地理空间大数据解决方案
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耕地与林地
建设用地与林地 建设用地与耕地
林地、城乡规划建设用
地间矛盾图斑72.1万
块，面积1587km2
冲突图斑
空间大数据技术应用
规划编制
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
耕地与林地
在刚性指标的约束下，经过地
块调整和区域平衡，最终形成陆海
生态红线 耕地 林地
建设用地与林地
建设用地与耕地
统筹协调、地类规划属性唯一、 科学详实规范的 “一张蓝图”。 海南省总体规划
发改审 批系统 政务地理空间信息 大数据库
政务服务 受理系统
林业审 批系统
统一受理 并联审批 实时流转
工程建设项目全生命周期管理
项目前 期策划 不动产 登记 用地规 划许可 竣工 验收 工程建 设许可 施工 许可
政务地理空间信息 大数据云服务平台
……
“多规合一” 信息平台
国土审 批系统
跟踪督办
信息共享
应用服务
精准 扶贫wenku.baidu.com多规 合一
规划编制
项目审批 规划监管
防灾 减灾
智慧 交通
全域 旅游
医疗 服务
清洗比对
海南政务空间大数据建
基础地理
抽取汇交
行业专题时空 数据库
设涉及37个厅局、500
云基础设施
存储资源
计算资源
网络资源
安全资源
电子政务专网
互联网
物联网
余资源项，其中空间地 理项106个，行业基础 空间数据项198个
“多规合一”整体方案
规划编制
标准整合处理
开展冲突检测
分类语义统一
制定冲突标准
生成矛盾图斑
消除矛盾图斑
整合处理，调整矛盾
专项规划数据 海南省总体规划
空间大数据技术应用
规划编制
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
耕地？建设用地？还是其他？ 根据地块现状，调整属性
土地利用现状 地表覆盖数据 高分辨率影像 政务地理空间信息 大数据库 矛盾图斑： 耕地VS建设用地 实时计算
地理空间大数据解决方案
前 言 规划 是体现国家和地方未来发展意图的蓝图，是我国国家和地方治理体系的重要内容。
主体功能区规划 城乡建设规划 土地利用总体规划 生态环境保护规划 林地保护利用规划 基础设施规划 ... …
规划主体不同 规划目标不同 技术标准不同 规划期限不同
大数据资源
行业专题数据
人口 教育 民政 法人 旅游 医疗 征信 税务 工商 ……
ETL抽取 产品加工
政务地理空间信息 大数据库
政务地理空间 基底数据库
标准化地名地 址时空数据库
大数据平台
政务地理空间信息大数据 云服务平台
地理要素云 服务系统 大数据 可视化系统 移动终端 应用系统 地理编码 服务系统 在线定制 服务系统 大数据分析 挖掘系统
安全环境：避开易燃、易爆等危险品或有害物的研制、生产、贮运
场所等；
学校选址
地形 地貌 卫生 环境 安全 环境
可视化功能，辅助项目审批，使
得项目审批更加科学合理。
卫生环境：避开空气污染源，机场等噪声源，不邻近医院的传染病
房区等；
地形地貌：避开地震断裂带、山丘滑坡段、悬崖边及崖底、河湾及
泥石流区等
空间大数据技术应用
电子证照 库系统
住建审 批系统
空间大数据技术应用
项目审批
如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？
人口 情况 交通 条件 周边 学校
利用政务地理空间信息大数据库 提供的各类现状数据，各部门专
人口情况：人口年龄构成、人口空间分布、人口出生率等； 周边学校：学校学生人数、老师人数、学位人数、划片区域等；
题数据以及历史审批信息，以 及大数据云平台提供的分析挖掘、
刚性约束指标
基本农田保有量 林地保有量 森林覆盖率 建设用地面积 自然岸线保有量
地形地貌数据 周边基础设施
……
根据区域特点，异地占补
政务地理空间信息 大数据云服务平台 经济社会发展 人口密度分布 已有资源优 势 区域优势产业 条件 …… 基础设施
空间大数据技术应用
规划编制
海南岛范围内耕地、
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
自成体系 内容
冲 突 缺乏衔接
前 言 规划 是体现国家和地方未来发展意图的蓝图，是我国国家和地方治理体系的重要内容。
主体功能区规划 城乡建设规划 土地利用总体规划 生态环境保护规划 林地保护利用规划 基础设施规划 ... …
规划主体不同 规划目标不同 技术标准不同 规划期限不同
空间大数据技术应用
规划编制 项目审批 规划监管
空间大数据技术应用
规划编制
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？ 如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？
如何高效地开展规划监管，管好一张蓝图？
数据获 取能力
数据处 理能力
数据分 析能力 数据展 示应用
