我国公务员制度中存在的问题及对策

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我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法

我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法

10级行政管理张玉珠110322010052我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法摘要:公务员制度在我国确定到现在,发展已经相对完善起来,成为我国行政制度的重要组成部分,随着我国行政制度的发展,公务员制度逐渐在方面颁布了很多法律法规或规章办法和管理程序,但是在实行过程中,并没有得到切实的贯彻实施,我国公务员制度在公务员录用,公务员考核,公务员管理,公务员社会保障等各方面都存在着一些问题,我将在这几方面对公务员制度所存在的问题进行分析,并找出原因和解决方法。

关键字:公务员制度,公务员考录制度,公务员考核制度,公务员管理,公务员社会保障正文:一:公务员制度在考录方面的问题从1989年我国公务员制度试点至今,公务员制度关键构件的考录制度也在不断地发展和完善,通过全国公务员考试来选取具有各方面素质的人,加入到公务员队伍,参加行政工作并承担自己相应的责任义务,归入国家公务员管理体系的统一管理,统一考核,享受国家公务员社会保障的选拔公务员的制度。

但随着考试规模以及全国民众重视程度的加强以及实践的不断深入,通过是指制度方面存在的问题日益突出。

(一)录用准备层面的缺陷制度录用准备层面受到限制是的公务员的考核和选拔有失公平,影响了选拔的公平公正性。

公务员的选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。

而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。

很多人在公务员的考核中把关系、人情、面子等作为一个标准,使得公务员录用更加腐败化,黑暗化。

而且依法办事的效率低下也是这种不好的风气日益居站上风。

以公正为公务员考录制度的核心价值在我国还需要不断的磨练,公平竞争的用人环境明显缺失,导致整个公务员制度的运行制度不畅。

(二)录用制度技术保障层面的缺陷国家公务员考试的方法、面试过程、考核环节、考核监督等方面也缺失公平性,考试内容,考试范围,考试科学性等方面也存在很大问题。

只是为了录用而考试并没有从实质上考察考生的素质以及对考生道德素质方面的考核没有形成一个好的方法,只是片面的考核阅读、分析、写作能力但对公务员工作中实际能遇到的问题及解决问题的能力考察不够,重知识轻能力的弊端日益严重。

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析公务员是指在国家机关及其部门、事业单位中担任专业技术、管理和行政等职务的人员。

