秦制、楚制与汉制
21346064
２Ｏ Ｏ６年 ３ 月
第 ２期
Ｃｏｌ ｔｄ Ｐ ｉ ｔ ｆ ｓｏｙＳ ｕ ｉ ｌｏｏ ｒ ＇ ｏ Ｈｉｔｒ ｔｄｏ ｏ ｎ ８ ｓ
麦学集纠
Ｍａ ． ２ Ｏ ｒ ，Ｏ ６ Ｎｏ ２ ．
怀王之约与汉 承秦制
王 勇
（ 师范大学 历史文化学院 ， 湖南 湖南 长沙 ４０８） １ １ ０
摘 要： 怀王之约是在六国宗室的王位继承权获得普遍承认的背景下 ， 以楚为盟主的反秦军约定的对战
后秦 国的处置方案 。按照怀王之约 ， 人关 的刘邦本应 以秦王 的身份统治整个故秦 之地 ， 复秦统 一前七 率先 恢 国 ：的局面。虽然 由于项 羽对怀王之约的曲解 ， 只成 为了汉王。但 在项羽 的分 封体系 中 ， 权建 立 并范 刘邦 汉政
割据称雄的局面 ， 随即以法律手段向全国推广秦法 ， 欲整齐制度。然而 。 由于文化传统的差异 。 强制推行
的秦法与东方六 国固有 的传统习俗发生 了严重冲突。 致使天下苦秦。对各 自“ 乡俗私好 ” 的怀念 。 触发了 六国遗民的故国之思。因而在秦朝末年 的反秦战争中。 人们最大的愿望就是能够兴灭国 。 继绝世 ， 复兴 六国社稷 。 恢复战国末年七 国并立的局面。陈胜在大泽乡起义时打出了大楚 的旗号 ， 复立楚 国之社 因“
稷”而受到楚地遗民拥戴 ， ， 被陈地豪杰推择为王。不过 ， 陈胜虽有首义之功 ， 起义也得到了广泛响应 ， 其 平民身份能否代表楚 国却从一开始就存有非议。《 史记 ・ 陈涉世家》 记载， 陈胜称王前 ， 其部将葛婴曾“ 立
襄强为楚王” 虽然“ ， 婴后闻陈王已立 ， 因杀襄强 ， 还报”却表 明葛婴根本没有意识到陈胜会有称王的意 ，
曾召豪吏子弟 日：诸侯 皆反秦 自立 ， ， “ 齐 古之建国， ， 儋 田氏， 当王 。遂 自立为齐王。可见 ， ” 田儋认为 自己 应当为齐王的基本理由， 正在于其齐国王室田氏后人 的身份 。继陈胜之后于赵地称王 的武臣不久亦为
秦汉的政治制度
特征： （1）皇权至上
材料三：秦初并天下，令丞相、御史曰： “……今名号不更，无以称成功，传後世。其 —地位不可僭越 议帝号。”丞相（王）绾、御史大夫（冯）劫、 （2）皇位世袭 廷尉（李）斯等皆曰：“……今陛下兴义兵， 诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统， —权力不可转移 自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博 （3）皇权独尊 士议曰： ‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇 最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命 —权威不可世俗 为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。” 王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’ 位号，号曰‘皇帝’。他如议。”制曰： “可。”
二、经济上：①以农业为主导的封建经济初步发展。②经济 发展主要在黄河流域；③陆上和海上丝绸之路的开辟沟通了 中西方的贸易往来。
三、思想文化上：统治者加强思想文化专制（秦始皇“焚书 坑儒”、汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”）；儒学思想成为 封建社会的统治思想，奠定中国传统文化基础。汉赋是主要 文学形式；许多科技成就领先世界。
