建设工程招标投标有关问题说明
遇到污染防治问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>建设工程招标投标有关问题说明深圳市人民政府2008年5月8日印发了《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》(深府【2008】86号，以下简称规定”)，自2008年6月1日起施行。
近期，建设工程招标投标各方针对该文件的部分条款提出咨询，要求做出相关解释。
现就部分较为普遍和集中的问题，根据规定的起草本意，说明如下：一、关于利用国有或集体资金投资建设工程”的判定问题《规定》第二条明确在本市行政区域内利用国有或集体资金投资建设的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、园林绿化等工程中，属于按规定必须招标的工程适用本规定”。
其中利用国有或集体资金投资建设的工程”，是指符合下列条件之一的建设工程：(一)国有或集体资金投资累计≥50%，(二)最大股东是国有或集体性质(不同国有股东间不得累加)。
相反，外商或者私人投资累计超过50%且国有资金投资不占主导地位的建设工程，是否招标发包，由投资者自行决定。
在判断外商或者私人投资是否累计超过50%时，具体操作是将投资人工商登记资料中显示的外商或者私人股权，逐层按比例加权累计，按累计值是否超过50%(>50%)来判定。
在判定国有资金投资是否占主导地位时，首先根据投资人工商登记资料，找出占主导地位的股东，即投资比例最大的股东(不同股东间不得累加)。
然后，根据该股东的工商登记资料，判断其是否属于非国有成分。
如仍难以界定，再找出下一层占主导地位的股东，循环往复，直至最后明确定性。
如果最终定性的占投资比例最大的股东属于私人或外商性质，则认为国有资金投资不占主导地位。
在此，对公众股、工会股性质的判定也做一说明：行政主管部门对企业性质的界定原则上以工商登记证明为准，工商登记证明显示个人持股的视为私人成分，外资企业持股的视为外资成分，但有两种情形要特别说明：第一：上市公司的公众股由于股权分散且易变动，故公众股按高度分散的私人股权论处。
即在进行私人或外资投资累计时，可作为私人成分进行累计。
但不能将公众股视作投资最大占主导地位的股东。
第二：工会持股的一般视为集体成分。
但有关文件能够证明工会持股已全部细分到个人持股，则可将工会持股部分也视作私人成分。
但此情形下，不能将工会持股视作投资最大占主导地位的股东。
二、关于工程建设项目集中交易问题《规定》第三条明确：下列建设工程以及与工程密切相关的服务、货物应当进入建设工程交易服务机构进行交易”。
其中列举了六大类型的招标。
在此说明三点：(一)本条并非扩大了应招标的范围，必须招标项目的范围在规定第六条有详细表述。
(二)六大类型的工程建设项目交易中，属于按规定应招标的，才应当进入建设工程交易服务机构招标。
其中包括了列入政府采购目录的工程建设项目，以及各级政府要求招标的工程建设项目。
(三)建设工程交易服务机构”仅指市政府批准成立的深圳市建设工程交易服务中心及龙岗、宝安分中心。
其他政府采购中心、招标代理机构都不属于建设工程交易服务机构”。
三、关于招标范围问题《规定》第六条明确：符合下列情形之一的建设工程，必须进行招标……”。
在此说明两点：(一)其中第(二)、(三)项是《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委第3号令)第七条规定应招标的范围。
但3号令中要求单项合同估算价低于限额标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，也应招标”，86号文件未将其列入应招标范围。
(二)《深圳经济特区政府采购条例》第十条规定合同价值十万元以上的物资;合同价值十万元以上的服务项目;合同价值二十万元以上的租赁、修缮和绿化项目应当公开招标”。
86号文件起草时，为与该上位法保持一致，将上述招标范围也列入第六条的招标内容。
但《深圳经济特区政府采购条例》的适用范围是深圳市的国家机关、事业单位或者其他社会组织使用财政性资金采购物资或者服务适用本条例”。
故第六条中所谓的未达到前款第(二)、(三)项规定限额，但服务或货物采购单项合同估算价在10万元人民币以上、修缮园林绿化的单项合同估算价在20万元人民币以上的，应当按照本规定第四十三条的规定实行简易招标”，也仅限于使用财政性资金采购的范围。