作为国家的管理者和服务者,公务员的能力和素质对于国家的发展和民生事业起着至关重要的作用。

然而,我国公务员考核制度存在着一些问题,这些问题的存在给公务员队伍建设和政府效能带来了挑战。

本文将对我国公务员考核制度存在的问题进行分析,并探讨其原因。

一、问题分析1.1 贪污腐败问题贪污腐败一直是我国公务员队伍中的严重问题。

一些公务员通过滥用职权或受贿行为,违反法律法规,严重损害了国家利益和人民群众的利益。

这与公务员考核制度不严格、监督机制不完善等因素密切相关。

1.2 考核内容单一我国公务员考核制度存在考核内容单一的问题。

目前,公务员考核主要集中在文书材料审查、考试及面试,注重知识能力的考核,而忽视了实际工作能力的考核。

这样的考核制度无法全面客观地评价公务员的综合素质,容易导致用人单位对公务员的需求不能得到满足。

1.3 考核标准不明确公务员考核标准不明确是当前公务员考核制度存在的另一个问题。

考核标准的不明确导致考核结果主观性较强,容易产生人权侵害的问题。

此外,很多公务员考核标准没有与时俱进,不能适应新形势下公务员队伍建设和工作需要的要求。

1.4 监督机制不健全公务员考核制度的问题主要还表现在监督机制不健全上。

由于监督机制的不完善,一些公务员考核结果难以公开透明,容易滋生腐败现象。

此外,对公务员考核结果的监督和评估不够及时,无法及时发现和纠正问题。

二、原因分析2.1 体系设计不合理我国公务员考核制度问题的原因之一是体系设计不合理。

现有考核体系没有将考核与激励机制及职称晋升等挂钩,导致公务员参与度不高,缺乏动力。

应该建立激励机制与考核体系相结合的模式,将考核结果作为激励公务员的重要依据,以调动公务员的积极性和创造力。

2.2 缺乏科学性和客观性公务员考核制度缺乏科学性和客观性是造成问题的另一个原因。

我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策

我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策

浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容,是推行公务员制度的突破口。

公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用”,它的发展与完善对于公正地选拔人才,建设“高素质、专业化”的公务员队伍,提高管理国家事务的成效具有重要意义。

但是,我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。

【关键词】公务员、考试录用制度、问题、对策近年来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步,初步建立了“凡进必考”的进入机制。

公务员系统通过向社会公众招考,从社会环境吸取“新鲜血液”,大力实施人才强国战略,深化人事制度改革,人事人才各项工作取得了新的进展,在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。

本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。

一、我国公务员考试录用工作中存在的问题我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的,也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域,是现行公务员制度中的一个亮点,充分体现了以人为本,纳贤引才的指导思想。

但随着时代和社会的发展,考试录用制度不可避免地还存在一些问题。

1、公务员招考成本过高。

2006年中央和国家机关招录公务员,共有50多万人通过了资格审查。

按每人80元网上报名费计算,共计4000多万元。

如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人400元计算) ,还要增加2个亿。

这些都增加了选拔优秀人才的成本。

目前,中国公务员考试还没有统一,每年在中央和国家机关公务员考试后,各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试,考试时间不统一,考试成绩也不能互认。

许多学生在各地不停奔波,参加当地的公务员考试,财力、精力等都耗费颇大,增加了许多无谓的就业成本。

我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。

2、社会人才资源配置严重不平衡。

我国公务员考核制度存在的问题及对策1

我国公务员考核制度存在的问题及对策1

我国公务员考核制度存在的问题及对策摘要: 公务员考核是公务员制度的“中枢”。

它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据, 同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。

随着社会的发展, 公务员考核制度也在不断进步与完善, 但也应看到其存在的问题与不足。

文章主要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题, 并就如何解决这些问题提出了一些建议。

关键词: 公务员, 考核制度, 问题, 措施一、我国公务员考核制度概述(一)公务员考核在我国, 公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。

它是公务员制度的重要内容, 是评价和激励公务员的重要途径, 是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。

(二)公务员考核制度公务员考核制度, 是指根据有关法律规定, 按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、做出评价, 并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的制度。

二、我国公务员考核制度的发展我国的公务员考核制度是以干部考核制度为基础发展而来的。

大致经历了三个阶段:(一)酝酿阶段(1985—1989)20世纪80年代中期, 为适应经济体制和政治体制改革不断深化的需要, 建立公务员制度被提上了议事日程。

1985年起草了《国家机关工作人员法》, 1987年明确提出在我国建立国家公务员制度, 1989年中组部与人事部联合下发了《中央国家机关司处级领导干部年度考核的方案(试行)》, 使干部考核走上正确的轨道, 同时为公务员考核制度的建设打下了基础。

(二)试点阶段(1989—1993)。

1989年国家审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局和国家建材局率先进行公务员考核制度的试点, 1990年又在哈尔滨和深圳进行公务员考核制度的试点。

国家机关和地方上的试点为推广公务员考核制度提供了经验。

(三)全面实施阶段(1993至今)。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是指在政府部门担任职务的人员,其聘任制度是指根据国家有关法律法规和聘任标准,通过考试、考察和面试等程序选拔公务员,对其进行聘任并提供相应待遇的一种制度。

