《西方行政制度》形成性考核册参考答案作业参考答案
国开《西方行政制度》形成性考核1-2参考答案
国开《西方行政制度》形成性考核1-2参考答案2022.11（后附精简版）西方行政制度·形成性考核一1.当代西方国家政体主要有君主专制和共和制两种形式。
（）A.对B.错正确答案：B2.君主立宪制政体可以分为议会君主制和二元君主制两种类型。
（）A.对B.错正确答案：A3.日本是最早实行议会君主制的国家。
（）A.对B.错正确答案：B4.在二元君主制中，议会是国家权力的中心。
（）A.对B.错正确答案：B5.共和制的首要特点是国家元首和国家最高权力机关是经过选举产生，并且具有一定的任期制度。
（）B.错正确答案：A6.总统制最先是由美国创立的政体。
（）A.对B.错正确答案：A7.宪政的根本性质在于对国家和政府的权力作出限制，同时保障公民的基本权利。
（）A.对B.错正确答案：A8.卢梭反对代议制政府，认为代议制政府是与民主背道而驰的。
（）A.对B.错正确答案：A9.《独立宣言》被马克思称为是“第一个人权宣言”。
（）A.对B.错正确答案：A10.财产权是公民基本权利中最具根本性的权利。
（）B.错正确答案：A11.公民享有请愿权、诉愿权、诉讼权等受益权。
（）A.对B.错正确答案：A12.美国宪法规定，国会在1/2议员认为必要时，应提出宪法的修正案，或根据1/2州议会的请求召开制宪会议提出修正案。
（）A.对B.错正确答案：B13.违宪审查制度始创于英国。
（）A.对B.错正确答案：B14.进行违宪制裁的最基本方式就是对违反宪法的法律等予以撤消或宣布无效。
（）A.对B.错正确答案：A15.20世纪70年代西方国家基本确立了普选权原则。
（）B.错正确答案：A16.西方国家民主制概念的基础是实现法治主义。
（）A.对B.错正确答案：A17.1974年，法国实现了普遍选举权原则。
（）A.对B.错正确答案：A18.“天赋人权”的理论即是最早的人权理论。
（）A.对B.错正确答案：A19.美国是一个实行直接民主制的国家。
（）A.对B.错正确答案：B20.美国总统的选举是直接选举。
《西方行政制度》形成性考核册答案
《西方行政制度》形考作业参考答案《西方行政制度》形考作业1参考答案一、名词解释1、行政制度书本P32、经济人书本P423、法定权力书本P274、行政组织体系书本P285、渐进决策书本P396、有限理性决策书本P337、x理论书本P35 8、y理论书本P35二、简答题1、行政制度具有哪些特征？书本p4——52、行政制度的功能有哪些？书本p6——73、简述政治与行政的区别？书本p254、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型?书本p27三、论述题：1、如何理解行政制度的含义? P32、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。
重点在该理论最后的二段内容p33,p39-413、试述官僚制理论的主要内容。
书本p28《西方行政制度》形考作业2参考答案一、名词解释：1、专职化原则书本 p502、立法参与权书本 p523、议会至上书本 p584、总统制书本 p625、半总统制书本 p686、合议决策书本 p757、联邦制书本 p86 8、分权化书本 p95二、简答题1、总统制中央行政制度具有哪些特征？书本 p652、简述半总统制中央政制度与总统制中央行政制度的区别。
书本 p733、什么是国家结构形式？它有哪些类型？p864、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。
p87三、论述题1、试评析内阁制中央行政制度。
P61——622、试述地方行政制度改革的内容及其特点。
P91——96《西方行政制度》形考作业3参考答案一、名词解释1、政府行政过程书p1002、利益集团书p1073、政策执行偏差书p1114、民主书p1185、公务员制度书P1256、政治中立书P1297、职位分类书P142 8、品位分类书P134二、简答题1、简述集权型政府行政过程的优缺点。
书P117-1182、民主型政府行政过程的特点是什么？书P120-1213、试述分权型政府行政过程的优缺点。
书P113-1144、简述美国公务员制度的特点。
书P141-142三、论述题1、试评析西方国家公务员制度的特点。
《西方行政制度》形成性考核测验1(精选版)
《西方行政制度》形成性考核测验11、下面属于柏拉图著作的有（b c d ）。
选择一项或多项：a. 《伦理学》b. 《法律篇》c. 《理想国》d. 《政治家篇》2、从19世纪末开始，西方国家越来越多地承担起（b ）。
选择一项或多项：a. 政治职能b. 社会管理职能c. 文化管理职能d. 经济管理职能3、行政职能可以分为（a b c d）。
选择一项或多项：a. 经济管理职能b. 社会管理职能c. 文化管理职能d. 政治职能4、行政制度是一个由（d ）有机构成的多层次结构系统。
选择一项：a. 地方和中央b. 价值、制度和政策c. 基层、中层和高层d. 内层、中层和外层5、将公务员限定在行政系统内，并排除选举职和任命职的国家有德国。
选择一项：( 错)对错6、英国文官制度正式确定的年份为1870年。
选择一项：( 对)对错7、古德诺认为，政治与行政的协调取决于（a b ）。
选择一项或多项：a. 政治对行政的适度控制b. 行政权力的必要集中c. 政治权力的必要集中d. 行政对政治的适度控制8、行政权力体制的法定性规则是行政制度的（a ）选择一项：a. 核心内容b. 根本原则c. 本质d. 基本价值9、目前来看，政府职能的市场化和社会化在西方国家公共行政中的重要地位将继续保持下去。
选择一项：( 对)对错10、西方国家行政科学化始于20世纪中叶，由泰勒发起的科学管理运动迅速地风靡了美国社会，并且很快地影响到行政领域。
选择一项：( 错)对错11、第二次世界大战期间，西方各国又对经济进行了成功的战时控制，并使企业界初步改变了对政府干预的敌意和成见。
选择一项：( 错)对错12、下面各项中与行政制度既有区别又有联系的包括（a b c ）.选择一项或多项：a. 行政思想b. 行政主体c. 行政行为d. 行政客体13、破产、赌博、违反党纪等都是英国文官需要受到惩处的行为。
选择一项：( 错)对错14、西方国家中央与地方关系屡经调整，不断追求（）的适度化、合理化。
2017年电大西方行政制度形成性考核答案
《西方行政制度》作业（1）一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（ BCD ）。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体 D.共和政体2.最早实行联邦制的国家是（ C ）。
A.法国B.中国C.美国D.日本3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家4.下列国家中采用单一制有（ AD ）。
A.法国B.瑞士C.美国D.日本5. 英国的行政制度包括：（AC）A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。
每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。
判断：错误理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
判断：正确理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。
宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。
当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
判断：正确。
理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。
它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
判断：错误理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
三、简答题（每题10分，共40分）1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。
政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。
2.比较单一制和联邦制。
答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。
单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
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《西方行政制度》作业1、2、3、4参考答案作业1一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体2.最早实行联邦制的国家是（C）。
A.法国B.中国C.美国D.日本3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家4.下列国家中采用单一制有（AD）。
A.法国B.瑞士C.美国D.日本5. 英国的行政制度包括：（AC）A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。
每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。
判断：错误理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
判断：正确理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。
宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。
当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
判断：正确。
