产业集聚发展中政府行为模式比较分析
产业集聚发展中政府行为模式比较分析
内容摘要：产业集聚作为一种集聚特色的经济组织形式，已成为推动经济发展的重要驱动力。本文根据政府干预产业集聚过程的强弱程度将其分为政府主导型、政府合作型、政府鼓励型三种模式，并通过案例对这三种政府行为模型的主要特点进行分析比较，最后提出建议。
关键词：产业集聚政府行为模式政府主导型政府合作型政府鼓励型
当前越来越多的人将目光投向“产业集聚”，将集聚战略视为“经济发展的一种战略方式”，正如美国著名学者迈克尔·波特所言：在所有进步的经济体中，都能明显地看到产业集聚的存在，产业集聚已成为影响经济发展的基本因素之一（Porter.M.，2000）。由于美国硅谷、印度班加罗尔以及我国浙江、广东等地区集聚产业的成功，各地方政府也从中得到启示，将“产业集聚”当作促进本地经济的新举措，纷纷想要采取各种手段和措施来培育本地的产业集聚。
国内外学者的研究主要体现在产业集聚政策方面，但大多数的研究中并没有对地方政府与市场机制的互动程度对产业集聚的发展进行分析，且对产业集聚的发展中地方政府干预程度及范围的界定不全面。本文以苏州的IT产业、南京软件园以及温岭市特色镇这三个典型产业集聚产业区域为研究对象，分析比较地方政府在其产业集聚发展中的干预程度，寻找异同点，为其他地方政府的行为模式提供参考建议。
产业集聚发展中政府的作用
产业集聚是指在某一个特定产业领域内相互联系、在地理位置上集中的企业和机构的集合（Porter.M.，2000）。这些企业和机构之间既竞争又合作，以彼此的共通性和互补性相联接，交互关联而产生协同效应，出现整体大于部分之和，即所谓的“1+1>2”现象（李辉、张旭明，2006）。在产业集群的形成和发展过程中，起主要作用的是市场的自发性。然而，政府在提供制度供给和公共产品服务等方面的重要作用，往往能够弥补市场机制本身无法克服的缺陷。20世纪90年代以来，许多国际组织和政府部门开始大力推行基于产业集群的公共政策，致力于通过扶持中小企业集群来提高区域竞争力和繁荣地方经济。例如，世界银行在巴西、埃及和印度指导产业集群计划的实施。
产业集聚的发展所产生的集聚效应增强了企业的外部规模经济效应，同时促进企业的知识、技术创新，使企业产生较强的竞争力，但是产业集聚的过度发展
高新技术产业集聚的特征
高新技术产业集聚的特征 1数量众多的企业在空间上的聚集，这是一个表征距离特征的参量空间上的聚集意味着许多与距离有关的成本的降低以及信息传递和非正式交流的便利。 2本地网络包括以下几个方面：一是聚群内的企业之间存在着高度的专业分工与协作，通过价值链体系的关联，企业之间以投入产出的联系方式进行分工和协作。这种分工和协作中，规模各异的大、中、小企业并存且地位平等。二是企业之间指没有接的价值链关联的情况下的合作。三是聚群内企业之间或企业与其他实体之间的相互学习，这包括企业之间的联合科研和企业、大学或研究机构之间的产学研联合等形式的共同创新。四是聚群内成员之间通过正式工作关系或非正式交流进行的信息交流。 3高水平的基础设施和人力资源。这里的基础设施包括普通的基础设施，比如公路、水电设施和通信设施和生活设施与环境。这些方面是影响高技术产业集聚发展的重要因素。对高技术产业集聚来说，专业性的技术基础设施显得更为重要。比如高水准的当地大学、研究机构、图书馆以及高级的公共技术设施如光纤和宽带互联网等，这些设施构成企业创新最基本的要素。另一方面，高质量的人力资源对产业集聚而言也是一个十分关键的因素，因为高技术产业集聚中的创新技术和其它发展的能力直接来自人力资源。高质量的人力资源是竞争力的重要保证。 4完善的支撑服务体系。这体现在如下几个方面，一方面要有完善的要素市场，使集聚区内的企业能比较容易地得到合格的生产资料、资金等。尤其是有一批制度先进的风险投资公司聚集在聚群内或附近，为聚群内的高技术企业提供风险资金。另外，还必须有能够提供专业化服务的技术、信息、财务、法律、管理、政策等的咨询机构。 5持续创新。成功的高技术产业集聚必然是一个不断创新的聚群，这也成为在产品更新换代快的高技术产业中竞争的一个必要条件。因为聚群的发展特别是聚群规模的扩大和企业竞争的加剧会导致聚群内人工成本、土地价格及其它投入要素价格的上升，故企业只有以创新来降低其成本或制造差异化，从而保持其竞争优势或再重新创造先发竞争优势。更为重要的是，由于产品生命周期的短暂，聚群内以主导产品为核心而网结成的产业集聚也同样会随着产品的成熟和衰落而成熟、衰落，所以企业只有通过创新及时地推出新产品才能保证聚群的竞争优势。 6与其它环境沟通。一个成功的高技术产业集聚除了聚群内的广泛结网和互动协作外，还应该积极与聚群外的环境进行沟通与学习，以弥补自己资源信息和能力方面的不足，尤其是要重视从外部获得技术升级的动力和能力。
产业集群的波及效应分析
产业集群的波及效应分析 一、引言 （一）背景 产业集群是产业发展的内在规律，是市场资源优化配置、合理运用产业要素的客观要求。在经济全球化的今天，许多国家和地区的企业不是靠单打独斗，而是组成特色产业集群去参与激烈的市场竞争，并且国际上富有竞争力的产业大多是采用集群模式。如美国的硅谷高科技信息产业集群、华尔街的金融业、好莱坞的娱乐业、加州的葡萄酒产业区等成为国家和地区经济持续增长的核心增长极。 在经济全球化的今天，产业集群构成了当今世界经济的基本空间构架，是一种各国为提升综合国力和竞争力而争相借鉴的新经济。在我国，产业集群也引起国家有关部门和各级地方政府的高度重视。可以看到，在绝大多数“十一五”产业发展规划报告中，产业集聚成为出现频率最高的词汇之一。小到产业园区，大到区域经济，都在积极培育和发展产业集群，增强产业集聚度，以推进园区和区域经济发展。我国某些产业集群在规模和成本上也有一定竞争优势，参与全球产业分工的程度不断加深，但总体看，中国的产业集群整体层次低，大都处于纺织服装、食品饮料、精细化工、五金制品等轻工业领域，总体仍处于低端的、劳动密集型加工制造环节，而作为产业集群核心竞争优势的专业化分工、创新