中央集权， ‚ 有利于巩固了国家统一， 体现了政治制度的进步。 秦四十八郡
上郡、巴郡、汉中、蜀郡、河 东、陇西、北地、南郡、南阳、 上党、三川、太原、东郡、云 中、雁门、颍川、邯郸、巨鹿、 上谷、渔阳、右北平、辽西、 砀郡、泗水、薛郡、九江、辽 东、代郡、会稽、长沙、齐郡、 琅玡、黔中、广阳、陈郡、闽 中、南海、桂林、象郡、九原、 东海、常山、济北、胶东、河 内、衡山、鄣郡、庐江
秦朝的政治
一、秦统一六国《 3年高考2年模拟》P5
专制主义中央集权制度(资料） 二、秦朝的政治制度：
基本特征：权力高度集中（地方的权力高度集中于中央，中央的权力高度集中于 皇帝）
1.以“皇帝”为核心的中央决策系统（皇帝制度） 2.以“三公九卿”为轴心的中央政务系统（三公 九卿制度） 3.以“郡县”为基础的地方施政系统（郡县制度） 4.为施政配套的辅助系统
各个朝代的中央行政制度和地方行政制度
各个朝代的中央行政制度和地方行政制度夏代时已有辅佐夏王的六卿。
司空为六卿之首，后稷掌农业，司徒主教化，大理主刑狱，共工管营建百工，虞人掌山泽畜牧。
此外，夏王朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收的机关。
商代建立起以商王为中心的中央机构。
辅佐商王的主要大臣为尹。
其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。
商代“国之大事，在祀与戎”，神权在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和纪事的宗教事务官在当时最为显要。
西周中央机构有较大的发展。
辅弼周王的为三公：太师、太傅、太保。
三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的为常伯，又称牧；掌官吏选任的为常任,又称任人；掌政务的为准人,又称准夫。
政府行政事务官分为两大系统：卿士寮和太史寮。
卿士寮下有三个事务官:司徒、司马和司空,分别掌管农事、役徒征发和营建。
太史寮是掌管历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门。
西周宗教事务官与商代相比，其地位有所下降。
春秋、战国是社会变动时期，随着封建化进程的推进，各诸侯国政府机构发生了重要变化。
春秋时各国相继出现了辅佐国君、处理政务的主要执政官。
秦称上卿、亚卿和大庶长,楚称令尹,齐、晋、鲁、郑诸国称相。
尽管各国名称各异，但其地位和职掌都相当于后来的“相”。
中央机构日益完善。
齐、鲁、郑、楚等国继承西周官制，仍以司徒、司马、司空及司寇为政府主要行政长官。
其他重要事务官有：掌农田税收的司田,掌财务的职计,掌山泽、田猎的虞人等。
随着诸侯国间交往增多，各国设行人，以主外交。
史官太史的地位重要，其职责为“记大事，书盟首”。
战国初,随着各国变法运动的进展,建立封建专制主义中央集权政体，成为此时中央官制的重要特征。
“百官之长”的相、丞相，已成为各国普遍设置的官职。
由于历史和传统的原因，各国官制仍不划一。
齐国变化较大，相以下设五官：大田、大行、大谏、大理和大司马。
楚国自成一系，令尹是中央最高行政长官，上柱国、大司马和大将军是政府高级军事长官。
秦国沿三晋，又取东方诸国之长，形成一套独特的官制，并为汉代所继承，成为封建社会前期中央官制的基本框架。
先秦及秦汉的官职
