《工程项目招投标》PPT课件
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招标投标培训教材ppt课件(67张)
招标投标的概含、范围及方式
从采购交易过程看，它必然包括招标和投标两 个最基本的环节，前者是招标人以一定的方式 邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他 组织投标，后者是投标人响应招标人的要求参 加投标竞争。没有招标就不会有供应商或承包 商的投标；没有投标，采购人的招标就没有得 到响应，也就没有开标、评标、定标和合同签 订及履行。因此，招标与投标是一对相互对应 的范畴，无论叫招标投标还是叫招标，都是内 涵和外延一致的概念。
等； 三.使用国有资金投资项目； 四.国家融资项目； 五.外资项目。
招标投标的范围
《工程建设项目招标范围和规模标 准规定》(国家计委令第3号)
地方法规及政府规章。《山东省建设工
程招标投标管理条例》 《〈山东省建设工程招标投标 管理条例〉实施细则》（鲁政发[1998]109号）《山东 省开标评标定标管理办法》《济南市》
路局建设管理规定及要求
《济南铁路局招标投标实施细则》（济铁建发 [2005]285号）
《济南铁路建设工程招标评标评委专家库管理 办法（暂行）》（济铁建发[2003]81号）
《济南铁路局铁路建设管理实施办法》 （济铁建发[2005]228号）
《济南铁路局零小工程建设管理暂行办 法》（济铁建函[2007]46号）
招标投标的概含、范围及方式
所谓招标投标，是指采购பைடு நூலகம்事先提出
货物、工程或服务采购的条件和要求， 邀请众多投标人参加投标并按照规定程 序从中选择交易对象的一种市场交易行 为。
八、国务院办公厅印发《国务院有关部 门实施招标投标活动行政监督的职责 分工意见的通知》（国办发[2000]34号，2000年5月3日）
本次学习涉及到的主要内容
其他相关内容
.铁道工程济南交易中心交易规则 铁路建设工程招标评标委员会评委专家库管理办法 《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》国
工程项目管理招投标
❖ 开标过程：开标由招标人主持，邀请所有投标人参 加。开标时，由投标人或者其代表检查投标文件的 密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并 公证。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止 时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予 以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备案。 投标单位法定代表人或者授权代表未参加开标会议 的视为自动弃权。投标文件有下列情形之一的将视 为无效投标书：
（2）邀请招标：也称有限竞争性招标，“是指招 标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他 组织投标”。此招标方式虽不如公开招标的竞争 范围广，但它可以弥补公开招标中耗时长、花费 大等缺陷，同时也能相对发挥招标竞争的优点， 所以也是我国法定招标方式。有下列情形之一的， 经批准可以进行邀请招标：
（1）受自然地域环境限制的；
（2）申请招标
❖ 按照有关建设法规的规定，招标单位应 填写“建设工程施工招标申请书”，连 同“工程建设项目报建审查登记表”报 招标管理机构审批。申请表的主要内容 包括：工程名称、建设地点、建设规模、 结构类型、招标范围、招标方式、施工 单位企业资质的要求、施工前期准备情 况（土地征用，拆迁情况，勘察设计情 况，施工现场情况），以及招标组织机 构情况等。（格式范本示意）
（3）各承包商的商务标得分为
❖ A单位=60-(100-98.93)×1=58.93 ❖ B单位=60-(100.19-100)×2=59.62 ❖ C单位=60-(101.44-100)×2=57.12 ❖ D单位因为报价低于次低价15％，所以得分为
15分。
3．计算各承包商的综合得分
❖ A单位=32.67+58.93=91.60 ❖ B单位=32.83+59.2=92.45 ❖ C单位=33.3+57.12=90.45 ❖ D单位=31.67+15=46.67
（2）邀请招标：也称有限竞争性招标，“是指招 标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他 组织投标”。此招标方式虽不如公开招标的竞争 范围广，但它可以弥补公开招标中耗时长、花费 大等缺陷，同时也能相对发挥招标竞争的优点， 所以也是我国法定招标方式。有下列情形之一的， 经批准可以进行邀请招标：
（1）受自然地域环境限制的；
（2）申请招标