项目审批
规划监管
空间大数据 技术
空间大数据技术应用
城市边界扩张无序 生态环境破坏严重 建设项目审批难
严重制约经济建设和社会发展 削弱了规划的严肃性和权威性 降低了行政审批效率 影响政府的决策力和公信力
前 言
“多规合一”是将国民经济和社会发展规划、城
乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划 融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现 有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。以 实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间 管控水平和治理能力的目标。
近岸海域 开发边界
空间大数据技术应用
规划编制
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
还集成了10余个部门54类规划信息数据，包括扩农经权
在刚性指标的约束下，经过地 块
数据、城镇地籍数据、土地确权数据、海域权属数据等；
接入到全省13个厅局（委）和19个市县区,实现了跨部 门数据的集成与共享机制
调整和区域平衡，最终形成陆海 统
筹协调、地类规划属性唯一、 科学详实规范的 “一张蓝图”。 海南省总体规划
为政府和各业务厅局协同工作提供统一的空间规划基础
“多规合一”整体方案
项目审批
“多规合一”信息平台与各业务审批系统互联互通，实现跨部门、跨网段、跨平台的并联审批，平台
为各业务审批系统提供空间信息支持、项目合规性审查，各业务审批系统提供项目审批过程及结果信息。
项目审批
如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？
多部门对接 通过“多规合一”信息平台与 项目审批协同平台对接，实现项目
跑部门协调 信息不对称
多部门征求意见
发改委 国土局 项目 预审 规划局 环保局
发改委
国土局
项目 策划 规划局 环保局
靠手工比对 运作不阳光
流程时间长
合规性审查、方案审查、三维 审查、辅助选址、带图并联审
建设用地与林地 建设用地与耕地
林地、城乡规划建设用
地间矛盾图斑72.1万
块，面积1587km2
冲突图斑
空间大数据技术应用
规划编制
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
耕地与林地
在刚性指标的约束下，经过地
块调整和区域平衡，最终形成陆海
生态红线 耕地 林地
建设用地与林地
建设用地与耕地
统筹协调、地类规划属性唯一、 科学详实规范的 “一张蓝图”。 海南省总体规划
发改审 批系统 政务地理空间信息 大数据库
政务服务 受理系统
林业审 批系统
统一受理 并联审批 实时流转
工程建设项目全生命周期管理
项目前 期策划 不动产 登记 用地规 划许可 竣工 验收 工程建 设许可 施工 许可
政务地理空间信息 大数据云服务平台
……
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跟踪督办
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精准 扶贫wenku.baidu.com多规 合一
规划编制
项目审批 规划监管
防灾 减灾
智慧 交通
全域 旅游
医疗 服务
清洗比对
海南政务空间大数据建
基础地理
抽取汇交
行业专题时空 数据库
设涉及37个厅局、500
云基础设施
存储资源
计算资源
网络资源
安全资源
电子政务专网
互联网
物联网
余资源项，其中空间地 理项106个，行业基础 空间数据项198个
“多规合一”整体方案
规划编制
标准整合处理
开展冲突检测
分类语义统一
制定冲突标准
生成矛盾图斑
消除矛盾图斑
整合处理，调整矛盾
专项规划数据 海南省总体规划
空间大数据技术应用
规划编制
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
耕地？建设用地？还是其他？ 根据地块现状，调整属性
土地利用现状 地表覆盖数据 高分辨率影像 政务地理空间信息 大数据库 矛盾图斑： 耕地VS建设用地 实时计算
地理空间大数据解决方案
前 言 规划 是体现国家和地方未来发展意图的蓝图，是我国国家和地方治理体系的重要内容。
主体功能区规划 城乡建设规划 土地利用总体规划 生态环境保护规划 林地保护利用规划 基础设施规划 ... …
规划主体不同 规划目标不同 技术标准不同 规划期限不同
大数据资源
行业专题数据
人口 教育 民政 法人 旅游 医疗 征信 税务 工商 ……
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政务地理空间信息 大数据库
政务地理空间 基底数据库
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政务地理空间信息大数据 云服务平台
