简述建设工程施工招标评标办法(马)
建设工程施工招标综合评分法
建设工程施工招标综合评分法评标办法与评分标准第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》,七部委第12号令,、《工程建设项目施工招标投标办法》,七部委令第30号,、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》,建设部令第89号,、内蒙古自治区2009届建设工程计价依据及有关法律、法规、规章的规定～结合呼伦贝尔市的实际情况～制定本评标办法与评分标准。
第二条呼伦贝尔市内依法必须招标的建设工程项目～其施工招标采用“综合评分法”评标的～应采用本评标办法与评分标准。
采用其他办法评标的～从其他规定。
本规定所称建设工程是指各类房屋建筑工程及其附属设施和与其配套的线路、管道和设备安装工程、装修工程等。
市政、公用基础设施工程另行规定。
第三条评标委员会依法组建～并按下述原则进行评标:1、公平、公正、科学、择优,2、依法评标～严格保密,3、反对不正当竞争,4、定性的结论由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则～以记名投票方式决定。
第四条建设工程推行无标底招标。
为便于控制工程总造价～招标人设臵招标工程的最高限价和最低限价。
报价超出最高限价和最低限价范围的投标为无效投标。
第五条投标报价的最高限价和最低限价由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人,指招标代理机构和造价咨询单位～下同,编制～并加盖单位公章和注册造价师执业资格印鉴。
最高限价和最低限价应在投标截止日前十天发至每个投标单位～并附有关资料同时报送同级工程造价管理部门进行登记备案。
第六条最高限价严格按照国家及内蒙古自治区建设行政主管部门颁发的现行计价依据和计价办法、建设工程施工设计文件及相关资料、自治区或呼伦贝尔市工程造价管理部门近期发布的造价信息及有关规定等进行编制～不应上调或下浮。
最低限价是按照上述原则计算的最高限价扣除计价依据规定的利润70%后的价格。
第七条投标人认为招标人公布的最高限价和最低限价未按照国家或自治区相应的计价依据编制～应在投标截止日前七天向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。
建筑工程设计招标投标管理办法(建设部令第33号2017年)
建筑工程设计招标投标管理办法住房城乡建设部令第33号第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。
第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。
第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。
第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）采用不可替代的专利或者专有技术的；（二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的；（三）建设单位依法能够自行设计的；（四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的；（五）国家规定的其他特殊情形。
第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。
第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。
设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。
设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。
第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。
邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。
招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。
第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。
确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。
第九条鼓励建筑工程实行设计总包。
实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。
建设工程施工招标评标办法
第一章建设工程施工招标评标办法一、评标机构二、评标原则及程序三、评审指标设置四、评标方法第一节评标机构1、评标机构的设立评标机构是在招标管理机构监督下，由招标单位设立的负责评标的临时组织。
评标机构根据招标工程规模情况、结构类型设立；其形式可以是评标小组或评标委员会。
评标机构由招标单位与技术、经济专家组成，人数应为不少于5人的奇数。
招标单位及其有直接利益关系的单位，参加人数占评标机构总人数不大于三分之一；专家人数不少于评标机构入数的三分之二。
招标单位外请的评委，由招标单位在开标前一天从招标管理机构或上一级招标管理机构设置的相应评委库中随机选定，选出的评委与招标单位或投标单位有直接利益关系的应重选。
评标机构负责人由建设单位法定代表人或授权代理人担任。
2、评委库的设立2.1评委库可按专业、级别设置。
2.2评委库由本地区各类建设工程管理和工程技术人员设立；可以是有影响的在职或离退休建设工程管理或工程技术人员，上述人员由单位推荐、本人自荐，经招标管理机构审查，建设行政主管部门审批后，亦可成为评委库评委。