❖ 按照有关建设法规的规定，招标单位应 填写“建设工程施工招标申请书”，连 同“工程建设项目报建审查登记表”报 招标管理机构审批。申请表的主要内容 包括：工程名称、建设地点、建设规模、 结构类型、招标范围、招标方式、施工 单位企业资质的要求、施工前期准备情 况（土地征用，拆迁情况，勘察设计情 况，施工现场情况），以及招标组织机 构情况等。（格式范本示意）
（3）各承包商的商务标得分为
❖ A单位=60-(100-98.93)×1=58.93 ❖ B单位=60-(100.19-100)×2=59.62 ❖ C单位=60-(101.44-100)×2=57.12 ❖ D单位因为报价低于次低价15％，所以得分为
15分。
3．计算各承包商的综合得分
❖ A单位=32.67+58.93=91.60 ❖ B单位=32.83+59.2=92.45 ❖ C单位=33.3+57.12=90.45 ❖ D单位=31.67+15=46.67
工程招投标培训ppt课件
23
1、投标的程序
报 名 参 加 投 标
办 理 资 格 审 查
取 得 招 标 文 件
研 究 招 标 文 件
调 查 投 标 环 境
制 定 施 工 方 案
计 算 投 标 报 价
确 定 投 标 策
编 制 标 书
投 送 标 书
略
24
2、投标报价的编制方法
1)、投标报价的计算依据 （1）招标单位提供的招标文件； （2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术
力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标工
程的预期价格。
2)、标底的作用
（1）能使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承 担的财务义务；
（2）给上级主管部门提供核实建设规模的依据；
（3）是衡量投标单位标价的准绳；
（4）是评标的重要尺度。
17
2、编制标底的主要程序
1)、确定标底的编制单位； 2)、提供以下资料，以便进行标底计算： （1）全套施工图纸及现场情况的有关资料； （2）招标文件； （3）标底价格的计算书、报审的有关表格。 3)、参加交底会及现场踏勘； 4)、编制标底。
己对该工程兴趣不大，到快投标截止时，再突然降价。 (2)、不平衡报价法 对施工方案实施可能性大的报高价，对实施可能小的报低价 (3)、先亏后盈法 为了打进某一地区采取不惜代价，只求中标的低价投标方案
28
(4)、优惠取胜法 向业主提出缩短工期，提高质量、降低支付条件、提出新技
9
（3）按规定的格式提供项目经理简历，及拟在施工现场 的管理人员和主要施工人员情况。
（4）按规定格式提供完成该合同拟采用的主要施工机械 设备的情况
（5）投标单位的财务状况； （6）有关投标单位目前和过去2年参与或涉及诉讼案的资
1、投标的程序
报 名 参 加 投 标
办 理 资 格 审 查
取 得 招 标 文 件
研 究 招 标 文 件
调 查 投 标 环 境
制 定 施 工 方 案
计 算 投 标 报 价
确 定 投 标 策
编 制 标 书
投 送 标 书
略
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2、投标报价的编制方法
1)、投标报价的计算依据 （1）招标单位提供的招标文件； （2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术
力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标工
程的预期价格。
2)、标底的作用
（1）能使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承 担的财务义务；
（2）给上级主管部门提供核实建设规模的依据；
（3）是衡量投标单位标价的准绳；
（4）是评标的重要尺度。
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2、编制标底的主要程序
1)、确定标底的编制单位； 2)、提供以下资料，以便进行标底计算： （1）全套施工图纸及现场情况的有关资料； （2）招标文件； （3）标底价格的计算书、报审的有关表格。 3)、参加交底会及现场踏勘； 4)、编制标底。
己对该工程兴趣不大，到快投标截止时，再突然降价。 (2)、不平衡报价法 对施工方案实施可能性大的报高价，对实施可能小的报低价 (3)、先亏后盈法 为了打进某一地区采取不惜代价，只求中标的低价投标方案
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(4)、优惠取胜法 向业主提出缩短工期，提高质量、降低支付条件、提出新技
9
（3）按规定的格式提供项目经理简历，及拟在施工现场 的管理人员和主要施工人员情况。
（4）按规定格式提供完成该合同拟采用的主要施工机械 设备的情况