能力、品牌声誉和网络协作等优势并未得到充分体现，难以参与高层次国际竞争，也影响了集群的持续竞争力。中国的产业集群成长的硬环境、软环境和生态环境也大大滞后，也严重影响和制约了产业集群的健康快速发展。 （二）定义及研究意义 由于研究背景与目的的不同，国外学者给出了不同的定义，本文主要采用波特的产业集群竞争优势理论。迈克尔·波特以其竞争优势理论为基础，认为集群是某一特定产业的中小企业和机构大量集聚于一定的地域范围内而形成的稳定的、具有持续竞争优势的集合体。他给出了垂直产业集群与水平产业集群的定义：垂直的产业集群是指通过买卖关系来联结的众多企业所形成的产业集群；水平的产业集群是由包括共享终端产品市场、使用共同技术、技巧与相似的自然资源的企业所组成的集群。 发展集群经济，对于我国的工业化、城市化进程具有重要的意义，产业集群是传统产业走新型工业化道路的重要载体。产业集群可以产生明显的外部规模效应，有利于大批中小企业向专业化、社会化发展，产生较强的内部规模经济，促进了产业区域分工和新型产业基地的形成。并且产业集群对地方经济社会发展和进步产生了强大的推动力，可以吸纳农村劳动力，发展非公有制经济，促进农村工业化和城镇化建设，推动当地经济和社会发展。
《关于进一步加快高新技术产业园区建设和发展的若干意见》
为认真贯彻落实省委《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》（浙委〔2008〕88号）和省政府《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》（浙政发〔2009〕67号），进一步加快高新技术产业园区的建设和发展，推进高新技术产业发展和传统产业改造提升，促进工业经济转型升级，特提出如下意见。 一、指导思想、主要目标和基本原则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立科学发展观，深入实施两创总战略，充分发挥高新技术产业园区的集聚和示范作用，加快我省高新技术产业发展和工业经济的转型升级。 （二）主要目标。 实现高新技术产业园区从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠科技创新驱动的发展模式转变；从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境的发展模式转变；从注重硬环境建设向注重优化科技资源和提供优质服务的软环境转变。使高新技术产业园区成为我省高新技术产业发展的主要载体，成为带动区域经济结构调整和工业经济转型升级的引擎。 到2015年，力争形成以国家高新技术产业开发区为引领、以省级高新技术产业园区为支撑的在全国具有重要影响的高新技术产业园区发展格局；打造一批以大企业大集团为龙头、产业支撑和配套体系完善、特色鲜明的现代产业集群；全省高新技术产业园区的技工贸总收入达到10000亿元，其中高新技术产业产值达到7000亿元，占全省高新技术产业产值的50％以上。 （三）基本原则。 一是坚持企业主体、政府主导的原则。充分发挥企业的主体地位，提升企业的自主创新能力和产品竞争力。政府要在园区整体规划、基础设施建设、科技支撑体系、政策扶持措施等方面发挥主导作用，营造有利于高新技术产业园区发展的环境。二是坚持高新优先、整体推进的原则。要始终把发展高新技术产业作为高新技术产业园区的根本任务，要运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进区域经济结构调整和转型升级。三是坚持发挥优势、突破重点的原则。加快发展通信设备、软件、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表和机械制造等优势产业，大力培育有竞争优势和发展前景的新能源和新材料等新兴产业。四是坚持协调发展、分工协作的原则。要培育具有国际竞争力的大企业大集团，建立以龙头企业为引领、以中小企业为支撑的产业协作体系。五是坚持资源整合、集约发展的原则。整合园区、企业和科研机构的优质科技资源，为园区发展提供科技支撑，坚持合理利用土地等有限资源，走集约化发展道路。 二、重点任务
中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定
中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产 业发展的决定 穗字［2008］1号 中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 (2008年1月4日) 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。 一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措 1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。 2．进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具有强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。 3．进一步明确发展目标和重点领域。 (1)发展目标。自主创新能力显著增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国际竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业
