财政税收管理改革创新的方法
财政管理体制的改革与创新
财政管理体制的改革与创新财政管理体制是国家经济管理体制的重要组成部分，是制定和执行税收、财政预算和国家会计等经济管理制度的核心。
在国家经济发展中，财政管理体制的改革和创新对实现经济转型升级、提高财政收入、促进地方经济发展等方面都具有重要的意义。
一、财政管理体制的现状目前我国的财政管理体制主要由中央和地方两级财政组成。
中央财政主要负责国家重大的财政安排和指导；地方财政则以地方政府为主体，实行自负盈亏、独立预算的原则。
但是，我国的财政管理体制还存在一些问题，主要包括以下几个方面。
1、地方财政的依赖型。
由于中央和地方财政划分不够清晰，地方政府财政收支状况容易受制于中央的财政拨款和转移支付，导致一些地方政府缺乏经济独立性。
2、财政管理的分散型。
我国的财政管理体制分散，责任不清，导致各级政府之间的合作不够，短期利益驱动加剧了财政管理的零散化和局部化。
3、预算管理的滞后型。
我国的预算管理体系滞后，预算编制和执行的程序过程繁琐、效率低下，导致财政收入和支出的不透明和难以控制。
二、财政管理体制的改革与创新为了解决上述问题，我国需要进行财政管理体制的改革与创新。
改革与创新的方向，可以从以下几个方面展开。
1、加强中央与地方财政关系的协同和配合。
在地方财政管理中，应该推进地方税制改革，加大地方财政独立性的力度，使地方财政收支更加自主。
2、推进财政管理的集中化和规范化。
应该建立起财政管理的统一标准和程序，加强中央和地方财政管理的衔接，增强财政经济统筹能力。
3、改进预算管理体系。
建立以预算管理为核心的财政管理制度，以更加透明和高效的方式推进预算管理体制改革。
同时，需要逐步实现财政决策数据化、自动化，提高决策效率，提高全社会对财政管理的认知度和理解度。
三、未来的展望随着我国经济的不断发展，财政管理体制的改革和创新将成为经济结构调整、转型升级的支柱。
未来的财政管理体制将更加集中制，改进财政市场化、信息化方式，实现政府监管和市场机制的有效衔接。
财政税收工作存在的问题及深化改革建议
财政税收工作存在的问题及深化改革建议财政税收工作是国家经济发展的重要支撑。
然而，在实践中，还存在很多问题。
具体来说，以下是财政税收工作存在的主要问题及改革建议。
一、问题1.税收征收机制不完善。
当前，我国税收征收机制尚未实现现代化，在收入征收、税种结构、征管方式等方面存在不足，对税收征收的公平、高效、便民三个原则形成制约。
2.税负过重。
我国企业税负相对较高，对企业经营带来了较大压力。
尤其是对于中小企业来说，税负过重会影响其发展空间，造成竞争劣势。
3.预算资金使用不合理。
财政预算资金存在浪费和滥用现象，不能实现最优的社会效益，影响财政工作的公信力和群众的满意度。
二、建议1.完善税收征收机制。
加大资金投入，推动税收征收信息化、自动化，建立健全税收征管制度。
提高征收质量，建立税收征收的全过程监督机制。
2.降低税负。
国家应采取措施，降低企业税负，减少企业负担。
例如，对小微企业实行税收减免或优惠政策，推动制造业转型升级，提高企业创新能力和市场竞争力。
3.改进预算资金使用。
国家应该建立审计和监管机制，加强预算资金使用和管理的监管力度，规范预算的使用范围和流程，确保运用财政资金的合理性和效益性。
同时要加快财政预算的公开透明化，提高全民的预算意识，推动公共财政的透明度和监督。
综上所述，财政税收工作存在问题，解决问题要加强财政税收工作的改革和创新。
以创新为动力，积极推动税收征管信息化、自动化，实现高效征收和科学管理。
对于税负过重问题，建议政府引导企业转变经营方式，推进企业转型升级，减轻企业负担。
同时，完善预算管理，建立审计和监管机制，提高公共财政的透明度和有效性。
这些都是加强财政税收工作的有效途径，使得财政税收工作向着更加完善的方向发展，更好地推动国家经济的发展。
财政税收工作存在的问题及深化改革建议