（5）投标单位的财务状况； （6）有关投标单位目前和过去2年参与或涉及诉讼案的资
工程项目招投标ppt课件
公开招标方式的优缺点
❖ 优点：业主可以在较广的范围内选择承包单位，投 标竞争激烈，有利于业主将项目的建设任务交予可 靠的承包商实施，并获得有竞争性的商业报价。
❖ 缺点：准备招标、对投标申请单位进行资格预审和 评标的工作量大，因此招标的时间长、费用高。
❖ 目前，国家大型项目的建设一般都要求以公开招标 的方式选择实施单位，尤其对使用世界银行、亚洲 开发银行或其他国际金融机构贷款建设的项目，则 都规定必须通过国际公开招标的方式选择承包商。 对于小型项目则可采用邀请招标。
三、项目招标的必要性和意义
❖ 招投标制度是把好工程建设质量关的第一道 门榄，也是业主和投资者为了实现“经济” 和“效率”两大目标而进行投资控制和风险 约束的法宝，是工程项目管理的国际惯例。
可防止对相关人员的行贿、受贿；对于国家投资 项目还可防止腐败。
案例
四、招标方式
❖ 两种基本招标方式：公开招标，邀请招标 （一）公开招标
❖ (一)招投标四步曲 ❖ 1、招标准备阶段 ❖ 2、投标准备阶段 ❖ 3、开标评标阶段 ❖ 4、决标签约阶段
工程法人
申请就某一项目批准招 标
编制招标文件和标 底
发布招标公告
投标资格预审
发放投标文件、收取投标保 证金
组织投标文件答疑
接受投标文 件
开标
询标
评标
定标
与中标者签订合同
履行合同
组织评标委员会
第一节 招投标概述
一、招投标概念 二、法律法规依据 三、必要性和意义 四、招标方式 五、招标范围与类型 六、招标程序与工作要点
一、招投标的概念
❖ 工程项目招标：是项目业主选择项目实施者 的过程。即：项目业主将项目的全部或其中 的部分内容以招标文件的形式告之有兴趣承 担该项工作任务的有关单位或企业，要求他 们按规定的条件各自提出完成该项目的实施 方案和价格(投标书)，业主从中优选出信誉可 靠、技术能力强、管理水平高的承包商(设计 单位、施工单位、供货单位)的过程。
工程招标投标知识培训内容宣讲PPT课件
一般是在基本的说、写、读、算、推 理数学 方面能 力不足 。他们 还有情 绪、行 为方面 的问题 。而学 习困难 儿童最 典型最 显著的 表现是 学习成 绩不良 ，学习 能力较 弱。
一般是在基本的说、写、读、算、推 一般是在基本的说、写、读、算、推 理数学 方面能 力不足 。他们
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方面能 绪、行
绩不良
，学习
能力较
弱。
一般是在基本的说、写、读、算、推 理数学 方面能 力不足 。他们 还有情 绪、行 为方面 的问题 。而学 习困难 儿童最 典型最 显著的 表现是 学习成 绩不良 ，学习 能力较 弱。
一般是在基本的说、写、读、算、推 一般是在基本的说、写、读、算、推 理数学 方面能 力不足 。他们
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典型最 绩不良
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学习成 弱。
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一般是在基本的说、写、读、算、推 理数学 方面能 力不足 。他们 还有情 绪、行 为方面 的问题 。而学 习困难 儿童最 典型最 显著的 表现是 学习成 绩不良 ，学习 能力较 弱。 一般是在基本的说、写、读、一算般、是推在理基数本学的方说面、能写力、不读足、一。算般他、是们推在还理基有数本情学的绪方说、面、行能写为力、方不读面足、的。算问他、一题们推般。还理是而有数在学情学基习绪方本困、面的难行能说儿为力、童方不写最面足、读典的。、型问他一算最题们般一、显。还是般推著而有在是理的学情基在数表习绪本基学现困、的本方是难行说的面学儿为、说能习童方写、力成最面、写不读绩典的、足、不型问读。算良最题、一他、，显。算般们推学著而、是还理习的学推在有数能表习理基情学力现困数本绪方较是难学的、面弱学儿方说行能。习童面、为力成最能写方不绩典力、面足不型不读的。良最足、问他，显。算题们学著他、。还习的们推而有能表还理学情力现有数习绪较是情学困、弱学绪方难行。习、面儿为成行能童方绩为力最面不方不典的良面足型问，的。最题学问他显。习题们著而能。还的学力而有表习较学情现困弱习绪是难。困、学儿难行习童儿为成最童方绩典最面不型典的良最型问，显最题学著显。习的著而能表的学力现表习较是现困弱学是难。习学儿成习童绩成最不绩典良不型，良最学，显习学著能习的力能表较力现弱较是。弱学。习成 绩不良 ，学习 能力较 弱。
《工程项目招投标》课件
中标
公示中标候选人，发出中标通知书 ，与中标人签订合同。
03
工程项目投标的策略与技巧
投标前的准备工作
信息收集
全面了解工程项目的基 本情况、业主需求、竞
争对手等信息。
资质和资格审查
确保公司具备参与投标 的资质和资格，准备相
