2018-2019学年高二政治人教版选修3专题22.3 法国的民主共和制与半总统半议会制
人教版高中政治选修3专题二第三框《法国的民主共和制与半总统半议会制》课件
①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最
高行政权力
定政府的去留
②议会可以通过表决对政府的不信任案来决
③政权组织形式以议会为权力中心，而总 ④总统根据宪法有权任命总理，
统具有任命总理的权力 无权解散议会 A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
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[解析]
在法国，总统是国家权力的中心，总统有
权解散议会，③④表述有误；①②正确揭示了法国半总 统半议会制的特点，故选A项。 [答案] A
(2)由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导
体制称为“ 行政双头制 ”。“ 左右共治 ”是法国政体结 构导致的一种特有现象。 (3) 多党制 也是法国政体的一个特点。 [关键一点] 法国总统是国家权力的中心，拥有极大
的权力，但不能说法国是“总统制国家”。因为受到一些 结构性因素的制约，使其权力大打折扣。
读教材·填要点
专题 二
课前预习·巧设计
议话题·强认知
理脉络·成体系
君主 立宪 制和 民主 共和 制： 以英 国和 法国 为例
第 三 框
析重点·解难点
名师课堂·一点通
悟典题·明考向
链热点·巧应用
创新演练·大冲关
自主练·提知能
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知识点一 法国的政体及主要权力机关
(1)法国是典型的资产阶级民主共和制国家，人们根据它
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2．左右共治 由于总统和总理的权力来源不同，当总统和总理来自不
同的党派，就会出现“左右共治”现象，处理不好就会引发
危机。 3．多党制 法国目前有四十多个政党。始终未能形成两个左右政治 局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶
高中政治人教版选修三专题2.3 法国的民主共和制与半总统制课件(共21张PPT)
（二）2、法国议会的结构及其职权
国民议会 组成 577名议员组成
参议院 共321个议席
由选民直接选举产生
产生
任期 5年
由选举团（国民议会议员、省市 议会议员组成）选举产生，居住 在外国的法国人应有代表
6年
立法权、财政权、 立法权（实际立法中，国民
权力 监督权
议会优于参议院）
例1：通过全民投票而产生的新任法国总统马克龙日前任命右派政党共和党成员爱德
华·菲利普为政府总理并负责组阁，同时还承诺新政府将由不同政治派别人士组成。这
表明在法国( ) ①总统由选民直接选举产生
C
②总统是元首、总理是国家权力中心
③总理由总统任命并听命于总统
④总统和政府是两个重要的国家机构
A．①②③
B．①②④
思考：材料体现了法国总统、总理各自有何职权？
（二）1、法国总统和总理的地位、产生及职权
总统
总理
国家元首、武装部队的统帅
地位（包括 掌管最高行政权力）
国家权力中心
产生 选民直接选举产生（5年）
政府首脑
与总统分享部分行政权力
议会选举产生、总统任命
国①家任权命力总的理中和心政在府总成统员，；而不是①总领理导。政从府具活体动行，使制的定权执力行 看②，主总持统“行三使会的”权；力也大于总理政的策权；力。
专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
法国总统府（爱丽舍宫）法国总理府（马提翁宫）法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）
共和之路
波旁王朝
大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国
第五共和国
法国政体的历史演变
人教版高中政治选修3专题二第三框题《法国的民主共和制和半总统半议会制》
政治选修3同步训练解析♦♦同步测控・・一、单项选择题lo下列不属于法国总统拥有的权力的是（）■A.任免总理和参议院议长的权力B.直接领导国家行政权力C.解散政府的权力D.举行公民投票的权力解析：选A。
法国的参议院议长由选举产生，不由总统任命•故A项错误•入选:B、C、D 项都正确说明了法国总统所拥有的权力。
2。
在法国，一般来说，总统和总理有基本的分工，表现在（）①总统掌握大政方针，总理负责具体行政②总统占主导地位，总理听命于总统③总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济④总统掌管内政外交事务，总理掌管经济社会事务Ao ①®®Bo ®@®Co①③④ D.@®@解析：选A.®®③分别从内、夕洋方面正确表述了法国总统和总理的分工;④观点错误. 把二者的分工混为一谈,没有作出正确界走。
3 •下列关于法国政体的说法，错误的是（）A。
总统既是国家元首，又是政府首脑B。
总统由选民直接选举产生，总理则由总统任命Co在行政权的行使上，总理要听命于总统Do政府对议会负责而不对总统负责解析：选A.总理是政府首脑.由总统任命:B、C、D项对总统与总理的权力、地位问题作出了正确表述.4。
“左右共治"是法国政体结构导致的一种特有现象。
这一现象岀现的原因是（）A。
总统和总理的权力来源不同B。
总理和总统属于同一个党派C.总统任命总理并主持内阁会议D.总统可以在必要时解散国民议会解析:选A。
法国总统由人民直接选举产生•对人民负责.不对议会负责；而总理由议会提名，由总统任命，但总理要对议会负责,如果总统和总理来自于不同党派,就会出现“左右共治”现象。
故选A项。
5o不同的执政环境，对法国总统和总理行使行政领导权的影响大不一样。
如果总统与总理不是一个党派，总统权力就要受到很大的限制。
这则材料主要说明（）A.法国政体特点之一是可能出现'‘半总统半议会制"的局而B.法国政体特点之一是可能出现“行政双头制"的局而Co法国政体特点之一是可能岀现“多党制”的局而D。
人教版高中政治选修3专题二第三课《法国的民主共和制与半总统半议会制》ppt课件