日本企业先进生产管理模式发展概述
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/377598133.html, 日本企业先进生产管理模式发展概述 作者：李祺欣李洋葛佳王刚高军姜述伟 来源：《卷宗》2016年第10期 摘要：我国机械企业近些年发展迅速，但其落后的管理水平与先进的生产技术形成鲜明 反差，这也是制约着中国机械企业继续发展的瓶颈。生产管理就是对生产过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和考核等一系列管理活动的总称。而日本企业的先进管理模式一直为全世界所学习，其中比较重要的两种管理模式也一直是国内外学者和企业学习和研究的方向。本文则详述了准时生产制（JIT）、精益生产（LP）两种日本先进生产管理模式的发展过程及关键因素。 关键词：生产管理；日本企业；准时生产制；精益生产 据统计，2015年在机械工业所属500余种主要产品中，我国有220余种工业制成品产量位居世界第一位，且我国机械工业年产值也位于世界第一，标志着我国已成为机械大国。但。创新能力不足、企业管理方法落后。等诸多弊病也制约着我国无法成为机械强国。近年来，国家对机械工业的重视程度逐年增大。“十三五”期间国务院也对国有企业提出了具体要求：实施。“创新驱动、结构优化、质量兴业、融合发展、绿色低碳、国企合作、人才为本、文化提升”八大战略任务，解决长期制约行业发展的普遍性、基础性、体制性问题，提升我国机械行业的核心竞争力。[1]其中，先进的生产管理方法对国企改革的成功与否起到至关重要的作用。 生产管理就是对生产过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和考核等一系列管理活动的总称[2]。生产管理模式指的是对生产过程进行计划，组织，协调和考核活动并根据上述问题 形成的一套理论，以此作为企业进行生产管理标准。自20世纪中叶至今，现代生产管理模式可分为已下三类：a、日本企业模式；b、美国企业模式；c、其他模式。[3]本文将主要阐述日本企业的两种模式：“准时生产制（JIT）”以及“精益生产制（LP）”。 1 准时生产制（Just in Time，JIT） 生产管理学上将所有“仅能增加产品成本”的因素称为浪费，其中最重要的就是生产过剩所导致的库存浪费。JIT（准时生产模式）是日本丰田汽车公司二十世纪六十年代初期创立的一种生产模式。其基本思想可用一句脍炙人口的话来概括，即“只在需要的时候，按需要的量生产所需的产品”，这也就是Just in Time（JIT）一词的本来含义。这种生产方式的核心是适时、适量生产[4]。也就是说在生产中，JIT追求一种无库存“或使库存始终处于最小”的物流状态，而库存量大不仅占用仓库，需要花费大量的人力、物力对半成品进行保管，更占用了大部分流动资金，致使企业缺乏活力。而JIT的目标就是降低生产成本，获取更多的利润。看板原则等一系列减少库存量的方法“应运而生”，经过半个世纪来的演变和完善，已经形成了一套独具特色的企业经营、生产体系。“Just in Time”一词本来所要表达的含义是需要的时候，按需要的量
中国高新技术产业发展的集聚效应研究
对策与战略 摘要：产业集聚是促进高新技术产业竞争力进一步提升的重要推动力。本文应用区位基尼系数这一测度指标，对2002~2006年我国五大高新技术行业的集聚效应进行比较和分析，发现我国高新技术产业的聚集水平较高，且整体呈逐年上升的趋势，但也存在重电子轻医药等制约高新技术产业发展的现象，针对这些问题，本文提出了相应的建议。 关键词：高新技术产业；区位基尼系数；产业集聚 Abstract:Industrial agglomeration is an important way to promote high-tech industrial competitiveness. The paper analyzes and compares the agglomeration level of China’s high-tech industry within year2002-2006,by the measurement,which is called regional Gini-coefficient.It is concluded that the agglomeration level of high-tech industry in China is high,and it is raising year by year.However,high agglomeration level of electronics industry and low of pharmaceutical industry restrict high-tech industry. In addition,this paper provides some suggestions to explain these phenomena accordingly. Keywords:High-tech Industry;Regional Gini-coeffic ient;Industrial Agglomeration 在当前世界经济发展脚步放缓的形势下，经济竞争的焦点逐渐由以土地、劳动力等传统生产要素转向人才、技术、信息以及由此派生的高新技术产业，各国都积极采取措施鼓励发展高新技术，以激活本国经济的发展。