加强政务服务,深化政务公开

加强一站式政务服务
深化政务信息全方位公开
——在行政服务暨政务公开会议上的讲话
同志们：
加强行政服务集中办理，公开办理，提高行政（便民）服务中心一站式服务水平，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上有效预防腐败的重大举措，更是深化政务信息全方位公开的有效载体。

下面，我就加强行政（便民）服务中心窗口建设，与促进政务公开的联系和意义，讲三点意见，希望在座的各位同志，按照县委、县政府的工作部署，认真抓好落实。

一、充分认识加强行政（便民）服务中心窗口建设，对于深化政务公开的重要意义
党的十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，政务公开和政务服务工作不断深入，政府信息公开、行政权力行使公开透明、公共企事业单位办事公开全方位推进，各地迅速发展起来的行政服务中心，不仅成了为企业、群众提供一站式服务的高效综合平台，也成了政府信息公开的有效载体，在建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府中发挥了越来越重要的作用。

一站式政务服务水平的高低不仅直
接影响着政务信息公开的程度，而且关系到经济发展环境优化的效果。

今年是新世纪以来全球经济形势最为复杂的一年，但对我县来说，也带来了许多发展的大好机遇。

首先沿海经济强省或经济特区将一些工厂纷纷内迁，或与中原地区合作联营，这为我县的招商引资创造了千载难逢的好时机；同时，大量返乡民工、毕业大学生、失业再就业人员创业积极性的高涨，也为我县经济的快速发展注入了新的活力。

在机遇面前，我们靠什么抓住内迁工厂？靠什么扶持创业人员？自然资源、资本资源、人才资源，这些都不是我们的优势！在优惠政策空间逐步缩小的情况下，服务环境已逐渐成为对外开放的第一品牌、第一竞争力，政府的行政效率和服务质量已成为外商投资取向的决定性因素。

谁具有良好的政务环境，谁就拥有比较优势。

随着区域经济发展竞争的进一步加剧，软环境已是一个地区核心竞争力的重要组成部分，是最宝贵的无形资产。

然而，良好的经济发展环境看什么？是看我们的一站式行政审批和行政服务是否高效，政务公开是否到位！
目前，简化审批服务流程、优化服务环节，打造便捷高效的一站式服务，并坚持“办理事项、服务流程、申请材料、收费标准、收费依据、承诺时限”六公开，已成为全省上下的共识。

年初，在全省政府工作会议上，郭庚茂省长已明确
提出各级行政服务中心建设目标要：“一个机构对外，一个机构履职，一枚印章审批”；今年8月9日，在市委二届九次全体（扩大）会议上，毛超峰书记、徐光市长在优化经济发展环境问题上，对行政服务中心的建设提出了更高的要求：优化经济发展环境，提高行政服务中心一站式服务能力，务必规范审批行为，推进行政审批依法办、透明办、立即办、高效办的“四办”标准。

总之一句话，行政（便民）服务大厅窗口建设情况，不仅是一个单位政务公开是否真正落实的一个抓手，也是一个单位政务信息公开是否到位的具体表现。

二、加强一站式行政服务，深化政务公开的工作重点
当前和今后一个时期，加强行政（便民）服务中心一站式服务能力的建设，促进政务全方位公开的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化行政管理体制改革和优化经济发展环境的要求，推进行政审批和行政服务运行程序化和透明化，从源头上有效预防腐败；按照公开是原则、不公开是例外的要求，及时、准确、全面地在县、乡、村三级便民服务网络综合平台上公开人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类政府信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；按照便民利民的要求，行政（便民）服务中心要进一步提高行政效能，改进机关作风，推进政务服务建设，为人
民群众提供优质高效的政务服务。

（一）规范行政（便民）服务中心运行。

政府各部门凡面向企业、群众，为社会服务的行政许可事项、非行政许可审批事项及相配套的管理与服务事项，除经本级政府批准不进驻中心的之外，均应当进驻中心集中办理。

进驻中心的政府部门要对其服务窗口充分授权，提高现场办结率。

引导政府部门将行政审批服务事项集中到一个内设机构，并整建制向行政（便民）大厅集中。

对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，鼓励实行联合办理。

完善首问负责、限时办结、全程代办、效能评估、责任追究等制庋，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。

（二）深入推进各乡镇便民服务中心建设，发展深化基层政务公开，理顺县、乡、村三级便民服务网络体系，打造高效的公共服务平台和有效的政务信息公开载体。

乡镇便民服务中心、村级代办点作为县行政服务中心的功能延伸，要以县行政服务中心为龙头，以各乡镇、办事处便民服务中心为主体，村级代办点为补充，不断拓展服务领域，逐步规范服务程序。

一是县行政服务中心要加大对乡镇、办事处便民中心和村代办点的工作指导力度，加强业务交流和对接，定期召开乡镇办事处便民服务中心主任会议；二是各乡镇便民服务中心要不断拓展服务领域，丰富服务内容，
对于涉及民生的低保申请、户籍变更、土地流转、三资代理、劳动就业、法律援助等一律纳入各乡镇便民服务中心集中公开办理。

（三）推进行政审批权力和行政服务事项公开透明运行。

县行政服务中心和各乡镇便民服务中心要确保入驻大厅的审批和服务事项设立有据、配置科学、行使依法、运行公开、监督到位的要求，着力优化服务流程，简化审批手续，公开收费标准、收费依据、责任人员和监督电话，推进行政权力运行程序化和透明化。

（四）抓好《政府信息公开条例》落实。

通过县、乡、村三级便民网络平台，进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，研究制定政府信息公开的评估标准和程序，实现政府信息公开的系统化和标准化。

及时准确公开经济社会发展以及与群众利益密切相关的政府信息，重点公开与企业审批事项、民生服务事项的所有环节的办理流程、提交材料、收费标准、办理时限、责任人员和投诉渠道。

（五）大力发展电子政务，推行行政权力网上运行、网上公开、网上监督。

建立健全集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统，对所有网上审批和服务事项实现全过程监控。

加强统一规划和资源整合，逐步实现县、乡、村政务服务平台的联接与融合，形
成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系，逐步将政务公开和便民服务向社区、街道、农村延伸，促进基本公共服务均等化。

三、加强行政（便民）服务中心一站式服务能力，深化政务公开的保障措施
（一）加强组织领导。

各级党委、政府各部门要高度重视加强行政审批和行政服务集中办理、公开办理、限时办理的重要意义，将其列入重要议事口程，统一研究部署，及时解决窗口建设中的重大问题。

政务公开工作领导机构及其办事机构要协助党委、政府抓好统筹安排，制定工作规划，搞好任务分解，指导、协调政务公开和政务服务各项工作。

政府各部门要落实工作责任，把政务公开的是否到位始终贯穿于在行政（便民）服务大厅窗口建设的全过程。

（二）完善规章制度。

各乡镇、各部门要进一步建立和完善深化政务公开、加强政务服务的保障制度。

以县、乡政务大厅为主要公开实体，健全政府信息公开的公示和查询制度、行政决策公开的评议制度，完善行政（便民）服务中心功能的运行机制和保障制度，切实增强制度的针对性、可操作性和执行力。

（三）强化监督考核。

各乡镇、办事处和县直各单位一定要把行政审批和行政服务事项归拢后整建制入驻到行政（便民）服务中心集中办理作为政务公开的抓手，纳入党风
廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核范围，细化考核评估标准，完善责任追究办法。