控制性详细规划分图图则制图标准
浙江省控制性详细规划图集编制技术标准
浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）1 总则1.1目的为加强控制性详细规划编审工作，完善控制性详细规划备案制度，提高控制性详细规划的应用和实施水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，结合我省实际，制定本导则。
1.2适用范围本省行政区域内设市城市和县城，适用本导则。
其它建制镇控制性详细规划的编制，可参照执行。
1.3内容要求各地应按照《中华人民共和国城乡规划法》，尽快推进控制性详细规划全覆盖工作，在此基础上，整合编制控制性详细规划成果图集。
控制性详细规划图集的编制应体现控制性详细规划对城市建设用地规划与管理全覆盖的要求，在合理划分控制性详细规划编制单元的基础上进行。
控规图集的编制工作要体现与总体规划的深化相接合，与城乡规划法实施相结合，与规划电子信息资料库建设相结合，与规划成果报备和档案管理相结合，与阳光规划市民参与相结合。
2 控规编制单元划分2.1控规编制单元划分的范围为更好的规范控规编制，实现控制性详细规划在城市规划区或规划建设用地范围内的全覆盖，应合理划分控规编制单元，作为组织控制性详细规划编制的基础。
控规编制单元的划分范围应依据城市总体规划或县（市）域总体规划确定。
设区市应实现控制性详细规划编制单元在城市规划建设用地范围内的全覆盖，并可适当向外扩大，但不得超过城市规划区范围。
县（市）域总体规划中的中心城区应实现控规编制单元对规划建设用地范围的全覆盖，并可适当向外扩大，但不得超过中心城区规划区范围。
2.2控规编制单元划分的原则控规编制单元原则上根据规划建设用地布局结构、行政街道和社区界线、交通分区的划分界线、自然的地理界线、公共服务设施服务半径，结合已编制的控制性详细规划的范围及规划管理的需要确定。
旧城中心区每个单元的规模一般宜控制在2KM2-4KM2，新城区每个单元的规模一般宜控制在3KM2-9KM2。
2.3控规编制单元划分组织工作控规编制单元由城乡规划行政主管部门根据实际需要组织划分，经论证后确定并纳入城市规划管理系统。
控制性详细规划图则制定方法(严选)
通道、地铁、飞行净空限制等 7.其它对环境有特殊影响设施的卫生与安全防护距离和范围 8.城市设计要点、注释
技术类
4
关于地块大小的讨论
1、老城改造：这样的控详，地块开发强度大，对交通 的需求量大，路网密度应该适当增加，地块尺度应该 适当减小，路网（支路一级）90米到150米为宜。地 块1公顷到3公顷为宜。
技术类
5
三、案例介绍
平凉市城市局部地段控制性详细规划
甘肃省平凉市规划局 西安建大城市规划设计研究院
2009.12
技术类
6
技术类
7
技术类
8
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9
城市空间结构定义为：“六组、二心、四轴、二屏”的布局结构
本次控制性详细规划的范围包括“六大组团”中的东部居住组团以 及文化教育组团和中心组团的部分用地。具体范围为：西至定北路、北 至北山、东至东环路、南至崆峒大道—南环路，总用地面积约为14.32平 方公里。
0．55 平方公 里
2000 人
宝中铁路以北的居住用地受铁路影响，道路交通条件较难改善，拆迁改造成本过 高，因此保留宝中铁路以北马家庄一社、马家庄二社和杜家沟村村民居住用地。．12 平方公 里
500人
的居住片区
经河北区 新增部分
0．10 平方公 里
3500 人
28.00m2/ 人
31.00m2/ 人
包括城东一区和城东二区。
新民路以 1.09平 3.95
本次规划包括
东的城北 方公里 万人 区
的总体规划居 住片区
泾河北区
0.70平 方公里
控制性详细规划编制的内容深度与成果要求
控制性详细规划编制的内容深度与成果要求一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求1、规划用地的位置图（区位图）（比例不限）标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。
2、规划用地现状图：（比例1：2000）标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。
（1）土地利用现状包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类（2）人口现状标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等（3）建筑物现状标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等（4）公共服务设施、市政公共设施现状标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。
3、土地利用现状图：（比例1：2000）规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置；须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置、等级、规模，以及主要控制指标4、道路交通及竖向规划图：（比例1：2000）（1）道路交通规划图在现状地形图上，标明规划区内道路交通系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度、道路线型、走向，标明道路控制点的坐标和标高，坡度、缘石半径、曲线半径、重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围，道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位置、规模和用地范围。