理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。
它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
判断：错误理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
三、简答题（每题10分，共40分）1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。
政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。
2.比较单一制和联邦制。
答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。
单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案
电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案第一次作业题目：如何实现政治与行政的协调。
小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。
由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。
执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。
美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。
二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。
政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。
由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。
一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。
“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
《西方行政制度》形考参考答案
《西方行政制度》形考参考答案作业1单选题1.美国实行的政治制度不包括（）。
A. 总统制B. 联邦制C. 共和制D. 单一制参考答案：D2. 最早实行联邦制的国家是（）。
A. 中国B. 日本C. 美国D. 法国参考答案：C3. （）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
A. 联邦制国家B. 议会制国家C. 总统制国家D. 单一制国家参考答案：D4. 联邦所占总税收的比例通常为（）以下简答题1. 比较单一制和联邦制。
参考答案：答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。
单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权2. 简述美国各州之间的志愿合作关系。
答：美国各州之间可以志愿结成和发展各种合作关系。
这种志愿合作关系主要有以下几种：（1）订立州际公约或协议。
（2）建立各州政府委员会的固定组织，由各州州际合作委员会官员组成，作为处理和改变州际事务的常设机构，其总部设在芝加哥。
（3）召开各州行政、议会或司法高级官员的会议。
（4）州法律统一化。
作业2单选题1.法国的最高人事管理机构为（）A. 议会B. 总统C. 总理D. 公职管理总局参考答案：D2. 最早实行联邦制的国家是（）。
A. 法国B. 美国C. 中国D. 日本参考答案：B3. 下列国家中实行联邦委员会制的国家有（）。
A. 法国B. 美国C. 瑞士D. 日本参考答案：B4.法国的第一任总统是：A. 拿破仑B. 希拉克C. 戴高乐D. 密特朗参考答案：C5. 法国（）对国家文官事务负有最高的责任A. 议会B. 总统C. 总理D. 公职管理总局参考答案：C多选题1. 美国市政管理的组织形式主要有（）。
A. 委员会制B. 市长议会制C. 委员会经理制D. 选举制参考答案：A B C2.改革后的法国地方政府分为（）A. 市镇B. 省C. 州D. 大区参考答案：A B D3. 美国市政管理的组织形式主要有（）。
(详细版)《西方行政制度》形考作业参考答案
《西方行政制度》形考作业参考答案《西方行政制度》形考作业1参考答案一、名词解释1、行政制度书本P3行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。
2、经济人书本P42微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化、个人的满足程度为最基本的动机。
3、法定权力书本P27法定权利是指依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。
4、行政组织体系书本P28行政组织体系又被称为官僚指政治或者官僚主义，韦伯的原意是指通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。
要使行政组织发挥作用，管理应以知识为依据进行控制，管理者应用胜任工作的能力，应该依据客观事实而不是凭主观意志来领导。
5、渐进决策书本P40林德布洛姆认为，决策的过程只是决策者基于过去的经验对现行政策稍加修改而已。
这是一个渐进的过程，看上去似乎行动缓慢，但积少成多，其实际速度往往要大于一次大的变革。
6、有限理性决策书本P33有限理性决策认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性，决策者在做决策的时候，不可能做到完全理性，只能做到有限理性，决策者在决策中追求的是“满意标准”而不是最优标准。
7、x理论书本P36X理论认为人都是不喜欢工作的，并且一有可能就逃避工作；一般人都愿意被人指挥并且希望逃避责任，所以，对大多数人必须实施强迫、控制以及指挥，甚至要以惩罚相威胁，才能使他们尽到自己的努力。
8、y理论书本P38Y理论认为人都是勤奋的，每个人不仅能够承担责任，而且还能够主动寻求机会承担责任，大多数人都有一种自我实现、发挥自己潜能的欲望。
所以，管理者要创造一个使人得以发挥才能的工作环境，并对员工进行合理引导。
二、简答题1、行政制度具有哪些特征？书本p4——5（一）权力规范性（二）严格法制性（三）环境制约性（四）效力强制性（五）形式多样性2、行政制度的功能有哪些？书本p6——7（一）维护国家政治统治（二）规范行政权力运作（三）促进经济发展（四）实现公共管理职能3、简述政治与行政的区别？书本p25威尔逊认为行政与政治不同，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
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《西方行政制度》作业1、2、3、4参考答案作业1一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体2.最早实行联邦制的国家是（C）。
A.法国B.中国C.美国D.日本3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家4.下列国家中采用单一制有（AD）。
A.法国B.瑞士C.美国D.日本5. 英国的行政制度包括：（AC）A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。
每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。
判断：错误理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
判断：正确理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。
宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。
当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
判断：正确。
理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。
它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
判断：错误理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
三、简答题（每题10分，共40分）1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4精选资料答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。
政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。
2.比较单一制和联邦制。
答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。
单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。
3、现代民主制包含哪些基本内容？答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。
②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。
③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。
④实行“多数统治，保护少数”的原则。
在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
4、比较内阁制和总统制。
答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。
内阁对议会负责并受议会监督。
可修改编辑总统制始于美国。