然而,在这样一个制度下,也存在着一些问题和挑战。

为此,本文将分析我国公务员聘任制存在的问题,并提出相应的解决策略。

一、问题概述1. 聘任制存在的弊端聘任制度使得公务员脱离了市场选聘的权力范围,不能像企业员工一样根据市场规律来确定工资和职位晋升。

这一点容易导致公务员队伍过度庞大、效率低下以及腐败问题突出等。

2. 选拔机制不够科学现在的公务员考试大多以肢体形态考察和偏重理论知识考察为主,而缺乏实际操作和实践经验方面的考核。

根据“量才而用”的原则,用不同的方法和手段来选拔不同职位的人才,才是最科学的。

3. 薪资体制不够灵活现在的公务员薪资体制过于死板,不同职位的薪资差距不大,且薪资体系过于稳定。

这会无形中制约了公务员的工作动力,导致缺乏激励,难以吸引更多优秀人才。

二、对策建议1. 开放性的选拔机制为了科学地选拔更多合适的公务员,我们可以把公务员考试分为几个阶段,加强综合素质面试的环节,使得选拔不再是一套固定的流程。

用创新和开放性的思维方式来统筹考试策略,为有能力和素质的人才打开门槛,同时也避免了晋升过程中的政治因素转移,可以更好地体现公正公平的原则。

2. 薪酬制度的灵活性薪资体系的制定应该体现不同职位的重要性和难易程度,必须根据市场需求和竞争状况制定相应的调整二级市场,这不仅可以激发公务员工作的激励,更有利于绩效管理,在队伍精简的前提下达到完美的管理效果。

3. 升迁机制的公开化升迁通道应该更加公开,将是否能够升迁和升迁的机会归于竞争概率,让每一个从事公务工作的人都可以参与其中。

这样可以让更多的人才曝光和认识,使得能力的统计和公务员人才的补充更加活跃,同时也能真正的让政府更为公正公平。

4. 聘任的制度透明化公务员的聘用应该遵循透明、公正和公平的原则,各级政府部门,在公开的平台上对考生的情况进行评定和考核。

我国公务员制度中存在的问题及对策10.11

我国公务员制度中存在的问题及对策10.11

论文题目我国公务员制度中存在的问题及对策作者姓名专业名称行政管理学准考证号指导教师2013年8月13日我国公务员制度存在的问题及对策孟江华【内容摘要】:国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举,对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。

本文将对我国现行公务员制度中存在的问题进行剖析,在借鉴国外先进的思想基础上并根据我国的实际国情,提出一系列的解决对策,以改进和完善现有的公务员管理体制,保持公务员队伍的活力。

【关键词】:历史背景、发展历程、中外对比、解决对策一、我国公务员的产生历史背景任何制度的建立,都与一个社会的政治、经济、文化发展紧密相联,作为我国干部人事制度重要内容的国家公务员制度,也不例外。

随着国家经济体制改革的不断深入,政治体制改革的任务也提上了议事日程。

根据形势发展的需要①,邓小平同志发表了一系列重要讲话,强调要改革不合时宜的干部人事制度,要敢于打破老的框框,健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度,对各级各类领导干部职务的任期,作出适当的、明确的规定。

并要求认真调查研究,比较各国的经验,集思广益,提出切实可行的方案和措施,并开始了积极的探索。

二、我国公务员制度的发展历程从我国公务员制度建立的历史进程来看,主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段②。

第一阶段:调研准备阶段(1984——1989年)为落实小平同志指示, 1984年下半年,中央决定加强干部人事立法,将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。

主要以研究、草拟法规为工作重点。

1984年11月,中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。

1987年10月召开的党的①李如海.公务员制度[M].高等教育出版社,2007②舒放、王克良:《国家公务员制度教程》,中国人民大学出版社2005年十三大做出了建立国家公务员制度的决策。

