河北省矿产资源总体规划

河北省矿产资源总体规划
根据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号），由国土资源厅会同有关部门组织编制《河北省矿产资源总体规划（2008～2015年）》。

（以下简称规划）
《规划》基期为2007年，规划期为2008～2015年，展望到2020年。

矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦等指标规划到2015年。

2010年1月5日，国土资源部批复，准予发布。

《规划》共分七个章节。

第一章、现状与形势
我省现行的矿产资源总体规划（2000～2010年），自2002年发布实施以来，促进了矿产资源管理的科学化与规范化，在加强矿产勘查、促进矿山合理布局、提高矿产资源利用效率、保护矿山地质环境等方面发挥了重大作用，保障了全省经济的持续快速增长。

但是在矿产资源管理方面还存在以下问题：一是找矿难度增大，主要矿种储量不足；二是矿山企业“小、散、乱”的情况在一些地方依然存在，资源利用效率不高；三是矿山开发强度大、地质环境遭到破坏，保护与治理恢复任务艰巨；四是统筹调控能力有待提高，部分总量调控指标未得到有效落实。

现行规划已不适应经济社会发展形势。

第二章、规划编制思路、基本原则、规划目标
编制思路：《规划》以科学发展观为指导，在准确评价河北省矿产资源开发利用现状与形势的基础上，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，面向建设沿海经济强省，确立了“明确一个目标、突出五项内容、贯穿一条主线、正确处理好五大关系”的规划编制思路。

即：以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，突出矿产资源勘查、开发利用总量调控、开发利用布局和结构优化、节约与综合利用、矿山地质环境保护与恢复治理等五项内容，以合理利用与保护矿产资源为主线，正确处理好当前与长远、局部与整体、资源开发与环境保护、市场机制与宏观调控、两种资源与两个市场等五大关系。

基本原则：规划编制遵循着开源节流、保障发展；注重保护、合理开发；突出重点、优化布局；依靠科技、完善机制的原则。

目标：规划确定了五大目标
——实现找矿重大突破
规划期内，新发现可供进一步勘查的后备矿产地约50处，新增一批能源和非能源重要矿产资源储量，形成一批重要矿产资源开发后备基地，提高资源保障程度。

——不断增强矿产资源持续供应能力
到2015年，新形成一批大中型能源、金属和非金属矿产基地。

重要矿产产量平稳上升，煤炭产量稳定在1亿吨左右、铁精粉产量稳定在9000万吨左右。

——矿产资源合理利用与保护水平明显提高
到2015年，矿产资源开发利用布局得到优化，矿业集中度提高，全省矿山数控制在4950个，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率分别提高约8～13个百分点。

——明显改善矿山地质环境和矿区土地复垦状况
到2015年，新建矿山和生产矿山基本不欠新账，历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到40%，历史遗留矿山废弃地复垦率达到30%以上。

——提高矿产资源管理能力与水平
矿产资源有偿使用制度改革不断深化，竞争有序的矿业权市场基本建立。

统一、高效的矿产资源管理体制基本完善，矿产资源开发秩序全面好转。

管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的局面基本形成。

第三章、矿产资源调查评价与勘查
明确了规划期内若干重要找矿区域、任务和工作部署，对预期成果提出了要求。

调查评价与勘查工作布局：在冀东、承德、邯邢加强铁矿资源勘查，在冀东、张家口、承德、保定加强金矿及有色金属矿产勘查，在冀东、张家口、邯邢及平原区加强煤炭资源勘查。

在7个成矿远景区开展矿产资源远景调查和潜力评价，预计提交40-50个找矿靶区。

增加开滦、邯邢、张家口三大煤炭基地的后备资源储量，开发河北平原煤炭开采新区。

在冀东、邯邢等18个找矿靶区进行铁矿详查，提升资源储量级别。

调查评价与勘查功能分区及管制措施：确定了23个矿产资源重点勘查区、61个禁止勘查区、9个鼓励勘查区，科学划定了矿产资源勘查规划区块528个（煤炭53个、铁矿384个、有色及贵金属矿91个）。

第四章、矿产资源开发利用与保护
矿产资源开发利用总量调控及政策：划定砂金、泥炭为禁止开采的矿种，超贫磁铁矿、钒钛磁铁矿、含钴的邯邢式铁矿、石膏为限制开采的矿种，铁、煤、煤层气、地热、金、银、铜、铅锌为鼓励开采的矿种。

对限制开采的矿种在其产量超过总量控制指标时，应按年度计划限制其采矿权投放。

矿产资源开发利用布局：提出区域矿产资源勘查开发利用布局，划分不同功能的规划分区，增强规划空间引导和约束能力。

明确各类规划分区功能定位，实行差别化管理。

划定矿业经济区8个，分别是：曹妃甸—南堡钢铁石油化工、冀东铁矿采选区（包括：北区——迁安、南区——滦县）、冀东开滦煤化工、蔚县新煤田、承德钒钛特钢、邯邢钢铁煤化工、冀东金、涞源有色金属矿业经济区。