换言之，国有企业、集体企业使用非财政资金采购物资或者服务不受该款规定的限制。
四、关于市政府投资的应急和保密工程发包问题《规定》第九条明确：由市政府投资的应急保密工程，建设单位应当在所有符合有关政策及资质条件的企业范围内抽签确定中标人”。
在此说明两点：(一)此款仅限于市政府投资的应急保密工程，对国有、集体企业、区政府投资的工程不适用。
(二)所谓符合有关政策”是指原基建工程兵改建施工企业的扶持政策，详见《关于支持基建工程兵改建建筑施工企业承接政府投资工程的通知》(深建市场〔2006〕31号)。
(三)若原基建工程兵改建施工企业均不具备招标工程所需资质的，招标范围应扩大到预选承包商范围;若招标工程所需资质尚未设立对应的预选承包商名录的，招标范围应扩大到所有符合资质的施工企业。
五、关于应急工程认定问题《规定》第九条明确：市、区应急建设工程应当按建设项目管理权限，由工程建设单位提出申请，市、区建设行政主管部门出具意见后，报市、区政府办公会议纪要认定”。
此规定给区政府下放了部分应急工程的认定权，同时更尊重建设行政主管部门在应急工程认定上的专业意见。
六、关于资格后审问题施工招标实行资格后审是本规定建立的一项重要制度，是从程序上预防围标串标的有效手段。
说明如下：(一)施工招标中，除经市、区政府办公会议批准采用资格预审的，或者采用抽签定标法的，其他工程一律采用资格后审方式。
(二)所谓资格后审，是指在截标后，由资格后审委员会对照招标公告中的投标人条件”，对投标人的资格进行定性审查。
(三)在资格后审试行初期，建议资格后审委员会由招标人委派三名以上单数的代表组成。
(四)采用资格后审招标的，原则上任何单位和个人不允许知晓或透露投标人的名单。
故招标人应在市建设工程交易服务中心网上公示招标公告、招标文件、图纸、工程量清单、答疑、补遗文件、标底、投标报价上限、下限等公共信息。
投标人应当及时从交易网()下载相关信息，有质疑的应当在最迟质疑时间前通过交易网不记名提出，否则责任自负。
招标人也不集中组织招标会和现场踏勘，投标人可自行进行现场踏勘。
(五)投标人提交投标保证金有两种形式，投标保函或年度投标保证金。
年度投标保证金的缴纳程序见交易中心办事指南。
(六)资格后审的具体程序详见附件1。
七、关于投标人条件设置问题《规定》第十七—二十条均涉及投标人条件设置问题，说明如下：(一)招标人应当按照招标工程所需的最低条件设置投标人资格条件。
禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。
(二)招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断。
特别是采用资格后审工程，资格条件的不清晰、不易判断势必将造成资格后审难度加大，投诉增加，请招标人务必注意。
(三)除规定允许的特殊情形外，对未列入预选承包商专业名录类别的施工、监理招标工程，投标人资格条件仅限于企业资质、项目经理(项目总监)资格两个方面;对列入预选承包商专业名录类别的施工、监理招标工程，投标人资格条件仅限于预选承包商类别及组别、项目经理(项目总监)执业资格两个方面。
但采用抽签定标法(非经评标程序)的工程，投标人资质、资格条件可以提高一个等级。
(四)施工、监理招标中，对于桥梁、隧道(涵洞)、燃气、软基处理、高边坡支护、深基坑支护、大型钢结构、港口、电力、改性沥青混凝土路面面层、大型房屋建筑、大型水厂、轨道交通工程、大型地下建筑、水库、海堤、河堤、水闸、大型泵站、大型污水处理厂等技术特别复杂、施工有特殊要求或者采用新技术的招标工程，招标人在投标人资格条件中可合理设置必要的同类工程经验。
建设行政主管部门或者有关行政管理部门可要求招标人就同类工程经验设置的必要性和合理性组织专家论证。
其中，大型房屋建筑是指建筑面积超过5万平方米或工程造价超过1亿元的房屋建筑工程。
(五)设置的同类工程施工(监理)经验的指标仅限于工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，且应符合本次工程招标的内容。
同类工程经验中设置的工程造价、建筑面积、道路长度等规模性量化指标不得高于本次发包工程相应指标的50%。
但技术性指标，如建筑物高度、桥梁或梁板跨度、基坑深度、隧道截面积、燃气压力等可不作相应折扣。
(六)未设置同类工程经验的招标工程，招标人可以要求投标人具备在深圳的施工(监理)经验，但对施工(监理)经验不得有任何限制。