财政税收工作存在的问题及深化改革建议财政税收是国家财政管理的重要工作之一，直接关系到国家财政收入的获取、分配和使用。
在实际工作中，财政税收仍存在一些问题，需要进行深化改革。
存在税负不均衡的问题。
目前，我国税制结构相对复杂，存在多个税种并行的情况，各种税率相对较高，使得企业和个人税负过重。
特别是中小微企业税负较大，难以承受，影响了企业的发展。
应当进一步优化税制结构，降低税率，减轻税负。
存在税收征管不规范的问题。
在税收征管方面，存在一些偷税漏税等问题。
一方面，个别企业存在违法行为，通过虚假报关、虚开发票等方式逃避税收。
税务部门存在工作不力、监管不到位等问题，未能及时发现和纠正这些违法行为。
应当加强税收的监管和征管，建立健全的征税规范和法律法规，完善税收征管机制，提高监管能力。
存在税收收入缺口较大的问题。
由于税务部门对税收的收取和管理存在不足，导致税收收入的缺口较大。
由于个别行业和企业的税收规避等问题，也使得税收收入无法得到有效保障。
应当加大对税收违法行为的打击力度，加强对行业和企业的税收监管，确保税收收入的正常获取。
存在税收政策相对落后的问题。
随着经济的发展和社会的进步，我国税收政策需要与时俱进，适应新的形势和需求。
目前，一些税收政策相对落后，没有适应新的经济形势和产业结构的变化，制约了经济的发展。
应当进一步推进税收政策的改革，注重以激励为导向，调整税收激励机制，鼓励创新和发展新兴产业。
针对上述问题，可以提出以下深化改革的建议：一是优化税制结构，降低税率。
通过合理调整税制结构，减少税种数量，并适时降低税率，减轻企业和个人的税负，提高税收的公平性和可持续性。
二是加强税收征管，完善征税规范。
加强税收的监管和征管，建立健全的征税规范和法律法规，提高税务部门的工作能力和监管水平，严厉打击税收违法行为。
三是加大对税收违法行为的打击力度。
加强对行业和企业的税收监管，加大对税收违法行为的打击力度，确保税收收入的正常获取，减少税收收入的缺口。
财税体制改革的方案
财税体制改革的方案引言财税体制改革是指对国家财政和税收制度进行调整和改革的过程。
这是一项重大而复杂的任务，旨在优化国家财政收入和支出的管理，推动经济持续发展。
本文将提出一些财税体制改革的方案，以解决当前存在的问题，并进一步推动经济发展。
一、加强财政管理1. 提高财政管理的透明度和规范性：建立严格的财政管理制度，加强预算编制、执行和审计的监督和审查，确保公共财政的透明度和规范性。
2. 加强财政风险管理：建立完善的财政风险预警机制，及时发现和应对财政风险，防止财政危机的发生。
3. 推进财政分权：加强中央和地方财政权力的合理划分，保障地方财政的独立性和自治性，提高地方财政管理的效率和灵活性。
二、优化税收制度1. 简化税收制度：减少税种数量，增加税收分类标准的统一性，减少税收征收的复杂性和随意性，提高税收制度的透明度和可操作性。
2. 减少税收负担：通过降低税收税率和扩大税基，减少企业和个人的税收负担，激发经济活力，增强市场竞争力。
3. 鼓励创新和技术发展：通过税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入、技术创新和产业转型升级，推动经济结构优化和技术进步。
三、改革财政支出管理1. 加强财政支出的监督和管理：建立健全的财政支出审批和监督制度，加强对财政资金的管理和使用，防止财政支出浪费和滥用。
2. 加强财政支出的重点领域和项目的管理：加大对教育、医疗、社会保障等重点领域的财政投入，提高公共服务水平，促进社会和谐发展。
3. 推进财政资金的项目化管理：通过项目资金制度改革，加强对财政资金的项目管理，提高财政资金使用效益，推动经济结构调整和转型升级。
四、推进财税改革的机制创新1. 建立监管机制：加强对财税改革的监管，防止激进改革和突发事件对财政稳定造成不利影响。
2. 建立激励机制：通过激励措施，鼓励地方政府和企业积极参与财税改革，推动改革落地。
