政府应急平台业务系统解决方案介绍
应急指挥中心系统建设与应用解决方案
目 录
• 引言 • 应急指挥中心系统概述 • 系统建设方案 • 系统应用解决方案 • 实施与部署方案 • 效益评估与未来发展
01
引言
背景介绍
社会经济发展
随着社会经济的快速发展，各类 突发事件和灾害事故频发，对人 民生命财产安全构成严重威胁。
信息化技术
信息技术的发展为应急指挥中心 系统建设提供了有力支持，提高 了应急响应速度和决策效率。
系统的重要性及应用领域
重要性
在公共安全、重要的作用，能够减少灾 害损失，保障人民生命财产安全。
应用领域
广泛应用于消防、公安、医疗、气象 、地震、环保等部门，为应急指挥提 供强有力的技术支持和决策依据。
当前市场概况及发展趋势
市场概况
事故灾难
针对火灾、化学事故等各类事故灾难，系统能够迅速整合 救援力量和资源，优化救援方案，降低事故损失和人员伤 亡。
公共安全事件
在处理恐怖袭击、群体性事件等公共安全事件中，系统为 指挥者提供了快速决策支持和高效调度能力，确保事件得 到及时控制和处理。
案例分析
以某市应急指挥中心为例，该中心在应对一次大规模洪涝 灾害中，通过系统快速调配救援物资和人员，有效协调各 部门工作，成功降低了灾害损失。
05
实施与部署方案
实施流程与计划
需求分析
明确应急指挥中心系统的功能需求， 分析现有资源和技术条件，制定实施 计划。
01
02
系统设计
根据需求分析结果，设计系统架构、 数据库结构、界面布局等，确保系统 功能完备、易于使用。
03
系统开发
按照设计要求，开发应急指挥中心系 统，实现各项功能模块的开发和集成。
RoseHA(Multi-node)政府行业·业务连续解决方案成功案例
实现服务自动监测、自动切换 当系统出现故障时（如：系统宕机、服务器硬件故障、应用进程异常、
RS-232/存储连线/网络线缆断开），RoseHA(Multi-node)将确定由于某种故障而终 止的应用，并将这些应用切换到备份服务器上。而故障服务器中未受影响的应用不 会被切换，不受任何影响，也不需要系统管理员干预。并且，RoseHA(Multi-node) 具有2个核心进程，他们互相监控，如果其中一个进程失败，另一个进程会立即进 行恢复，防止了因RoseHA(Multi-node)本身故障而引起切换的发生。
应急信息平台的拓扑结构如下：
党政专网
1 ....... N
省应急中心集群 各部门应急集群
某省应急信息平台拓扑图
项目实施目标： 保障省应急中心和各部门应急体系的应急信息平台能够不间断提供应用服 务，为省应急办的重要工作提供信息技术支撑。
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RoseHA(Multi-node) 政府行业·业务连续解决方案成功案例 Copyright © Rose Datasystems Inc. All rights reserved.
在应用服务方面，如果出现应用服务故障，RoseHA(Multi-node)将及时监控 到该故障情况，重启或切换应用服务。
在服务器层面，如果服务器出现硬件故障，导致操作系统无法正常运行或启 动，RoseHA(Multi-node)将自动将应用服务切换至备用服务器上。
在存储方面，冗余的存储路径设计，有效避免了存储HBA卡、光纤存储交换 机、磁盘阵列、存储通道单点故障的情况，完全冗余的双机双柜结构保证了业务 系统的连续运营和业务系统的数据安全。
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RoseHA(Multi-node) 政府行业·业务连续解决方案成功案例 Copyright © Rose Datasystems Inc. All rights reserved.
