煤炭产业发展五大战略
和 顺 概 况
和顺概况和顺地处山西省境东陲，太行之巅.东临邢台，西通省府太原，北连太旧高速，南下上党盆地。
全县东西长75公里，南北宽35公里，总面积2250平方公里，耕地面积25万亩。
现辖5镇10乡，330个行政村，总人口13.7万。
和顺历史悠久，民淳俗厚，物华天宝，是一块美丽而又丰腴的土地。
矿产资源极为丰富。
现已探明的地下矿藏有煤、铁、铝、耐火黏土、铜、磷、硫、水晶石、辉缘岩、白云石、石榴子石等29种之多。
其中尤以煤炭资源为最，素有“煤乡”之称，为全国重点产煤县之一。
在储量、煤种、煤质等方面具有很大的优势。
首先是储量丰富面积大。
境内含煤面积1852平方公里，占全县总面积的82%；地质总储量156亿吨，现有技术条件可开采量达34亿吨。
其次是煤种齐全煤质好。
储煤有1-5号、8-9号、11-13号共12层，煤种有烟煤、无烟煤、贫煤、瘦煤、焦煤等，发热量平均在8000卡/左右。
牧林资源得天独厚。
和顺牧坡广阔，水草丰盛，发展畜牧业具有得天独厚的条件，是全国畜牧重点县之一。
畜牧业生产以牛为主，早在70年代初，和顺就作为全国黄牛改良基地县，引进西门塔尔世界名种，进行改良，成为当家牛种，以优质肉品打入国际市场。
和顺是全国林业基地县之一，宜林面积150万亩。
占总面积的45%，其中森林覆盖率26.9%。
主要树种有油松、杨树、旱树、白榆、落叶松及杂木等，林产品加工和四荒开发的前景十分广阔。
1995年被命名为全国林业先进县。
旅游事业前景广阔。
和顺平均海拔1300米，年平均气温6.3°C，昼夜温差大，夏无酷暑，清凉宜人。
清代一位和顺县令曾生动地描述了和顺的氯候特点是：“春寒如冬，夏无盛暑，初秋陨霜，将冬霏雪，”和顺确实是天然的消夏避暑胜地。
一县之内，风光秀丽，名胜众多。
早在春秋战国时期就是赵国王侯贵族的避暑之地，云龙山赵襄王的避暑台，迄今遗迹可寻。
现在的云龙山灵溪胜境、合山泉神奇倒流、走马槽太行风光，阳曲山登高望远等景观，实属观光旅游、消夏避暑的好去处。
我国煤炭企业“十四五”规划亟需关注的十大重点问题(上)
兴能源的发展会越来越快,新兴能源在能源消费结
构中所占比重会逐渐上升.反之,煤炭在能源消费
(
３) 集 约, 即 坚 持 价 值 创 造 和 内 涵 式 发 展 原
则,通过问题 导 向 式 的 精 准 化 决 策、精 细 化 管 理、
班牙 决 定 ２０２０ 年 关 闭 所 有 燃 煤 电 厂,芬 兰 和 荷 兰
精益化运营,实现要素资源优化配置、关键流程优
等地区新兴经济体仍保持煤炭需求兴旺的势头,但
去观察和明确 ３ 方面的新认知、新理念.
１
１ 国际:应 把 握 世 界 大 变 局,树 立 危 机 意 识 和
担当精神
从整 个 世 界 经 济 及 能 源 趋 势 看, 呈 现 “转 ”
判问题和解决问题的衡量标准;树立绿色发展新理
念,把节能减排和低碳经济、绿色发展作为企业行
为标准;树立安全发展新理念,把增强煤矿安全可
预、可控和可防作为员工幸福指数的首要职能.