我国公务员制度存在的问题

我国公务员制度存在的问题

我国公务员制度存在的问题(一)薪酬激励不合理1.薪资设计不公平、地区差异大我国由于地域面积比较广,这也使得各个地区的经济发展情况是不同的,虽然我国的政府部门为了对于公务员进行激励已经颁布了相关的法律法规,对于公务员的薪资水平也进行了明确的规定,但是各地政府部门会结合自身的发展实际来对于公务员的薪资进行重新的设计,以保证公务员的薪资设计可以符合当地的发展情况,这是造成我国各地公务员薪资设计存在着许多不同之处的主要原因。

正是由于这种原因的存在,导致了即使是一地的公务员,可能处在不同的岗位,其薪资就会存在着很大的不同之处。

究其主要的原因,还是由于我国的政府部门在公务员发展的过程中没有建立起来完善的激励机制,导致了公务员的薪资设计缺乏公平性,各个地区之间的差距比较大,这对于我国政府部门在发展过程中的转型是非常不利的。

2.薪资结构不合理,薪酬激励不足许多人感觉公务员的薪资多少是无所谓的,其实这是一种错误的想法,公务员虽然不是基层单位单位的员工,但是他们也需要生活,假如没有充足的薪资来用于自己的生活,难么公务员在工作的过程中怎么会有动力呢?我国的公务员薪资结构是在上个世纪末期建立起来的,这套薪酬结构已经近二十年时间没有变化了,而现在时代的发展情况来看,我国的公务员薪资结构很明显已经难以适应现代社会的发展实际了,这也导致了公务员的薪资结构存在着太多的不合理之处,对于公务员的激励作用非常的微弱。

首先,现在的公务员薪资结构非常的单一,并且比着一些大型基层单位的薪资结构要低很多,而且规定了公务员在任职期间不能从事其他的职业,这也使得公务员的收入来源非常的单一,而各地公务员薪资结构又由当地的政府部门管辖,有时候甚至会出现几个月不发工资的现象,这样的薪资结构怎么能对公务员进行激励呢?其次,缺乏精进激励机制。

基层单位中的员工在工作的过程中表现优秀的话,其是可以获得一定的奖金。

而我国的公务员在工作的过程中不管表现的如何优秀,其都是不可能获得任何的奖金的,因为我国现在还没有针对公务员设立相应的奖金激励机制,正是这种激励机制的缺失,导致了公务员在进行工作的过程中动力不足。

公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)

公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)

公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)第一篇:公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核作为国家公务员制度的重要组成部分,是公务员任用与奖惩的基础,在整个公务员制度中具有举足轻重的作用。

我国的公务员绩效考核制度汲取了传统干部人事制度的长处,在多年的实施中积累了许多成功的经验与做法,得到了不断地改进和完善。

但随着市场经济体制的建立和政府行政体制改革的深入, 公务员考核制度中存在的问题也凸现出,制约了我国公务员制度的发展。

一、考核指标过于抽象和笼统,无法进行有效量化尽管《公务员法》对考核指标作过较为详尽的阐释:“对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。

”但并没有针对职位特征建立具体的考核指标,由于各职位之间工作性质、特点差异大,被考核者之间缺乏可比性,考核者往往无所适从。

并且这样的考核内容看似全面,而且突出了重点,但是这五方面的所占比例并没有明确的规定,这会造成考查机关片面强调某一方面,而忽略其他方面的现象出现。

考核指标的抽象和笼统使得考核很难具有实际操作性。

二、考核等极少,考核结果中庸问题严重考核结果共有优秀、称职、基本称职和不称职四种等级,这种等级划分过于粗化,优秀和不称职的界定也比较模糊,混淆了公务员行为的差别,在一定程度上助长了“干多干少一个样”的风气。

此外,一些部门由于人数较少,优秀名额很少甚至没有,而另一些部门则由于人数众多,出现优秀名额成为“轮流坐庄”的现象,这使得考核难以起到奖勤惩惰的作用。

三、考核主体责任不清,无法追究失职失误《国家公务员考核暂行规定》仅对考核主体的责任作了一般性要求,但并没有明确规范其在各个环节应负的具体责任及履行职责后的奖惩,以致于在考核过程中,考核人碍于面子做好人,或者与被考核者有私交而使得有问题者轻易过关。