如今，我国高新技术产业已得到迅猛发展并逐步形成空间集聚趋势。产业集聚已经成为促进高新技术竞争优势进一步提升的重要推动力。但以往对高新技术产业集聚的关注宏观分析多，微观剖析少。因此，本文从定量的角度，将区位基尼系数作为我国高新技术产业集聚效应的测度指标，以我国高新技术产业五大行业的当年价总产值为测算基础，采用多项式法，运用R-2.8.0统计软件编程计算2002～2006年高新技术产业区位基尼系数，对我国高新技术产业集聚效应进行比较和分析。 一、高新技术产业集聚效应的测度 1.产业集聚的测度指标 产业集聚现象的测度工作是推动产业集聚理论进一步深化的关键环节，国内外学者都进行了有益的尝试。目前，衡量产业集聚度的指标主要有：标准差系数，集中率，CR指数，赫芬达尔-赫尔西曼（HHI）指数，区位基尼系数，空间分散度等。较之其他测度指标，区位基尼系数的优势明显，第一，可以采用产业产值、产业人口就业、产值增加值等多种指标来计算，适用性强；第二，可以用来衡量产业集聚的不同层次；第三，有多种计算方法，可以在不同情况下方便地计算。因此，本文采用区位基尼系数来测度我国高新技术产业集聚效应。 2.区位基尼系数 意大利著名经济学家基尼（Gini）根据洛伦兹曲线计算出一个精确反映收入分配平等程度的统计指标—— —基尼系数。1986年，基布尔等人（Keeble etc.）将洛伦兹曲线和基尼系数用于测量产业在地区分布的均衡程度，由此产生了区位基尼系数。区位基尼系数值在0～1之间变化。基尼系数值越接近于0，说明该行业的空间分布与整个产业的空间分布是一致的，行业相当于平均分布在各个地区；反之，基尼系数值越接近于1，说明该行业的空间分布与整个产业的空间分布是不一致的，行业可能集中分布在一个或几个地区，而在大部分地区分布很少，该行业的集中程度高于其他行业。因此，区位基尼系数越大，产业集聚水平越高。 二、中国高新技术产业发展的集聚效应研究 1.研究样本及数据 根据《中国高技术产业统计年鉴2007》的划分，本文对高新技术产业中的五大类行业进行实证分析，这五大行业分别为：医药制造业、航天航空器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业和医疗设备及仪器仪表制造业。本文中的地区按照我国行政区划分，涉及31个省、市及自治区。数据均来源于《中国高技术产业统计年鉴2007》，采用的基础指标为反映行业规模的当年价总产值，其数据口径为全部国有及年销售收入在500万元以上的非国有工业企业，研究时间为2002～2006年。 2.集聚效应分析 本文基于产业集聚效应的测度指标—— —区位基尼系数，利用R-2.8.0统计分析软件，对我国2002～2006年高新技术产业五大行业的集聚效应水平进行编程测算，计算结果见下表。 中国高新技术产业发展的集聚效应研究 □刘頔王斌会 （暨南大学经济学院，广东广州510632） 224 特区经济Special Zone Economy2009年9月
高新技术产业与传统产业在经济发展中的区别
高新技术产业与传统产业 在经济发展中的地位和作用 随着经济的不断发展，大力发展高新技术产业，优化提升传统产业，已经成为各地的工作重点。发展高科技，实现产业化，既是解决经济发展面临的深层问题，进一步提高国民经济整体素质和综合国力，实现跨越式发展的紧迫要求，也是应对国际竞争，确保一个国家、一个地区经济在新世纪立于不败之地的战略抉择。当今世界经济发展的一个明显趋势就是科学技术发展日新月异，科技在经济发展中的作用越来越大。特别是以信息技术为主要标志的高新技术的迅猛发展，使高科技向现实生产力的转化越来越快，高新技术产业在整个经济中的比重不断增加，对经济的拉动作用不断增强。高新技术已经成为增强综合国力和国际竞争力的关键性因素。从现今段来看，传统产业又是我们发展经济的优势。深入研究当代高新技术发展的特点、趋势以及传统产业的发展状况，正确认识发展高新技术、传统产业对增强综合国力的重要作用，对于研究制定面向新世纪的高新技术产业、优化升级传统产业发展战略和对策，顺利实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，具有极其重要的意义。 一、大力发展高新技术产业是实现经济增长的关键 发展高新技术产业，首先我们要了解有关的概念及其特点。由于各国的具体情况存在较大的差异，目前要用严格科学的定义
来概括高新技术产业还有一定困难。具有代表性的是美国商务部和日本通产省将高新技术产业定义为满足以下条件之一的智力密集型产业部门：①研究开发经费超过其价值增加额10％以上的产业部门；②高科技人员超过其职工总数10％以上的产业部门。显然，随着时代的进步、技术的发展，高新技术产业的内涵也会相应发生变化。我国对高新技术产业划分了具体的行业标准，我国的高新技术产业一共涉及11个领域，在工业上包括38个行业。从其本身的含义来看包含三个层次的内容，即高新技术的研究开发，高新技术产业化和高新技术的全面应用。与传统产业相比具有自身明显特点：一是高度的创新性。高新技术以当代科学技术的最新成就为基础，高新技术成果具有更高的知识含量，是人们创造性思维和创造性劳动的结果。二是高度的集成性。高新技术发展不是单一学科或技术的发展，而是体现多个学科、多种技术的交叉与综合；体现基础研究、应用研究、开发研究和商品化生产的相互融合；体现人才流、物流、信息流、资金流的优化集成。三是高度的产业关联性。高新技术发展使科技链与产业链融为一体，高新技术产业化的速度快、周期短，市场信息反馈及时，高新技术产品更新换代迅捷。四是高度的渗透性。世界政治、经济格局的加速重组，很大程度上应当归因于高新技术的迅猛发展及其无所不在、无孔不入的渗透性。五是高度的竞争性。高新技术竞争较之传统技术领域的竞争，其内涵更为广泛和深刻。它包括：