“调”“变” 新态势: “转” 是 指 世 界 发 达 国 家 再 工
２ 关注煤炭企业转型升级及变革的新战略
业化和工业升级,主要表现为各国加速传统产业转
战略是方向,战略决定着企业未来想做什么的
型升级和新兴产业开发,大力发展高科技含量的高
问题,规划是解决企业未来能做什么的问题.战略
拓市场和经营市场摆到首要位置;树立问题导向新
念决定行动,思想决定路线,理念引领发展.作为
理念,把查找制约企业发展问题和短板作为工作契
微观经济 实 体 和 市 场 竞 争 主 体 的 煤 炭 企 业, 面 对
入点和总抓手;树立价值导向理念,把价值作为评
国家发展改革委、国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见
国家发展改革委、国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2024.04.02•【文号】发改能源规〔2024〕413号•【施行日期】2024.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见发改能源规〔2024〕413号各产煤省（区）及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，有关中央企业：为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新产能管理机制，完善产能储备政策，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，增强供给保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用，制定以下实施意见。
一、总体要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，主动适应煤炭供需形势变化，形成稳定的产能储备支持政策预期，积极引导具备条件的企业建设煤炭储备产能。
以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施。
保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。
大力提升绿色生产素质，促进产能储备与生态环境保护相协调，提高安全保障投入，在储备产能日常维护和释放过程中确保安全可靠。
到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。
到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。
二、产能储备煤矿建设工作规则产能储备煤矿的设计产能由常规产能和储备产能两部分组成。
常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，由企业根据市场情况自主组织生产，不纳入国家统一调度范围。
36951战略体系
同煤集团公司“36951"战略体系集团公司要构建“36951”战略体系,实现同煤大发展.“十三五”后两年及“十四五”，同煤的发展战略是：做好“加、减、乘”3篇文章，形成“煤、电、金融、现代煤化工、文旅、物流"6大产业体系，以9大重点项目集群为支撑，以“更严、更好、更高、更强、更优”5大目标为引领，实现“创新、和谐、富强、振兴”新时代同煤战略构想，构建“36951”战略体系。
“3"，就是做好“加、减、乘”3篇文章。
加，即：煤炭产业:走“减”“优”“绿”发展路子，核增产能、技术改造、建设新矿、搞好物流，增加销量、增加收入、增加利润;电力产业：上大电厂、发展新能源、进行股权投资,利用好上市公司平台，提高效益;现代煤化工产业：建设烯烃、煤制气等新项目,扩大规模;金融产业：加大资本运作、股权投资,做大金融盘子，优化金融资产。
减，即：完成煤炭去产能“十三五"目标；电力上大压小，产业升级；优化成本，降低消耗，提高效益;“僵尸企业”出清；“三供一业"、医院、学校分离；老矿封闭残旧采区、工作面;推广无煤柱、小煤柱开采,减少资源浪费;降低负债率；清理无效投资；降低应收账款。
乘，即：推进采矿权证券化;推进市场化债转股；推进项目股权多元化；培育上市公司，特别是新三板上市公司；向漳泽电力、大同煤业两个上市公司装项目,提高资产证券化率；做好“腾笼换鸟”项目；进行大部制改革,推广事业部制；医院、职业技术学院、铁路、物流、非煤进行改革，板块化、市场化运作;推进人事制度改革;推进企业精神重塑、文化重塑.“6”，就是形成“一主五辅"的6大产业体系.“一主"，就是做强做优煤炭这一主业，继续建大矿、建好矿，对有条件的矿进行延深和流程再造。