考核主体责任不清容易使得考核这一重要把关环节没有任何意义。

四、考核方法较为单一,无法保证其客观性绝大多数考核采用的方法都是公务员个人填写年度考核登记表或述职报告以及领导“写评语” 的方法。

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我国公务员制度中存在的问题及对策摘要在众多采用公务员制度国家的政府机关中,公务员是工作人员的主体,行使国家和人民赋予权力为社会服务。

公务员制度“不仅是完成国家和政府使命的必要工具和手段,也是政府实施其价值目标的主要载体,还是政府存在合法性的具体体现。

当前我国的公务员制度由于时间较短存在着一些不足和问题,并且影响着其发展,为此,本文着重套套和分析了我国公务员制度存在的不足和问题,并据此提出了一些合理的建议和措施。

关键词:我国公务员制度;不足;对策目录前言 (4)一、公务员制度的相关理论界定 (4)(一)公务员的含义 (4)(二)公务员制度相关概念 (5)二、我国公务员制度发展的历史与现状 (6)(一)我国公务员制度发展的历史 (6)(二)我国公务员制度的发展现状 (7)三、当前我国公务员制度存在的问题 (9)(一)考任分工不明确 (9)(二)考核工作形式化 (10)(三)公务员伦理制度落后 (11)四公务员制度存在问题的原因分析 (13)(一)政治体制原因 (13)(二)文化方面原因 (13)(三)现实原因 (14)五、发达国家在公务员制度建设方面的经验教训 (15)六、完善公务员制度的具体措施 (16)(一)录用制度的完善措施 (16)(二)考核制度的完善措施 (17)(三)伦理制度的完善措施 (17)参考文献 (18)前言公务员制度在历史长河中流淌了近160多年,160多年前,许多国家开始制定了公务员制度。

在众多采用公务员制度国家的政府机关中,公务员是工作人员的主体,行使国家和人民赋予权力为社会服务。

公务员制度“不仅是完成国家和政府使命的必要工具和手段,也是政府实施其价值目标的主要载体,还是政府存在合法性的具体体现。

”①由此可见,公务员的角色和地位很重要,各国都在探讨公务员制度如何更加完善,从而可以改进政府工作效率,提升政府的良好形象。

西方公务员制度历史漫长,而我国存在的时间较短。

《国家公务员暂行条例》于1993年我颁发以来,国公务员制度开始产生并发展。

但是,公务员制度存在的问题,影响着其发展进程。

一项制度的完善历程必然艰辛,虽然不尽如人意的,但是其发展过程的必经阶段。

相对而言,完善我国公务员制度是具有重要意义的议题。

一、公务员制度的相关理论界定(一)公务员的含义因为各国存在着性质、政治制度、文化差异,所以“公务员”并不是通用概念,不同国家有不同解释。

经调查,我国关于“公务员”定义可以追溯到党第十三次代表大会报告。

此报告,对“公务员”进行①谭功荣:《公务员制度比较研究》[M] ,重庆出版社,2007, p1了界定,但是相对模糊,其指出公务员是:“在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员。

”②《国家公务员暂行条例》是明文规定了公务员的范围。

公务员数量过多、人浮于事,其实并非一时现象。

去年年中,湖北省统计局副局长叶青曾公开表示,目前公务员的比例仍显偏大,尤其最近四年增长50万人,这是个惊人的数字。

他认为把公务员的数量压缩四分之一到三分之一,工作也还是能做好。

据统计2014年政府雇员还有很多群体,包括全额拨款的事业单位工作人员,不少政府机关、事业单位还有临时聘用、无编制的工作人员。

同样,这些广义的政府雇员机构也同样存在人浮于事的情况,有的甚至更严重。

人大常委会颁布了《中华人民共和国公务员法》,这才从法律上对公务员的定义做了法律层面的合理规定:“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。