智慧应急指挥平台解决方案
Ø 各移动终端即时消息、 图片回传；Ø 短信、传真调度；Ø 基于GIS调度：框选、 圈选、定位、轨迹追 踪；
视频共享
智慧应急指挥平台建设目标
智慧应急指挥平台业务体系
覆盖“应急管理（常态、非常态、全过程）” +“处置救援（事前、事发、事中、事后）”的全生命周期闭环管理体系
可视化交互平台
可视化指挥调度平台
动态监控监测平台
综合运行管理平台
融合通信
融合通信／统
协作／ 网通信
融合通信系统
多媒体融合、业务融合、网络融合
应急数据中心
应急统一门户
风险灾害处置
应急感知网络
应急预案管理
智慧公安
融合通信 合成作战指挥勤务管理 情勤指一体化
警务大数据
情报研判
智慧矿山
智能化开采 远程诊断预警研判 智慧巡检
指挥调度
监控监测
智慧园区
应急救援 生产安全数据
安防管理 三维实景
智慧水利
水利大数据
监测感知
巡河管理 水利一张图综合监管 防汛指挥
融合通信系统
融合通信系统对接厂家：（运营商手机/座机、宽窄带集群、视频监控、视频会议等系统的对接）
2
软交换、IMS完成对接厂家
1
程控交换机 完成对接厂家
3
350M集群 完成对接厂家
4
LTE宽带集群 完成对接厂家
6
视频会议系统完成对接厂家
5
视频监控系统完成对接厂家
融合通信系统
政府应急指挥系统解决方案
政府应急指挥系统解决方案概述当前，我国经济社会发展进入新的关键时期。
该时期既一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，事故灾害、公共卫生和社会安全等领域暴露的问题逐渐突出。
我国也是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，在建设和谐社会的背景下，切实加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是全面履行政府职能、提高行政能力的迫切要求。
我国近年来突发的多起重大突发公共事件，严重危害了人民生命和财产安全，社会和民众对于政府处理危机的能力和速度的要求已越来越高，危机应对和危机处理能力已成为广大民众对于政府执政能力的重要评判标准。
建立紧急指挥办公室，从体制上拉通各职能部门，建立应急指挥中心，从技术上整合孤立资源，达到“及时了解，快速反应，准确决策，统一调度，妥善处置，全程监控”的目的，是代表最广大人民根本利益的集中表现，是一项民心工程。
功能特点应急平台体系主要包括省级应急平台、设区市应急平台及移动应急平台三部分组成。
其结构图如下：省应急平台体系结构图应急平台省级应急平台体系在国家应急平台体系结构中主要是在满足本省应急管理需要的基础上，实现与国务院应急平台体系、设区市级应急平台体系以及省级部门应急平台体系的互联互通，向上接受国务院应急平台体系的指挥调度，向下指挥调度设区市级应急平台体系以及省级部门应急平台体系，并能够向国务院应急平台体系、设区市级应急平台体系以及省级部门应急平台体系传递语音、数据、图像等，重点实现监测监控、调度指挥、异地会商和现场图像采集等主要功能。
根据需要，省应急平台体系可与同级军队（武警）应急平台体系实现视频会议系统互联。
省应急平台体系由应急指挥场所、移动应急平台、基础支撑系统、综合应用系统、信息接报发布系统等部分组成。
省应急平台体系以应急指挥场所为物理载体，以移动应急平台为补充，基础支撑系统、数据库系统为底层支撑，以信息接报发布系统为展现，满足我省应急管理工作需要，实现与国务院应急平台体系的互联互通，配合国家应急平台体系的整体应急功能，能够极大地提高我省应对突发公事件的快速反应能力和资源利用效率。
浙江省应急平台体系协同会商辅助决策系统方案
…Ｔ小ＨＪ：±盅：＾＾啪Ｈｒ／Ｊ’７陶／Ｊ●ｙ呲，Ｌ孙ｌＬ一｝｛日：＾、Ｊ雌ｏＬ斗平台、地市（县）应急平台互连互通，上下贯通，左右衔接，互联互通，信息共享，互有侧重，互为支撑，省级应急平台通过整合现有专业应急平台，实现与专业应急平台互连互通，利用专业部门监测网络，对突发公共事件隐患进行动态监控，通过电子政务网络实现数据共享，依托于协同工作平台，对突发公共事件应急方案进行协同会商和综合决策，实现政府在应急管理中的信息汇总和综合协调的职能。
在应急平台体系的建设中，协同会商辅助决策系统是核心，通过此系统实现地／县政府应急信息平台、部门应急信息平台、重点企业应急信息平台、社会应急（信息）资源和其它系统／资源的与业务的协同，以支持适时的决策和指挥。
二、协同会商辅助决策系统协同会商辅助决策为各级指挥场所与现场人员提供实时信息和通讯，以支持适时的决策、事件管理和控制功能，实现集成、灵活和模块化的协同会商环境，应用场景如下图。
协同会商决策业务应用包括一系列模块化应用与子系统，并提供高度集成的系统，根据客户的实际工作需求进行专门定制。
可以集成各种类型的设备（ＩＴ、电话、录音、无线、视频、ＧＰｓ、传感器等），同时也完全集成训练和支持功能。
协同会商辅助决策系统具有高可靠性和高效率技术，包括关系数据库、多层次分布式结构和高可用性机制。