3. 建立协调机制：加强财政部门和税务部门之间的合作与沟通，确保财税改革工作的顺利推进。
对财政税收体制改革创新的思考
工 作 的 一 项 中心 任 务 其 中 ， 财务公开 ． 民主 理 财 就 是 这 一 制 度 条 件 的专 项 转 移 支付 进 行 合 理 搭 配 ． 形成资金来 源稳定可靠 ． 资 的 关 键 内 容 实 际 上 ． 许 多 地 方 和 单位 虽然 成立 了 民 主理 财 领 导 金 分 配 方 法 较 为 科 学 合 理 的 中央 、 省（ 市） 两 级 两 类 转 移 支 付 体 小组 ， 但成 员大多不 是经过 民主选举 的 ． 而是领 导指定 的 ， 根 本 系 首 先 是 要 提 高 一 般性 转 移 支 付 的 比例 ． 适 当整 合 其 中 的专 项 起 不 到 监 督 的 作用 ４ ． 规 范 化 转 移 支 付 有 待 加 强
近十二年来 ． 国家 大 规 模 税 制 改 革 取 得 了 很 大 成 绩 ． 取得 了 良好 的效 果 。２ ０ ０ ３年 ， 农 业 税 等 农 村 不 合 理 收 费被 取 消 ． 极 大 地 鼓 舞 了 农 民的 生 产 热 情 ．但 是 乱 收 费 现 象 的屡 禁 不 止 严 重 破 坏 了 税 制 改革 的成 果 ． 这 里 面 的一 大 原 因就 是 行 政 体 制 的改 革 进 入
５． 乱 收 费 现 象屡 禁 不 止
之 于民 ． 并 用 之 于 民 与 改 革 开 放 初 期 相 比 ， 我 国 的 经 济 社 会 已
街道财政财税管理体制的创新方案分析
街道财政财税管理体制的创新方案分析一、引言随着城市化进程的加快，街道作为城市管理的基层单位，承担着诸多责任和任务，包括财政财税管理。
财政财税管理是街道管理工作的重要组成部分，其合理运行关系到整个街道的经济发展和政务运作。
传统的财政财税管理模式难以适应新形势下的发展需求，因此需要进行创新，以推动街道财政财税管理体制的改革和完善。
本文将从现状分析出发，提出街道财政财税管理体制的创新方案，并进行分析。
二、现状分析1. 传统财政财税管理模式存在的问题传统的街道财政财税管理模式存在着以下几个主要问题：（1）信息闭塞：传统的财税管理模式信息获取渠道有限，难以获取最新的财经信息，导致决策不够及时和准确。
（2）管理体制僵化：传统的管理模式以部门为单位，相互分割，导致信息共享不畅，决策不能够及时协调，影响管理效率。
（3）缺乏激励机制：传统的激励机制单一，难以调动财税管理人员的积极性和潜力。
（4）风险防范不足：传统的风险管理手段落后，难以对财税管理中的各类风险进行有效防范。
2. 创新需求分析面对上述问题，需要对街道财政财税管理体制进行创新，以提高管理效率和运行水平。
在新形势下，财政财税管理需要更及时、高效、科学的管理模式和手段。
三、创新方案1. 建立信息化财税管理体制信息化财税管理体制是财税管理的一个发展趋势，它能够实现信息共享、资源整合、决策支持等功能。
街道财税管理需要建立信息化的管理体制，包括建设财税智能平台、推进电子政务等手段，增强管理的科学性和有效性。
2. 创新管理体制在管理体制上，需要进行创新，建立以项目为导向的管理模式。
即在财税管理过程中，将项目运作作为核心，对项目进行全程管理和跟踪，从而提高管理的针对性和协调性。
3. 完善激励机制在激励机制上，需要建立多元化的激励手段，针对不同的管理人员采取不同的激励模式，提高管理人员的积极性和工作效率。
4. 加强风险管理在风险防范上，需要建立完善的风险管理体系，包括系统性风险评估、风险预警机制、风险分担机制等，更有效地防范财税管理中的各类风险。
我国财政税收体制改革与创新探讨
、
前 言
财政 税收体制是依据社 会发展 的进程 不断变化 的， 传 统的税收体 制已经无 法满 足社会 发展的要 求 ， 为了提高人们 的物 质生活水平 ， 保障 和改善民生 ， 必须 对传统 的税收体 制进行 改革 和创新 ， 找出传统税 收体 制 中的不足 ， 针对 这些不 足采取相应的解决措施 ， 探 索建立 一套 与经济 发展相适应 的创新 型财政税收体制 ， 使其更好 的服务于国家的发 展和