2.3评委库评委应具备以下条件：2.3.1熟悉建筑市场和建设工程管理的有关法律、法规、规章和规范标准，有丰富的工作实践经验；2.3.2能自觉遵守招投标工作纪律，廉洁自律。
作风正派，秉公办事，敢于坚持真理，抵制不正之风；2.3.3具有中级以上职称，且在本专业从事建设工程(技术或经济)管理工作一定年限的。
第二节评标原则及程序1、评标应遵循下列原则1.1竞争优选；1.2公正、公平、科学合理；1.3质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行；1.4反不正当竞争；1.5规范性与灵活性相结合。
2、评标程序评标可按两段三审进行，两段指初审和终审；三审指符合性评审，技术性评审和商务性评审。
评标只对有效投标进行评审。
2.1初审2.1.1投标文件符合性评审，包括商务符合性和技术符合性鉴定。
投标文件应实质上响应招标文件的所有条款、条件，无显著的差异或保留。
工程施工评标办法
工程施工评标办法第一章总则第一条为了规范工程施工评标活动，加强对施工单位的管理，提高工程施工质量，使工程施工符合国家有关标准和规定，特制定本办法。
第二条工程施工评标是在招标阶段对施工单位进行技术和商务综合评定，确定施工单位的评标制度。
第三条工程施工评标办法适用于建设工程的施工招标，及其他需要进行评标的工程项目。
第四条进行工程施工评标应遵循公平、公正、公开、合理、有效的原则，保障评标的科学性和权威性。
第五条工程施工评标的基本原则：以质量和效益为导向，注重技术标准和质量管理，重视成本控制和工期管理，鼓励创新和提高效率。
第六条工程施工评标的程序包括：组织评标委员会，确定评标评审规则，组织评标人员，评审资料准备，开标评标，选定中标单位和签订合同等环节。
第七条工程施工评标委员会是负责组织和指导评标工作的机构，由招标人指定，评标委员会应当设定评标委员、评标专家和评标人员，确保评标的公正、公正和权威。
第八条工程施工评标应建立健全的资料系统，包括招标文件、投标文件、评标文件、评审意见等，确保评标过程的完整性和规范性。
第二章评标的程序第九条工程施工评标的程序包括：组织评标委员会，确定评标评审规则，组织评标人员，评审资料准备，开标评标，选定中标单位和签订合同等环节。
第十条组织评标委员会：评标委员会是负责组织和指导评标工作的机构，由招标人指定，评标委员会应当设定评标委员、评标专家和评标人员，确保评标的公正、公正和权威。
第十一条确定评标评审规则：评标委员会应当制定评标评审规则，明确评标人员的职责和权限，制定评标评审标准和流程，确保评标工作的规范和有序进行。
第十二条组织评标人员：评标委员会应当组织评标人员参与评标工作，评标人员应当具有相关专业知识和工作经验，并接受评标委员会的指导和监督。
第十三条评审资料准备：评标委员会应当准备评审所需的资料和文件，包括招标文件、投标文件、评标文件等，确保评审过程的完整和公正。
第十四条开标评标：开标评标是评标工作的核心环节，评标委员会应当依据评标评审规则和标准进行评标，公开、公正、公平地确定中标单位。
施工招标评标办法
施工招标评标办法本评标办法根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）、《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委12号令）制定。
1.1评标方式1.1.1本次评标采用综合评估法，其中商务标得分为60分，技术标得分为40分；1.1.2评标委员会成员严格按照以下办法各自打分。
1.1.3商务标得分=评分价得分+工期得分+质量得分+渣土垃圾得分。
1.1.4技术标得分=技术标各分项得分+信用标得分,以评标委员会成员打分后的算术平均分值计.信用标得分是投标单位在投标报名截止日24：00后登录“上海市建筑建材业网站(http://www.ciac。
/)建设市场信用体系"中“诚信手册—-企业版”,查看并打印从业信用评分表，经评标委员会复核确认无误后,信用标得分由从业信用评分表中的信用评价结果折算而成；1.1.5总得分＝商务标得分+技术标得分，取各评标委员会成员商务标得分、技术标得分算术平均值的合计得分为各投标人的总得分,根据总得分从高到低决定各投标人的排名，如出现总得分并列时,投标报价低者列前。
本工程推荐中标候选人3名。
招标人根据评标委员会的评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人.排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标.1.1.6商务标打分分值精确到小数点后二位，第三位数四舍五入;技术标各分项分值最小单位为“0.1"分，总得分保留到小数点后二位，第三位数四舍五入;信用标打分分值精确到小数点后二位,第三位四舍五入。
1.2评标委员会组成及评标原则1.2.1本次招标项目的评标委员会由技术经济等方面的专家与招标人代表组成，成员人数为7人，其中招标人代表1人(需满足投标须知6.1。
常州市武进区建设工程施工招标投标评标办法
常州市武进区建设工程施工招标投标评标办法为了进一步加强对建设工程招标投标的规范管理，维护开标、评标、定标的严肃性，真正做到公平、公正、科学、合理的评标，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
评标办法可采用经评审的最低投标价法或者综合评估法。
经评审的最低投标价法是指：在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价低于其企业成本的除外。
综合评估法是指：对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标报价、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度的满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较，择优选定中标单位。