到“十三五"末，先进产能占比达到80％以上.“五辅”，就是做大做强电力、金融、现代煤化工、文旅、物流五大辅业。
“9”，就是以9大重点项目集群为支撑。
基于五大发展理念的新街台格庙矿区总体规划研究
第52卷第12期煤炭工程C O A L ENGINEERING Vol.52, No.12doi:10.11799/ce202012001基于五大发展理念的新街台格庙矿区总体规划研究辛德林、方新英2，张逸阳3(1.中煤科工集团武汉设计研究院有限公司，湖北武汉430064;2.中国地质大学（武汉），湖北武汉430074;3.河南省地质博物馆，河南郑州450000)摘要：台格庙矿区总体规划以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，明确了矿区定位和规划目标，提出了“以矿井群开发为依托，集约高效、智能安全、生态和谐、科学 发展”的矿区开发新模式，确定了促进矿区创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展 的具体方案，具有前瞻性和战略性，对类似矿区有一定的示范意义。
关键词：五大发展理念；新街台格庙矿区；总体规划；矿井群；矿区开发模式中图分类号：TD212 文献标识码：A文章编号：1671-0959(2020)12-0001-06Master plan of Xinjie Taigemiao mining area basedon the Five Development PrinciplesXIN D e-lin1, FANG X in-ying2, ZHANG Y i-yang5(1. China Coal Technology and Engineering Group Wuhan Design and Research Institute Co. , Ltd. , Wuhan 430064, China；2. China University of Geosciences ( Wuhan) , Wuhan 430074, China；3. Henan Provincial Geological Museum, Zhengzhou 450000, China)A b stract：Based on the Five Principles of M innovation, coordination，green，open and sharing”，the orientation, objectivesand main planning results of Taigemiao mining area are expounded, and a mining development model of 44 intensiveness and efficieny，intelligence and safety, ecological harmony and scientific development" is put forward, which is forward-looking and strategic and has a certain demonstration significance for similar mining areas.K eyw ords：Five Development Principles；Xinjie Taigemiao mining area；master plan；mine group；development mode of mining area内蒙古自治区东胜煤田新街台格庙矿区位于鄂 尔多斯市境内，行政隶属鄂尔多斯市伊金霍洛旗和 乌审旗管辖。
鄂尔多斯工业实现科学跨越发展的经验与启示
鄂尔多斯工业实现科学跨越发展的经验与启示世界经济社会发展的实践告诉我们：走工业化道路，是一个国家和地区加速经济社会发展并走向强盛的必然选择。
鄂尔多斯的崛起，鄂尔多斯经济现象的形成，其根本原因也在于鄂尔多斯工业经济的发展，在于她开拓了一条具有地区特色的工业化之路，在于随着工业经济的快速发展，不断推进工业化的进程。
鄂尔多斯依据地区比较优势，实施以工业化为重点的资源转换战略，使地区经济得到快速发展这一现身实例，对全区乃至全国不同特点的地区加快地区经济发展提供了良好的参照与启示，其实践指导意义深远。
一、经验（一）让“巨能”实现质变鄂尔多斯坐落在黄河“几”字弯头，因地下蕴藏巨量“乌金”声名鹊起。