地理要素云 服务系统 大数据 可视化系统 移动终端 应用系统 地理编码 服务系统 在线定制 服务系统 大数据分析 挖掘系统
安全环境：避开易燃、易爆等危险品或有害物的研制、生产、贮运
场所等；
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地形 地貌 卫生 环境 安全 环境
可视化功能，辅助项目审批，使
得项目审批更加科学合理。
卫生环境：避开空气污染源，机场等噪声源，不邻近医院的传染病
房区等；
地形地貌：避开地震断裂带、山丘滑坡段、悬崖边及崖底、河湾及
泥石流区等
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项目审批
如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？
人口 情况 交通 条件 周边 学校
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人口情况：人口年龄构成、人口空间分布、人口出生率等； 周边学校：学校学生人数、老师人数、学位人数、划片区域等；
题数据以及历史审批信息，以 及大数据云平台提供的分析挖掘、
刚性约束指标
基本农田保有量 林地保有量 森林覆盖率 建设用地面积 自然岸线保有量
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根据区域特点，异地占补
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规划编制
海南岛范围内耕地、
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
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冲 突 缺乏衔接
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主体功能区规划 城乡建设规划 土地利用总体规划 生态环境保护规划 林地保护利用规划 基础设施规划 ... …
规划主体不同 规划目标不同 技术标准不同 规划期限不同
空间大数据技术应用
规划编制 项目审批 规划监管
空间大数据技术应用
规划编制
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？ 如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？
如何高效地开展规划监管，管好一张蓝图？
数据获 取能力
数据处 理能力
数据分 析能力 数据展 示应用
项目审批
规划监管
空间大数据 技术
空间大数据技术应用
城市边界扩张无序 生态环境破坏严重 建设项目审批难
严重制约经济建设和社会发展 削弱了规划的严肃性和权威性 降低了行政审批效率 影响政府的决策力和公信力
前 言
“多规合一”是将国民经济和社会发展规划、城
乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划 融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现 有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。以 实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间 管控水平和治理能力的目标。
近岸海域 开发边界
空间大数据技术应用
规划编制
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
还集成了10余个部门54类规划信息数据，包括扩农经权
在刚性指标的约束下，经过地 块
数据、城镇地籍数据、土地确权数据、海域权属数据等；
接入到全省13个厅局（委）和19个市县区,实现了跨部 门数据的集成与共享机制
调整和区域平衡，最终形成陆海 统
筹协调、地类规划属性唯一、 科学详实规范的 “一张蓝图”。 海南省总体规划
为政府和各业务厅局协同工作提供统一的空间规划基础
“多规合一”整体方案
项目审批
“多规合一”信息平台与各业务审批系统互联互通，实现跨部门、跨网段、跨平台的并联审批，平台
为各业务审批系统提供空间信息支持、项目合规性审查，各业务审批系统提供项目审批过程及结果信息。
项目审批
如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？
多部门对接 通过“多规合一”信息平台与 项目审批协同平台对接，实现项目
跑部门协调 信息不对称
多部门征求意见
发改委 国土局 项目 预审 规划局 环保局
发改委
国土局
项目 策划 规划局 环保局
靠手工比对 运作不阳光
流程时间长
合规性审查、方案审查、三维 审查、辅助选址、带图并联审