制造型企业最缺乏合适的管理模式
制造型企业最缺乏合适的管理模式 我在这十年来一直在为中小制造业企业咨询服务，从品牌、营销到生产、到生产内部管理、到战略、到经营，结果发现这些企业最缺乏的就是建立一个适合自己企业的管理模式。制造型企业的共同点都是老板从无到有、从最初的几个人到现在的几十人、几百人、几千人，企业在中国经济高速发展过程中茁壮成长起来。他们感谢国家给的政策机遇和给他们创造的营商环境，也很感谢与他们一同奋斗过来的战友们、合作伙伴们。但是，他们的管理都是自己摸爬滚打摸索出来的，至于适不适合企业他们自己也不清楚。我们在做企业管理咨询过程中，每个企业都会利用20多天的时间调研，写出一百多个P的事实和数据告诉他们，目前企业存在的主要问题点很多：为什么有订单出不了货？为什么订单总是推延时间？为什么客户总是投诉订单延期？为什么质量问题天天讲、月月讲还是没有得到保证？为什么安全总是出问题？为什么机器老是要停机维修？为什么执行力总是上不来？为什么管理总要人盯人？为什么留不住优秀的与员工？为什么员工流动率高企不下？甚至，老板到处去学习还是不管用？专家到厂讲课也解决不了实质性问题？学习学了，人也骂了，高管也请了，ISO9000也认证了，制度也有一大堆，但还是跟原来没有太大变化：员工累、老板更累，生产出不了货，管理一团糟！我们研究发现，这些企业实际上最缺乏的就是建立一个合适自己企业的管理模式。那么，对于中小制造型企业应该建立哪些合适的管理模式？我们经过十多年的研究和上100多个企业的实践，总结出“中小制造型企业的四
个模块管理模式”：第一、生产运营管理模式这个模式主要目的是保证生产运营的顺畅运行。如何才能有效地保证生产顺畅运行？我们认为首先是把PMC这个被很多企业忽视特有功能部门建立起来，然后是把PC和MC这两条主线抓住，再通过PMC的九大方法应用，从订单评审开始：订单接受、审核、核准、传递、下发等一系列的动作，让各部门围绕着订单而进行运作，减少部门之间的扯皮、推卸，最终达到计划和物料的有机结合，达到人、机、料、法、环的合理配置和有效控制。具体操作如下：（一）订单和生产计划管理1、做出产能负荷分析表（产能表、设备/机台产能表）2、搞清楚产品生产周期（生产周期表、各品种产品生产周期对应表）3、订单评审（订单评审制度建立）4、订单汇总表（主生产计划）5、订单分解表（主计划管制表）6、订单计划（周计划、日计划（滚动、冷冻计划模式））7、订单生产（机台计划、看板管理）8、产销协调会（例会会议机制、稽核机制、“标准、制约、责任”机制）9、瓶颈攻关机制（工序、品质、产能、效率等项目攻关）10、异常处理反馈机制（生产异常处理机制、联络单机制、承诺文化建立）11、考核机制（生产日报表统计机制建立、目标检讨机制建立）12、激励机制（标准、制约、责任机制建立、乐捐（快乐基金）机制建立）（二）物料管理1、供应商管理（合格供应商名单、供应商考核评估机制建立）2、物料采购周期管理（物料采购周期表、安全存量表）3、物料采购管理（采购协议、物料采购管制表、物料验收标准、技术规范资料）4、物料领、发、退、补管理（物料领、发、退、补管理制度、规定、标准要求）5、物料损
关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定
关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 中共广州市委文件 穗字〔2008〕1号 中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 (2008年1月4日) 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。 一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措 1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。 2．进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具体强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。 3．进一步明确发展目标和重点领域。 (1)发展目标。自主创新能力显着增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国家竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%;高新技术产品产值超过4000亿元，占工业总产值的比重超过33%。 (2)高新技术产业发展重点领域。重点发展电子信息制造和软件产业、生物产业、信息服务和创意产业、数控装备制造业;着力发展新材料产业、环保和新能源产业，大力推进数字家庭建设，使之成为新的经济增长点;以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，鼓励重点产业加快高新技术的引进消化吸收再创新。 4．进一步制定和完善高新技术重点产业发展规划。在《广州市科学技术和高新技术产业发展第十一个五年规划》基础上，完善和实施大力推进自主创新、加快发展高新技术产业的指导性意见。抓紧编制和实