依倚母亲河的她曾经沧桑，而今，她凭靠少有的坚韧毅力、睿智大气像一只盘旋在高原的雄鹰，由于有绝对高度的俯瞰，她的发展堪称一个煤炭资源城市发展的绝好标本。
时至今日，仍然没有谁敢说储量7630亿吨的煤炭已是鄂尔多斯所蕴含的全部能量，也许某一日，这种储量的奇迹还会继续加大。
面对得天独厚的资源，一马当先的产能，鄂尔多斯人更多的是冷静审视。
近年来，凭借工业的稳健发展，鄂尔多斯市各项主要经济指标连续在全区夺冠，曾被专家们惊喜认定为“鄂尔多斯经济现象”的评语，几年间迅速又荣升为“鄂尔多斯模式”，鄂尔多斯成为中国城市的亮点，煤炭工业的焦点。
即使是在当前全球金融危机持续蔓延的情况下，鄂尔多斯的经济依然逆势而上，2009年1-11月，全市规模以上工业累计实现增加值996.2亿元，较上年同比增长21.9%，总量位居全区12个盟市之首。
“巨能”的拥有让鄂尔多斯市目前已成为我国正在开发的重要能源基地，是我国为数不多的煤炭产量超亿吨的地级市。
但国内外经济发展的经验表明，资源优势并不是一个地区经济发展的充分条件，相反还存在着“资源诅咒”，即资源富裕程度与经济发达程度负相关。
有些地区，虽然依托资源在一定阶段经济繁荣，但随后也马上经历资源枯竭或产业转型难的困境。
我国五大高新技术产业的未来发展趋势
我国五大高新技术产业的未来发展趋势一、清洁能源(一)我国煤化工未来的发展方向是走向精细化。
如再往下做可延伸至聚氨酯、聚碳酸酯，ABS等更高端的产品，但这些都需要芳烃与烯烃的结合。
因此未来应使高端合成材料和精细化学品的生产进一步结合，前瞻性地布一些点，实现从基础研究到应用研究，再到工程实践的良好配合。
(二)风力发电在未来全球清洁能源领域将发挥较强的市场竞争力。
到目前为止"陆地风力发电技术已经日趋成熟"在欧洲的一些国家正在积极探索海上风力的发电技术。
全球风力发电成本大约控制在每千瓦时5美分左右，相比十年前下降了50%左右，同时，装机容量也增长了15倍左右。
随着技术的发展，发电成本的降低，风力发电在未来的清洁能源领域将发挥较强的市场竞争力。
(三)全球范围内太阳能将成为主要能源。
国际太阳能战略研究显示：世界各国能源转型的基本趋势是实现由以化石能源为主向以可再生能源等低碳能源为主的可持续能源体系转型。
面对2050年可再生能源占一次能源和电力需求的比重分别到达 50% 和 80% 以上，太阳能预计到2030年将成为主要能源，2050年成为主导能源之一。
(四)各国加大对生物质能产业发展的扶持力度。
生物质能产业的主产地——美国、巴西、欧盟各国都制定了生物质能发展规划, 并且已经开始商业化生产或者修建生产设施。
美国预计到2016 年, 生物能源要替代5% 的汽油, 替代13% 的交通消耗柴油。
欧盟到2020 年, 可再生能源将占能源消耗总量的20% , 生物燃料在交通燃料消费中的比重到达10%。
各国政府为此不仅出台一系列财政补贴、投资政策、税收优惠、用户补助等经济激励政策, 为生物质能产业的发展提供更好的支持, 而且通过规划和政府指令, 确保生物能源的长期持续发展。
(五)未来我国清洁能源的重点发展方向是天然气、煤层气、页岩气等子行业。
在天然气发展上，我国还有很大的空间和资源，还有很多技术领域需要和国外先进领域学习研究，未来天然气将会取代煤炭的作用，日益进入人们的生活和生产中来。
2024年领导在煤炭产业调整会讲话(二篇)
2024年领导在煤炭产业调整会讲话煤炭工业曾经为我市发展做出了巨大贡献，但随着煤炭资源的逐渐枯竭，煤矿结构性矛盾日益突出，发展与环境保护的矛盾日趋尖锐，煤炭产业结构调整迫在眉睫。
为了确保我市煤炭工业可持续发展，实现经济与社会、人与自然的协调发展，我认为应抓好以下几方面工作：一、建立政府主导型煤炭工业经济发展激励机制。
一是建立煤炭产业可持续发展基金制度。
在我市行政区域内的各类煤矿开采企业，按照可采储量和单位缴纳标准计征，重点帮助解决职工失业等突出矛盾和社会问题。
二是建立矿山环境恢复治理保证金制度。
由煤炭企业(采矿权人)缴存一定数量的保证金，企业所有、政府监管、专户储存、专款专用，按照统一规划，用于矿区生态环境恢复治理。
三是对煤炭资源实行有偿使用，市场化运作。
二、加快煤炭产业结构调整步伐，实现煤炭产业规模化、集约化、效益化。
一是立足资源优势和产业结构特点，加快改造提升。
以年产____万吨柴家沟煤矿、年产____万吨的耀州区照金煤矿、年产____万吨西川煤矿和正在改扩建为年产____万吨的白石崖煤矿、秀房沟煤矿，五大主力矿井建设为龙头，同时加快对小煤矿的重组、整合步伐，组建几个区域性煤业集团，实行集约化开发经营，全面提高煤炭生产规模化、集约化、效益化发展水平。
二是在煤炭开采方面，采取科学先进开采方法和工艺，大力提高煤炭资源综合开发和回收利用率。