• 与师保地位相当，而直接辅佐周王管理政 事的官职，是太宰。成王时，周公以太师 而兼为太宰，“相王室，以尹天下”。太 宰拥有总揽政务的大权，是政府中的首脑。
• 太宰以下，有众多的卿士，其中比较重要的政务 官，仍然是司徒、司马、司寇、司空等诸有司。 • 司徒除管土地的垦辟、井田的划分和有关奴隶耕 作等事外，还要管理诸侯封疆的划定和军旅事宜。 • 司马负责征收军赋、管理战车以及驾车马匹等军 政事宜。 • 司寇掌握刑法。 • 司空负责管理百工以及兴建土木、水利等工程。 他们还有很多的僚属，分管各项具体事务，由中 下级贵族担任，构成相当庞大的统治机构
• 左徒是战国中期以后才出现的，其地位相当重要， 伟大爱国诗人屈原，在楚怀王时官居左徒。他 “入则与王图议国事，以出号令；出则接遇宾客， 应对诸侯。”受到怀王的信任，权重一时。考烈 王时，黄歇由左徒升为令尹，封于吴，号为春申 君。 • 左徒这个官称的来源可能与司徒这一官称有关。 春秋时楚国本有司徒，掌管民工徒役。楚国设官 时常在一官之下设左右两个助手。“左徒”或许 就是司徒的助手。楚人有尚左的习掼，所以到战 国时左徒地位上升而成为要职。 • 司败，掌管刑罚狱讼的官称，司败即中原各国的 司寇。
狂狷
• 与中行之士相比较，狂者激进，“志大言大”，有言过其 行的弊端。狷者“不屑不絜”，虽能独善其身，却显得有 些落落寡合，是其缺陷。不过，他们对于孔儒传承的君子 人格基本价值理念尚能坚持。在行为选择方面，狂者卓然 进取，狷者则洁身自爱。虽然他们的行为选择不能遵循 “中道”，有“过”与“不及”之弊，为君子所不取。但 是就其人格的本质规定来看，仍然不失为有道之士。故而 得到了孔孟的首肯。 • 狂与狷作为政治人格类型，对于后世士人的影响是颇深远 的。宋儒朱熹对狂狷就很赞许，说：“狂狷是个有骨肋底 人”。 • 当政治压力呼啸而至之时，他们要么挺身而出，顶风而上； 要么归转林下，与闻松涛。他们或激越，或狷介，唯独不 去媚权贵。
《历代兵制》
历代兵制宋陈傅良周周制：王畿千里，近郊五十里（宅田、士田、贾田），远郊百里（官田、赏田、牧田、牛田）。
郊为乡六，乡百里，通十为同，为百里者十，提封九万井九十万夫之地。
除山川、沉斥、城池、邑居、园囿、经路三万六千井，为六万四千井六十四万夫之地。
除公田九分之一，为五十万二千夫。
又以一易、再易、三易，通之三分去一，为三十五万四百夫。
率三百五十家赋一乘（四丘为乘，故曰丘乘），积六乡为千乘，而余率七家赋一兵，积六乡为七万五千人。
此六军之制也（《周礼》所谓甸，即《司马法》所谓成也。
四甸为县，四县为都，则成十为终，即《周礼》二县加之半。
十为同，即《周礼》四都。
凡六乡十同，盖四十都也，特异名耳。
）。
二百里曰州，州为六遂，遂如乡之法（郑氏云：异其名，示相变耳，遂之军法如六乡。
）。
三百里曰野，野为削（削一作稍，家邑之田，大夫采地。
）。
四百里曰县（亦曰邦县），县为小都（小都之田，卿采地）。
五百里曰疆，疆为大都（大都之田，公采地）。
都通为鄙（所谓都鄙），为寰内诸侯治之。
皆如遂之法（郑氏曰：自远郊以达于畿中六遂之地，有公邑、家邑、小都、大都。
）。
畿方千里，为千里者十，如乡之除，为三百五十万四千夫，赋车万乘，卒七十五万人，为军者十，此通畿之师也（牧野之师，纣兵七十万意者，通畿皆发。
）。
随处搜狩，自成什伍（案：《礼》：惟为社事，单出里民，惟田竭作。
此见搜狩，比屋作兵），大司马递而征之（案：大司马教兵，号名有县鄙、家乡、官野之异，等物有诸侯、军吏、都、乡遂、郊野之别，此见递征。
）。
