民族区域自治制度适合我国国情的好制度
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7.2 民族区域自治制度： 适合中国国情的基本政治制度
你知道我国少数民族主要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？
一.符合国情的民族区域自治制度
1、地位： 基本政治制度、基本民族政策
2、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导
下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使自治权的制度。 前提
②现实情况：
“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础
3.意义（优越性）：
有利于维护国家的统一和安全
有利于保障少数民族人民当家作 主的权利得以实现
孔繁森是援藏工作的汉族干部，他两次赴援藏，藏干 历时十载，把宝贵的生命献给了祖国，献部给了:孔繁 西藏人民，他为西藏的建设、发展和稳定森，为
板书设计：
民族 区域 自治 制度
地位： 前提： 含义： 范围：
自治地方：三级 特点：
自治机关：人大和政府
自治权：（核心）
地位：
实行这一制 决定因素： 度的原因： 优越性：
——邓小平
我国为什么 要实行民族区域 自治的政策？？ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、我国为什么要实行民族区域自治制度？
1.地位： 2.决定因素：
（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。
（2）从具体原因来讲，适合我国国情，是由我国的 历史特点和现实情况决定的，有坚实的社会和政 治基础。
①历史情况：我国统一的多民族国家的历史传统
特点
范围
（1）民族自治地方分为三级 自治区 省一级
自治州 设立区市的市级
自治县 县一级
注意：目前我国已经建立了1200多个民
族乡（镇），这些民族乡（镇）都是与 乡（镇）平级的行政单位，不属于民族 自治地方。
（2）民族自治机关
自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府
权力机关
行政机关
自治权
因此，它既是国家地方机关，也是民族自治机关。
(２)组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家 的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地 方维护社会治安的公安部队。
（３）进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可 以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易 口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸 易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些 方面享受国家的优待。
民族团结进步事业做出了突出的贡献。
思考：西藏人民永远也忘不了孔繁森，这充分 说明民族区域自治制度的什么优越性？
不会忘记他脱下带着自己体温 不会忘记他从自己的血管里抽出 的毛衣，送给藏族老阿妈。 900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿
有利于发展平等、团结、互助、和谐 的社会主义民族关系
有利于促进社会主义现代化建设 事业蓬勃发展。
1.不是所有少数民族的地方都实行自治，而是在 各少数民族聚居的地方实行区域自治。
2.自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）， 不包括自治乡。
3.自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政 府，不包括司法机关。
4.民族区域自治权是宪法和民族区域自治法赋予的， 区别于特别行政区的高度自治权。
“解决民族问题，中国采取的不是民族 共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制 度。我们认为这个制度比较好，适合中国的 情况。”
探究：民族区域自治和特别行政区有何异同？
民族区域自治
特别行政区
制度 不 同 范围
社会主义制度 少数民族聚居的地方
资本主义制度 港、澳、台
点 权限
一定的自治权
拥有除外交、国防 外的高度自治权
相 同 点
①都是中华人民共和国的地方行政区域，都是 中华人民共和国不可分割的一部分②都要接受 中央的统一领导
注意：
注意：自治机关不包括法院和检察院
（3）自治权
①地位：民族区域自治制度的核心内容
②含义：是自治机关根据本地实际情况贯彻执
行国家法律、政策，自主地管理本民 族自治地方内部事务的权力。
③内容：
是十分广泛的，包括立法自治权，经济自 治权。文化管理自治权，变通执行权。
据统计，自1965年以来，西 藏自治区人民代表大会及其常委 会共制定了220件地方性法规和 单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护 管理条例》《西藏自治区环境管 理条例》《西藏自治区对外国人 来藏登山管理条例》《西藏自治 区信访条例》《西藏自治区学习、 使用和发展藏语言的决定》《关 于维护祖国统一、加强民族团结、 反对分裂活动的决议》《关于严 厉打击“赔命金”违法犯罪行为
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏 自治区将职工的周工作时间规定为35小时， 比全国法定工作时间少5小时。
变通执行权
其他自治权
(１)使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的自治机关在 执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用 当地一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执 行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
的决定》等。 立法自治权
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