关证明材料。
市场调研
分析市场需求、竞争对 手情况，为制定投标策
略提供依据。
技术方案的准备
《工程项目招投标》ppt课件
目录 CONTENTS
• 工程项目招投标概述 • 工程项目招标的程序 • 工程项目投标的策略与技巧 • 工程项目招投标的法律法规与规范 • 工程项目招投标的案例分析 • 工程项目招投标的未来发展趋势
01
工程项目招投标概述
定义与特点
定义
工程项目招投标是指通过公开或邀请 的方式，对工程项目进行招标，由投 标人按照招标要求进行投标，最终选 定中标人并与其签订合同的过程。
发布招标公告
通过官方渠道发布招标公 告，吸引潜在投标人参与 。
发布招标文件
发布方式
选择合适的发布方式，如公告、 电子邮件、邮寄等，确保所有潜 在投标人都能及时获取招标文件 。
澄清与修改
在发布过程中，及时对招标文件 进行澄清和修改，确保投标人对 招标要求有准确的理解。
投标文件的编制
投标人资格证明
根据招标文件要求，提供 相应的资格证明材料，如 企业资质证书、业绩证明 等。
04
投标评审
根据招标文件要求，对投标文件进行 技术、商务、价格等方面的评审，选 出最符合要求的投标人。
案例二：某房地产开发项目的投标策略分析
总结词
成本分析、竞争对手分析、报价策略、合 同条款谈判
工程招标与投标 ppt课件
那么，哪些项目是需要进行招投标的呢？
PPT课件
招投标概述
4 一、需要招标的项目
在我国境内进行的下列工程建设项目，包括项目的勘察、 设计、施工、监理和重要建设设备、材料的采购，必须进行 招标：
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自 筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开 工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后 向7家施工单位发出了投标邀请书。
问题： （1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？ （2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招 标？
PPT课件
《招投标法》规定，“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适 宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”
除此之外，无一规定授权某级政府或主管部门有批准依法应招标 的项目可以不招标的权利。本案中未经招投标将工程给某建设集团承 建是违法的，该施工合同无效。
PPT课件
范围+规模，两条件同时具备，才需要招标
招投标概述
6
PPT课件
招投标概述
7
案例： 某国有企业对自有的办公楼进行装修，同时对
展厅重新进行装饰，装修工程预算300万，展厅装饰 预算100万。
请问：上述装修、装饰工程是否需要进行招标？
PPT课件
招投标概述
8
二、招标的方式
项目范围和规模标准
建设项目 发包方式
的同一时间公开进行 3、开标时都应当当众予以拆封、宣读
PPT课件
招投标概述
4 一、需要招标的项目
在我国境内进行的下列工程建设项目，包括项目的勘察、 设计、施工、监理和重要建设设备、材料的采购，必须进行 招标：
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自 筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开 工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后 向7家施工单位发出了投标邀请书。
问题： （1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？ （2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招 标？
PPT课件
《招投标法》规定，“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适 宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”
除此之外，无一规定授权某级政府或主管部门有批准依法应招标 的项目可以不招标的权利。本案中未经招投标将工程给某建设集团承 建是违法的，该施工合同无效。
PPT课件
范围+规模，两条件同时具备，才需要招标
招投标概述
6
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招投标概述
7
案例： 某国有企业对自有的办公楼进行装修，同时对
展厅重新进行装饰，装修工程预算300万，展厅装饰 预算100万。
请问：上述装修、装饰工程是否需要进行招标？