(七)对于施工、监理类招标，注册资本金不得作为投标人条件。
对于设备、材料类招标，原则上注册资本金不能作为投标人条件。
但确属招标项目的需要，应经得监管部门的同意，且符合以下规定：招标估价在5000万元以下的项目，最低注册资本金要求不得超过招标估价的1/3;招标估价在5000万元以上的项目，最低注册资本金要求不得超过招标估价的1/4。
(八)招标人在投标人资格条件中不得要求投标申请人具备施工总承包资质的同时还必须具备该总承包资质范围内某些专业承包工程的资质，但国家另有规定的除外。
(九)施工总承包招标的，投标人资格条件中不得要求投标申请人具备总承包资质的同时还必须具备勘察、设计等资质。
(十)招标工程要求投标申请人同时具备多项资质条件的，招标人应当允许投标申请人采用联合体投标方式。
(十一)在多个主管部门(如消防、水利、电力等)批准的资质均能满足招标工程要求的情况下，不能排斥建设主管部门批准的资质。
(十二)除特殊情形经行政主管部门批准外，原则上施工总承包资质和专业承包资质不得在一个招标工程上同时设置。
(十三)《关于投标报名条件中设置同类工程施工(监理)经验的注意事项》(招标投标指引第16期)中的有关要求仍有效。
(十四)招标人有本规定外特殊要求，需要提高资格条件的，应当经建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准。
八、关于施工、监理、货物招标最少投标人数的要求规定第二十三条对最低投标人数作出限制，为清晰起见，说明如下：(一)采用资格后审的招标项目，提交投标文件的投标人不得少于3人;(二)采用非资格后审的施工招标中，提交投标文件的投标人不得少于11名;(三)采用非资格后审的监理招标中，提交投标文件的投标人不得少于7名。
(四)采用非资格后审的货物招标中，提交投标文件的投标人不得少于5名。
(《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》)九、关于标底的编制、审查、公示问题规定第二十九条至三十三条对标底的编制、审查、公示做出强制性规定，与此前不同之处有：(一)招标工程必须按规定的计价依据编制标底，编制单位和编制人员将对标底的准确性、完整性负责。
(二)采用抽签定标的非财政性资金投资(即国有或集体企业投资的)工程标底，应经市、区造价管理站审定。
建设单位在工程项目招标中应注意的问题
建设单位在工程项目招标中应注意的问题摘要：在新的世纪里，我国的招投标工作正在走向一个新的高度。
虽然我国的招投标已经开始取得了一些成绩，但是仍然存在着一些困难和问题。
这主要是因为我国的招标投标起步比较晚，而且还存在着许多的影响因素，比如政府的监管不足，招投标文件的不规范，法规的不到位等。
因此，本文就建筑单位在工程招标中应该注意的一些问题进行了讨论，并就如何改进招投标工作提供了一些有益的建议。
关键词：建筑单位；招投标；风险；对策一、在建设工程招投标过程中存在的一些问题1.1投标报价过高政府平台单位建设招标对工程项目有远期的计划，可以实现全流程的控制，对项目建设过程中所需要的工期目标、质量目标、环保目标等进行合理规范。
然而，一些非政府平台企业在招标的建设工程项目中，就存在着不够规范、不合理的地方。
比如，某些能源公司在招标铁路专用线等工程时，业主单位对铁路行业并不熟悉，对项目施工进度等问题没有任何的研究，招标单位仅仅考虑到了在控制项目总投资的同时还要能够尽快实现通车，从而降低企业的运输成本，这就导致了招标条件要求过高。
比如，一个总投资数个亿的 EPC项目，要求在几个月内就能实现通车，这说明投标人对铁路各部门图纸审批、方案审批流程不熟悉，没有考虑到冬季施工质量、成本风险。
然而，项目一旦挂网公开招标，各个投标单位在编制投标文件的时候，就一定会对招标文件中的工期、质量等要求做出响应。
在中标之后，施工单位为了达到业主提出的工期指标，就需要加大投资力度，并采取相应的冬、雨季施工等措施来争分夺秒，在这个过程中，不但会增加成本，还会给项目的质量和安全带来很大的风险。
1.2投标文件的不严谨、不完整招标文件对工程招投标起到了很大的作用，它也是招投标工作最主要的依据资料，它涉及许多繁复的内容，包括了工程最高价格，合同签订流程、开标定标编制等。
所以，有关部门在进行招标文件的编制时，一定要改变编制的思想，紧跟时代的发展步伐，并与项目的实际情况相结合，从而提高文件的规范性、全面性与严谨性，否则会有很大的概率造成更为不利的影响。
工程招标失败情况说明(3篇)