提供当Ｉｊ；∞１：◆今市场上最高级别的可用功能：◎信息汇集：信息汇总和呈现◎全局形势评估：对灾难事件进行分析，用图形显示进行事件和策略元素的实时定位’◎协同：多层次协同，多事件协调，计划和管理◎决策和指挥：预案的科学选择，资源的合理调配，进行决策和任务下达１．信息汇集将各地市和各专项的各种信息根据需要在指挥中心进行融合，提高各级指挥人员对形势的认知。
需要时，实时图像可在行动和战略级别进行显示。
系统将生成通用行动图象，基于对应地图位置的数字地图视频和ｃｃＴｖ成像。
来自ＧＩｓ系统的数据允许为省级的指挥人员收集并显示额外的信息。
应急管理系统平台方案设计
应急管理系统平台方案设计目录一、内容描述 (3)1.1 编写目的 (4)1.2 背景介绍 (4)1.3 方案概述 (5)二、需求分析 (6)2.1 应急管理现状分析 (7)2.2 系统功能需求 (9)2.3 性能需求 (10)2.4 安全性需求 (12)三、平台架构设计 (13)3.1 总体架构 (14)3.2 组件设计 (15)3.2.1 数据采集层 (17)3.2.2 业务逻辑层 (18)3.2.3 数据存储层 (20)3.2.4 前端展示层 (21)3.3 系统交互设计 (22)四、功能设计 (23)4.1 应急预案管理 (24)4.2 应急资源管理 (26)4.3 应急事件处理 (27)4.4 应急演练与培训 (28)4.5 应急指挥与协调 (30)五、数据库设计 (31)5.1 数据库需求分析 (33)5.2 数据库表设计 (34)5.3 数据库关系图 (36)六、安全性设计 (37)6.1 用户认证与授权 (38)6.2 数据加密与解密 (39)6.3 日志管理与审计 (41)七、平台实施计划 (42)7.1 项目启动与团队组建 (42)7.2 开发与测试阶段计划 (44)7.3 上线与运维计划 (45)八、预算与成本分析 (46)8.1 软硬件采购费用 (48)8.2 人员工资及福利 (49)8.3 项目实施与培训费用 (50)8.4 运维与升级费用 (52)九、风险评估与应对措施 (53)9.1 技术风险 (54)9.2 运营风险 (55)9.3 法律法规风险 (56)9.4 其他风险 (58)十、总结与展望 (59)10.1 方案总结 (60)10.2 发展前景 (61)10.3 后续工作建议 (62)一、内容描述系统架构设计：详细介绍系统的总体架构，包括各个模块之间的关系、数据流向以及功能划分。
对系统的技术选型进行说明，如采用哪种编程语言、数据库管理系统等。
功能模块设计：根据应急管理的实际需求，设计并详细阐述各个功能模块的功能、操作流程以及与其他模块的交互关系。
HP城市公共安全应急指挥系统解决方案
HP城市公共安全应急指挥系统解决方案摘要伴随着全球经济繁荣发展主旋律,预防和处置重大突发性紧急事件的应急救助、安全防御、反恐等公共安全系统设施建设,已经成为全世界不同国家和地区主管政府的重要政治工作内容;随着我国经济加入全球一体化进程的快速推进,中国已经并将更加广泛深入地融入到经济全球化的境况中,中国城市如北京、上海、广州、深圳、青岛等的发展也进入快速增长时期,城市遭遇各种重大突发性公共安全事件的风险也相应显着增加;一个孤立的突发事件就可能产生扩散效应,演变为巨大的社会灾难,对整个国家安全、社会稳定和人民群众的正常生活造成严重威胁;为此,城市公共安全应急指挥系统应运而生;在应急状态下,政府关键部门需要基于最新信息和情况作出快速、准确有效的决策;随着时间的推移,不同机构中开发了用途不同的数据库,其容量不断扩展,但这些数据库之间不能很好地进行通讯,数据也不能有效地被利用是关键部门所面临的巨大挑战;全球各地的政府和公共部门都面临着这一挑战,为了应对这种挑战,需要将数据引入到一个中央存储库,进行实时集成,从而使宝贵的数据资源对政府的有关指挥和决策本真正具有重要价值意义;HP公共安全ODS+EAI核心解决方案的实时体系结构可以快速且无负作用地与政府现有的数据库和应用进行集成,并通过无与伦比的可扩展性及可用性提升其价值;凭借面向执法、情报及国家安全等各领域的不同解决方案,HP ODS+EAI技术已被用于创建国家安全系统;随着将多种来源的数据进行集成的需求变得越来越重要,全球的执法机构都采用NonStop技术来运营呼叫中心、调度中心以及紧急救助服务中心;ODS+EAI体系结构将实时信息的力量带入了全球的政府和公共机构,为应对确保"所有各点都得到连接",并生成一张真实画面的挑战提供了完美的解决之道;多年来,HP的产品和先进技术广泛应用于公共安全领域;在美国有80%以上的911应急和类似的公共安全系统采用HP成熟可靠的解决方案,HP成功参与设计和实施了美国国土安全系统Homeland Security,实现22个主要部门和机构的整合;CEO