2011年度市人大综治工作总结修改稿

关于2011年度市人大常委会及机关社会治安综合治理工作的总结
2011年，市人大常委会以科学发展观为统领，以构建和谐平安深圳为目标，紧密围绕我市经济社会发展大局，结合筹备和举办大运会的现实需要，带领机关全体干部职工从人大工作实际出发，紧紧抓住人民群众关心关注的热点难点问题，积极解放思想，不断开拓创新，以高度的责任感和使命感，扎实推进社会治安综合治理各项工作，努力化解矛盾纠纷，保障人民群众合法权益，切实维护社会稳定，取得了一定的成绩。

现总结如下：
一、推进人民调解立法工作，预防和化解民间纠纷
长期以来，人民调解在预防和解决民间纠纷方面发挥着重要的作用，被誉为维护社会稳定的“第一道防线”，市委、市政府明确提出要把人民调解建设成为我市解决社会矛盾纠纷的首选机制。

为了促进和规范人民调解工作，提高人民调解质量，维护社会和谐稳定，市人大常委会通过召开座谈会，听取市区司法行政部门、街道司法所、基层人民调解委员会
和人民调解员的意见和建议，并实地走访布吉农批等一些基层人民调解工作室，了解基层人民调解工作的现状和面临的问题，在市政府提请市人大常委会审议的《深圳经济特区人民调解条例（草案）》基础上，修改形成了《深圳市实施<中华人民共和国人民调解法>办法（草案）》，并经市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过。

二、推动改善民生工作，促进社会和谐稳定
根据中央和省委、市委关于加强以改善民生为重点的社会建设、加强民生保护的要求，10月，市人大常委会围绕人民群众关心关注的热点民生问题，组织部分市人大代表就民生司法保护情况进行调研，推进刑法修正案的贯彻实施，推动司法机关运用刑法武器加大对危害食品安全、生产销售假药、醉酒驾车和追逐竞驶等危险驾驶、不支付劳动报酬（欠薪逃匿等）等4类犯罪的惩治力度，督促公安机关开展以打击危害食品安全等的黑工厂、黑窝点为重点的“打四黑除四害”专项行动，有力遏制了酒后特别是醉酒驾驶行为，全面推进了“四黑”场所排查和案件查破等工作，努力为人民群众营造安居乐业的良好环境。

三、监督法规落实情况，构建和谐劳动关系
构建和谐劳动关系是构建和谐社会的重要基础。

市人大常委会在2011年下半年开展和谐劳动关系促进条例的执法
检查活动的基础上，将有关意见和建议转交有关部门办理，督促政府有关职能部门把构建和谐劳动关系摆在更加突出的位置，加强劳动关系协调服务和监督，加大劳动争议处理力度，及时化解劳资纠纷；督促全市法院完善绿色通道，简便高效处理劳动争议案件，健全审判管理，积极推动劳动争议案件多元化解，不断提升劳动争议案件审判水平。

一年来，和谐劳动关系促进条例得到全面落实，各项工作机制日益完善，有效化解了大量劳动争议纠纷，促进了劳动关系的和谐稳定。

四、组织人大代表开展专项视察，确保做好大运会社会治安保障工作
做好大运会期间的社会治安保障工作，是确保大运会成功举办的重要环节。

今年6月，组织部分市人大代表，到市公安局、坪山公安分局对社会治安立体防控体系建设情况及“开门评警”工作情况进行调研，了解社会治安立体防控体系建设情况。

7月，组织部分市人大常委及市人大代表视察社会治安综合治理、社会治安立体防控体系建设及大运会安全保障情况，督促政府有关部门下大力气解决城市治安管理的若干源头性、根本性和基础性的问题，加快推进社会治安立体防控体系建设，确保大运会在我市顺利举办。

大运会期间，我市公交刑事警情同比下降62%，未发生重大、恶性刑
事案件，治安状况达到近年最好水平。

五、推动司法改革，维护社会公平正义
为推动司法改革、切实维护社会公平正义，今年以来，市人大常委会采取听取“两院”专题工作报告、开展调研和执法检查等方式，加大监督力度。

