2017年电大《公共行政学》形成性考核册作业参考答案
2017年电大公共管理学形成性考核参考答案
作业1（第1-3章）：一、填空题：1、公共管理活动公共行政学；2、主张政治与行政分离；3、比较分析案例分析；4、公共权力公共事务；5、政府主体和机制等方面；6、政府官员政府公职人员非政府公共组织的管理人员；7、公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策基本政策；10、事实价值；二、选择题： 1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B三、简答题：1、简述公共管理与企业管理的区别。
答：1、目的不同。
公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。
（2）限制因素不同。
公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。
（3）物质基础不同。
公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。
（4）管理人员选拔方式不同。
公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。
（5）绩效评估不同。
公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。
2、简述公共管理模式的基本特征。
答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
《公共行政学》(第二版)形成性考核册答案
《公共行政学》(第二版)形成性考核册答案作业一一、填空：每个1分，共10分。
亚里士多德政治取向中共领导政府价值观政治民主非营利性英部长会议制社会公平行政职位二、名词解释：共20分每个5分自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
市场体制：是不经过中央指令而凭交易方式的相互作用，实现在社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。
地方政府体制：是设置于地方各级行政区域的公共行政管理机关，是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
三、单向选择题：每个1分，共10分。
C A AD C A C A B A四、多项选择题：10分每个2分BCDE ABDE AD ABCDE ACE五、简答题20分每个101、公共行政环境的特殊性表现：在各种公共行政环境之间的差异性上；在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
2、机能制的优点和缺点：优点：可以扩大公共组织的管理职能；专业分工，有利于专业化管理，提高效率；专权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
缺点：职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济发展的后果；分工过细，会造成权力较差，影响行政效率的后果。
六、论述题每个15分共30分（每题展开）1、政府处理好那些关系：与社会、与市场、与企业、与事业单位、与社会组织和公民2、试述公共组织的作用：政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；是国家主权和领土完整的捍卫者；是国民经济发展的政策制定者与协调者；是社会公平的提供者。
作业2一、填空题每个1 共10分领导方格图四分图理论非领导职务地域回避文字档案管理信息层立法机关实施阶段确定控制标准撰写评估报告二、名词解释每个5 共20行政领导：指在公共组织中经选举或任命而享有法定权威的领导、个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效的影响部署，以实现行政目标的行为过程。
公共行政学形成性作业答案参考更新
《公共行政学》形成性考核作业答案参考2018．5．5《公共行政学》作业 1答案参考一、名词解释:1、地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政 :是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理:就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择 :1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是 ( C ) 。
A .普耳B .斯密C .欧文D .斯图亚特2. 公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于 1961年发表, 该书的作者是 ( A ) 。
A .里格斯 B .古立克 C .德鲁克 D .高斯3. 20世纪 30年代,古立克把管理职能概括为 ( A ) 。
A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B .领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C .计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D .计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4、职位分类最早产生于 19世纪的(B )国,后被许多国家所效仿。
A 、法B 、美C 、中D 、英5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C )。
A 、选任制 B、考任制 C 、委任制 D、聘任制6.公共行政学研究的核心问题是 ( A ) 。
A .政府职能B .行政监督C .行政决策D .行政体制7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是 ( C ) 。
A .内阁制B .总统制C .半总统制D .委员会制8.内阁制,起源于 18世纪的 ( A ) 国,后来为许多西方国家所采用。
2017年6月国开(中央电大)行管专科《公共行政学》期末考试试题及答案我国2017年5月25月18
2017年6月国开(中央电大)行管专科《公共行政学》期末考试试题及答案我国2017年5月25月18试卷号：2202 2017年6月中央电大行政管理专科《公共行政学（行政管理学A）》期末考试试题及答案说明：资料整理于2017年7月6日；2017年春期考试时间为2017年6月25日；适用于中央电大行政管理专科学员期末考试；该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。
一、单项选择题1.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是(C)。
A.梁启超B.江康黎C.张金鉴D.孙中山2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是(C)。
A.《比较公共行政模式》B.《政府生态学》C.《美国社会与公共行政》D.《公共行政生态学》3.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、就是(D)的行政区。
A.现代型B.发展型C.传统型D.特殊型 4.构成公共组织结构的基本要素是(B)，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.职能目标B.行政职位C.行政职权D.行政人员 5.下列不属于行政领导权力的来源的是(A)。
A.决策权力B.归属权C.合法权力D.奖惩权力 6.世界上第一个建立文官制度的国家是(D)。
A.法国B.美国C.中国D.英国7.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(B)。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案8.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(C)天内报有关部门备案。
A.15B.45C.30D.60 9.税收制度的核心内容是(A)。
A.税法B.纳税人C.税率D.税种10.目标管理方法是(A)于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A.德鲁克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒二、多项选择题11.组织文化包括(ABCE)。