第1篇一、引言为确保工程项目的顺利进行，我公司按照国家相关法律法规和招标投标制度，对[工程名称]项目进行了公开招标。
经过严格的招标程序，现将招标失败情况说明如下：二、招标过程概述1. 招标公告我公司于[公告发布日期]在[公告发布媒体]发布了[工程名称]项目的招标公告，明确了工程概况、招标范围、投标资格要求、投标文件要求、投标截止时间、开标时间等信息。
2. 投标报名在规定时间内，共有[报名企业数量]家企业报名参加投标，报名企业涵盖了[行业类别]。
3. 投标文件审查我公司组织专业人员对报名企业的投标文件进行了审查，重点审查了企业资质、业绩、财务状况等方面。
经审查，共有[合格企业数量]家企业通过了投标文件审查。
4. 开标及评标[开标时间]在[开标地点]进行了开标，共有[参与开标企业数量]家企业参与了开标。
评标委员会由我公司聘请的专家组成，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行了评审。
5. 评标结果公示评标委员会根据评标结果，确定了[中标企业名称]为[工程名称]项目的中标单位。
中标结果于[公示日期]在[公示媒体]进行了公示。
三、招标失败原因分析1. 招标文件存在问题在招标文件编制过程中，我公司发现以下问题：（1）招标文件中的部分技术要求不够明确，可能导致投标企业在投标过程中产生歧义。
（2）招标文件对投标企业的资质要求过高，可能限制了部分有实力企业的参与。
（3）招标文件对投标报价的评审标准不够完善，可能导致评标结果出现偏差。
2. 投标企业不足由于招标文件存在的问题，导致部分有实力企业对投标产生了顾虑，报名参与投标的企业数量不足，最终导致招标失败。
3. 评标过程存在争议在评标过程中，部分投标企业对评标结果提出了异议，认为评标过程存在争议。
经我公司调查，评标委员会严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，评标过程符合规定。
4. 政策因素影响在招标过程中，国家相关政策发生了调整，对部分行业产生了较大影响，导致部分企业对投标产生了顾虑。
工程招标控制价的重要性及存在的问题
招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，有十分重要的作用。
我们针对人们对招标控制价的重要性和必要性认识不足的现象以及招标控制价编制中存在的问题进行了分析，并结合实际探讨了解决方法，希望对您的工作有所帮助。
什么是招标控制价？定义：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
即我们常说的“拦标价”编制依据1、建设工程工程量清单计价规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3、建设工程设计文件及相关资料；4、招标文件中的工程量清单及有关要求；5、与建设项目相关的标准规范、技术资料；6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7、其它相关资料。
招标控制价公布时限招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
标底和招标控制价的区别两者不同之处：1、保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。
招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。
2、编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。
建筑安装工程概预算审计实用手册管道工程概预算工程概预算市政工程概预算与编制实例园林工程概预算地质调查项目概预算编制与审查标准评估及费用定额计算应用实务全书招标控制价编制中存在的问题在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。
招标控制价不仅要编制，而且必须准确合理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，不能给某些高价围标的投标人制造机会。
招标文件中建设工程施工合同条款重点关注的几个问题
议是非常常见 的，甚至一个标点
６违 约 责 任 ．
符 号 运 用 不 当 也 会 引 发 一 场 诉
编 制招 标 文件 时 ，招 标人 会 讼 ，所 以在制定合 同条款时切不