十年而役一遍，凡三家可任者，率十有一人（所谓上地可任者家三人，中地二家五人，下地家二人，籍其大数，三家为十一人。
《司马法》：自夫三为起屋数。
盖以此也。
），则终身无过一再给公上事。
盖先王忠厚之至，更劳均佚，不欲穷民之力。
递征之法，非偏摘也（郑氏云：凡用役者，不必一时皆遍以人数计之，使劳佚递均也。
）。
盖乡遂以次，全军充调，不离部曲。
案：传记如周有南国之师，晋有九州岛之戎，宋有空泽之甲，皆全军更役。
中国传统文化的发展历程
第二章中国传统文化的发展历程
1.秦汉的文化一统
②秦文化一统的举措 车同轨：拆除六国间的关隘，以咸阳为中心向东、南、北修三条驰
道,宽50步，统一全国车轨轨距为6尺，方便了从京师到各地的交通。 度同制：秦朝以黄金为上币，以铜钱为下币。铜钱圆形方孔以半两
为单位。颁布统一度量衡的诏书。促进了经济的发展。 行同伦：统一全国的文化心理，“以法为教”，并在各地设置专管
②秦文化一统的举措 秦统一文化的措施，开启了以政治暴力钳制思想文化的恶劣先例,但
它增进了秦帝国版图内广阔地域间人们社会生活乃至文化心理的同 一性，从而为中华文化共同体的形成奠定坚实基础。秦朝确立的大 一统国模式和整齐划一的文化形态，对后世影响深远。秦的暴政导 致二世而亡，只存在了15年，但“秦”作为中华文化共同体的代号 流播世界。西汉的“CHINA”,东洋的“支那”，都是“秦”变音后 的音译。 秦亡之后,汉代统治集团,继续探索建立大一统帝国的模式，到汉武 帝时更加完善。司马相如将其概括为：“出德号，省刑罚，改制度， 易服色，革正朔”。即在首都、国号、律令、官制、历法、服色、 旗帜诸方面都重建统序。武帝规定以正月为岁首,色尚黄,数用五,定 官名,协音律。实现了“六合同风，九州共贯”的政治大一统与文化 大一统。
1.秦汉的文化一统 ①中央集权的国家政体 皇帝制：最高统治者称“皇帝”，皇帝之命曰“制”，令为“诏”，
天子自称曰“朕”。废谥法,自称“始皇帝”。
第二章中国传统文化的发展历程
二、秦汉魏六朝：中国文化的奠基期
﹙一﹚秦汉统一与文化一统
1.秦汉的文化一统 ①中央集权的国家政体 三公九卿制：朝廷设三公﹙丞相、太尉、御史大夫﹚九卿﹙奉常、
式。.贵族以礼乐射御书数“六艺”为基本人生修养。
高考历史旧人教一轮复习秦汉史(2)：两汉的政治经济制度
旧人教一轮复习秦汉史（2）：两汉的政治经济制度一、两汉体制特色 : 汉承秦制，有所损益二、两汉政治制度1、刺史制度（1）建立概况（2）演变概况2、郡国并行制（1）性质：汉初确立的地方行政制度；（2）特色：形成汉初郡县与封国交错局势；（3）汉初封国制（4）王国问题的解决3、察举制（1）性质：汉朝自下而上的选举人才的选官制度；（2）先秦选官制：①三代：贵族世袭；②春秋战国：军功爵位；（3）察举制的建立（4）察举制的演变（5）汉代任用官吏的特点①回避本籍；②罪犯及其子孙不得为官；③官吏能否久任，关键在于政绩；三、两汉的经济制度：编户齐民制1、编户制度2、编户齐民的负担★巩固训练1、“四面楚歌”典出楚汉战争。
西汉初期，“楚歌”在社会上风行一时这主要是因为……（）A．南方经济的影响 B．统治集团的更替C．北方文化的衰落 D．民族融合的结果2、中国象棋中“楚河汉界”的来历与历史上的“楚汉之争”（公元前206年—公元前202年）相关。
这场战争发生于…………………………………………………………………（）A．公元前2世纪早期 B．公元前2世纪晚期C．公元前3世纪早期 D．公元前3世纪晚期3、“汉承秦制”亦有创设。