Carly和HP的执行委员会专门为美国国土安全秘书处提供相应的信息技术顾问咨询,对反恐和国家安全保障方面发挥了非常重要的作用;作为相关领域的积极开创者,以及IT架构设计和开发队伍的重要组成部分,HP凭借其先进技术、解决方案和丰富经验,协助世界不同国家和地区用户构建了适应性的预防和处置重大突发性紧急事件的应急救助、安全防御、反恐等公共安全系统,如：白宫,克里姆林宫,英国内阁办公室等计算机系统体系结构的设计实施;在美国超过 500部计算机辅助派遣系统在 HP 平台上的安全运行;秉承"HP之道",HP公司愿与中国有关部门分享其在公共安全、城市公共安全应急指挥系统领域积累的丰富经验和成熟的适应性解决方案,以具有竞争力的价格为中国用户提供科技领先的产品与服务,带给客户以最佳全面客户体验,推动中国社会和经济的快速、健康和稳定发展背景美国的911恐怖袭击事件对美国及全世界各国的国家安全理念带来深远影响：美国实施了国土安全法,成立了内阁级国土安全部,并公布了国土安全国家战略……国际恐怖主义是美国的主要威胁,"无罪假定"的理念遭到挑战……理念的变化最终导致IT框架结构的改变,社会化的911服务体系逐步演变为每个国家国土安全架构的一个重要组成部分,也代表了应急系统在整个公共安全领域的一种未来的发展趋势;城市公共安全应急指挥系统是指针对各种危害包括重大安全事件、事故、突发灾害、潜在危害因素、甚至战争及其隐患对城市设施、居民和社会造成的不安全因素,而采取的各种应对策略、技术和措施;从美国"911"事件、世界各地频发的恐怖袭击事件,到在中国大范围突发的SARS疾病、印度洋地区爆发的地震和海啸等等,使基于城市公共安全而开展的研究与应用成为当今城市建设和实现可持续发展的重大问题;通过先进的数字信息技术建立起城市公共安全应急指挥系统信息传输与处理平台,将110、119、120、122、环保监测、森林防火监测、抗旱防汛、防空防灾、地震监测、重要基础设施保护、公共事业等各专业系统联网,实现公共安全应急视频会议会商、图像监控、数据网络互联、电话调度等功能,使各专业系统的信息能实时、迅速、准确地汇集到指挥中心,实现高度自动化的人情、工情、灾情监测网络系统和无纸化办公;这样,决策者就能根据整个全局的形势,做出最准确、最有效的调度方案,实时地进行全方位的远程指挥和调度,运筹帷幄,决胜于千里之外,最大限度地减少灾害造成的损失;本解决方案面对的问题和挑战:特服号码混乱没有统一协调的机制缺乏紧急事故呼出广播机制缺乏全国性统一服务城市相关应急子系统发展不平衡技术平台不同,有"信息孤岛"现象缺少统一的城市基础信息库没有形成面向城市公共安全的实时的统一视图本解决方案面对的需求:整合现有的信息资源灵活的业务适应性24 x 7的连续可用性实时的响应能力降低实施风险具有OLAP能力成熟的基本构架标准的开发平台可升级的系统模型满足无限的容量扩展提供的对策结合HP公司在全球范围内911应急系统和安全领域的建设经验和案例,HP公司针对国内对公共安全建设的需求,提供了公共安全系统的建设架构和解决方案 --- HP公共安全ODS+EAI核心解决方案;如下图示HP的公共安全核心信息整合方案提供了最优秀和最成熟的以ODS+EAI为基础的CAD计算机辅助派遣体系结构,非常适合于我国以应急预案为核心的公共安全指挥系统常态和非常态的需求;该方案不仅可以解决实时响应、即时调度、及时救助的目标,同时保护了原有系统的投资和独立、增加了新系统加入的灵活性、降低了事实风险,充分实现了应急资源的信息融合和集成,真正地使调度指挥中心成为应急联动资源的网络连接中心、数据交换中心、命令转达中心、数据备份中心、数据支持中心、实时决策中心、监督和预警中心、数据格式统一中心;这是一套适合于复杂信息环境或关键业务应用领域、具有业界领先的可用性、线性可扩展性、数据集成水平的,以及最低的整体拥有成本、先进的在线管理能力的解决方案;方案构成联动调度总中心作为城市公共安全指挥工程系统的核心,分别与各个应急子系统以及其它相关系统相连接;在常态下,处警工作仍然由各个应急子系统负责,它负责各应急系统的信息数据交换和转达,并监督全面应急工作的状况;在非常态下,联动调度总中心可以利用自身优势充分调度各方资源,进行统一指挥;建立在ODS基础上的ODS+EAI框架为整个公共安全应急指挥系统提供基础架构,通过该框架不仅可以交换并缓存数据信息,同时可以交换和记录调度命令,通过数据采集构建信息数据基础,记录并归档事件处理过程,维护和利用预案处理过程;同时该框架也为我们建议的本地或远程OEM系统、甚至是移动的OEM系统提供有力的技术和数据支撑;下面将联动调度总中心的地位和作用概述如下：网络连接中心：采用星型结构,分别与119、110、122、120以及未来的相关应急系统相联接,这样可以使网络互联框架最为简单,避免诸多子系统之间直连的网络结构的复杂性;数据交换中心：为了公共安全应急指挥信息系统的运转,各应急子系统及相关系统的数据交换是必须的;随着未来新系统的不断接入,数据交换的路由会越来越复杂,建立数据路由交换中心是解决这一问题的最好方案;命令转达中心：在常态下,处警工作由应急子系统负责,需要其它子系统支持时;在非常态下,联动总中心直接进行