一、经评审的最低投标价法的评标办法：1、采用经评审的最低投标价法进行评标。
2、不响应招标文件的投标函为无效标函。
3、施工组织设计编制齐全、科学合理，其中质量保证措施和保证施工进度措施合理，有针对性、施工方案，施工方法科学，其他资源配备详实。
二、综合评估法中综合评分法评标办法1、投标报价（70分~80分）（1）投标报价最低（但不低于其企业成本）得满分。
（2）计算投标报价与满分报价的投标误差率。
投标误差率=（投标报价—满分报价）/ 满分报价* 100﹪（3）投标误差率每误差1%扣0.5分—2.0分，中间用插入法，保留小数点后两位（4）投标报价扣分值=投标误差率* 误差1%的扣分值* 100（5）投标报价得分=满分—投标报价扣分值（6）采用其他办法评审价格因素的，招标人应当提供经区招标办核准的书面说明。
2、施工工期（3分~5分）（1）投标工期符合招标文件要求并有完整可行的技术保证措施得基本分。
（2）投标单位承诺因造成工期延期自报处罚款可适当加分。
（3）基本分要大于加分。
3、工程质量（3分~5分）（1）投标质量符合招标文件要求得基本分。
（2）投标单位自报质量目标有经济处罚可适当加分。
建筑工程施工招标评标
建筑工程施工招标评标一、前言建筑工程施工招标评标是建设工程项目中至关重要的环节之一，它直接影响着整个工程的质量、进度和成本。
因此，在招标过程中，必须严格按照相关法律法规和规范性文件的规定，公开、公平、公正地进行招标评标工作，确保最终选中的承包商具备良好的施工水平和实力，确保工程的顺利进行。
二、招标文件的编制1. 招标文件的内容招标文件是建筑工程施工招标的重要依据，其内容应包括但不限于以下几个方面：(1) 工程概况：包括项目名称、建设地点、工程范围等基本信息。
(2) 招标条件：包括承包商资格要求、投标保证金、技术要求等。
(3) 工程规模和质量要求：包括工程造价、工程进度、质量标准等要求。
(4) 投标文件的备标要求：包括递交时间、递交地点、递交方式等。
(5) 投标文件的编制要求：包括技术标、商务标、有关证明材料等的编制要求。
(6) 签约及履约担保：包括合同签署方式、履约保证金等。
2. 编制要求招标文件的编制应结合实际情况进行，避免内容繁琐、杂乱，做到简明扼要、清晰明了。
同时，应注重技术标和商务标的统一性，确保评标的客观公正性。
三、评标标准的确定1. 技术标的评分标准技术标是对承包商施工技术、施工计划、安全保障措施等方面进行评分的依据，评标标准应包括但不限于以下几个方面：(1) 施工技术：评估承包商的施工技术水平、经验和专业能力。
(2) 施工计划：评估承包商对工程进度的把控能力和组织协调能力。
(3) 安全保障措施：评估承包商对施工安全的重视程度和施工现场的安全管理水平。
2. 商务标的评分标准商务标是对承包商投标报价、合同条件等方面进行评分的依据，评标标准应包括但不限于以下几个方面：(1) 报价金额：评估承包商的报价是否合理、是否符合市场行情。
(2) 合同条件：评估承包商的履约保证金、履约期限等合同条件是否合理。
(3) 相关资质：评估承包商的相关资质、信誉等情况。
四、评标的流程1. 开标阶段：评标委员会成员应依次核对各家承包商的资格文件，确保投标人的资格齐全，符合承包商资格要求。
建设工程施工招标评标、定标办法(试行)
建设工程施工招标评标、定标办法（试行）第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条为便于社会各界对工程招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。
公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。
期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规等作出相应处理。
第三条招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为以及相关事项接受纪检监察部门全过程监督。
青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。
第四条本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第五条单位工程合同估算价在50万元及以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），必须进当地有形建筑市场进行招标。
工程的发包采用施工总承包招标制度，即除500万元及以上的幕墙、200万元及以上的智能化系统、200万元及以上的消防系统、100万元及以上通风空调、电梯和单独出图的分部分项可由建设单位单独招标发包外，其它部分均应整体招标发包。
单项工程合同估算价在30万元及以上或工程施工总承包招标过程中未确定或暂定价的专业工程合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。
第六条单体工程施工招标不允许划分标段，群体工程确需要划分标段时，每标段总建筑面积原则上不得少于30000平方米。
第七条工程评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，公开招标项目的招标人代表不得超过一人。
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简述建设工程施工招标评标办法
马丽娟
（陕西中技招标有限公司 710075 西安）
一、前言
施工招标评标办法是施工招标文件的必要组成部分，在编制招标文件时，根据国家及各地方的相关规定确定评标办法并写入招标文件。
评标办法应体现平等、公正、合法、合理的原则，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。
