进措施，可以有效提升财务管理水平。
这些改进措施有助于保障中小学财务的安全和稳定运行，为提升教育质量和提升学校管理水平提供支持和保障。
通过改进中小学财务管理，可以更好地保障学校的正常运转和各项活动的开展，促进教育事业的健康发展。
【关键词】中小学、财务管理、问题、改进措施、资金管理、财务流程、会计核算、财务监管、规范、信息披露、效率、提升、水平。
1. 引言1.1 研究背景目前，我国中小学财务管理存在着诸多问题，如资金管理不规范、财务流程不透明、会计核算不及时、财务监管不到位等。
这些问题严重影响着中小学财务管理的效率和透明度，可能导致财务风险和漏洞。
对中小学财务管理问题进行深入探讨与改进具有重要的现实意义。
中小学作为培养未来人才的重要阵地，其财务管理状况直接关系到教育质量和资源分配效率。
目前我国中小学财务管理常常存在着严重的不规范和不透明现象，给学校的可持续发展带来了不小的挑战。
有必要对中小学财务管理存在的问题进行深入分析，找出根源并提出相应的改进措施。
通过本次研究，可以探讨中小学财务管理问题的现状和原因，同时提出可行的改进措施，以期进一步完善中小学财务管理制度，提升管理水平和效率，为学校的稳健发展提供有力支持。
中小学财务管理问题的存在，迫切需要我们进行深入研究和探讨，以推动我国中小学财务管理水平的提升和规范化发展。
1.2 研究意义对中小学财务管理问题的深入研究有助于揭示其存在的深层次原因，为相关部门和学校提供改进的依据和方向。
通过分析资金管理不规范、财务流程不透明、会计核算不及时、财务监管不到位等问题，可以识别出中小学财务管理的薄弱环节，从而有针对性地制定改进举措。
中学财务管理工作思考
时到位 ， 甚至长期拖欠 ， 引起教师 队伍人心
浮动 ， 引发恶性循环 。所 以量力而行 ， 适度
账立卡 ， 实行统一数量 、 价值 管理 ， 各部 门 还应实行实物数量管理 ，使用 与保养相结 合。还应在学生 中大力开展爱护公物 的教 育， 讲授各种教学设备 的正确使用方法 ， 在 每个班设立班级 资产管理员 ，负责各班 资 产的使用情况 ， 延长设 备使用寿命 。 二是 提 高资产利用率 ，教学使用与 闲置租赁相 结
程和服务 ， 都应遵循公开 、 公平 、 公正 、 效益 的原则实行政府采购 。 即采用公开招标 、 邀
支笔” 审批 的基础上 ， 对财务 开支实行
使用效益低下等 问题又时刻制约着学校 的
前进步伐 ， 因此 ， 加强财务管理工作 已经成
逆向签批程 序。 目前大多数企事业单位 的 财务开支 ，大都是先 由单位分管财务的领
旧债 ，进而无法保证教职工工资福利 的按
（ ） 六 固定资产管理制 度 学校 固定资 产是实现各项教学计 划的物质基础 ，被消 耗于教学 、 办公 和其他活动 中。 固定资产 对 的管理应实行 以下一些办法 ：一是物到建
专用 章由专人保管 ，个 人名章必须 由本人 或其授权人保管 ，严禁一人保管支付款项 所需 的全部 印章 。处理每笔业务都有必须 两名以上 的人员参与 ，以达到相互牵制 的
和积极稳妥地开展工作 ，才能有力地保 障 和推动 了学校各项 事业 的发展 。
一
有效 的打击违法会计行为 ，会计对有瑕疵 的原始凭证大多会碍 于校长 已经签批同意
报销 ， 而不愿 意提 出异议。 笔者认为实行财
为， 二来有利于节省开支 ， 提高有限资金的
使用效益 ，三也有利 于加强学校国有资产
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1
中小学财务管理完善思考
摘要：教育的稳定发展是保证各种教育资源得到合理有效的应用，而教育资源的
合理利用强调学校财务管理的重要性。文章主要基于内部控制视角，分析当前中
小学财务管理存在的问题，提出完善中小学财务管理的相关策略，仅供参考。
关键词：内部控制；中小学财务管理；完善
中小学是我国义务教育的重要组成，在当前义务教育不断推进的时代背景
下，各地政府不断增加教育投入，这极大的改善了中小学办学条件。但是在实际
的财政资金利用上，由于财务管理不完善的缘故，使得中小学在发展过程中乱买
乱用的情况比较突出，这样必然会造成财政资源的浪费，对中小学教育质量的提
升不利。为此，需要各级行政单位建立内控制度，不断完善中小学财务管理，促
进中小学教育的良性发展。
一、中小学财务管理现状分析
（一）财务制度不健全。部分中小学并没有制定健全的财务制度，对于政府
划拨的资金没有第一时间做合理的规划，缺乏科学严谨的报销制度以及财产管理
制度，这样就导致中小学教育资源浪费情况突出，大量的教育资金没有充分利用
到提升教育质量上，这对中小学教育的良性发展造成巨大的影响。（二）财务岗
位设置不合理。目前很多的中小学并没有设置财务处，财务部门常常兼并至总务
处。同时由于财务部门登记及缺陷不够的缘故，也会导致政府在财政信息落实上
存在一定的问题。（三）财务人员素质水平较低。中小学校的财务部门常常被视
为后勤部门，常常受到管理人员的忽视。并且在财务部门人员的具体组成上，当
前中小学财务部门工作人员大多由任课教师兼任，这些教师虽然具备一些财务管
理技巧，但是并不具备上岗资格，同时教师专业水平并不能满足中小学财务管理
的实际需求。
二、内控视角下完善中小学财务管理的策略
（一）理清各项财务管理制度的关系。中小学办学规模的不断扩大以及教育
投入的不断增加使得中小学财务管理制度变得越来越复杂。为了保证财务管理质