以下属于西汉创设的制度是………………………………（）A．什伍连坐 B．郡县行政 C．刺史监察 D．皇权独尊4、西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是………………………………………………………………………………（）A、实行郡国并行制度B、颁布“推恩令”C、实行编户齐民制度D、颁布“附益之法”5、西汉时期，文人司马相如由于委有名望，被汉武帝直接任命为政府官员。
这一选官制度是……………………………………………………………………………………………（）A、察举制B、征召制C、举孝廉D、九品中正制6、我国古代地方行政区划由郡、县二级制转变为州、郡、县三级制，是由于……………（）A、郡国并行制的实行B、刺史监察权的加强C、三公九卿制的建立D、尚书台权力的扩大7、电视连续剧《汉武大帝》中汉武帝接受主父偃的建议颁布“推恩令”，为了解决同一问题，汉武帝还采取了……………………………………………………………………………（）A、刺史制度B、编户制度C、察举制度D、附益之法8、“举秀才，不识书，察孝廉，父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。
中国古代史—秦汉的政治经济文化
【合作探究】：面对汉丞相位高权重，汉朝皇 帝采取了哪些措施？目的何在？ （1）措施：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工 作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国 大事，以削弱相权。（设“中朝”，削弱相权， 加强皇权；原来的三公九卿成为执行机构“外 朝”。） （2）目的，削弱相权，加强皇权。
3、选官用官制度
(一)、秦的统一
1、灭六国实现统一
韩赵魏楚燕齐
2、巩固统一
建立封建专制主义中央集权制度 ①内容： 皇帝制、三公九卿制、郡县制 ②特点： 皇权至上，权力高度集中 平岭南，开灵渠，设三郡；击匈奴，收 河套，修长城和“直道”；西南夷，开 “五尺道” “焚书坑儒”
专制主义中央集权制度
1、概述 （1）含义： 包括专制主义（决策方式）和中央集权（组织形式） 两个概念。 ◆ 专制主义：是一种决策方式，皇位终身制，世袭制， 个人专断独裁。 ◆ 中央集权：全国的政治、经济、军事等权力集中于 中央，地方没有独立性，必须绝对服从中央。
血缘关系 奴隶社会
官员产生及 世袭、封地 权利 与中央关系 诸侯国有很强的地 直属中央 方独立性 职责范围 趋势： 从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由 统治权 行政管理权 世袭到行政任命的变化，是政治改革的一大进步，是官 有利于中央集权的加 历史作用 易发展为割据势力 僚政治取代贵族政治的重要标志。 强和国家的统一 性质 贵族政治 官僚政治
8、专制中央集权制度的影响
积极影响：（前期为主） 1、政治：有利于我国统一的多民族国家的建立与巩固； 经济上：有利于封建经济文化的发展（有效组织） 民族上：有利于统一的多民族的国家的形成、巩固、发展。
（例如秦朝：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局， 为历代封建王朝所沿用，并不断得到加强和完善。）（开创性、 深远）
汉承秦制的传承与改变
汉承秦制的传承与改变刘邦称帝后，由于战争年代的利益置换，刘邦把关东六国的故地都封给了功臣，并让他们重新树起齐、楚国号，统治六国遗民。
