医院突发环境及应急预案

医院突发环境事件应急预案编制单位：编制人：发布人：批准日期：执行日期：编制日期：年月日目录一、总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用围二、单位基本情况三、环境风险源与环境风险评价3.1 风险识别3.1.1 环境污染事故危险源基本情况3.2环境风险源可能产生的危害后果及重程度3.3 风险能力评估3.3.1 风险防措施3.3.2 应急队伍建设3.3.3 应急保障制度四、组织指挥体系及职责4.1 领导机构及职责4.1.1 应急领导小组4.1.2 现场指挥机构4.2 工作机构及职责4.3 地机构及职责4.4 环境应急专家组五、预防与预警机制5.1 环境风险源监控5.2 预警及措施5.3 预警5.3.1 预警分级与预警发布5.3.2 预警措施5.3.3 预警级别的调整和预警解除六、应急处置6.1 分级响应6.1.1 分级响应机制6.1.2 分级响应的启动6.2 信息报送6.2.1 信息报告的时限和程序6.2.2 信息报告的式和容6.2.3 信息通报6.3 先期处置6.4 现场应急处置及救援6.4.1 污染事故现场应急救援措施6.4.2 现场人员应急救援6.5 应急监测6.6 现场保护与现场洗消6.7 信息发布6.8 安全防护6.8.1 环境应急人员的安全防护6.8.2 受威胁人员的安全防护6.9 应急终止七、后期处置7.1 调查与评估7.2 善后处置7.3 恢复重建7.4 保险八、应急保障8.1 应急队伍保障8.2 经费保障8.3 应急物资装备保障8.4 通信与信息保障九、监督管理9.1 预案宣传培训9.2 预案演练9.3 预案修订一、总则1.1编制目的为有效应对突发性环境事件，规医院环境应急管理工作、积极预防、及时控制、消除隐患，提高应急反应和救援水平，将突发性环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。

1.2编制依据（1）《人民国环境保护法》（2）《人民国水污染防治法》（3）《人民国大气污染防治法》（4）《人民国固体废物污染环境防治法》（5）《省突发事件应急预案管理办法》（6）《全国环境监测管理条例》（7）《危险化学品安全管理条例》（8）环境保护总局《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》。

1.3适用围本预案适用于在本院区围人为或不可抗力造成的废水、固废（包括医疗废物）、Ⅲ类射线装置失控等事件，因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等。

1.4应急预案体系医院成立事故应急救援指挥领导小组，由院长骏、副院长涛及各机构负责人组成，下设应急救援办公室，负责日常应急管理事务与协调。

发生重大事故时，由指挥领导小组组织处置，由院长任总指挥，由副院长任副总指挥，负责公司应急救援工作组织和指挥。

如总指挥或副总指挥不在时，由院办主任或公寓主任/社区中心主任/值班医师为临时总指挥全权负责应急指挥。

现场抢救组职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。

通讯报警组职责：负责与外界联络，保障救援人员的沟通顺畅。

疏导人员组职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导托运物资组职责：应急现场物资的搬运工作。

后勤保障组职责：保障应急物资的供应。

紧急救护组职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援。

指挥机构的职责（1）贯彻执行、当地政府、上级有关部门关于环境安全的针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和灰等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业部各级应急预案），负责组织外部评审，批准本预案的启动与终止；（7）确定现场指挥人员；（8）协调事件现场有关工作；（9）负责应急队伍的调动和资源配置；（10）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（11）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（12）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（13）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。

1.5工作原则统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法规；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。

二、基本情况医院是纯公益性公立事业单位，下设社区卫生服务中心（站）和老年公寓，目前环境管理面的主要问题在青后小区的老年公寓。

医院各科室医疗废弃物全部放入储存点的专用转箱中，瀚洋固废处置有限公司负责定期清运医疗废弃物；食堂安装油水分离器污水处理，经市历下区环保局做环境评价，并对围环境进行评价，符合标准要求。

东面是浴室、旅馆，西面是医院社区门诊，南面为小区，北面为小区道路。

三、环境风险源与环境风险评价3.1 风险识别3.1.1 环境污染事故危险源基本情况医院主要污染源为医疗废弃物、日常餐饮及生活中产生的废水。

医疗废弃物主要是医院及下属社区日常治疗中产生的一些输液器、注射器、棉棒、输液瓶等感染性及损伤性废物，年产数量约2吨，设有专门的医疗废弃物储存点，医疗废弃物全部放入储存点的专用转箱中，瀚洋固废处置有限公司负责定期清运医疗废弃物。