中部地区高新技术产业集聚水平分析
中部地区高新技术产业集聚水平分析 教育培训；注重加强引进外部高素质人才；充分利用所在地区的大学、科研院所、科技人员等科技资源，促进区内企业与大学、研究机构的合作，积极推进高科技人才的实际研发能力，来进一步推动科研成果向企业的生产力转变。（2）基础设施建设。基础设施能为生产与生活提供各种服务，能提高其他生产要素的生产率，进而促进经济增长。经济起飞离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。并且拥有良好的基础设施建设能有效减少区内企业交易成本，吸引更多的企业集聚在一起，产生经济规模效应，进一步促进经济的增长。（3）区位分工。根据对中部六省的各个高技术产业的分析，各产业的集中度始终不高，主要还是由于各地区对高技术产业的低水平重复建设，而不是根据本地的具体情况来建设。因此各省份要制定具有特色的高技术产业发展规划，既要考虑本地资源禀赋特点和产业发展的前景，又要考虑区域聚集资源的能力和技术创新潜力，要加强集群中企业间的专业化分工和协作，培育完善的产业网络体系，建立企业间有效的信息沟通和协调机制。 参考文献 [1]张水峰，黄峰岩，金兆怀.我国产业聚集与经济增长因果关系研究——基于1998-2010面板数据的实证分析[J].江西：江西社会科学.2012（5）：58～62 [2]薛燕.产业集聚水平测度方法的实证研究[J].北京：统计教育.2009（2）：47～51 [3]周雯雯，陈宇昕.影响CBD产业集聚的因素分析及其启示[J].企业导报.2010（1）：140 [4]王秋红，陈曦.我国高技术产业集聚水平实证研究[J].甘肃：开发研究.2011（6）：101～
(发展战略)天津经济技术开发区关于促进高新技术产业发展规定的实施细则最全版
（发展战略）天津经济技术开发区关于促进高新技术产业发展规定的实施细则
《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》 实施细则 第壹章总则 第一条根据《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》（以下简称《规定》），制定本细则。 第二条开发区科技发展局是执行《规定》的日常管理机构，负责对《规定》进行解释说明、细则制定、实施推进。《规定》所涉及的各项扶持和资助的申请由科技发展局统壹受理、认定、审核，且将符合条件的申请上报天津经济技术开发区高新技术指导委员会（以下简称开发区高指委）和天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），获得批准后协调落实，且对实施效果进行检查、考核和评价。 第三条政策兑现申请由科技发展局初审，财政局复核，如未超出政策规定且科技发展局和财政局意见壹致的，报分管科技的副主任批准；如突破政策规定或科技发展局和财政局意见不壹致的，报管委会主任批准。 第四条申请享受《规定》各项扶持和资助的企业、机构和个人（以下简称申请者），须事先经过开发区管委会的相关资格认定且按规定参加年检。未通过年检以及因故被取消资格称号的，将停止所有相关的扶持和资助。 第五条申请者须保证其所提供的全部申请资料是合法、真实、客观的。如申请者提供虚假文件和情况骗取资助扶持的，开发区管委会有权责令其退仍资助资金，且赔偿经济损失。该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。构成违法犯罪的，提交有关司法机关处理。 第六条享受《规定》中各项优惠支持的申请者，须和开发区管委会签订资助合同，明确双方对于资助项目的权利和义务。如有违反，须承担相应责任。
第七条对于给予申请者的指定用途的扶持和资助，开发区科技发展局和财政局将定期或不定期对其使用情况进行检查，审计部门将依据相关法规进行审计。申请者有义务按照开发区科技发展局的要求及时上报相关情况，积极配合检查。如有拒绝配合检查或发现违反资金使用规定的，报开发区管委会批准后停止拨付资助且收回已拨付的资助金或仪器设备，该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。 第二章普惠扶持和资助政策 第八条《规定》第七条所称的“建设扶持”的额度依据如下因素确定：项目所属技术产业领域、项目的技术水平、项目投资额、用地面积、对开发区的预期贡献等。 建设扶持的额度，按如下方法计算： 建设扶持额度＝（协议出让价格－P）*购地面积 其中，P=120-0.2r 上述公式中，r为企业的投资密度（r=注册资本/用地面积，单位为美元/平方米）；如计算出P<50，则取P＝50。 第九条企业项目建设用地的建筑容积率（建筑面积/拨地面积）必须不低于0.7；建设项目用地内严禁建造公寓、招待所等商业服务和娱乐设施，以及其他和生产无关的各种服务设施。 第十条企业和研发机构缴纳土地出让金后可向建设发展局提出建设扶持申请，建设发展局按规定时限核准后壹个月内支付（壹般建设项目壹次性支付，分期建设项目分期支付）。 第十一条对符合条件的企业和机构给予房租补贴时，具体的补贴标准参照
国家高新技术产业开发区评价指标体系评价指标体系