一是组织部分市人大代表分别到市中级法院、市检察院和部分区法院、检察院就推进司法改革促进司法公正问题进行调研，听取和审议市中级法院、市检察院关于推进司法改革促进司法公正情况的报告。

二是就进一步推进司法改革、维护司法公正、提高司法效率等方面提出意见和建议，推动“两院”切实增强民本观念，密切联系群众；有效加强审限管理和监控，提高司法效率；着力推进以完善法律监督机制为重点的检察工作改革创新，维护社会公平正义，推进反贪反渎工作的改革创新。

三是监督见实效。

法院根据人大审议意见，进一步加强审判管理，开展审前调解、“法官进社区、进企业活动”、民商事案件小额速裁试点等工作，在化解社会矛盾、推动社会和谐方面发挥积极作用。

检察机关加大对立案和侦察活动监督力度，2011年监督有关行政执法部门移送涉嫌犯罪案件40余件，监督公安机关对不应当立案的撤案400余件。

六、重视社区工作网络建设，发挥代表社区联络站作用
社区是社会治安综治工作的前沿阵地，抓好社区的社会
治安综治工作意义重大。

市人大常委会高度重视社区的社会治安综治工作，一方面，组织部分市人大代表到社区进行调研，实地考察社区综治信访维稳工作网络、社区服务中心建设的情况，及时发现存在问题，总结推广先进经验；另一方面，进一步完善人大社区联络站工作，充分发挥全市131个人大代表社区联络站在代表接访、了解社情民意方面的重要作用，及时收集各种意见建议，大力协调解决许多复杂和久拖不决的问题，为维护社会稳定做出积极贡献。

七、制定工作方案，切实做好联系点综治工作
根据《关于建立综治委委员及成员单位联系点工作制度的通知》（深综治委[2010]16号，以下简称《通知》）的安排，市人大办公厅的综治工作联系点是福田区福田街道，为认真贯彻落实《通知》要求，根据实际情况，市人大办公厅及时制定了贯彻落实综治委成员单位联系点工作方案。

一是成立福田街道工作联系点专责小组，明确分管领导和责任部门、联络工作人员，为做好联系点工作打下坚实的组织基础；二是按照《通知》规定的职责任务要求，及时了解福田街道的社会治安和社会稳定情况，掌握工作动态，帮助联系点协调解决综治维稳工作中的困难和问题等；三是每个季度都到福田街道进行综治工作调研，平时定期与街道综治负责人加强工作沟通和联系；四是做好联系点工作成果评价工作，及时
将在福田街道开展工作的情况报市综治委。

八、坚持以人为本，认真做好人大信访工作
市人大常委会始终坚持以人为本，紧密结合时势，充分发挥人大密切联系群众的优势，把维护社会稳定、有效维护人民群众利益作为开展工作的重中之重，处理督办了大批信访案件，解决了大量的疑难问题，较好地发挥了监督职能，在广大群众中树立较高的威信。

一方面，认真处理群众来信，热情接待群众来访。

根据来信反映情况的轻重缓急，分别拆阅、登记、摘呈、批转，做到不挤压、不拖延，对有些反映情况比较紧急的来信，采取立即登记批转，直接派人送交承办部门，以节约时间。

认真听取来访群众倾诉，耐心解答群众疑问，依法依规为民解难，能当场处理的尽量当场处理，不能当场处理的在规定时限内给予答复，力争使群众带着怨气来，带着满意走。

另一方面，加强重点案件督办，切实为群众办实事。

对案件分门别类进行整理，将领导批示的、上级交办的、影响大矛盾突出的以及群众反映强烈的热点、难点问题作为立案重点，及时和有关部门协调沟通，加强督办，并及时将办理进度及办理情况向群众通报，从而较好地解决了一些多年未解决的、涉及面广、影响大的老大难问题，重点信访案件的结案率大大提高。

今年以来，市人大共接待处理群众来信来访2606件次，
其中群众来信1369件，群众来电2507次，群众来访1237批5898人次（包括5人以上集体来访210批共计4337人次）。

常委会领导批阅群众来信76件，全国人大、省人大交办192件。

市人大常委会办公厅
2011年11月30日。