地方政府都对工程款拨付有很多 对 投标 人 提 出各种 要 求 ，为 了能 可 马虎 了事 。同时 ， 建设 工程 又具
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招 标 文 件 中建设 工 程 施 工 合 同条 款 重 点 关注 的几个 问题
口文 ／ 上海 国际招标有 限公 司 于艳华
根据《 工程建设项 Ｉ施工招 ｔ
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工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案【摘要】工程招投标是工程建设领域中重要的环节，但在实践中存在着一些问题。
投标人资格要求不清晰、投标文件要求过于繁琐、投标信息不对称、评标过程不透明等问题影响了公平竞争。
本文旨在探讨如何解决这些问题，建议建立完善的招投标规则，明确投标人资格要求，简化投标文件要求，加强信息公开和透明度，以提升竞争公平性。
加强监督和管理，促进公平竞争的机制建设至关重要。
通过这些措施，可以有效解决工程招投标过程中存在的问题，实现更加公平、透明和高效的招投标环境。
【关键词】工程招投标, 问题, 解决方案, 投标人资格, 投标文件, 投标信息不对称, 评标过程不透明, 信息公开, 信息透明度, 规则, 监督管理, 公平竞争.1. 引言1.1 工程招投标的背景工程招投标是指工程项目委托单位通过公开、公正、公平的方式，邀请符合条件的潜在承包商参与投标，最终确定中标者的过程。
工程招投标作为工程建设市场的重要环节，在保障工程质量、提高工程效益、促进行业发展等方面发挥着重要作用。
随着我国经济的快速发展，工程建设规模不断扩大，工程招投标活动频繁且复杂。
在实际操作中，工程招投标中存在着诸多问题，影响了招投标活动的公正性和效率，甚至导致了一些不良后果。
投标人资格要求不清晰，导致有些不具备资质的企业也可以参与投标；投标文件要求过于繁琐，增加了参与者的成本和风险；投标信息不对称，造成信息不对等的情况；评标过程不透明，存在负面的干预和操纵可能性等。
针对这些问题，本文旨在研究出解决方案，建立完善的招投标规则，加强监督和管理，促进公平竞争，以促进工程招投标活动的健康发展。
1.2 工程招投标中存在的问题在工程招投标中存在的问题主要包括投标人资格要求不清晰、投标文件要求过于繁琐、投标信息不对称、评标过程不透明等方面。
投标人资格要求不清晰是指在招标文件中对投标人的资格要求没有清晰明确的规定，导致部分不具备资格的投标人参与竞标，影响了招标过程的公平性。
招投标常见清单疑问解答
一、招标人在编制工程量清单过程中的问题：1、清单是编的越细越好吗？答：不一定。
主要应以相应的文件依据、规范为标准编制即可。
达到只用清单不用图纸就可以完全组价的效果。
2、本人是房产公司做安装预算的，一直比较郁闷，工程量清单到底要多细，打个比方工程量清单有一项直径为159的消防管道，包括内容很多，是否需要详细列出各种沟槽式配件数量，各种套管数量？答：图纸统计量不会准确的。
因为很多水管、风管、桥架、梁等经常发生打架现象，所以管道返弯现象非常多，最好让投标单位根据图纸报出各种规格管件的单价，待中标施工时，按实际发生量进入结算。
这样就可以很好的避免甲乙双方的争议。
3、清单项目中各工序的施工做法是否应进入清单项目特征描述？答：一般情况下，工程量清单项目的工序施工做法描述是不进入清单项目特征描述的，清单项目特征一般只描述形成项目实体的技术特征或技术要求，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成项目实体的施工由投标方决定。
投标人根据招标人提供的特征描述根据自己企业的施工方案进行投标报价，但是有一种情况下是招标人对清单项目的施工做法有特殊要求的，可在清单项目描述中规定工序做法，如挖土方项目招标人对开挖方式有特殊规定要求，就可以在清单项目特征中描述开挖方式的这一工序做法。
4、在清单规范中，钢筋的工程量是按设计图纸计算，那还是否要计算钢筋的搭接长度，还是把搭接长度计入报价中，此问题在合同中无具体规定。
答：钢筋的搭接、弯钩等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内。
5、现正编制，搅拌桩之间有搭接，工程量如何计算呢，是不是要分空桩和实桩，单位按米编制可以吗？空桩和实桩如何区分？重叠部分在编制清单是否要考虑？答：编制工程量的原则应以计价规范中的计算规则执行。