PPT课件
招投标概述
8
二、招标的方式
项目范围和规模标准
建设项目 发包方式
的同一时间公开进行 3、开标时都应当当众予以拆封、宣读
建设项目招投标 PPT课件
2020/3/30
2
建设工程实行招标投标制度，是使工程项目建设任务的 委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包 单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备制造 供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制 工程造价、提高投资效益的目的，由发包人与承包人之 间通过招标投标签订承包合同的经营制度。
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3
二、招标投标活动应遵循的原则
《招标投标法》规定：“招标投标活动应当 遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
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4
三、建设工程招投标的范围
在我国，强制招标的范围着重于工程建设项目，而且 是工程建设项目全过程，包括从勘察、设计、施工、监理 到设备、材料的采购。 1.《招标投标法》规定必须招标的范围
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11
（二） 建设项目招标条件
⑴ 建设项目已经列入上级主管部门年度固定资产投 资计划。 ⑵ 建设用地的征用工作已经结束，建设项目已经由 所在地的规划部门批准。 ⑶ 施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施 工招标范围。 ⑷ 有满足招标需要的施工图纸及技术资料。 ⑸ 建设资金的筹集已经落实。
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达到下列标准之一的，必须进行招标：
1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100
万元人民币以上的；
3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；
4) 单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准， 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
2020/3/30
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Байду номын сангаас
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技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有
偏差；
• （三）按照招标文件的规定的方法和标准，对投 标报价进行换算；
•
（四）对投标报价进行校核，列出投标文
件存在的算术计算错误；
• （五）根据招标文件规定的标准，审查并列出过 高和过低的投标价格；
•
（六）形成书面的清标情况报告。 清标
工作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊、
工程项目招投标 与合同管理
•清标 •陪标 •串标 •围标
清标
• 在评标委员会评标之前审查投标文件是否完整、总体编排是否 有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有 无计算上的错误等。
• （一清）按标照工投标作总价主的要高低内或者容招：标文件规定的
其他方法，对投标文件进行排序；
• （二）根据招标文件的规定，对所有投标文件进 行全面的审查，列出投标文件在符合性、响应性和
围标
围标也称为串通招标投 标，它是指几个投标人之间相互 约定，一致抬高或压低投标报价 进行投标，通过限制竞争，排挤 其他投标人，使某个利益相关者 中标，从而谋取利益的手段和行
围标案例分析
•
某市卫生院门诊楼建设工程招标，拦标价为70.5万元，共有4家建
筑公司参加投标，报价分别为A公司70.26万元、B公司70.36万元、C公司
《招标投标法》第三十二 条 款规定：“投标人不得互相串通 投标报价，不得排挤其他投标 人的公平竞争，损害招标人或者 其他投标人的合法权益。
健全配套法规， 改进评标办法推行最低价评标法。
加大招投标过程的监管力度 优化招标环境 完善招标程序
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Thank you.