划定了12处重点开采区，68处禁止开采区（国家级或省级自然保护区、地质公园、森林公园、水源地一级保护区等）、12处限制开采区、 27处鼓励开采区。

划分了煤炭开采规划区块240个、铁矿开采规划区块662个，有色金属、贵金属矿产资源开采规划区块317个。

采矿权设置实行按开采规划区块设置，对不符合开采规划区块的采矿权申请不予批准，投放时序和数量原则上在不突破规划调控指标的前提下，分年度安排，在重点和鼓励开采区内属于鼓励开采的矿种且符合开采规划区块，优先设置采矿权。

禁止开采区内，不再新设采矿权，区内现有采矿权到期后关闭。

限制开采区内，新设矿山必须达到限制开采条件方可准入。

优化矿产资源开发利用结构，促进集约化开发利用：推进资源开发整合，引导和促进小矿的联合重组，到2010年矿山数量减少到5500个，到2015年在2010年的基础上再减少10%。

对矿产资源赋存条件好、基础设施配套性好的区域，推进矿业经济区建设，提高矿业集中度和开发利用水平，促进区域资源优化配置。

强化矿产资源节约与综合利用，提高资源利用效率：到2010年，煤矿井下开采回采率、选矿回收率分别达到74%、66%。

铁矿回采率，露天达到90%、地下达到81%，选矿回收率、综合利用率分别达到88%、28%。

到2015年，矿山开采回采率、选矿回收率不低于2010年水平，综合利用率在2010年的基础上提
高5个百分点。

提出了共伴生矿产资源节约和综合利用要求，提出了采选方法技术进步要求。

第五章、矿山地质环境保护与治理恢复
保护与恢复治理分区及管制措施：全省共划分61个矿山地质环境重点保护区，27个矿山地质环境重点预防区，14个矿山地质环境重点治理区，9个矿山地质环境一般治理区。

重点保护区的核心区，禁止一切矿业活动。

重点预防区要加大矿山地质环境动态监测，防范地质灾害。

重点治理区要以治理工程为依托，加大治理力度。

治理任务及目标：新建和生产矿山逐步实现全面治理、全面复垦，不欠历史新帐。

闭坑和历史遗留矿山，到2010年，矿山地质环境治理率达到30%以上，土地复垦率达到25%以上，到2015年，矿山地质环境治理率达到40%以上，土地复垦率达到30%以上。

重点实施迁安柳河峪铁矿区等23个重点矿山地质环境治理工程和开滦煤矿等11个矿山土地复垦示范区（点）建设工程。

第六章、矿业领域重大工程
规划了一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程项目，共涉及三个领域，十三项重大工程。

一、矿产资源调查评价与勘查工程
王家窝铺—老伙房一带等4个区域矿产资源调查评价工程，蔚县矿区北部、车轴山向斜深部等5个矿区煤炭资源勘查工程，青龙山—庆庄子、马城铁矿勘查工程、峪耳崖金矿区深部及外围、铧尖—牛心山一带金矿勘查工程。

二、矿产资源综合利用工程
承德钒钛磁铁矿综合利用工程，丰宁县三赢公司铁矿尾矿综合利用工程，首钢矿业公司大石河、水厂铁矿尾矿复合精选工程，开滦（集团）公司唐家庄坑口热电厂扩建工程，邯郸矿业集团有限公司云驾岭煤矿坑口矸石热电厂综合利用工程，张家口煤层气综合利用工程。

三、矿山地质环境保护与治理恢复工程
矿山地质环境保护与治理恢复动态监测体系建设工程，沙河市綦村铁矿等23个矿区矿山地质环境保护与恢复治理工程，井陉、鹰手营子等矿区11个矿山土地复垦工程。

第七章、规划实施的保障措施
为保证矿产资源规划实施，实现规划目标，提高规划的实施率，从规划法规制度建设、保证规划项目实施的资金来源、完善矿政管理体制、整顿和规范矿业秩序、提高矿业整体技术水平、完善规划管理手段等方面，提出了规划实施保障措施，充分发挥规划在矿产资源调查评价与勘查、开发利用与矿山环境保护等方面的作用，实现经济、资源、环境和社会效益的统一。

主要包括以下内容：
（一）依法行政，加强地方立法和规划审查制度建设。

（二）完善机制，为规划实施提供保障。

（三）解放思想，深化矿产资源管理方式改革。

（四）巩固成果，进一步规范矿产资源开发秩序。

（五）科技兴地，全面提高矿业科技水平。

（六）健全制度，完善规划管理体系。