一 一
收工作的现象 ， 将税 收工作 视为国家应该负责的问题 ， 认为税收和 自己 关 系不大 ， 不必过 分重视 ， 有 的管理者甚至滥用 自己的权利 ， 借用 职权 之便 ， 偷税漏税 、 欺上瞒下 、 弄虚 作假 ， 有 的为 了得 到利益 明知故 犯 ， 做 ｝ ｎ 严重的违法乱 纪行为 ， 有 的管理者甚至唆使财务人员共同谋取利益 ，
财政 金融
我 国财政税 收体制改革 与创新探讨
山东青岛即墨市行政服务中心管理委 员会 张磊
摘要： 税 收 收入 在 我 国 财 政 总 收 入 中 占据 十 分 重要 的地 位 ， 政 府 为 实现 其 职 能 制 定 了相 应 的 财 政 税 收 体 制 ， 以提 高 国 家资 源 的 优 化 配 置 ． 然 而， 市场 经 济 的 飞 速 发 展 对 传 统 的 财 政 税 收 体 制提 出 了挑 战 ， 为 保 证
理型政府向服务型政府的转变 ； 改革现有的预算管理体制 ， 进行预算体 制的优化 ； 进行税制 的改革和转型 ， 建立 以增值税为主体 的新型流转税 体系 ， 实 现税制 向新 型流转税制的转变 ； 加快社会公共事业 的发展 ， 增 加政府在公共基础建设 、 社会服务等方 面的投入 。 三、 当前财政税收体制面临的问题 （ 一） 财政税收体制存在局限性 当前 ， 我国的财务税 收体制整体来说还 不够完善 ， 存在 许多漏洞 ， 这些漏 洞的存在严 重影响 了财政税 收体制的正常运行 ， 制约了财政税 收工作 的开展 。一方 面 ， 财政税 收体 制中税 收的种类不够健全 ， 忽视 了 些 税种的重要性 ， 对一些重要 的税种 ， 如所得税 ， 也存 在着设计不合 理 的问题 ， 这些 税种往往与社会 的发展 、 进步 ， 资源的分配和调节密不 可分 ， 如果 被忽视 ， 会影 响国家财政收人 的整体 水平 ， 影响 国家对社 会 发展 的财政支撑力度 ， 有可能会导致国家的动荡不安。此外 ， 还遗漏了 些影 响社会 分配和财政 收入 的容易被忽视 的税种 ， 严重影 响了我 国 财政税 收体制 的完善程度 。另一方面 ， 我 国在财政收入划分方 面存 在 严重的问题 ， 忽视 了一些重要资本创造 的收入 ， 使得我 国财政收入分配 结构不合理 ， 大部分集 中在顶层 ， 越往下越少 。 （ 二） 预算管理体 制不健全 目前 ， 我 国的税 收体制改 革 尚未完全 取得实效 ， 难 以适应 当前经 济 的发展要求例如 ， 预算体制覆盖 的范 围仍然 十分有 限， 地方政府 的预 算管理体制 比较落后 ， 政府 的财政收支 作没有完全覆盖财政预算 ， 预 算管理 制度不完善 ， 缺失有效 的和监 督和管理机制 。现有 的财政预算 体制 覆盖范 围较小 ， 在预算体制执行 过程 中缺乏行之有 效的监督管理 机制 ， 预算审批 和审核 往往只不过是走走 过场 ， 缺乏实质 意义 ， 使预算 管理机制丧失一定的公信力。
创新思维财政税收体制改革分析
、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
我 国财政税收体制改革的必要性
推进财政税收体制改革对于促进经济社会协调发展具有十分重 要的意义。通过财政税收体制改革 ， 能够切实改进社会资源的配置、 调节收入的平衡、强化宏观调控 ， 并且维持宏观经济秩序的长期稳 定， 保障贯彻落实科学发展观， 构建社会主义和谐社会， 健全完善 中国 特色社会主义市场经济体制 ， 进而推动经济增长方式的转变， 促进产 业经济的转型升级。
一 一
三 、当前我国财政税收体制改革中存在 的问题