（2）竖向规划图在现状地形图上标明规划区域内各级道路围合地块的排水方向，各级道路交叉点、转折点的标高、坡长、坡度，标明各地块规划规划标高。
5、公共服务设施规划图：（比例1：2000）标明公共服务设施的平面位置、类别、等级、规模、分布、服务半径、以及相应建设要求。
控制性详细规划编制方法
控制性详细规划编制方法（程序、内容、深度、要求）基础资料搜集的基本内容已经批准（或正在编制）的城市总体规划与分区规划的技术文件及相关规划成果；规划范围已经编制完成的各类详细规划及专项规划的技术文件；地方城市规划编制实施细则、管理技术规定、统一技术措施等规划编制和管理文件，地方规划与建筑管理相关标准，如居住区配套、配建停车、公共安全防护、城市形象与风貌管理等系列规范与准则；准确反映近期现状的地形图（1：1000~1：2000），相关遥感信息地图和影像图；规划范围现状人口详细资料，包括人口密度、人口分布、人口构成等；土地利用现状资料（1：1000~1：2000），规划范围及周遍用地情况，土地产权与地籍资料，包括城市中划拨用地、已批在建用地等资料，现有重要公共设施、城市基础设施、重要企、事业单位、历史保护、风景名胜等资料；道路交通（道路定线、交通设施、交通流量调查、公共交通、步行交通等）现状资料及相关规划资料；市政工程管线（市政源点、现状管网、路由等）现状资料及相关规划资料；公共安全及地下空间利用现状资料；建筑现状（各类建筑类型与分布、建筑面积、密度、质量、层数、性质、体量以及建筑建筑特色等）资料；土地经济（土地级差、地价等级、开发方式、房地产指数）等现状资料；其它相关（城市环境、自然条件、历史人文、地质灾害等）现状资料。
规划调研资料汇总形成基础资料汇编。
调研与分析的基本要求在详尽的现状调研基础上，梳理地区现状特征和规划建设情况，发现存在问题并分析其成因，提出解决问题的思路和相关规划建议。
从内因、外因两方面分析地区发展的优势条件与制约因素，分析可能存在的威胁与机遇。
对现有重要城市公共设施、基础设施、重要企、事业单位等用地进行分析论证，提出可能的规划调整动因、机会和方式。
基本分析内容应包括：区位分析、人口分布与密度分析、土地利用现状分析、建筑现状分析、交通条件与影响分析、城市设计系统分析、现状场地要素分析、土地经济分析等，根据规划地区的建设特点可适当增减分析内容，并根据地方实际需求，在必要的条件下针对重点内容进行专题研究。
控制性详细规划与法定图则(讲演稿)
控制性详细规划与法定图则李迅（2004年6月17日）1.什么是控制性详细规划2.控制性详细规划产生的背景和条件3.控制性详细规划的作用与适用范围4.如何编制控制性详细规划（程序、内容、深度、成果表达）5.控制性详细规划的特点6.法定图则产生的背景和条件7.法定图则编制、审批、实施制度8.法定图则编制方法（内容和深度）9.法定图则与控制性详细规划的比较1.什么是控制性详细规划我国详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划两个层次。
控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划（分区规划）意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，规定各类用地适建情况，强化规划设计与管理结合、规划设计与开发衔接，将总体规划的宏观控制要求，转化为微观控制的转折性规划编制层次。
自1988年温州、桂林等城市开展控制性详细规划的时间以来，全国各地陆续进行了这方面的工作。
经过几年各地的全面推行和实践，证明控制性详细规划是我国城市规划编制工作中不可缺少的编制层次。
同时，我国于1991年10月颁布施行的《城市规划编制办法》中，已经明确了控制性详细规划作为城市详细规划编制阶段中的第一编制层次。
《城市规划编制办法》（1991年9月3日建设部令第14号发布）第二十一条规定，“详细规划的主要任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
”第二十二条规定，“根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并知道修建性详细规划的编制。
控制性详细规划的任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划要求，作为规划管理的依据，并指导修建性详细规划。
”2.控制性详细规划产生的背景和条件2.1控制性详细规划产生的背景我国的城市规划编制程序，以前基本为“总体—分区—详细”这样一个模式，随着我国的改革开放的不断深入，社会主义市场经济逐步建立，我国的城市规划编制工作在长期的实践过程中，不断总结、不断吸取国内外有益经验、不断适应新形势，使我国的城市规划编制程序不断地充实和完善，因此控制性详细规划的产生也就有着一定的必然性，即是城市规划适应我国经济运行机制重大变革的必然产物。
控制性详细规划图则制定方法
05
控制性详细规划图则案例分 析
案例一：城市中心区控制性详细规划图则
总结词