现行建设工程施工评标办法的实行，为规范建设工程施工招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和施工招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益起到了重要作用。
二、现行评标办法
根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的规定，我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
同时，我国各地方政府根据国家法律法规及当地的实际情况，也制定了相应的评标定标办法。
2.1经评审的最低投标价法
(1) 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
采用该方法确定的中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于其成本的除外。
(2)最低价中标法是美国建筑业近百年来一直采用的唯一的一种评标办法，也是西方大多数国家和组织以及我国香港特别行政区采用的一种评标办法。
最低价中标法之所以在美国及其它国家和地区被长期使用，是因为它与其它评标方法相比有许多突出优点：①可以让业主以最低的价格获得最优的服务，能够最大限度地降低工程项目投资成本，提高投资效益；②有助于招标投标市场的健康发展，防止招标投标领域滋生腐败；③有利于投标企业加强管理，增强实力，积极采纳、吸收先进的技术，有效地降低成本；④有利于建立优胜劣汰的竞争机制；⑤有利于与国际惯例接轨，使企业真正融入世界经济大市场中等。
但最低价中标法的实行有其必要的条件：①对投标者资格审查严格，确保投标者都有能力完成工程；②招标前期工作质量要求高，无论勘察还是设计都要提高深度和精度，特别是招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大，技术越复杂，招标书要求越精确细致；③投标人要有独立的私人估价信息，可以按照自己的内部工程造价标准进行报价；④要求招标保证措施齐全，最主要的是要有工程担保措施。
(3)我国自 2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》，首次允许招标人可以选择经评审的最低投标价法，该办法实施以来，取得了令人
惊喜的效果，主要在于建设工程造价大幅度降低；防腐倡廉效果好；评标办法操作简便等，但在具体的实施过程中，也出现了一些问题，主要包括①低价中标，高价索赔；②低价低质；③恶性竞争；④价格太低无法完工而形成"半拉子工程"和"胡子工程"等。
造成上述问题的原因是多方面的，其中主要原因有：
①国有企业改革不到位
部分企业尚未建立真正意义的现代企业制度。
在我国一些地方和部门，尽管招标投标制度已经实行了二十多年的时间，但其完成的仅仅是一个形式上的转变，即从不招标到招标，招标投标制度的初衷并没有得到体现，招标投标双方这对理论意义上的矛盾体，在实际中更多的时候是一个统一体。
②建筑市场管理水平不高
我国目前的建设服务机构如建设工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、工程担保、建筑法律事务所等由于历史及体制等的原因，水平参差不齐，设计图纸的完善性、招标文件的严密性、工程量清单及标底的准确性、建设工程合同的公平性等都将影响到建设工程的顺利进行。
③投标人较少建立有独立的估价信息
如前所述，实行最低价中标法必须满足有几个必要条件，投标者具有独立估价信息是条件之一，而我国建筑业由于历史的原因，投标者具有独立估价信息的企业为数不多。
④成本价的界定较困难
经评审的最低投标价法对于低于成本价的投标将予以拒绝，但什么是成本价？至今没有一个明确的界定。
因为同一建设工程的成本对于不同的企业来说，是不相同的。
2.2综合评估法
(1) 综合评估法是目前建设工程招标中应用较多的一种评标办法，采用综合评估法评标的，中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
(2)这种方式的优点是：综合考虑了工程报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、安全文明施工、施工组织设计等；兼顾了价格技术等方面因素，能客观反映工程招标文件的要求；能全面评估投标单位的总体实力；业主可根据工程的实际情况，调节评分项目及分值权重，有利于工程项目的顺利实施。
(3) 综合评估法在实施的过程中也暴露了一些问题，其主要缺点有：评分标准中某些项目的量化不科学；评标时间太短，评标专家对投标文件中的资料不能全面仔细的了解、核实；业主和评委的主观性较大，易出现不公正的评标等。
2.3法律、行政法规允许的其他评标方法
如抽签法、合理低价评标法、平均报价评标法、两阶段低价评标法和A+B
值评标法等。
三、现行评标办法的应用
综上所述，各种评标办法各有优劣。
当工程技术、性能没有特殊要求，且工程管理水平较高，工程设计图纸深度足够，招标文件及工程量清单详尽、准确，投标单位具有独立的估价信息，且建设工程招投标市场化程度较高时，宜采用经评审的最低投标价法。
当工程技术、性能有特殊要求，或建设工程管理水平不高，工程设计图纸深度不够，招标文件及工程量清单粗放，投标单位仍然未建立独立的估价信息，且建设工程招投标担保制度不完善时，宜采用综合评估法。
当建设工程规模较小，技术、工艺简单或出现其它情况时，可采用法律、行政法规允许的其他评标方法，如抽签法等。
总体来讲，鉴于我国加入WTO后将尽快与国际接轨的情况，经评审的最低投标价法应成为今后重点研究和应用的对象。
但经评审的最低投标价法的应用有其合适的内外部条件，而内外部条件的改善是一个系统的工程，也是一个循序渐进的过程，决非一蹴而就之事，因此应理性对待。