联合调度时,均需要进行行动指令的下达或转达,联动总中心是便是指令转达的枢纽;调度指挥中心：在非常态时,指挥调度工作由联动总中心直接负责,在某些时刻联动总中心会具体执行OEM的决定;数据备份中心：数据资源无疑问是极其重要的,联动总中心可以作为其它应急子系统数据的备份中心,无疑是一种清晰和可行的解决方法;如果某应急子系统出现问题它可以代为行使职责;如果联动总中心出现问题,某应急子系统也会代为行使职权;数据支持中心：我们可以从两方面来看这个问题：首先它会为应急子系统OEM、CAD等各种其它系统提供整个公共安全指挥的数据支撑;另外,它也可以做为市级政府对外提供的一个统一信息发布平台,如GIS地理信息系统作为一种非实时的信息数据资源,不仅可以对本身的公共安全系统提供数据支持,也可以为其它政府单位部门提供统一的GIS信息资源;以这种思路构建统一的数据共享平台无疑是一个投资小、回报大的方法;观察预警中心：由于联动总中心采用的实时数据采掘技术,给整个紧急情况的预测和信息统一发布提供了可能;实时决策中心：由于联动总中心能够采集到各种的实时信息,可以为各种实时决策提供有力的支撑;数据格式统一中心：由于各个应急子系统间的数据格式可能不够统一,联动总中心可以制定统一和规范数据标准,为今后的互联互通打好基础;监督执行中心：联动总中心在常态下可以作为整个公共安全应急指挥中心的监控中心存在,不仅可以监督各应急子系统的工作执行情况,而且可以接受广大市民的投诉等;网络参考拓朴结构图价值主张HP公司愿秉承一贯坚持的"HP之道",利用HP在公共安全、城市公共安全应急指挥系统领域积累的丰富经验和成熟的适应性解决方案,以具有竞争力的价格为中国有关部门共同分享其科技领先的产品与服务,并带给客户以最佳全面客户体验,推动中国社会和经济的快速、健康和稳定发展;解决方案各阶段的交付客户可以通过HP全球服务体系或经过HP培训和认证的咨询或系统集成商来构建ODS+EAI解决方案;无论谁来领导实施,HP都会提供各种专业资源去辅助项目实施的任何阶段;HP采用分阶段实施ODS+EAI方案的方法,首先部署能够最大限度地获得投资回报ROI的体系结构,然后再将其集成到企业中;HP常常建议开展初始先导试验,在ODS+EAI架构中使用客户的数据和IT基础设施进行这些先导试验,是完全可操作的;这些为现时世界用户进行试验设计的先导工作是整个ODS+EAI实施的代表性展现,并可为每一个后续阶段附加增强的功能;这种方法可以围绕某项经营规则进行解决方案的局部快速实施,典型的案例仅需三个月或更短时间;HP提供全面的生命周期ODS+EAI专业服务,以帮助客户以最小的风险快速实施,并且可以保护原有投入的连续性;这些服务包括：ODS+EAI规划服务：帮助客户阐明实时经营策略,然后再规划和排列实施该策略所需要IT方面的自身要求;ODS+EAI设计服务:帮助企业设计和建立IT体系结构的总体框架,以构建、集成和管理ODS+EAI解决方案;HP的咨询人员可以与客户一起为集成的ODS+EAI解决方案验证概念或进行先导测试;ODS+EAI实施和部署服务: 旨在降低集成和部署ODS+EAI解决方案的风险、减少所需的时间和成本;HP开发了经过严格测试的ODS+EAI核心服务,能够支持客户快速实施所采用的ODS+EAI概念验证方案;ODS+EAI管理服务：帮助客户管理和维护集成在所有ODS+EAI基础设施中所有系统、网络、应用、数据库和存储;ODS+EAI关键业务支持服务：确保提供7x24实时环境所需的高可用性、高效性和安全性;ODS+EAI业务连续性服务: 提供应变的规划及保护和恢复服务,以确保在业务中断或发生灾难性事件的情况下IT运营的连续性;惠普优势当今世界信息技术所面临的最大课题就是：信息和数据的整合;而解决这一挑战的手段有两种：一种是"大集中",及物理上将各种资源集中到一起;另一种就是在物理上分布：保留原有系统,在逻辑上集中：实现互联互通和信息共享;HP ODS+EAI 解决方案就是后一种方法中最优秀和最成熟的解决方案,它不仅是OLTP和OLAP的最好支持,而且也是CAD和OEM系统的最好支撑;HP ODS+EAI恰到好处地体现了HP的动成长企业战略;该战略是一个集服务、解决方案和产品于一体,旨在帮助客户增强其IT基础设施的应变力,以面对经营环境变化;一个应变力强的企业应该强调标准化和集成化以简化业务过程,这就意味着强化了其商业敏锐度;随着应变能力的提高,使客户能够利用经营变化,抓住市场机会;在公共安全领域采用HP ODS+EAI的10大原因：关键业务的枢纽 - DataHub911应急及国土安全系统的成功案例如美国国土安全部的系统整合以及60%以上的城市911应急系统的设计实施世界先进成熟的信息整合架构和技术架构、设计、专家、实施经验生命无价--7x24永不间断的连续可用性强大的并发混合负载能力适应未来业务变化的灵活性处理能力的线性可扩展能力最低的总体拥有成本TCO开发和应用环境的开放性成功案例分析亚洲香港警察局999紧急呼救服务系统; 