日常餐饮及生活中产生的废水，食堂废水经油水分离器处理后与生活污水一同排入化粪池，排入市政管网，经市政排水管网进入市水质净化一厂处理。

3.3环境风险源可能产生的危害后果及重程度当发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应按照以下要求及时采取紧急处理措施：1．确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间，影响围及重程度；2．组织有关人员对发生医疗废物泄漏、扩散的现场处理；3．对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病人、医务人员、其它现场人员及环境的影响。

4．采取适当的安全处置措施，对泄漏及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处理，必要时封锁污染区域，以防扩大污染。

5．对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区域向污染最重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒。

6．工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。

处理工作结束后，应对事件的起因进行调查，并采取有效的防措施、预防类似事件发生。

3.3 风险能力评估3.3.1 风险防措施针对危险源的特性，我院废水处理设备设施保持正常运转，确保废水达标排放，格按照操作规程，格按照操作规程和要求定期对废水处理设备进行保养、检查、维护；医疗垃圾进行单独存储，按要求设置医疗垃圾暂存点，暂存点设紫外线灯，30cm挡鼠板，设置危险警示标识，每隔一天由瀚洋医疗废弃物处置有限公司进行统一处理。

同时，我院配备了应急处置及救援物资，保证了应急情况下的紧急救援，应急救援物资如下：环境应急处置及救援物资3.3.2 应急队伍建设我院建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是突发环境事件应急救援的骨干力量，担负企业各类突发事件的处置任务。

应急队伍分工总指挥：负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作，对重大问题做出决策，下达救援抢险命令。

组长：组织指挥应急抢险工作的实施，指挥协调各抢险队的抢险工作，向上级有关部门报告抢险情况，组织搞好善后处理。

办公室：负责事故应急救援工作的总后勤，组织和安排各种后勤工作，协助有关部门搞好善后处理工作。

通讯组：在总指挥的领导下，负责事故信息的传递，生产系统非正常情况下的应急处理和生产调度。

设备维修：在总指挥的领导下，组织对事故现场的水、电、蒸汽等问题的处理。

安全环保：协助副总指挥做好事故报告及应急救援工作的实施，接待好上级有关部门。

及时了解事故危害围，人员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及存在的问题。

协助抢险队疏散和保护人员，搞好事故调查处理。

保卫人员：负责重大事故现场的治安保卫、警戒，组织防化抢险队抢险，负责危险围人员的疏散（含厂外居民）和危险警戒线的警戒。

3.3.3 应急保障制度医院根据上级要求结合医院的实际情况制定了《污染治理设施运行管理制度》《设备仪器检查与日常维护制度》《突发事件应急演练案》《突发事件应急演练预案》等。

3.3.4 外部资源及能力公司电镀废水检测，除日常生产过程中的检测外，还可以委托有资质的单位进行检测。

突发事件急救： 110:报警119:火警120:急救12369:环保热线四、组织指挥体系及职责4.1 领导机构及职责4.1.1 应急领导小组总指挥：副总指挥（现场指挥）：现场指挥：应急监测组：现场调援组：4.1.2 现场指挥机构应急领导小组4.2 工作机构及职责总指挥：副总指挥：现场抢救组：职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。

通讯报警组：蒲虹职责：负责与外界联络，保障救援人员的沟通顺畅。

疏导人员组：职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导。

托运物资组：职责：应急现场物资的搬运工作。

后勤保障组：职责：保障应急物资的供应。

紧急救护组：职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者。

4.3 地机构及职责突发事件急救： 110:报警119:火警120:急救12369:环保热线4.4 环境应急专家组院长：副院长：院办主任及各机构主任：现场抢救组职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。

通讯报警组职责：负责与外界联络，保障救援人员的沟通顺畅。

疏导人员组职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导。

托运物资组职责：应急现场物资的搬运工作。

后勤保障组职责：保障应急物资的供应。

紧急救护组职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援。

指挥机构的职责（1）贯彻执行、当地政府、上级有关部门关于环境安全的针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和灰等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业部各级应急预案），负责组织外部评审，批准本预案的启动与终止；（7）确定现场指挥人员；（8）协调事件现场有关工作；（9）负责应急队伍的调动和资源配置；（10）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（11）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（12）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（13）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。