感谢下 载
了竞争对手，其他企业投入了大量的人力、物力和财力，换来的却是走过场的
招标过程。
《招投标法》第三十二条第二款规定：“投标人不得与
招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合 法权益。
招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的， 或者限制投标人之间竞争的，责令整改，可处以1万元以上、5
万元以下的罚款。
67.43万元， 下浮8个百分点即合理低价下限为62.04万元，其结果是D公
司58.68万元的低报价出围，而A公司70.26万元的高报价中标。
•
这显然是A、B、C三家公司高报价“围标”所致。此案中，D公司
虽然报价最低，但由于B、C两家公司高抬报价，几乎完全抵消了D公司应
有的报价优势，使D公司最终与中标失之交臂。
常恶劣的，也是法律所禁止的。
根据发起主体的不同，陪标分为以下几 种：
• 1. 发标方主导： 在某项目进入招投 标程序前，招标单位已经确定了意向 单位，然后由意向单位根据投标程序 要求，联系关系单位参加邀标，以便 确保意向单位达到中标目的;
• 2. 投标方主导：投标方为了抬高标 底或者形成垄断局面，事先串通一家 或数家陪标者集体参与;
串标案例分析
•
2003年6月份，广东省湛江市检察机关经侦查发现，湛江市七中教学楼工程，
其承包商与业主单位、招标中心工作人员合谋在资格预审文件中规定了三个排
他性的条件，结果只有8家单位可参加资格预审报名，经过资格预审又刷掉了5
家，最后只剩下3家投标单位入围，而这三家投标单位都是同一个承包商挂靠的，
实际上是按照承包商挂靠的几家建筑企业的条件进行“量身定做”，有意排除
• 3. 承包方主导：承办方为了聚集人
气而购买投标者参与。
My name
My position, contact information
or project description
串标
投标单位之间或投标单 位与招标单位相互串通骗取中标 就是串标 ，串标是一种投机行 为，分为投标人之间串通投标和 投标人之间串通招标投标。
歪曲事实。
陪标
所谓陪标，就是在某项 目进入招投标程序前，招标单位 已经确定了意向单位，然后由意 向单位根据投标程序要求，联系 关系单位参加邀标，以便确保意 向单位达到中标目的的举动。
陪标案例分析
•
某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布
后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，
最后决定将此工程给这家建筑公司。为了减少竞争，
70.40万元、D公司58.68万元；评标方法采用合理低价中标，具体方法是
首先产生评标基准价，即以所有有效投标报价的算术平均值作为评标基 准价，然后下浮8个百分点作为合理低价下限，低于此值的报价视为不合
理报价，最后对入围的报价按由低到高的顺序进行排列，排序第一名的
投标人为中标候选人。
•
按此评审方法，上述工程的评标基准价为4家公司的算术平均值
由建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前
来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标
的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎 一些。正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建 筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是 报价过高，就是服务太差，评标结果，某建筑公司
为第一中标后选人。
• 案例分析 这样的投标行为在现在的建筑市场 中较为常见，也比较隐秘。违反《中华人民共和国 招标投标法》第五条规定， 招标投标活动应当遵 循公开、公平、公正和诚实信用原则。此行为是非
偏差；
• （三）按照招标文件的规定的方法和标准，对投 标报价进行换算；
•
（四）对投标报价进行校核，列出投标文
件存在的算术计算错误；
• （五）根据招标文件规定的标准，审查并列出过 高和过低的投标价格；
•
（六）形成书面的清标情况报告。 清标
工作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊、
工程项目招投标 与合同管理
•清标 •陪标 •串标 •围标
清标
• 在评标委员会评标之前审查投标文件是否完整、总体编排是否 有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有 无计算上的错误等。
• （一清）按标照工投标作总价主的要高低内或者容招：标文件规定的
其他方法，对投标文件进行排序；
• （二）根据招标文件的规定，对所有投标文件进 行全面的审查，列出投标文件在符合性、响应性和
围标
围标也称为串通招标投 标，它是指几个投标人之间相互 约定，一致抬高或压低投标报价 进行投标，通过限制竞争，排挤 其他投标人，使某个利益相关者 中标，从而谋取利益的手段和行