第三课 法国的民主共和制与半总统半议会制
法国的民 主共和制 与半总统 半议会制
民主共和制的形成 法国民主共和制的形成 与主要权力机关 主要权力机关及其主要职权
法国政体的运行
国家权力中心由议会转到总统 总理具体行使国家行政权力 议会的组成及权力
法国政体的特点
2．法国政体的运行及特点
(1)法国政体的运行。
①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权 力，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和 组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施， 尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大 问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布 紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
1．多变的法国政体
【例题】 1958年，法国通过的“第五共和国宪法”明 确规定，对国家的某些重大决策，总统有权越过议会，交付 公民表决，甚至自行作出决定。该规定( )
A．确立了总统具有超越于法律之上的特权
B．标志着法国由议会制国家转化成总统制国家
C．促成了国家权力中心从议会转移到总统
D．导致了法国政局持续震荡
答案：B
3．法国政体的特点 【例题】 关于法国的政体，下列表述正确的是( ) ①其议会实行两院制 ②实行“行政双头制”的行政领 导体制 ③其政体有半总统半议会制、“左右共治”、多党 制的特点 ④总理位于国家权力的中心
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
解析：法国政体是典型的民主共和制国家，但是，法国 的政体又有自己的特殊性，主要表现在以下三个方面：半总 统半议会制；行政双头制；多党制。我们可知A项是正确的。
其二，总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定 的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权 力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、 监督等措施实施对政府的制约。
高中政治人教版选修三专题2.3法国的民主共和制与半总统制 课件(共31张PPT)
2020/6/11
9
外交权
宣布国家进入紧急状态
马克龙为履行《巴黎气候协议》，2018年将柴油税每公升上调了62%，此举导
致油价暴涨，法国民众负担的燃油成本随之增加，引发了民众的不满和抗议，
11月17日，28万民众首次身穿“黄背心”走上街头，抗议政府的征税决定运动，
运动已导致巴黎50年来最大骚乱，马克龙发表电视讲话，宣布法国进入经济紧
产生。
b.代表性：参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外
的法国人在参议院中也有代表。
c.主要职权：在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等权力
。
2020/6/11
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理解法国两院立法同权： 原则上：立法方面同等权力 实际上：国民议会的地位优于参议院
自主学习：阅读29页专家点评
①国民议会地位优于参议院 ②财政法必须首先提交国民议会 ③发生分歧，国民议会最后裁决 ④国民议会可以使用弹劾手段监督政府
2020/6/11
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[练习]法国总统和总理的权力有交叉的一
面，下列只属于总统行使的权力有( )
A．负责制定和执行国家政策
B．主持内阁会议 C．有权解散议会
C
D．拥有外交权
2020/6/11
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阅读材料思考：国民议会和参议院是法国的什么？国 家机关是如何产生的？有何权利？
在声势浩荡的”黄马甲”抗议活动中，国民议会和参议院也不能袖 手旁观，两院于2月5日，就“黄背心”问题展开了激烈的辩论，并 宣布应对措施，对此，法国共和党主席沃基耶反击称，现在的法国 需要的不是辩论，而是行动，法国社会党则表示，将油价上涨延期 是必不可少的手段。
2020/6/11
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（3）议会
人教版高中政治选修3专题二第三框题《法国的民主共和制和半总统半议会制》word教案
第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制一、【课程标准】：2.5简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
二、【新课教学】：（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、民主共和制（1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
相关链接：1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。
列宁说：“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。
”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。
（2）、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
2、主要权力机关——总统、政府、议会（1）、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。