城市中心区控制性详细规划图则是城市规划中的重要组成部分，旨在确保城市中心区的 有序发展。
详细描述
城市中心区控制性详细规划图则的制定需要考虑多种因素，包括土地利用、交通组织、 景观设计、环境保护等。在制定过程中，需要遵循规划原则，明确规划目标，并充分考 虑城市中心区的特点和发展需求。同时，需要注重公众参与和专家论证，确保规划的科
组建具备城市规划、土地利用、环境 保护等专业知识的团队，负责规划图 则的编制工作。
确定规划范围
根据城市规划和土地利用总体规划， 确定规划的范围和边界，确保规划区 与周边地区协调发展。
现场调研与资料收集
现场踏勘
对规划区进行实地踏勘，了解地形地貌、土地利用现 状、建筑物质量、交通状况等实际情况。
收集资料
控制性详细规划图则制定方 法
目录
• 控制性详细规划图则概述 • 控制性详细规划图则制定流程 • 控制性详细规划图则内容 • 控制性详细规划图则实施与管理 • 控制性详细规划图则案例分析
01
控制性详细规划图则概述
定义与特点
定义
控制性详细规划图则是对城市或乡村地区进行详细规划的法定文件，用于指导 后续的规划和管理活动。
公示与公布
将获得批准的规划图则进行公示， 公布于众，让相关利益方了解和 遵守。
修改与调整
在规划实施过程中，根据实际情 况和需要进行修改和调整，确保 规划的可行性和可持续性。
03
控制性详细规划图则内容
土地使用规划
01
02
03
土地使用性质
根据城市总体规划和区域 规划，确定地块的使用性 质，如住宅、商业、工业 等。
北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求
北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）1、总则2、“控规”的执行3、“控规”指标调整的原则4、“控规”指标调整论证报告的内容要求5、“控规”指标调整论证报告的成果1总则1.1北京市区中心地区控制性详细规划（以下简称控规）是对《北京城市总体规划》的深化和细化，通过对各类用地的土地使用性质和建筑容量等的规划（量化）控制，强化了城市政治、文化中心的性质，优化了土地配置，完善了城市功能，保证了城市持续、健康、有序的发展。
1.2为严格执行和不断完善控规，适应城市建设的发展，规范调整控规的行为，特制定本技术管理意见。
1.3本规定适用于《北京市区中心地区控制性详细规划》的规划范围，市区其他地区陆续被批准的控规，例如，《北京市区绿化隔离地区控制性详细规划》以及各边缘集团已编制并被批准的控规，应按此要求执行。
返回2“控规”的执行2.1对行政办公用地、公益性公共设施用地和城市重要地段公共建筑用地，应按“控规”严格执行。
特别是天安门广场周围、东西长安街两侧、南北中轴线两侧的行政办公、文化设施用地，以及城市体育中心等用地不得改变土地使用性质；其它地区的文化、体育用地原则上不得改变土地使用性质。
2.2教育科研设施用地基本保持现有规模。
对于市区西北部地区，应以现有高校和科研机构为核心，逐步建成高科技产业发展的基地。
教育科研设施用地原则上不应改变土地使用性质；2.3商务中心区和商业中心用地（包括8个市级商业中心和47个地区级商业中心）应主要用于商务办公、金融、商业服务业、旅馆及相应的文化娱乐等设施的建设；2.4仓储区用地应严格控制，不应随意改变土地使用性质；2.5基础设施场站用地不得改变用地性质，并应与地段的开发建设统一规划、同步实施；2.6红线（道路）、绿线（公共绿地和生产防护绿地）、蓝线（河湖、水系）、紫线（铁路）必须严格控制，不得侵占；历史文化保护区保护与控制范围中的各类用地与道路红线控制，应按历史文化保护区的保护规划执行。
规划设计各阶段划分标准及范畴
1、通常情况下，房地产项目常将“修建性详细规划”阶段与“方案设计”阶段合二为一。
4、修建性详细规划
1、定义：修建性详细规划是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。是城市详细规划的一种。
2、深度：应满足建设项目方案设计的需要。
3、编制修建性详细规划主要任务是：满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。
（注：对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。）
4、根据建设部《城市规划编制办法》，修建性详细规划应当包括下列内容：
建设条件分析及综合技术经济论证；
作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；
道路交通规划设计；
绿地系统规划设计；
工程管线规划设计；
7、表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。
设
计
阶
段
1、方案设计
1、深度：应满足编制初步设计文件的需要。
方案设计成果文件包括以下内容：
1、设计说明书，包括各专业设计说明以及投资估算等内容；对于涉及建筑节能设计的专业，其设计说明应有建筑节能设计专门内容；
2、总平面图以及建筑设计图纸(若为城市区域供热或区域煤气调压站，应提供热能动力专业的设计图纸)；
施工图设计成果文件包括以下内容：
1、合同要求所涉及的所有专业的设计图纸(含图纸目录、说明和必要的设备、材料表以及图纸总封面；对于涉及建筑节能设计的专业，其设计说明应有建筑节能设计的专项内容)；具体包括：
1.1总平面专业设计文件；
1.2建筑专业设计文件；
1.3结构专业设计文件；