A.组织观念B.法律意识C.价值观D.管理对象E.道德感情12.按社会制度划分，行政体制可分为（BCDE）。
公共行政学-国家开放大学电大学习网形考作业题目答案
公共行政学形考任务一：话题讨论（请同学们在学完第5章后完成本次任务。
本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。
本次任务以25分的成绩计入形成性考核。
）考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。
考核要求：1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。
每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。
3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。
5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。
6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。
（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字参考答案：个人讨论提纲：根据《集成电路卡应用和收费管理办法》规定：“事业单位提供经营性业务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性业务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取“为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金……”费用。
”但磨损费不在物价部门定价目录和收费目录范围；磨损费的收取是企业的自主规定，不属于物价部门核定范围。
我认为，公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。
按性质,公交卡押金是物权法上dao的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产,且质押期间产生的孳息也归市民。
而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。
小组讨论结果：征收公交卡磨损费不合法。
电大公共行政学形成性考核册
公共行政学形成性考核册学校名称：学生姓名：学生学号：班级：公共行政学作业1（绪论-第八章）一、名词解释1、地方政府体制2、非营利组织3、人事行政4、公文管理二、单项选择题1、被称为“人事管理之父”和行为科学先驱者的是（）。
A、普耳B、斯密C、欧文D、斯图亚特2、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。
A、里格斯B、古立克C、德鲁克D、高斯3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。
A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4、职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家效仿。
A、法B、美C、中D、英5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。
A、选任制B、考任制C、委任制D、聘任制6、公共行政学的核心问题是（）。
A、政府职能B、行政监督C、行政决策D、行政体制7、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。
A、内阁制B、总统制C、半总统制D、委员会制8、内阁制起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
A、英B、美C、日本D、加拿大9、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在（）中提出“我国公卿要学习行政学”。
A、《行政学原理》B、《论译学》C、《行政学的理论与实际》D、《行政学》10、对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。
A、特殊型B、发展型C、传统型D、现代型三、多项选择题1、下列属于文化环境要素的是（）。
A、法律制度B、意识形态C、道德伦理D、价值观念E、教育2、国家公务员的培训主要有（）等几种形式。
A、综合培训B、更新知识培训C、任职培训D、业务培训E、初任培训3、下列实行总统制的国家有（）。
A、墨西哥B、德国态C、新加坡D、埃及E、丹麦4、较有代表性的领导行为理论有（）。
国家开放大学《公共行政学》形考任务1参考答案
国家开放大学《公共行政学》形考任务1参考答案形考任务1:话题讨论考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。
考核要求：1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。
每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
|2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。
|-3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
1-4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不I 跑题。
-5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。
6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。
| （一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字答题要点：I《集成电路卡应用和收费管理办法》中有：“为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定”的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。
公交事业属公益事业、公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取的合法性、标准的合理性，实际上,公交卡收取磨损费本质上I 是企业自行收取的。
其次，执行收取磨损费是加重市民责任。
在市民办卡时尽到I 提醒注意的义务。
事实上,公交卡公司并没尽到应尽的法律义务，很多市民只知押。
2017国家开放大学《公共行政学》题库与答案
2017国家开放大学《公共行政学》题库与答案国家开放大学专科《公共行政学》题库及答案一、单项选择题1、称之为“人事管理之父”与行为科学的先驱者的就是( )。
A、普耳B、斯图亚特C、斯密D、欧文2、高斯发表于1936年,提出了公共行政与公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著就是( )。
A、《比较公共行政模式》B、《美国社会与公共行政》C、《政府生态学》D、《公共行政生态学》3、公共行政学研究的核心问题就是( )。
A、行政决策B、行政监督C、政府职能D、行政体制4、委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的( )。
A、奥地利B、芬兰C、瑞典D、瑞士5、构成公共组织结构的基本要素就是( ),它就是公共组织结构的支撑点与联络点。
A、行政人员B、职能目标C、行政职权D、行政职位6、下列不属于行政领导权力的来源的就是( )。
A、决策权力B、归属权C、合法权力D、奖惩权力7、职位分类最早产生于19世纪的( )国,后被许多国家所效仿。
A、美B、中C、英D、法8、为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为( )。
A、积极方案B、临时方案C、追踪方案D、应变方案9、行政控制过程的最后环节,也就是最为关键的环节就是( )。
A、确定控制标准B、纠正偏差C、衡量成效D、行政指挥10、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( ),它标志着公共行政学的产生。
A、《行政学》B、《政治与行政》C、《行政学原理》D、《行政之研究》11、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者就是( )。