按投影面积×实际深度（投影面积是要扣除两圆交叉重叠部分），一般按双头或三头为一组来计算。
投影面积应该是一组的面积。
一组与一组间的交叉重叠部分是不扣除的，这部分在定额里面考虑了。
关于建设工程招标投标有关问题的说明(一)
关于建设工程招标投标有关问题的说明（一）（2008年5月30日深圳市建设局建筑市场管理处招标投标指引第17期发布）深圳市人民政府2008年5月8日印发了《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府【2008】86号，以下简称“规定”），自2008年6月1日起施行。
近期，建设工程招标投标各方针对该文件的部分条款提出咨询，要求做出相关解释。
现就部分较为普遍和集中的问题，根据规定的起草本意，说明如下：一、关于“利用国有或集体资金投资建设工程”的判定问题《规定》第二条明确“在本市行政区域内利用国有或集体资金投资建设的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、园林绿化等工程中，属于按规定必须招标的工程适用本规定”。
其中“利用国有或集体资金投资建设的工程”，是指符合下列条件之一的建设工程：（一）国有或集体资金投资累计≥50%，（二）最大股东是国有或集体性质（不同国有股东间不得累加）。
相反，外商或者私人投资累计超过50%且国有资金投资不占主导地位的建设工程，是否招标发包，由投资者自行决定。
在判断外商或者私人投资是否累计超过50%时，具体操作是将投资人工商登记资料中显示的外商或者私人股权，逐层按比例加权累计，按累计值是否超过50%（>50%）来判定。
在判定国有资金投资是否占主导地位时，首先根据投资人工商登记资料，找出占主导地位的股东，即投资比例最大的股东（不同股东间不得累加）。
然后，根据该股东的工商登记资料，判断其是否属于非国有成分。
如仍难以界定，再找出下一层占主导地位的股东，循环往复，直至最后明确定性。
如果最终定性的占投资比例最大的股东属于私人或外商性质，则认为国有资金投资不占主导地位。
在此，对公众股、工会股性质的判定也做一说明：行政主管部门对企业性质的界定原则上以工商登记证明为准，工商登记证明显示个人持股的视为私人成分，外资企业持股的视为外资成分，但有两种情形要特别说明：第一：上市公司的公众股由于股权分散且易变动，故公众股按高度分散的私人股权论处。
招投标问题答疑
招投标若干问题解析1、建设工程招标投标的法律依据有哪些？答：国家法律包括：《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》，部门规章包括《工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委2号令）》《工程建项目施工招标投标办法（七部委30号令）》《房屋建筑和市政工程基础设施工程招标投标管理办法（建设部89号令）》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部107号令）》。
2、幕墙等的清单，如：工程量招标时、由投标人计算，中标后要重新算，那么如何避免投标人投机取巧？答：这种方式进行招投标是不可取的，投标人计算工程量会出现不同投标人计算工程量差异的情况，而且有时会出现由于对图纸、技术理解的不一致导致工程量计算差异较大的情况，这种情况下再进行对投标人的评标、定标无论用综合评估法和经评审最低价法都会出现无法评判中标人的情况，如果招标时出现部分清单工程量无法提供或无法准确提供给投标人，这种情况下建议对此部分的工程量清单项目采用暂估量清单项出现，招标从统一规定暂估清单项的工程量，如工程量为1等，由投标人进行报价，并在招标文件中对于暂估清单的结算办法作出统一规定，规定为合同执行过程按实际发生工程量进行结算。
3、如何规避清单报价中，施工单位报价中所含主材单价对应档次与业务需求的档次单价差异，造成施工单位要求追加价款的风险？如：地砖，施工单位报价中所含主材单价30元/m2，业务需求中高档80元/m2左右的地砖，由此引起了差价如何处理？如何在招标阶段归避？答：一个办法可以是在招标工程量清单中提出部分主要材料让投标人单独报价，并在评标办法中考虑此部分报价针对投标人进行评审，招标文件中可规定，对于主要材料中的报价与投标清单项组价材料价格不一致时，以评标主要材料报价为准，并在评标办法工程量清单检查（清标）中加入对于主要材料报价与组价材料价格一致性的检查。