”③(二)公务员制度相关概念随着政府机关和各个部门的干部人事制度不断改革和发展,党中央和国务院通过多次会议讨论并通过了《国家公务员暂行条例》。

最重要的就是公务员的考核制度,所以有必要在这里做一下公务员考任制度和考核制度的界定。

2014年一月根据《政府机构设置和编制管理条例》第3条规定,政府机构设置和编制管理工作,应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求,适应全面履行职能的需要,遵循精简、统一、效能的②党的第十三次代表大会报告③2005年颁布的《中华人民共和国公务员法》原则。

也就是说,根据发展需要,编制也应该是动态的。

而实际上,真正能动的编制很少也很难。

关于考任制度七届人大一次会议《政府工作报告》中指出:“今后各级政府录用公务员,要按照公务员条例规定,通过考试录用,择优录取。

”④指人事行政部门(有时也可能是专门的考试委员会),根据有关法律和法规,面向符合条件的人员范围采取公开竞争考试的方式,以智能水平为标准,分类择优录用的制度。

考任制度是公务员制度是公务员制度的第一环节。

国家公务员考核是指:根据国家公务员法律法规,规定考核内容、考核标准、考核程序和方法,按照公务员管理权限,对公务员进行定考察、审核和评价,分为期和不定期两种,并依此作为依据,对其进行奖惩、辞退、职务调整、级别调整和工资调整。

二、我国公务员制度发展的历史与现状(一)我国公务员制度发展的历史萌芽于党的第十一届二中全会之后,工作重心转移,伴随着经济体制的改革,政治体制改革也全面推进改革,因其原有干部人事制度不能适应当时社会的发展,急需新的干部人事制度来适应社会发展。

建立1993年颁布并实施的《国家公务员暂行条例》,它标志我国公务员制度由此诞生。

因此也是我国管理公务员制度的第一个行政法规。

公务员制度逐步走向完善,是因为随公务员制度不断推进,暴露出④1988年的七届人大一次会议《政府工作报告》一些问题,如范围过窄、管理不健全、立法层次较低等,特别是公务员立法问题引起社会各界广泛关注。

国家进而颁布一系列法律法规,以保障公务员制度有序实施。

1984年开始草拟的《国家机关工作人员法》于1985年改为《国家行政机关工作人员条例》,最后于1993年改为《国家公务员暂行条例》,并颁布实施,直至2006年《中华人民共和国公务员法》颁布并实施被废;此外,还有1995年党中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,试行7年后于2002年颁布了正式条例;还比如,2006年,中央印发的《干部教育培训工作条例(试行)》等法律法规。

(二)我国公务员制度的发展现状公务员制度体系不断完善,包括党政干部、企事业单位公职人员的人事制度,基本符合社会主义市场经济体制的特点和要求,聘用制和管理制度广泛应用。