围标案例分析
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某市卫生院门诊楼建设工程招标，拦标价为70.5万元，共有4家建
筑公司参加投标，报价分别为A公司70.26万元、B公司70.36万元、C公司
《招标投标法》第三十二 条 款规定：“投标人不得互相串通 投标报价，不得排挤其他投标 人的公平竞争，损害招标人或者 其他投标人的合法权益。
健全配套法规， 改进评标办法推行最低价评标法。
加大招投标过程的监管力度 优化招标环境 完善招标程序
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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感谢下 载
了竞争对手，其他企业投入了大量的人力、物力和财力，换来的却是走过场的
招标过程。
《招投标法》第三十二条第二款规定：“投标人不得与
招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合 法权益。
招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的， 或者限制投标人之间竞争的，责令整改，可处以1万元以上、5
万元以下的罚款。
67.43万元， 下浮8个百分点即合理低价下限为62.04万元，其结果是D公
司58.68万元的低报价出围，而A公司70.26万元的高报价中标。
•
这显然是A、B、C三家公司高报价“围标”所致。此案中，D公司
虽然报价最低，但由于B、C两家公司高抬报价，几乎完全抵消了D公司应
有的报价优势，使D公司最终与中标失之交臂。
常恶劣的，也是法律所禁止的。
根据发起主体的不同，陪标分为以下几 种：
• 1. 发标方主导： 在某项目进入招投 标程序前，招标单位已经确定了意向 单位，然后由意向单位根据投标程序 要求，联系关系单位参加邀标，以便 确保意向单位达到中标目的;
• 2. 投标方主导：投标方为了抬高标 底或者形成垄断局面，事先串通一家 或数家陪标者集体参与;
串标案例分析
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2003年6月份，广东省湛江市检察机关经侦查发现，湛江市七中教学楼工程，
其承包商与业主单位、招标中心工作人员合谋在资格预审文件中规定了三个排
他性的条件，结果只有8家单位可参加资格预审报名，经过资格预审又刷掉了5
家，最后只剩下3家投标单位入围，而这三家投标单位都是同一个承包商挂靠的，
实际上是按照承包商挂靠的几家建筑企业的条件进行“量身定做”，有意排除
• 3. 承包方主导：承办方为了聚集人
气而购买投标者参与。
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串标
投标单位之间或投标单 位与招标单位相互串通骗取中标 就是串标 ，串标是一种投机行 为，分为投标人之间串通投标和 投标人之间串通招标投标。
歪曲事实。
陪标
所谓陪标，就是在某项 目进入招投标程序前，招标单位 已经确定了意向单位，然后由意 向单位根据投标程序要求，联系 关系单位参加邀标，以便确保意 向单位达到中标目的的举动。
陪标案例分析
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某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布
后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，
最后决定将此工程给这家建筑公司。为了减少竞争，
70.40万元、D公司58.68万元；评标方法采用合理低价中标，具体方法是
首先产生评标基准价，即以所有有效投标报价的算术平均值作为评标基 准价，然后下浮8个百分点作为合理低价下限，低于此值的报价视为不合
理报价，最后对入围的报价按由低到高的顺序进行排列，排序第一名的
投标人为中标候选人。
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按此评审方法，上述工程的评标基准价为4家公司的算术平均值
由建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前
来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标
的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎 一些。正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建 筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是 报价过高，就是服务太差，评标结果，某建筑公司
为第一中标后选人。
• 案例分析 这样的投标行为在现在的建筑市场 中较为常见，也比较隐秘。违反《中华人民共和国 招标投标法》第五条规定， 招标投标活动应当遵 循公开、公平、公正和诚实信用原则。此行为是非