（ 一） 体制机制不够完善 。财税管理的性质要求财政税收管理工 作者具有相对稳定ｌ 生， 然而当前一些地方的财税管理工作者事实上主 要是上级领导指派的或者兼职的。一遇到更换领导 ， 财税管理工作者 必然也会跟着被更换， 使财政管理工作缺少稳定性。 （ 一） 中央与地方分配关系 尚未完全理顺。 由于分税制体制尚不 够健全， 规范化的转移支付制度尚在建立之 中， 财政对于地 区以及城 乡差距所具有的调节能力相当有限。 （ 二） 预算体制覆盖面过窄 。相对于税 收体制以及财政收入分配 体制改革而言 ， 随着预算管理体制的改革， 一些实质性问题尚未得到 有效的解决， 造成 目前的税收体制改革已经难以适应当前经济的实际
Ｐ ｕ ｂ Ｌ ｉ ｃ Ａ ｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｉ 公共管理
创新思维财政税收体制改 革分析
张素 宁 内蒙 古 兴 安盟 扎 赉 特 旗林 业 局 １ ３ ７ ６ ０ ０
摘要 ： 当今 ， 财 政 税 收 管 理 已 经 成 为 我 国 财 政 税 收 体 系建 设 中 的 主 要 环 节之 一 ， 对 于 全 面调 动 财 政 税 收 管 理 机 关 以 及 工作人 员的主 观能 动性 ， 提 升 财政税 收征 管水平 ， 保 障 国家财税 收入任 务的如期 完成 等均具 有重要 意 义。然 而 ， 目前我 国财政 税收 管理 中还是存 在 着诸 多无法 忽视 的 困难与 问题 ， 对 财政税 收事业 的发展 产生 了巨大的阻碍 ， 严重 影响 到我 国财政税 收工作 的继续推 进 。因此 ， 运 用创新思 维来推 进财政 税收 管理 体制 改革 ， 形成适应 当前经 济社会 发展 需 求 的新 型 财 税 管理 体 制 已迫 在 眉 睫 。 关键 词 ： 财政 ； 税收 ； 体 制 改革
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财政税收管理改革创新的方法
摘要：财政税收管理是我国财政税收体系建设的重要组成部分和关键环节，但依然存在着一些困难和问题，本文总结出目前我国财政税收体制的问题，并提出如何深化我国财政税收体制改革、加强创新的建议。
关键词：财政税收；存在问题；改革创新
中图分类号：f810.42 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2012）12-00-01
一、财政税收管理存在的问题
1.监督监管不够到位
由于我国机构改革的推进，一些地区削弱了财政税收管理的力量，不少财政税收管理机构和人员被撤并，导致了财政税收管理人员队伍不稳定、工作积极主动性不高，管理滞后。
不少地方存在着没有设立财政税收管理机构，没有落实专门的管理经费，没有配备专职管理人员问题。
2.民主管理不够完善
目前，一些地方和单位没有很好地落实政务公开和民主管理制度。
政务公开，民主管理，民主监督制度是新时期党的建设工作的一项中心任务。
其中，财务公开，民主理财就是这一制度的关键内容。
实际上，许多地方和单位虽然成立了民主理财领导小组，但成员大多不是经过民主选举的，而是领导指定的，根本起不到监督的作用。
3.规范化转移支付有待加强
大量事实一再证明，政府部门之间的财政资金来往是出现转移流程不规范、转移周期长、资金使用率低、贪污违纪现象多发的地方。
中央政府主要负责财政收入，地方政府进行支出的具体管理。
中央已经通过分税制的实施，大大提高了财政收入的中央集中比例，减少了纳税部门偷税漏税的途径，提高了中央政府的财政转移支付能力，来协调我国个地区之间经济发展个财政平衡。
税收返还与体制补助、财力性转移支付、专项转移支付是构成我国转移支付的三大部分。
在这当中，仍然有很多地方存在着需要尽快改善并加以解决的问题。
首先，税收返还、体制补助的资金比例在转移支付总量中所占比例过高，税收返还、体制补助带有明显的有利于地方的倾向，而一般性转移支付所占的比例很小，它主要能够反映地方财务均等平衡的状况，经济发达地区的税收返额度高是正常的，但是比例过于悬殊就不利于经济的平衡发展，税收返还额度在成一定的比例增加，也使某些经济现对落后的地方社会经济和社会服务的发展水平严重滞后。