具体怎么统治，就由你们自己商量着办吧，朝廷也不怎么管。
而刘邦的汉朝统治秦国故地用的是秦国的制度，只是废除了很多严刑峻法，让人民能喘口气。
平心而论，刘邦未必愿意这么做。
但刘邦的实力不足，他无法完全模仿秦始皇，只能学到一部分。
误打误撞，汉朝的国与民找到了一个平衡点。
汉朝重建了秦国的制度，包括三公九卿、郡县、军功爵等都被继承了下来，但它又不像秦国那样强硬要求人民必须服从。
汉朝只要求人民按时交税、按时服兵役，有功劳也给你爵位，但其他时间人民可以自由支配，种地也可以，经商也不拦着，想读书也没问题。
在国与民的零和博弈中，局势逼朝廷削减了权力，逐渐让渡给人民，双方力量达到5:5的比例，而不是秦国的9:1。
而对于六国遗民来说，他们也挺满意。
汉朝恢复了六国的国号，遗民们又一次找到身份归属，即便统治者是汉朝，但他们也不再认为自己是亡国奴了。
至于国王是谁，完全无所谓。
后来刘邦灭掉韩信、彭越、英布等异姓王，把关东封国基本换成了同姓王，六国遗民也无所谓。
因为现在秦国严苛的制度没有了，国号也回来了，六国遗民再也没有不满意的，他们以为又要继续自古以来的美好生活。
这就是汉朝的“一国两制”。
关西是秦制，关东是六国旧制，汉朝不仅保留了各自的特色，还对秦国的高压统治安装了“减压阀”，又在国家层面实现了相对平衡。
汉朝人民嘴里说着不同的语言，却一起站在汉朝的大旗之下，做着各自的事情，这些都是八年楚汉战争的成果啊。
都说汉承秦制，其实汉朝是秦国的修正主义，不是原汁原味的秦国制度。
但正是这种修正主义，挽救了秦国的制度，如果不是刘邦变通，恐怕真的要退回到春秋战国时代了。
九泉之下，秦始皇见了刘邦恐怕也不知道该说什么。
夸奖做得好吧，可刘邦灭了秦国，让秦始皇一生心血付之东流；但要说恨吧，恐怕也恨不起来。
因为刘邦继承了秦始皇的事业，把大一统和郡县制都延续了下去。
5.两汉时期的政
古希腊的陶过壶
这是制作于公元前5世纪 的古希腊陶壶，在这个陶壶上， 绘有一男一女二人，图中男子 身上搭着丝绸衣物；女子身穿 袍服，边走边回身招呼身后的 男子，这个女子的袍服也是用 丝织品制成的。
从中可以说明连结东西 从古希腊的陶过壶 方的丝绸之路，把中国 说明什么？ 的丝和丝织品运到了遥 远的欧洲，并受到了欧 洲人的欢迎。
一、政治
（一）郡国并行
①楚汉战争（BC206-BC202）与西汉初年的分封
武涉：“当今二王之事，权在足下。足下 右投则汉王胜，左投则项王胜。” 蒯通：“当今两主之命县于足下。足下为 汉则汉胜，与楚则楚胜”。
——《史记· 淮阴侯列传》
②在韩信、彭越等人的要求、甚至是逼
迫下，刘邦分封了七位异姓王。
汉 初 异 姓 王
皇 帝
中朝 尚 书 令 侍 中
外朝
常 侍
有事上报
丞 相
御 史 大 夫 九
太 尉
决策机构 执行机构
卿
中央政 汉承秦制 治制度 有所变化
皇帝制度（完善）；以后历代沿袭 汉初三公制，丞相位高权重
汉武帝用布衣为相，并形成中朝 （决策）、外朝（执行）制度
东汉光武尚书台（中枢机构）
西汉初：郡、国两制并行 地方政 治制度 汉武帝：分13州（监察区），设刺史，代表 中央监察诸侯与地方高官 东汉：刺史增加地方行政权和军权
铁
犁
壁
3、耧车
耧车是一种播种工具。据史 书记载西汉时的赵过首先创 制的。这个耧车模型是一个 三脚耧车，工作原理是种子 装在耧斗中，通过空中的耧脚 将种子撒播到田地中；使用它 可以同时播种三行；可同时完 成三道工序（开沟、下种、覆 土）；可播种大麦、小麦、大 豆、高粱等；它大大地加快了 播种的速度，提高了播种质量。 西 汉 的 耧 车