国家高新技术产业开发区评价指标体系 说明 自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。国家高新区评价指标体系对不同时期高新区的建设、发展起到了积极的推动作用。以往的国家高新区评价指标体系主要关注高新区当期达到的发展状态，并对国家高新区的发展状态进行排序比较，是一种基于系统的绩效评价。 进入21世纪，我国经济、社会进入一个新的发展阶段，党中央国务院提出了科学发展观、建设创新型国家和自主创新的发展战略。《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中，提出了推进国家高新区以增强自主创新能力为核心的“二次创业”的发展战略，《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）中明确了国家高新区“四位一体”的定位，科技部在全国高新区工作会议上提出了“五个转变”的具体要求。 为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区肩负起新的责任和使命，体现国家目标要求和政策导向的目标需要；为了做好国务院批准的《国家高新区扩区、改变区位和省级高新区升级的审批原则和审批程序》中提出的，对国家高新区主要指标进行排序的工作，在已有指标体系的基础上制定了国家高新区新的评价指标体系。 本次制定国家高新区评价指标体系的原则是： 国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值型指标，不用总量等规模型指标，消除总量或规模等政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。
武汉市高新技术产业人才集聚效应研究
武汉市高新技术产业人才集聚效应研究 ——以东湖高新技术开发区高新技术产业为例 一、选题依据 （一）选题背景 2012年8月17日，经党中央、国务院领导批准，，中央组织部、人力资源和社会保障部等11个部委最近联合推出《国家高层次人才特殊支持计划》（简称“国家特支计划”，也称“万人计划”），准备用10年时间，面向国内分批次遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才给予特殊支持，加快培养造就一批为建设创新型国家提供坚强支撑的高层次创新创业人才。 回顾中央人才工作战略，从九年前的12月19日，党中央、国务院召开第一次全国人才工作会议，到近期的“国家特支计划”，九年来，人才强国的观念早已深入人心。 1988年8月，中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。2012年09月21日据国家科技部网站消息，经国务院批准，17 家省级高新区升级为国家高新区,国家高新区总数达到105家。 2000年，国家批准以武汉东湖新技术开发区为基地，建设“武汉?中国光谷”。十多年来，武汉充分发挥华中科技大学等高校科研院所的科技研发优势，建设了光谷生物城、未来科技城、光谷金融港、光谷软件园等九大各具特色的产业园区，华大基因、药明康德、中国种子基地等重点项目纷纷入驻，吸引和
聚集了一大批国内外优秀创新资源。“武汉?中国光谷”的国际影响力与日俱增，世界500强企业频频落户，世界级专家学者更是频繁造访，如诺贝尔物理学奖得主丁肇中、“世界光纤之父”高锟和蓝光LED发明人中村修二等。人才的集聚与武汉重视人才密不可分。近年来，武汉遵循人才集聚规律，利用各种资源，大力实施“黄鹤英才计划”、东湖高新区“3551人才计划”，设立“人才特区”建设专项资金，对引进海内外领军人才，最高给予1亿元的经费资助，对入选人员实施期权、股权等多种激励，以大气魄、大力度、大投入集聚人才，形成了人才引领创新、创新推动产业、产业集聚人才的人才与产业良性互动态势。 随着知识经济全球化进程不断加快和深化，知识和治理资源的创造、占有和运用成为经济发展越来越重要的推动力量。高新技术产业人才作为国家创新体系的最重要组成部分，是让人才强国的重要力量成为空前激烈的全球性人才争夺战的重点。随着高新技术产业人才的需求趋于精辟，人才流动的自由度不断增加，高新技术产业人才聚集作为人才流动的一个特殊行为，促使人才价值的实现，有利于人才资源的优化配置，对组织或地区的发展有重要的推动作用。 人才聚集效应是指在一定的时间和空间范围内，在和谐环境下，相关人才按照一定的相互联系相对集中在一起所产生的超过各自独立作用的效应。高新技术人才聚集既有正效应，也有负效应。其正效应表现为正反馈效应、引力场效应、群体效应和联动效应，其负效应主要表现为人才集聚过程管理难度较大和人才群内人际关系处理的复杂性。本研究所探讨的是人才集聚效应特指人才聚集正效应。 本研究拟从武汉市高新技术产人才聚集效应角度切入，以东湖高新技术开发区高新技术产业为例，采用问卷调查和深度访谈的方式搜集较详尽的信息建
从17部门投入产出表看我国1995年以来的各产业波及效果