新加坡国家安全防卫系统欧洲Northumbria Police, UK; Greater Manchester曼彻斯特, UK;Swiss Department of Police and Justice美国New York City;纽约市 Miami; 迈阿密Nashville; 纳甚维尔 Colorado; 科罗拉多New Orleans; 新奥尔良 Washington;华盛顿Tallahasee 塔拉哈西等60 多个;纽约 CAD 系统集成架构图客户评价"我们要求资讯科技供应商所具有的素质,包括可靠性、高素质的支援、稳健的财务根基,以及具有在世界各地建设关键任务系统的丰富经验;藉着CACCS3-CORE系统,香港警队已晋身为全球其中一支最先进的警队;"----曾伟雄,香港警务处资讯系统部,助理警务处长"每当我们需要它时,系统的总是可用的……有什么还能维持相同的标准呢"----Hugh Thompson, 英国诺森伯兰警警察局,信息系统主任市场第三方评价"通过将应用与高可用性的硬件相集成,HP的实时企业ODS+EAI比企业自行安装和集成节省40%的时间、资金和资源;每个项目都存在巨大的风险,HP ODS+EAI能够显着降低实施和运行风险;"----Gartner的观点Roy Schulte,副总裁兼研究人员。
城市应急指挥平台系统简要说明
城市应急指挥系统平台简要说明一、城市应急指挥平台概述城市应急指挥系统解决方案是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。
该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。
城市应急指挥系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市突发事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统，为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善政府对公共突发事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制。
我们设计的主导思想是高效利用有限资源，有计划地进行规划、预防、救援和应急救援演练，建立城市联动指挥机制，提高政府对突发事件快速反应和抗风险的能力，为市民提供更加快捷的紧急救助服务。
城市应急指挥系统的设计目标是围绕用户需求，建设“一个中心、两个保障、四个平台、多个系统联动”，即以应急救援指挥平台为中心，提供信息安全保障和体制管理保障，搭建实时通信平台、地理信息平台、综合调度平台和协作共享及预案决策支持基础平台，总体融合各个子系统实现系统联动。
二、方案实现目标1．数据采集、资源共享对于公共设施、环境污染和生态破坏事件，以及传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情和其他严重影响公众健康和生命安全的事件，要建立健全的数据检测体系。
例如：在熟食中使用检测装置，长期采集水质污染状况数据；从各个医院和各级医疗机构采集突发的传染病疫情数据等。
对现有城市建委指挥中心、城市安全生产监督局中心、城市质量监督局指挥中心、交警指挥中心、110指挥中心、120指挥中心、119指挥中心系统平台里面对应急相关的资源信息全部共享到市级应急平台中。
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恒邮通信
系统架构
用户体系 省级应急机构 省级应急机构 市、县级应急机构 市、县级应急机构 专业应急机构 专业应急机构 社会公众 社会公众
应用系统平台 应用系统平台
应 急 平 台 标 准 规 范 体 系
应急门户 应急门户 综合业务 综合业务 管理系统 管理系统 风险隐患监 风险隐患监 测防控系统 测防控系统 预测预 预测预 警系统 警系统 智能方 智能方 案系统 案系统 应用支撑平台 应用支撑平台 GIS 服务支持 GIS 服务支持 资源交换与共享 资源交换与共享 安全服务支持 安全服务支持 消息服务支持 消息服务支持 表单服务支持 表单服务支持 指挥调 指挥调 度系统 度系统 应急保 应急保 障系统 障系统 应急评 应急评 估系统 估系统 模拟演 模拟演 练系统 练系统
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恒邮通信
系统功能
应急门户系统
综合业务 风险隐患 管理系统 监测系统 预测预 警系统 智能预 案系统 指挥调 度系统 应急保 障系统 应急评 估系统 模拟演 练系统
模拟演练案例库
可队各类突发公共事件场景进行仿真模拟，在虚拟场景中分析事态、提出
应对策略；也可进行网络模拟训练。
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恒邮通信
The End