②主要职权：法国总统的主要职权：◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；◇有权解散议会；◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。
（2）、政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权：总理的主要职权：◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策；◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；◇对国家防务负有责任；◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
高中政治人教版选修3课件2.3法国的民主共和制与半总统制(共28张PPT)
立法权、 权力 财政权、
监督权
立法权
（实际立法中，国民议会 地位优于参议院）
知识梳理
法国议会：国民议会与参议院
1、议会由国民议会和参议院两院组成。
2、国民议会
(1)组成、产生、任期：由500多名议员组成，议员任期5
年，由选民直接选举产生。
(2)权力：立法权、财政权和监督权。
3、参议院
(1)组成、产生：共300多个席位，由选举团选举产生，
(3)议会拥有立法权、财政权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
3、总统、总理、议会的作用
(4)议会对政府的监督和制约：
①政府法案、提案等须经过两院议会通过；
②年度财政预算须经议会通过；
③议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府 行动，通ห้องสมุดไป่ตู้质询、投不信任票甚至弹劾等方式追究政 府的政治责任。
23日，国民议会办公室成员投票 结果显示，13人反对受理这一提 议，8人赞成受理，因此这一弹 劾提议被认为“不可受理”。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
第四共和国（1946～1958）
(1)典型议会制国家： 议会的权力达到顶峰，拥有选举总统、决定政府 组成、任命总理和批准政府施政纲领等权力。 (2)多党制隐含弊端： 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。
监督权：
①监督权方面，国民议会拥有主要权力。 ②国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
立法机关对政府高级官员违法失职进行控告和制裁
2016年11月10日，勒卢什以奥朗 德总统向法国《世界报》记者泄 露有关法国在叙利亚开展军事行 动的国防机密为由，向国民议会 提议弹劾奥朗德。
人教版高中政治选修3专题二第三框题《法国的民主共和制和半总统半议会制》
政治选修3同步训练解析一、单项选择题1．下列不．属于法国总统拥有的权力的是()A．任免总理和参议院议长的权力B．直接领导国家行政权力C．解散政府的权力D．举行公民投票的权力解析：选A。
法国的参议院议长由选举产生，不由总统任命，故A项错误，入选；B、C、D项都正确说明了法国总统所拥有的权力。
2．在法国，一般来说，总统和总理有基本的分工，表现在()①总统掌握大政方针，总理负责具体行政②总统占主导地位，总理听命于总统③总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济④总统掌管内政外交事务，总理掌管经济社会事务A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④解析：选A。
①②③分别从内、外等方面正确表述了法国总统和总理的分工；④观点错误，把二者的分工混为一谈，没有作出正确界定。
3．下列关于法国政体的说法，错误的是()A．总统既是国家元首，又是政府首脑B．总统由选民直接选举产生，总理则由总统任命C．在行政权的行使上，总理要听命于总统D．政府对议会负责而不对总统负责解析：选A。
总理是政府首脑，由总统任命；B、C、D项对总统与总理的权力、地位问题作出了正确表述。
4．“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。
这一现象出现的原因是() A．总统和总理的权力来源不同B．总理和总统属于同一个党派C．总统任命总理并主持内阁会议D．总统可以在必要时解散国民议会解析：选A。
法国总统由人民直接选举产生，对人民负责，不对议会负责；而总理由议会提名，由总统任命，但总理要对议会负责，如果总统和总理来自于不同党派，就会出现“左右共治”现象。
故选A项。
5．不同的执政环境，对法国总统和总理行使行政领导权的影响大不一样。
如果总统与总理不是一个党派，总统权力就要受到很大的限制。
这则材料主要说明() A．法国政体特点之一是可能出现“半总统半议会制”的局面B．法国政体特点之一是可能出现“行政双头制”的局面C．法国政体特点之一是可能出现“多党制”的局面D．法国政体特点之一是可能出现“左右共治”的局面解析：选D。
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知识点一
知识点二
审设问本题考查法国的半总统制。 审材料抓住关键信息“时任法国总统萨科齐任命弗朗索瓦· 佩罗 尔为这两家银行合并之后的新银行行长,这项任命引起了广泛争 议”,法国总统作为国家元首权力很大,但是任命银行行长是否越权 引起争议,这表明法国总统的权力也受制约。 定思路首先分析法国总统的权力,然后指出法国总统的权力受到 一些结构性因素的限制,这些限制使总统的实际权力受到很大制约, 因此人们把法国称为半总统制国家。
一
二
三
2.行政双头制 (1)由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为行 政双头制。 (2)总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行 政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交, 总理的施政重点在内政经济。 3.多党制 多党制也是法国政体的一个特点。
知识点一
3
法国的民主共和制与半总统制