经济自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏 民族的传统节日列入自治区的节假日。
你知道我国少数民族主要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？
一.符合国情的民族区域自治制度
1、地位： 基本政治制度、基本民族政策
2、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导
下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使自治权的制度。 前提
②现实情况：
“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础
3.意义（优越性）：
有利于维护国家的统一和安全
有利于保障少数民族人民当家作 主的权利得以实现
孔繁森是援藏工作的汉族干部，他两次赴援藏，藏干 历时十载，把宝贵的生命献给了祖国，献部给了:孔繁 西藏人民，他为西藏的建设、发展和稳定森，为
板书设计：
民族 区域 自治 制度
地位： 前提： 含义： 范围：
自治地方：三级 特点：
自治机关：人大和政府
自治权：（核心）
地位：
实行这一制 决定因素： 度的原因： 优越性：
——邓小平
我国为什么 要实行民族区域 自治的政策？？ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、我国为什么要实行民族区域自治制度？
1.地位： 2.决定因素：
（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。
（2）从具体原因来讲，适合我国国情，是由我国的 历史特点和现实情况决定的，有坚实的社会和政 治基础。
①历史情况：我国统一的多民族国家的历史传统
特点
范围
（1）民族自治地方分为三级 自治区 省一级
自治州 设立区市的市级
自治县 县一级
注意：目前我国已经建立了1200多个民
族乡（镇），这些民族乡（镇）都是与 乡（镇）平级的行政单位，不属于民族 自治地方。
（2）民族自治机关
自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府
权力机关
行政机关
自治权
因此，它既是国家地方机关，也是民族自治机关。
(２)组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家 的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地 方维护社会治安的公安部队。
（３）进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可 以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易 口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸 易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些 方面享受国家的优待。
民族团结进步事业做出了突出的贡献。
思考：西藏人民永远也忘不了孔繁森，这充分 说明民族区域自治制度的什么优越性？
不会忘记他脱下带着自己体温 不会忘记他从自己的血管里抽出 的毛衣，送给藏族老阿妈。 900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿
有利于发展平等、团结、互助、和谐 的社会主义民族关系
有利于促进社会主义现代化建设 事业蓬勃发展。
1.不是所有少数民族的地方都实行自治，而是在 各少数民族聚居的地方实行区域自治。
2.自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）， 不包括自治乡。
3.自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政 府，不包括司法机关。
4.民族区域自治权是宪法和民族区域自治法赋予的， 区别于特别行政区的高度自治权。
“解决民族问题，中国采取的不是民族 共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制 度。我们认为这个制度比较好，适合中国的 情况。”
探究：民族区域自治和特别行政区有何异同？
民族区域自治
特别行政区
制度 不 同 范围
社会主义制度 少数民族聚居的地方
资本主义制度 港、澳、台
点 权限
一定的自治权
拥有除外交、国防 外的高度自治权
相 同 点
①都是中华人民共和国的地方行政区域，都是 中华人民共和国不可分割的一部分②都要接受 中央的统一领导
注意：
注意：自治机关不包括法院和检察院
（3）自治权
①地位：民族区域自治制度的核心内容
②含义：是自治机关根据本地实际情况贯彻执
行国家法律、政策，自主地管理本民 族自治地方内部事务的权力。
③内容：
是十分广泛的，包括立法自治权，经济自 治权。文化管理自治权，变通执行权。
据统计，自1965年以来，西 藏自治区人民代表大会及其常委 会共制定了220件地方性法规和 单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护 管理条例》《西藏自治区环境管 理条例》《西藏自治区对外国人 来藏登山管理条例》《西藏自治 区信访条例》《西藏自治区学习、 使用和发展藏语言的决定》《关 于维护祖国统一、加强民族团结、 反对分裂活动的决议》《关于严 厉打击“赔命金”违法犯罪行为
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏 自治区将职工的周工作时间规定为35小时， 比全国法定工作时间少5小时。
变通执行权
其他自治权
(１)使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的自治机关在 执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用 当地一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执 行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
的决定》等。 立法自治权
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
经济自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏 民族的传统节日列入自治区的节假日。