A、里格斯B、古立克C、德鲁克D、高斯12、对于一般的省、市、县而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县就就是( )的行政区。
A、传统型B、发展型C、特殊型D、现代型13、中央一些部委与一些省市公开招考司(局、厅)级与处级领导者的制度属于( )。
A、选任制B、委任制C、聘任制D、考任制14、《中华人民共与国公务员法》正式施行于( )。
2017年行政管理学（公共行政学）形考任务题库（附答案）
2017年行政管理学（公共行政学）形考任务题库（附答案）2017年行政管理学（公共行政学）形考任务题库形考任务一一、单项选择题(1)、对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（C、行政监察机关）给予政纪处分。
(2)、1926年出版了世界上第一部公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（D、怀特）(3)、公共行政环境的（D、特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
(4)、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（B、半总统制）(5)、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（B、行政监察机关）调查处理。
(6)、美国哈佛大学教授（B、高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
(7)、构成公共组织结构的基本要素是（D、行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
(8)、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是（B、欧文）(9)、世界上第一个建立文官制度的国家是（A、英国）(10)、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C、追踪方案）二、判断题(1)、按沟通的线路划分，行政沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。
B、错误(2)、哈佛大学教授里格斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。
B、错误(3)、科学管理的公共行政学也称为传统的公共行政学，或Y理论时期。
B、错误(4)、世界上只有瑞士与俄罗斯两个国家采用了委员会制。
B、错误(5)、印度尼西亚、墨西哥、巴西、伊朗等国家采用总统制。
A、正确(6)、客观效率和规范效率是当代公共行政学对行政效率的界定。
A、正确(7)、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为临时预算、正式预算、追加预算。
B、错误(8)、公共物品供给的短缺是政府失效的一种表现。
B、错误(9)、按照时间划分，行政计划可以分为短期计划、中期计划和长期计划。
A、正确(10)、马里顿在《权力与社会》中指出，领导权力就是决策权。
B、错误三、多项选择题(1)、行政方法的内容包括（A、技术方法B、行政程序）(2)、行政方法的基本手段主要有（B、行政指令手段C、经济手段D、法律手段）(3)、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（C、程序性决策D、非程序性决策）(4)、人事行政机关实行部内制的国家主要有（A、法国C、德国D、瑞士）(5)、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（A、口头汇报B、统计报告C、书面汇报D、个人观察）(6)、参与政府模式的理论基础有（A、参与管理B、对话民主C、公民社会）(7)、按沟通的线路划分，行政沟通可分为（A、单向沟通D、双向沟通）(8)、地方政府体制的类型主要分为（A、自治体地方政府C、行政体地方政府D、民主集中制地方政府）形考任务二一、单项选择题(1)、（B、公共预算）是与公共财政相适应的国家预算形式。
2017国家开放大学公共行政学题库及答案(供参考)
国家开放大学专科《公共行政学》题库及答案一、单项选择题1.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
A.普耳B.斯图亚特C.斯密D.欧文2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。
A.《比较公共行政模式》B.《美国社会与公共行政》C.《政府生态学》D.《公共行政生态学》3.公共行政学研究的核心问题是（）。
A.行政决策B.行政监督C.政府职能D.行政体制4.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。
A.奥地利B.芬兰C.瑞典D.瑞士5.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.行政人员B.职能目标C.行政职权D.行政职位6.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。
A.决策权力B.归属权C.合法权力D.奖惩权力7.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。
A.美B.中C.英D.法8.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
A.积极方案B.临时方案C.追踪方案D.应变方案9.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。
A.确定控制标准B.纠正偏差C.衡量成效D.行政指挥10.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。
A.《行政学》B.《政治与行政》C.《行政学原理》D.《行政之研究》11.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。
A.里格斯B.古立克C.德鲁克D.高斯12.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。
A.传统型B.发展型C.特殊型D.现代型13.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（）。
A.选任制B.委任制C.聘任制D.考任制14.《中华人民共和国公务员法》正式施行于（）。
A.2006年1月1日B.1993年10月1日C.2005年4月27日D.1994年1月1日15.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
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地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择题1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。
A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。
A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。
A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。
A．法B．美C．中D．英5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。
A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制6．公共行政学研究的核心问题是( A )。
A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。
A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。
A．英国B．美国C．日本D．加拿大9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出"我国公卿要学习行政学"。
A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。
A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型三、多项选择题1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。