2014年全国事业单位中,有65万左右推行公职人员聘用制,约占51%,而且报考人数逐年增加。

优化编制设计,是专业性很强的工作,需要壮士断腕的勇气,也需要制度创新的智慧。

这有赖于地方政府和编制管理部门进行认真的调研和科学的统计分析。

当地群众需求大的工作,能够有更多的人力供给,应是基本思路。

全国事业单位中经过多次历史教训,哪些部门该撤、哪些部门该加强,亦要尊重市场和社会发展规律。

而涉及到具体个人,谁上谁下必有激烈竞争,在没有皆大欢喜的方案时,公平竞争择优上岗,让老百姓满意是最公正的办法。

公务员的管理机制也更加科学,体现科学化和民主化。

选拔任用上范围不断扩大,改变单一任用形式,分类管理,不同类采取不同任用方式。

考核制度上摒弃传统政绩考核,科学考核制度逐渐形成,更加具体、全面的考核指标正在走向体系建立。

对在职公务员的交流培训重视,力度加大,形式多样、开放。

党的十八个大以来,公务员交流进一步加大力度,据有关资料显示,截止到2013年12月底,全国31个省市地区的新任干部,交流率71. 9%。

从而使政府机关工作人员监督意识增强,责任强化。

惩处力度得到保障,舆论、媒体、网络等监督媒介作用上升,完善的监督机制正在形成。

我国公务员队伍的结构日趋合理,整体素质显著提高。

梯次年龄结构代替年龄老化。

学历不断提高,从调查来看,统计2014年,大专以上学历的公务员占87%左右。

岗位的专业化得到重视,对公务员队伍进行调整。

此外,性别结构和民族结构也得到优化。

可以说,目前我国公务员制度已建成并初步完善,公务员队伍规模宏大、专业人才齐全且素质较高。

我国2013年—2010年公务员人数当然当前国公务员制度也有很多不足之处,在下一部分中将详细论述。

三、当前我国公务员制度存在的问题(一)考任分工不明确我国的公务员考任制度的基础,是在古代科举制度和西方现代考试制度,根据时代发展演变而来。

原则一贯是平等公开竞争、择优录取、德才兼备。

面向社会公开招考,过程和结果透明。

公民只要有报考资格,均可以应考。

经过笔试和面试,按成绩排名,最后择优录用。

在一定程度上能够杜绝领导干部滥用职权做手脚,抵制了一部分不正之风,保证了公平竞争。

2013年政府工作会议指出一些地方县直机关很少招过公务员,造成基层公务员年龄结构不合理,断层严重。

除此之外,机构设计也有问题,一些随着社会发展职能弱化的部门编制没有减少,例如新型材料管理部门、农业试验站、蚕茧站等部门没有在改革中进行撤并,仍占大量编制;一些亟须加强的部门,如城市管理、社会综合治理、食品卫生安全等,却因为编制受限无法增加人手,大量的临时工就应需而生。

同时,干部不愿“下沉”,从事一线服务人员较少;而基层干部退居二线“一刀切”又呈低龄化的趋势,造成大量的人才浪费。

公务员编制固化甚至僵化的现状,严重影响了“职能的全面履行”。

但也存在明显的问题。

具体体现在:政府人事部门和用人机关作为公务员考试录用的管理机构,共同负责考录工作,分工不明确,一般来说,命题、考试、阅卷由人事部门负责,用人单位负责面试。

可能造成报考和录用标准不一致,平等难以真正实现。

此外,公务员考试的科目和内容也存在一些问题。

比如笔试分为公共科目、专业科目两项,公共科目中又分为行政职业能力测试、申论两种考试类型。

这样的形式是造成考生高分低能的主要原因。

就考试面对的人员范围来说,公务员是面向社会招考,不区分职业背景、专业背景,报考人员泛化没有针对性,报考人员的真实水平难以测出,职位的现实需求也不能很好得到满足。

(二)考核工作形式化我国现在采用的考核制度很大一部分是继承古代对官吏考核的传统,并在此基础上发展和完善。

考核制度是公务员制度中的关键一环,完善的考核制度有助于政府管理以及公务员自身及队伍整体素质的提高。

公务员考核制度的原则是客观公平公正、法制化、民主化、公开化、绩效化等。

考核工作的作用不仅体现在能够全面深入地了解在职公务员的素质水平、能力水平以及工作贡献,从而对公务员的工作绩效和德才进行可观公正的评价,而且考核作为评价手段的一种,不仅能够对先进进行鼓励,还能激励后进,从而优化岗位分配,达到人尽其才的目的。

对公务员队伍中贪污腐败、铺张浪费、假公济私、违法乱纪等现象起到很好的遏制作用。

现行的公务员考核制度基本符合我国基本国情,而且公务员现行考核制度取得的成绩也是有目共睹。

但仍存在着很多问题,不是很完善。

主要体现在:考核工作形式化。

大部分政府部门对待考核工作不认真,敷衍了事。

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