247ຫໍສະໝຸດ 恒邮通信系统功能
应急门户系统
综合业务 风险隐患 管理系统 监测系统 预测预 警系统 智能预 案系统 指挥调 度系统 应急保 障系统 应急评 估系统 模拟演 练系统
对重大危险源、关键基础设施和重要防护目标等运行情况进行动态监测
分析，预防潜在危害和突发破坏等。
应急平台数据中心 应急平台数据中心 基础信息库 空间信息库 模型库 预案库 知识库
应 急 平 台 安 全 防 护 体 系
……
案例文档库
应急平台硬件支撑 应急平台硬件支撑 有线、无线 有线、无线 通信系统 通信系统 计算机网络 计算机网络 系统 系统 信息安全系 信息安全系 统 统 存储备份 存储备份 系统 系统 视频会议、屏 视频会议、屏 显系统 显系统 视频监控系 视频监控系 统 统
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恒邮通信
系统特点总结
综合业务管理系统 具有强大的综合业务管理功能，为应急管理提供保障； 智能预案系统 智能预案系统实现智能搜索，通过多条件组合设置，实 现对突发公共事件的自动综合研判； 应急值守 实现多种通讯方式，包括信息上报、电话上报、短 信上报、传真上报、邮件上报等； 指挥调度系统 采用创新型资源共享方式，实现信息快速和 完全的共享。 应急保障系统 与GIS的充分结合，实现了应急资源的可 视化操作； 政府 应急管理系统 应急评估系统 具备过程再现功能，为事件评估提 供有力的依据；
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系统功能
应急门户系统
综合业务 风险隐患 管理系统 监测系统 预测预 警系统 智能预 案系统 指挥调 度系统 应急保 障系统 应急评 估系统 模拟演 练系统
动态掌握主要救援队伍、应急储备物资和救援装备、应急通信系统、应
急医疗机构、应急资金储备等情况，实现对公共安全领域内多个部门的 专业技术装备信息的统一管理。
T1 多媒体集群终端
环境温度/湿度 防护等级
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移动终端
处理器 内存 显示屏 音频 输入/输出 无线系统支持 MTK 6572 1.2GHz 双核 １ＧRAM、4G Flash支持Micro SD卡 最大 32G
恒邮通信
3.5 IPS高清显示屏 电容多点触控３２０*４８０ 回声抑制与噪声抵消 功能键，HOST ×2 ;USB Device ×1 基本配置：GSM/GPRS/WCDMA/GPS/WIFI/BT 可选配置：ＮＦＣ
基本配置：GSM/GPRS/WCDMA/GPS/WIFI/BT 可选配置：北斗、ＮＦＣ
电池 功能
4000mAH 锂离子电池 音视频会议呼叫、集群语音呼叫、即时通信、 MP3/MP4、视频监控、外接模拟摄像头、应急 值守软件 操作环境温度：-20℃~+60℃ 存储环境温度： -30℃~+70℃ IP5-4级防水、防摔、防震、防尘、抗碾压工业等级
电池 功能
2350mAH 锂离子电池 音视频会议呼叫、集群语音呼叫、即时通信、 MP3/MP4、视频监控、外接模拟摄像头、集成 第三方软件 操作环境温度：-20℃~+60℃ 存储环境温度： -30℃~+70℃ IP6-7级防水、防摔、防震、防尘、抗碾压工业等级
P9多媒体集群终端
环境温度/湿度 防护等级
恒邮通信
系统功能
应急门户系统
综合业务 风险隐患 管理系统 监测系统 预测预 警系统 智能预 案系统 指挥调 度系统 应急保 障系统 应急评 估系统 模拟演 练系统
应急事件统计
日常值班业务管理，主要包括突发事件信息统计、信息上报、每日简报等。 应急业务管理，主要包括突发事件应对过程中的信息接报、审核、办理、 跟踪、反馈、情况综合和信息发布； 应急信息和相关资料的查询和调用
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系统特点总结
多通讯手段融合 具有强大融合通信组网功能，为应急通信提供保障； 多方电话会议系统 能迅速地召集多方电话会议，实现应急决策、任务部署 和指令下达； 音视频联动调度 移动终端视频的接入，可以第一时间了解掌握现场 的实时情况，便于决策和调度； 一张图管理 基于GIS系统，将应急值守、应急资源、应 急通信和应急指挥调度等功能部署在一张图 上，简便快速直接。 政府 应急管理系统 与其他系统无缝对接 能与110/119/120以及电子政务系统无缝 对接；
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移动应急
主要功能： 能够实现移动值守、音视频实时通讯、 照片上传、群组消息通讯、位置信息管 理以及集群对讲等功能。