从17部门投入产出表看我国1995年以来的 各产业波及效果 杨 青 刘晓明 张 茜 吴 娟(武汉理工大学,武汉 430070) 摘 要 在理论研究的基础上,根据我国1995、1997、2000年的投入产出表中的数据,计算各年份的影响力系数和感应度系数,并根据国民经济17部门的影响力、感应度排名,对各部门进行了归类和动态分析,并对典型行业的发展趋势进行了预测。 关键词 投入产出分析 波及效果 动态研究 中图分类号 F223 文献标识码 A 收稿日期:2006 02 05 基金项目:2004年武汉市社会科学研究基金项目 武汉产业关联度研究 1 引 言 自俄籍美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者里昂惕夫(1936)创立投入产出表以来,投入产出表及相应的投入产出模型得到了不断的发展和完善,并被国际上越来越多的国家运用于国民经济核算。我国于1974 1976年期间,在国家计委计算中心的组织下,编制了中国第一张1973年全国61种产品的实物型投入产出表。后来,国家计委、国家统计局组织有关部门编制了1981年的146种产品的实物型投入产出表和26部门的价值型投入产出表,1983年的22个部门的价值型投入产出表。1987年3月,国务院决定在全国范围内开展投入产出调查,并确定逢二、逢七年度编制投入产出表,逢0、逢五年度编制投入产出延长表。此后,编制投入产出表就成为我国进行国民经济核算的一个重要部分,并在全国各地区陆续得到推广。特别是在现有投入产出表的基础上,对投入产出表中有关各部门的波及效果进行分析,能够得出相应的产业部门在国民经济中的影响力和地位变化,对决策者正确制定相应的产业政策具有较强的指导意义。 2 有关产业结构的国内外研究 英国资产阶级古典政治经济学创始人配第(1672)在 政治算术 中通过考察得出结论:工业比农业的收入多,商业又比工业的收入多,即工业比农业、商业比工业附加值高。库茨涅茨(1941)认为:产业结构和劳动力的部门结构将随着经济增长而不断发生变化,劳动收入在国民经济中所占的比重趋于上升,财产收入的比重则趋于下降;政府消费在国民生产总值中的比重趋于 上升,个人消费比重趋于下降。克拉克(1940)在 经济发展条件 一书中,通过对40多个国家和地区不同时期三次产业劳动投入和总产出资料的整理和比较,总结出了劳动力在三次产业中的结构变化与人均国民收入的提高存在着一定的规律性。里昂惕夫(1941)对美国的经济结构进行了深入和系统的分析,他的 1919 1929美国经济结构 一书是产业结构理论的经典之作。他于1953年和1966年分别出版了 美国经济结构研究 和 投入产出经济学 两书,建立了投入产出分析体系,包括投入产出分析法、投入产出模型和投入产出表。他利用这一分析法分析了经济体系的结构与各部门在生产中的关系,研究经济的动态发展以及技术变化对经济的影响,分析了对外贸易与国内经济的关系,分析国内各地区间的经济关系以及各种经济政策所产生的影响。刘易斯(1954)在 曼彻斯特学报 上发表了著名论文 劳动无限供给条件下的经济发展 ,提出了用以解释发展中国家经济问题的理论模型 二元经济结构模型,他又于1958年出版了 经济增长理论 一书,全面分析了影响经济发展的经济因素和非经济因素,包括资本积累、技术进步、人口增长、社会结构、经济制度、宗教、文化历史传统、政治、心理学等。美国发展经济学家、著名 不平衡 增长学说的创建者赫希曼(1958)出版了 经济发展战略 ,设计了发展中国家的一个不平衡增长模型。美国经济学家罗斯托提出了著名的主导产业扩散效应理论和经济成长阶段理论。美国著名的发展经济学家钱纳里也对产业问题进行了深入地研究,对产业结构理论的发展有很大的贡献。荷兰经济学家、经济计量学的创始人之一丁伯根地关于制定经济政策的理论包含有
(完整版)先进制造技术报告
先进制造技术 课程报告 专业 :先进制造技术 姓名 : 朱维飞 课程老师: 张进年 学号：2015214030 2016年12月31号
先进制造技术课程报告 制造业是现代国民经济和综合国力的重要支柱，其创造了国民生产总值1/3，工业生产总值的4/5，提供了国家财政收入的1/3。由此可见，制造技术的水平将对一个国家的经济实力和科技发展的水平产生重要的影响。制造技术尤其是先进制造技术将主宰一个国家的命运，因而，各国政府都非常重视先进制造技术的研究和发展。先进制造技术源于20世纪80年代的美国，是为提高制造业的竞争力和促进国家经济增长而提出。同时，以计算机为中心的新一代信息技术的发展，推动了制造技术的飞跃发展，逐步形成了先进制造技术的概念。近年来，随着科学技术的不断发展和学科间的相互融合，先进制造技术迅速发展，不断涌现出新技术、新概念。例如:成组技术(GT)、精益生产(LP)、并行工程(CE)、敏捷制造(AM)、快速成型技术(RPM)、虚拟制造技术(VMT)等。先进制造技术是发展国民经济的重要基础技术之一，对我国的制造业发展有着举足轻重的作用。尤其在经济全球化条件下，随着国际分工的深化，出现国际产业大转移、制造业布局大调整的趋势。其中广泛采用先进制造技术和先进制造模式，是当今国际制造业发展的突出现象。以制造业快速发展为标志的工业化阶段，是经济发展的必经阶段。把握先进制造业的发展趋势，借鉴有益的国际经验对于我国实施“十二五”发展战略，推动制造业转型升级，具有重要的现实意义。 先进制造技术的特点 是面向工业应用的技术先进制造技术并不限于制造过程本身，它涉及到产品从市场调研、产品开发及工艺设计、生产准备、加工制造、售后服务等产品寿命周期的所有内容，并将它们结合成一个有机的整体。 是驾驭生产过程的系统工程先进制造技术特别强调计算机技术、信息技术、传感技术、自动化技术、新材料技术和现代系统管理技术在产品设计、制造和生产组织管理、销售及售后服务等方面的应用。它要不断吸收各种高新技术成果与传统制造技术相结合，使制造技术成为能驾驭生产过程的物质流、能量流和信息流的系统工程。 是面向全球竞争的技术随着全球市场的形成，使得市场竞争变得越来越激烈，先进制造技术正是为适应这种激烈的市场竞争而出现的。因此，一个国家的先进制造技术，它的主体应该具有世界先进水平，应能支持该国制造业在全球市场的竞争力 工业4.0、 工业4.0是由德国政府《德国2020高技术战略》中所提出的十大未来项目之一。该