量，需要理清财务管理制度中错综复杂的关系。以学校考务费用的管理为例，中
小学校常常会根据往年财务数据对下一年或者下一季度的考务费开支进行评估，
2
并且形成预算表。具体实施过程中，为了节省成本，需要保证考务费的相关支出
始终保持在预算表约定的范围。如试卷印刷费用、教师监考费用、联考办公费用
等支出需要进行合理控制。具体成本控制策略上，涉及控制及监督措施，通过将
考务成本纳入教职工绩效管理中，对考务工作进行控制，同时通过监控整个考务
过程，对存在的问题进行及时的处理，以达到成本控制的目的。此外，中小学教
育中的资金管理、采购管理、债务管理、基建管理等财务管理内容的有效实施也
需要有效的监督措施。而内部控制恰好满足这一需求，通过构建内部控制环境，
为各项财务管理活动建立诚信、忠诚的工作理念，这样使得在中小学财务管理过
程中，通过合理设置风险评估以及内部控制以最大限度的降低财务风险，保证各
项财务制度有序执行。总结上述分析的具体内容，主要提示中小学校需要理顺各
项财务管理制度之间的关系，同时构建清晰的财务管理框架，借助内部控制以充
分发挥财务管理的推动作用，进而实现财务管理的系统化。（二）合理设置工作
岗位，不断提升财务管理人员的素质水平。中小学财务管理的完善，需要根据财
务管理的实际需求，建立其完善的组织结构体系，并且根据内部控制的实际需求
来设制合理的工作岗位，配备相应工作人员，同时还应明确各个岗位工作人员的
具体职责。对于不同岗位的工作人员，需要通过相互监督与相互制约来尽可能的
降低学校财务管理的风险。在具体岗位人员的选取上，学校应不断完善招聘制度，
以便筛选出综合素质能力较强的人员，同时对于新进或者当前处于财务管理岗位
的人员，还应加强对相关人员的培训，不断提升财务管理人员的素质能力。此外，
学校还应鼓励财务管理人员参与社会企业的各种培训，学习现代企业财务管理模
式，以使财务管理人员能够根据中小学校财务管理的实际需求，创新与完善财务
管理制度，以提高学校教育资源的利用率，推动中小学校的良性发展。（三）提
升学校财务管理活动的规范性。内部控制制度的规范化保证了学校财务管理活动
的规范性。具体而言，一方面体现文件上的规范性，另一方面则体现各项财务管
理活动的规范性。比如在基建项目上，一些中小学校进行基建的目的是为了提高
学校的办学竞争力，继而吸引更多的学生进入到学校学习，但是部分学校常常会
花费大量的资金用作基建投入，以至于大量借用民间资金，使得教职工的薪资不
能及时发放，这样必然会影响教学质量。而如果学校建立完善的内部控制制度，
就能够保证学校在进行基建时充分考虑学校的实际情况，通过风险评估对基建活
3
动可行性及预算活动的可行性进行评估，尽可能避免超支的情况。（四）设施合
理的内部控制活动。合理设置内部控制活动，对学校财务管理精细化有积极意义。
比如在中小学校的资产管理上，学校可以通过设施采购岗位来控制实验设备的购
置成本，强调选择设备的教师应与签订采购合同的员工分离，避免出现“吃回
扣”的情形出现；实验设备购置入库之前，需要检验人员同登记入账人员分离开
来，这样主要是为了避免出现倒卖实验设备情况的出现；而在实验设备入库后，
则要求学校应定期对入库的实验设备进行检查与盘点，并且对盘点结果进行分
析，这样能够对教职工形成约束，从而保证资产安全性，大大降低实验设备采购
成本；而在实验设备的使用上，则需要根据设备本身价值确定是否需要采取严格
的审批制度，这样主要是为了保证实验设备效用最大化。（五）完善学校财务管
理制度。在宏观原则的指导下，学校应抓好关键点，进而实现“点-线-面”管理
方式的循环转变。具体而言，第一，在学校财务管理工作中，学校需要从收入与
支出两条线着手，充分利用好有限的收入完成教学任务，并且实现学校办学规模
的不断扩大。在编制预算过程中，需要把握预算范围及内容；预算编制后的执行
环节则需要监督各项措施的落实情况。第二，学校资产管理中需要学校尽可能借
助现代信息化控制手段，对资产处置及利用情况进行全面监控。资产购置时则需
要经历请购、招标、审核、签订、执行、验收等必要环节，保证资产购置的合理
性。第三，资金管理过程，需要严密监控学校资金运作情况，严格遵守资金内部
控制相关规定，如需要保证出纳同会计岗位进行严格的分离，且每月及每季度都
需要对学校的现金账目进行详细的核对。第四，报销管理中，需要根据学校财务
管理制度，参照预算表对各项报销的内容进行核对，同时在报销过程还应依照内
部制度的相关规定做严格的授权、审核、执行、记录等。第五，基建项目管理中，
学校应建立风险评估机制，以便对重大基建项目进行全面的风险评估，避免超出
学校预算，同时学习还应参与到基建各个环节中，避免过程中存在不合理的情况，
降低风险。
三、结语
总之，中小学作为义务教育的重要时段，该时段的教育质量直接影响到学生
个人能力的成长，同时还直接影响到我国高素质人才培养计划的实施。所以，要
求中小学校务必把握好学校各项财务管理活动之间存在的关系，建立与完善学校
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的财务管理体系，从内部控制着手，以期不断实现财务管理的全面化、合理化及
规范化，推动我国中小学教育的稳步发展。
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