1.应急值守：将PC端的应急值守业务移植到手机APP上，具有事件接 报、值班排班、应急上报等功能。 2.接受指挥大厅指令：接受指挥大厅的指令、调度。 3.音视频采集直播：通过3G/4G/LTE/WiFi网络，实时采集上传视频。 4.照片拍摄上传：拍摄照片上传，增加采集手段。 5.群组消息通讯：群组内语音和文字实时通讯。 6.位置定位及展示：通过GPS进行定位，实时上报地理位置信息。 7.集群对讲：借助公网，实现群组内的对讲。
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主要技术理念
风险隐患 监控系统 预测预警 系统 智能辅助 决策系统
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应急值守系统
应急指挥与 决策系统
应急保障系统
移动应急指挥
应急资源共享与交换平台
应急资源服务总线
应急空间数据库 应急预案库 应急专家系统 应急视频 监控系统 融合通讯 平台和应用
5
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恒邮通信
系统功能
应急门户系统
综合业务 风险隐患 管理系统 监测系统 预测预 警系统 智能预 案系统 指挥调 度系统 应急保 障系统 应急评 估系统 模拟演 练系统
数字化预案
利用预测分析和研判结果，结合应急组织体系和工作流程、现场应急救援
力量和应急救援物资等情况，通过应急平台对有关法规、政策、安全技术 要求以及处理类似的案例等进行智能检索和分析，并咨询专家意见，提供 应对突发公共事件的预案和辅助决策方案
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政府应急平台业务系统 解决方案
上海恒邮通信科技有限公司
2015年12月
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提纲
•业务流程 •系统架构 •技术理念 •系统功能 •建设规划 •移动应急 •功能特点
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业务流程
事前处理
事中处理
事后处理
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3
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系统功能
应急门户系统
综合业务 风险隐患 管理系统 监测系统 预测预 警系统 智能预 案系统 指挥调 度系统 应急保 障系统 应急评 估系统 模拟演 练系统
危险源影响范围模型
预测数据展现
汇总分析地震、气象等有关部门的监测预测结果，运用预测预警模型，对
事态发展和后果进行分析模拟，对事件影响范围、影响方式、持续时间和 危害程度等进行综合研判，供领导同志指挥决策时参考。
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产品详细功能
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融合调度通讯
X-HY2000融合调度通讯平台能对接无线集群、移动车 载、卫星通讯以及各种2G/3G/4G/Wifi通讯终端，并能实 现多方电话会议。
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融合调度通讯
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恒邮通信
系统功能
应急门户系统
综合业务 风险隐患 管理系统 监测系统 预测预 警系统 智能预 案系统 指挥调 度系统 应急保 障系统 应急评 估系统 模拟演 练系统
应急评估模板
应急过程再现
自动记录事件的应对过程，按照应急预案等相关规定的评价指标、对应急
过程中各种措施的及时性、有效性等进行综合评估，对应急能力进行评价 ，辅助生成报告。
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系统功能
应急门户系统
综合业务 风险隐患 管理系统 监测系统 预测预 警系统 智能预 案系统 指挥调 度系统 应急保 障系统 应急评 估系统 模拟演 练系统
待办应急事件
指令下达和反馈
通过视频会议、异地会商和调度指挥等功能，实现调度指挥所需功能的快
捷调用以及设备的集成管理与控制，为领导同志指挥提供先进的技术手段 ，指挥应急处置，调度有关应急资源和力量。
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移动终端
处理器 内存 显示屏 音频 输入/输出 无线系统支持 MTK 6572 1.2GHz 双核 2.4 IPS高清显示屏 电容触摸屏 240*320 回声抑制与噪声抵消 2535喇叭 2030/box选配 数字键和功能键，21颗数字键盘，
恒邮通信
512M RAM、4G Flash支持Micro SD卡 最大 32G