其次，在政府转移支付过程中缺乏有效的监管制度，这也是在转移支付过程中频发支出不透明、财政截留、贪污腐败现象的一大因素，在这个过程当中产生的财务问题由于从支出项目繁杂、设计部门较多，核查起来十分困难，因此，要在转移支付的源头把好。
二、财政税收管理改革创新的方法
1.建立完善“分级分权”的财政体制
建立完善“分级分权”的财政体制，不仅是我国基本国情的需要，也是通过改革整治现行财政税收管理中诸多漏洞的手段。
合理划分各级政府、政府职能部门之间的分级分权财政体制，目的在于调节中央政府和地方政府的财政税收比例、依据当前情况，应当适当加强中央政府的收入比例，强化政府财政同一支出的平衡；加大中央政府的直接支出，加强统筹管理，减少财务问题，同时减轻地方政府的财务管理的压力，配合行政改革中人员精简的客观要求；还要对地方政府的支出权限进行必要的规范，既赋予足够的财政权力，也要控制过度的财政自由，使得地方支付财政税收管理改革加速进行。
2.健全完善财政转移支付体系
要将一般性转移支付与有条件的专项转移支付进行合理搭配，形成资金来源稳定可靠，资金分配方法较为科学合理的中央、省（市）两级两类转移支付体系。
首先是要提高一般性转移支付的比例，适当整合其中的专项转移支付，妥善安排转移支付的结构比例。
其次是要改革税收返还与增值税分享制度，从而稳定转移支付的资金来源。
最后是要改革转移支付的分配方式，建立起科学合理、公开透明的资金分配体系，从而逐步改变目前从基数法确定转移支付数额与转移支付水平的方。
3.财税改革要在制度上实现创新
财政税收体制改革一直是制约中国的社会主义市场经济发展和政府改革深化的羁绊。
在广大农村地区大力推广家庭联产承包责任
制，农民的劳动热情被充分激发，农业生产工具的价格下调，给农业生产降低的生产成本，在免除农业税等税收项目外，在水手结构上也应当进行必要的调整。
正式地方政府的职责所在，也是发展地方经济的必由之路。
通过适当的途径招商引资、引进先进技术、合作扩大生产是有效手段。
在财政税收体系中，合理的采用“合同制”，也是完善地方政府财务税收管理分配职能的一大创新，不仅仅加强了地方财政税收的自主权，也使得中央政府能够施加有力的宏观调控。
体制改革是永不过时的话题，制度创新对社会和经济发展的作用一再被历史证明。
加强中央管理和不同级别政府部门之间的协调配合是制度创新的出发点和着眼点。
4.完善国税与地税的协调机制
对税务机关而言，理顺国税和地税的职责关系，健全两者之间的协调配合机制，本身就是税收管理体制改革的重要课题。
在实行分税制财税管理体制改革的背景之下，除了极少数省份外，全国绝大多数省份都分别设置了国税与地税这两套税收征管机构。
有条件的地区可先行试点国税与地税合署办公。
各地的国税与地税机关也应充分开展信息交流，当对政策有不同理解或出现争议时，双方要共同探讨，合力解决问题，实现国税与地税的良好协调。
进一步规范政府间财政关系，建立健全与事权相匹配的财政体制。
规范政府间财政关系，进一步界定各级政府的财政支出责任，完善中央和省级政府的财政转移支付制度，按照财权与事权相匹配的原则，理顺省级以下财政管理体制。
全国性基本公共服务以及具
有调节收入分配性质的支出责任，由中央政府承担；地区性公共服务的支出责任，由地方政府承担；对具有跨地区性质的公共服务的支出，要分清主次责任，由中央与地方政府共同承担。
增加一般性转移支付规模，加大对财政困难县乡的支持力度；有条件的地方实行省级直接对县的管理体制，减少财政管理层次，提高行政效率和资金使用效益；实行乡镇财政管理体制改革试点，对一般乡镇实行“乡财县管”方式；规范财政转移支付制度，重点帮助中西部地区解决财力不足问题，加大对中西部地区的一般性转移支付，合理确定对各地区的转移支付规模，优化转移支付结构，严格控制专项转移支付规模，提高一般性转移支付比重。