三是构建以煤炭开采为基础的产业链。
通过多元持股和与下游产业的企业联营等多种方式，积极发展煤电、瓦斯抽采利用、煤层气发电等高附加值产业，取得节约资源、保护环境和增加效益的综合效果。
3、加大资源就地转化及资源开发力度，实现煤炭工业可持续发展。
一是在减少污染物排放方面，积极实施清洁生产战略，拟在照金建设年洗精煤____万吨洗煤厂一个，提高煤炭质量。
二是在煤炭转化方面，大力推进粉煤灰造纸、煤矸石发电、矿渣建材、煤层气开发、水煤浆等资源综合利用。
加快董家河工业园区煤矸石电厂项目的实施及坡头工业园区粉煤灰造纸项目的尽快落实，全力促进华能电厂二期工程建设及煤矸石发电厂建设，提高我市煤炭、煤矸石、劣质煤就地转化率。
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煤炭产业发展五大战略
目前我国煤炭主要面临的困难是煤炭安全供应保障能力低，产能与需求矛盾加剧；受运输瓶颈制约，结构性矛盾突出；资源管理滞后，精查储量不足；矿区生态环境制约煤炭资源开发与区域经济发展；行业总体生产力水平低，安全生产形势严峻。
针对上述问题，他着重提出了五大战略措施，以落实科学发展观，走高效、安全、可持续的煤炭工业发展道路。
培育大型煤炭企业集团
培育大型煤炭企业集团，可以提高能源安全保障能力和市场竞争能力。
近几年，全国涌现出了一批以神华集团为代表的跨地区、跨行业发展的大型煤炭企业集团，如中煤集团、兖矿集团等；还有一批区域性煤炭企业集团，如山西焦煤集团、陕西煤业集团等。
煤炭企业大型化、集团化发展优势正在显现。
培育和组建一批实力强大、优势明显的大型煤炭企业集团，是适应国际化竞争的基本要求和发展趋势；是提高煤炭生产集中度、保证国家能源安全、维护市场秩序的重要手段；也是建设高效、安全、环保、现代化煤矿，发挥技术、人才、投融资优势，推动煤炭产业升级、促进行业可持续发展的重要途径。
建设大型煤炭生产基地
建设大型煤炭生产基地，从而实现煤炭资源科学规划、有序开发、高效安全开采。
根据我国煤炭资源分布特点，国家有关部门已经组织了大型煤炭基地规划，为加强煤炭资源勘查，强化资源管理，科学规划、有序开发奠定了基础。
通过制定和实施大型煤炭基地规划，优化资源勘探和开发布局，规范资源市场和矿业权管理，加快大型煤矿项目建设，促进大型煤炭基地建设和发展。
以煤为主，形成煤炭、电力、冶金、建材、化工等多元产业格局，延伸产业链条，提高煤炭产品附加值。
在大型煤炭基地建设基础上，形成以煤炭资源开发为基础的产业集群。
发展循环经济，实现煤炭资源的综合开发和高效利用。
加强矿井建设和改造
加强矿井建设和改造，以确保煤炭供需平衡。
必须从我国煤炭资源分布的特点出发，立足当前，通过改造一批老矿井、新建一批现代化矿井，以资源或资金为纽带，对小煤矿进行资源整合与重组。
稳定老矿区生产规模、扩大新矿区开发规模，提高小煤矿的安全生产保障能力。
对煤炭资源丰富和基础设施完备的地区，加大新井建设力度，提高煤炭供应能力。
新井建设必须坚持集约、高效、安全、环保、现代化的标准。
联合、重组小煤矿，提高单井规模，最大限度地减少小煤矿数量。
引导小煤矿联合改造，合理集中煤矿资源，统一规划开发，提高资源回收率，加强环境保护。
支持大型煤矿企业通过兼并、收购、租赁等形式联合改造小煤矿，制定和实施小煤矿联合改造规划，全面提升小
煤矿的整体素质。
加强资源综合利用和环境保护
从源头上提高资源综合利用和环境保护水平，煤矿新井建设必须考虑与煤共伴生资源的开发利用。
按照上下游一体化思路，发展循环经济，推动煤矿石资源化、无害化利用的发展；充分开发利用煤层气、矿井水资源。
新井建设必须充分考虑水资源保护、土地复垦、地质灾害防治问题；减少或避免对水资源、耕地和地表的影响，走可持续发展道路。
发展洁净煤技术，实行优惠政策，推广煤炭液化、工业型煤等煤炭加工转化和利用技术。
实现废物资源化、生产无害化，创建资源、环境、经济和谐发展的新型矿区。
实施科技兴煤和人才强煤战略
实施科技兴煤和人才强煤战略，最终促进煤炭工业的可持续发展。
加大科技投入，推进技术创新和系统集成，实现跨跃式发展。
重点对煤炭资源开发、高产高效矿井建设、煤矿安全、煤炭洁净利用与环境保护、煤矿信息化和管理科学等五大领域的共用技术、关键技术、前沿技术组织科技攻关，培植具有自主知识产权的核心技术和主导产品。
加大以防治安全事故、改善安全生产条件为目标的安全技术改造，增强矿井防灾抗灾能力。
搞好人才引进和培养，建立人才汇集机制。
调整政策，多种形式引进优秀人才，鼓励和支持大中专毕业生到煤炭行业工作，提高科技人员比重。
改革煤矿职工招聘办法，变招工为招生，提高技术工人整体素质。