如果存在不一致，可作不响应记录，这种做法已经在杭州部分工程中应用过了。
招标文件问题函(3篇)
第1篇尊敬的招标方：您好！我方作为贵公司招标项目的潜在投标人，对贵公司发布的招标文件（以下简称“招标文件”）进行了认真研究。
在仔细阅读招标文件后，我方发现其中存在一些问题，现提出如下疑问，恳请贵公司予以解答，以便我方能够更好地了解招标项目的具体要求，确保投标工作的顺利进行。
一、关于招标文件中的疑问1. 招标文件第3.1.1条规定：“投标人应具备国家规定的相应资质证书。
”请问具体是指哪些资质证书？是否需要提供复印件？2. 招标文件第 4.1.2条规定：“投标文件应当包括以下内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明；（3）授权委托书；（4）投标报价；（5）施工组织设计；（6）资格审查文件；（7）其他相关资料。
”请问“其他相关资料”具体指哪些内容？3. 招标文件第 5.1条规定：“投标报价应包括以下内容：（1）工程量清单；（2）施工方案；（3）材料、设备清单；（4）施工组织设计；（5）施工进度计划；（6）质量保证措施；（7）安全文明施工措施；（8）投标报价说明。
”请问“投标报价说明”具体包括哪些内容？4. 招标文件第6.1条规定：“投标保证金为合同价的2%。
”请问投标保证金是否可以分阶段缴纳？5. 招标文件第7.1条规定：“招标人有权对投标文件进行审查，对不符合招标文件要求的投标文件予以拒绝。
”请问审查过程中，招标人是否会对投标人的企业信誉、业绩等进行综合评价？6. 招标文件第8.1条规定：“投标文件应当在投标截止时间前递交至招标人指定的地点。
”请问投标截止时间是指具体哪个时间点？7. 招标文件第9.1条规定：“中标人应按照招标文件要求签订合同，并按照合同约定履行义务。
”请问合同签订后，是否可以变更合同内容？二、关于招标文件中的建议1. 招标文件中关于投标文件的编制要求较为详细，建议在招标文件中增加关于投标文件格式的要求，以便投标人更好地准备投标文件。
2. 招标文件中关于投标报价的要求较为严格，建议在招标文件中明确投标报价的计算方法和依据，以便投标人更好地进行报价。
建设工程招标过程中存在的问题及改进措施
建设工程招标过程中存在的问题及改进措施摘要：招标工作对于整个建设工程而言是十分重要的，因为通过招标一方面能够最大程度地保护招标企业的利益，降低企业的投资成本；另一方面能够通过筛选建筑企业，有效保障建筑工程的效率和质量。
维护企业之间公平的竞争，让供需双方进行双向选择。
本文简要分析了建筑工程招标过程中存在的问题，并为如何改进建筑工程招标过程中存在的问题提出了合理化建议，仅供参考。
关键词：建设工程；招标工作；改进措施引言：招标是一种维护市场发展的重要手段。
通过招标可以让投标企业根据自身优势进行投标，也可以让招标企业在众多投标企业中筛选符合自身建筑需求的企业，从而获得最佳的项目服务。
此外建筑工程的招标还能够有效地维护市场竞争，保护双方利益，让双方在都能满足各自需求的基础上达成合作，为企业赢得更多的经济效益和社会效益。
并且还能够维护国家和公众利益，减少贪污腐败问题的发生。
一、建筑工程招标过程中存在的问题1、招标过程缺乏规范性就目前的市场情况来看，投标过程中存在诸多的不合理现象。
比如投标企业将合同划分为几个部分，仅选择让自己获利最大的部分进行投标，这就导致了投标企业围标的不良市场竞争。
另外招标企业所制定的招标文件条目不够清晰，也不够规范和严谨，对于一些评标细则阐述的不清楚，既会影响投标企业的选择，又会给一些想要暗度陈仓的不良投标企业以可乘之机，在一定程度上破坏了市场竞争秩序。
在这种缺乏规范性的招标过程中，如果投标企业抓住招标文件中的漏洞而提出分解工程项目以及一些其他有损招标企业的要求，这将会严重影响建筑工程的质量，并且还会对招标企业的利益造成巨大的损失。
此外由于某些建筑工程项目完成的时间紧迫，所以在设计施工图纸时不够详细，所以难以具体明确工程量的清单数量，这为后期进行对工程量的清单数据进行核查工作造成负担，进而让整个建筑工程项目预算、工程变更受到影响。
2、招标代理机构缺乏专业水平招标代理机构的资质关系到招标企业能否同优质的建筑企业签订合约，并且具有专业水平的招标代理机构不仅可以吸引大批优秀的建筑企业前来投标，从而节省招标企业的项目时间，还可以实现更大程度的共赢，让招标企业和投标企业在合作的过程中都能从中获益。