在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。
通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。
总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。
四、论述题（每题25分）试比较法国半总统制与美国总统制。
答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。
②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。
③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。
④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。
⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。
法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。
⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。
法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。
精选资料⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。
浙江广播电视大学行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》作业（2）参考答案一、不定项选择题（每小题3分，共15分）1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。
A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分C.法院的首领D.武装部队的总司令2.英国国王在现代社会的权力有（BCD）。
A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权3.在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。
A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理4.英国内阁人选由（A）决定。
A.首相个人B.议会上院C.议会下院D.国王可修改编辑5.英国的地方行政单位包括（ABCD）。
A.行政郡B.市镇C.区D.教区二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。
每小题5分，共20分）1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
判断：错误理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
2. 英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。
判断：错误理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。
3. 英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。
判断：错误理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。
4.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。
判断：正确。
精选资料理由：三、简答题（每题10分，共40分）1. 现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。
（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。
（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。
（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。
（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。
（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。
2.英国首相的职权及与内阁的关系。
答：（1）首相可以独自做出某些重大决策；（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。
3.英国文官工资制度的原则是什么？答：英国文官的工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。
可修改编辑4、市长——内阁制。
P92-93答：市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官员分享执行权力。
在市长与内阁之外，还有一个由议员所组成的议会。
市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员，也可以辞退其中的某些内阁成员。
议会仍然是独立的，议长由全体议员任命，通常被称作最高行政长官。
市长与议会的关系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握日常决策的行政权力。
四、论述题（25分）试述英国20世纪末上院改革的基本内容。
答：上院改革的基本内容：（1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。
根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。
”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。
实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。
（2）上院改革的总体思路新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。
B、成为英国社会广泛的代表。
C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性精选资料上发挥关键性的作用。
D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。
概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。
与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。
（3）上院的权力。
新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。
这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。
下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。
B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。
上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。
（4）新上院的特征。
新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。
这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。
F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。
（5）新上院议员的额构成。
上院成员构成方式：A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。
B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来可修改编辑的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。
《外国行政制度》平时作业（3）参考答案一、名词解释（每题5分，共20分）1.“夕阳法”所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。
在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。
“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。
2.委员会经理制选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。
该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。
市经理领导和负责市的行政工作。
3.市长议会制是美国实行最早的一种市级管理模式。
这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。
市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。
市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。
市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。
精选资料4、直接预选制就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。
二、不定项选择题（每小题3分，共24分）1.美国总统在立法上的权限包括（ABD）。