A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。
A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训3．下列国家实行总统制的有( AD )。
A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。
最新资料，word文档，可以自由编辑！！A．四分图理论B．领导作风理论C．领导系统模式D．领导方格理论E．PM型领导模式5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE )。
A．计划安排工作B．组织实施工作C．协调控制工作D．检查总结工作E．奖惩教育工作四、简答题1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。
就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制的优点和缺陷。
答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。
②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。
③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。
②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
五、论述题1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系? 答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。
要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。
（1）正确处理政府与社会之间的关系。
政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。
管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。
因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。
这就要求政府不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，也管不好。
（2）正确处理政府与市场之间的关系。
政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。
政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。
市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。
政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。
同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。
（3）正确处理政府与企业之间的关系。
社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。
政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。
政府与企业分开，政府不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。
政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。
（4）正确处理政府与事业单位之间的关系。
事业单位是我国比较特殊的现象，这些年来，政府对它们进行了改革。
在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外，其余的都可以走入市场。
事业单位面临的老大难问题是单位制。
就是单位办社会。
现在必须进行改革，不改革就没有出路。
随着我国社会保障制度的建立，这些问题将会逐步得到解决。
（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。
这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。
在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越来越大，能够减轻政府的负担。
许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担。
它们是社会自组、自助、自理的组织。
尤其是社会中介组织，起着沟通与桥梁的作用。
既减轻了政府的负担，又方便了公众。
政府放手让中介组织承担一些社会责任。
这些社会组织虽经授权有行政管理职能，但它们并不是政府，也不是变相的政府。
（6）正确处理政府与公民的关系。
在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。
尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。
但政府对公民的责任是有限的，不能像在全能政府条件下，政府包揽一切事务，政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情，只有那些确实依靠自身力量不能解决的，不能自理自立的，政府应该给予帮助。
政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖政府。
政府责任有限，公民必须自立自理。
2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。
其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。
第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。
作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。
行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。
行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。
《公共行政学》形成性考核册作业2参考答案一、关于作业的评分总分：100分1、案例分析：50分2、命题分析，阐述观点：50分二、关于作业的答题要求在答题时应注意的是：问什么答什么，若没有问“为什么”，则不必答理由，答了也得不到分。
案例分析题和命题分析题答题要求：（1）首先认真阅读案例，看清案例问题及其所用理论。
（2）阐明相关理论观点和内容。
（3）说明自己对问题的观点。
（4）结合案例加以分析，详尽阐述。
注意：观点可以不同，但要理论和案例加以结合，并自圆其说。
凡是案例分析题没有自己的分析与观点，完全照抄他人答案，相互雷同的作业答案，一般退回重写或只给基本分。
三、如何做案例分析题？（一）案例分析题的特点案例分析题具有一定的典型性，并与所对应的理论知识或职业技能有直接的联系。
案例分析题一般具有以下基本特点：(1)在管理的实践中较难解决的工作问题；(2)工作中经常发生的需要妥善解决的问题；(3)采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的问题；(4)对管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。
案例分析一般采用文字描述的方式，对工作中经常出现的问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问题，请你回答。
你需要回答的问题往往是企业管理中的“要点”、“热点”、“疑点”、“焦点”或者是“难点”。
（二）案例分析题的类型案例分析题是让你根据给出的案例情节，综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能，对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测你的专业技能水平，以及解决实际问题的能力。
大家在回答试题时，应当从现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤，才能最终完成答题。
案例分析题大致可分为以下几种类型：1．描述评价型。
即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其实际后果，不论其成功或失败。