1.知识目标 (1)了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权。 (2)了解法国政体的运行情况。 (3)分析法国政体的特点。 2.能力目标 (1)通过学习法国政治体制产生、发展过程及其特点,培养理解问 题和分析问题的能力。 (2)运用所学的有关知识,分析具体政治事件,培养理论联系实际 的能力。 3.情感、态度与价值观目标 由于各国的情况不同,世界各国的政治体制发展具有各自的特色, 应该尊重各个国家和人民自己的选择,要实事求是地肯定它们存在 的客观性,尊重世界各民族的政治文明成果,培养世界政治眼光。
Hale Waihona Puke 知识点二知识点一法国的主要权力机关
法国国家机构由总统、政府和议会组成。 1.总统 总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举 产生。总统的职权主要包括: (1)任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员; (2)主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会; (3)有权解散议会; (4)拥有外交权; (5)可将某些重要法案直接提交公民投票表决; (6)国家出现紧急状态时可行使非常权力。
知识点一
知识点二
知识点二
法国政体的特点
半 总 统 制
总统 制 因素 议会 制 因素
总统由普选产生 总统掌管最高行政权力 总统任免总理和组织政府 总统不对议会负责 政府对议会而不对总统负责 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的 去留
知识点一
知识点二
知识点一
知识点二
【例2】 法国松鼠储蓄银行和法国大众银行合并,时任法国总统 萨科齐任命弗朗索瓦· 佩罗尔担任这两家银行合并之后的新银行行 长,这项任命引起了广泛争议。社会党前第一书记奥布莱夫人认为 这项任命可能使法国“不再是共和国”。奥布莱夫人指责说:“萨科 齐必须知道他是国家元首,他没有权力在任命新闻机构的老板之后, 又再任命银行的行长、检察官以及未来的预审法官。” 结合上述材料谈谈你对法国政体特点的认识。
知识点一
知识点二
知识点一
知识点二
针对训练12014年10月10日,法国国民议会通过能源过渡法案第 一条。正如法国总统奥朗德此前承诺,法国政府将在2025年把核能 发电比例从当前的75%下调至50%。这表明国民议会( ) A.具有财政权 B.具有立法权 C.具有监督权 D.具有行政权 解析:在法国,总统和总理共同行使行政权,D项不选。法国国民 议会通过备受关注的能源过渡法案第一条属于行使立法权,答案为 B项。A、C两项不符合题意。 答案:B
一
二
三
二、法国政体的运行 1.总统 总统根据宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥重要作用。 2.总理 总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 3.议会 议会对政府的监督和制约表现在多方面: (1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过 两院议会通过才能生效。 (2)年度财政预算须经议会通过。 (3)议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通 过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。
知识点一
知识点二
【例1】 2014年,法国总统奥朗德在内政方面表现平平。无奈之 下,法国总统奥朗德转而在外交上“狂刷存在感”。乌克兰危机以来, 奥朗德在外交上主动出击,积极扮演调停角色。法国总统在政治舞 台上发挥着重要作用,其主要表现在 ( ) ①总统主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施 ②总统可 以通过质询、弹劾等方式追究政府的责任 ③总统可以解散国民 议会,决定国家命运 ④总统在国防和外交领域发挥着决定性作用 A.①② B.①②③ C.③④ D.①③④
一
二
三
一、民主共和制的形成与主要权力机关 1.法国的政体 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成 始于1789年法国大革命,历经二百多年的演变,是各阶级力量不断 角逐的产物。 2.法国国家机构的构成 法国国家机构由总统、政府和议会组成。 (1)总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选 举产生。 (2)总理是政府首脑,由总统任命。 (3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法 权、财政权和监督权,议员任期五年,由选民直接选举产生。
知识点一
知识点二
2.总理领导的政府 总理是政府首脑,具体行使国家行政权力,由总统任命,总理领导 政府。总理的职权主要包括: (1)领导政府活动,负责制定和执行国家政策; (2)向总统建议任免政府各部部长和国务秘书; (3)除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令; (4)对国家防务负有责任; (5)可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 3.议会 议会由国民议会和参议院两院组成。 (1)国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。 (2)参议院由选举团选举产生。在行使立法权方面,参议院和国民 议会有同等的权力。
一
二
三
三、法国政体的特点 1.半总统制 (1)法国第五共和国政体包含许多总统制因素,例如,总统由普选 产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对 议会负责;等等。 (2)同时,它又包含许多议会制因素,例如,政府对议会而不对总统 负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留;等 等。 由于它兼有两个政体的特点,有人称它为半总统制。