我国公务员制度中存在的问题及对策

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我国公务员激励机制中的问题与对策

我国公务员激励机制中的问题与对策

我国公务员激励机制中的问题与对策【摘要】我国公务员激励机制在激励工作积极性、灵活性与差异性、晋升公平、腐败问题等方面存在诸多问题。

为了解决这些问题,我们需要加强对公务员待遇的调整和保障,制定灵活多样的激励政策,完善公务员选拔评价标准,加强激励机制的监督和管理。

只有建立科学合理的激励机制,才能真正激发公务员的工作积极性,提升公务员队伍的整体素质和能力。

通过这些对策的实施,我们可以更好地建设一支忠诚、敬业、高效的公务员队伍,为国家的发展和人民的福祉做出积极贡献。

【关键词】公务员激励机制、公务员待遇、工作积极性、灵活性、差异性、晋升体系、公平公正、腐败、科学合理、调整、保障、激励政策、选拔评价标准、监督管理。

1. 引言1.1 我国公务员激励机制现状分析随着我国改革开放的不断深化,公务员队伍规模不断扩大,公务员队伍的素质和能力要求也越来越高。

现有的公务员激励机制存在一些问题,影响了公务员队伍的积极性和凝聚力。

公务员待遇虽然在不断提高,但仍然不足以激励公务员更加努力工作。

在许多地方,公务员待遇与工作量并不propotion,导致公务员缺乏工作动力。

在激励机制中存在缺乏灵活性和差异性的问题。

激励政策大多是统一制定,缺乏针对不同类型公务员的差异化激励措施。

这样一来,一些优秀的公务员可能得不到应有的激励,而一些表现不佳的公务员却能轻易获得奖励。

公务员晋升体系不够公平公正也是存在的问题。

有些地方存在着靠关系、靠权力晋升的现象,严重影响了公务员队伍的整体素质和竞争力。

激励机制中还存在着腐败问题。

一些公务员将激励政策作为违规违纪的工具,谋取非法利益,损害了公务员队伍的形象和信誉。

针对以上问题,需要建立科学合理的激励机制,才能更好地激励公务员积极性,提高公务员队伍整体素质和绩效。

2. 正文2.1 公务员待遇不足以激励工作积极性公务员待遇不足以激励工作积极性,是我国公务员激励机制中的一个重要问题。

目前,一些公务员的工资待遇相对较低,福利待遇也不足以吸引和激励优秀人才进入公务员队伍。

我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法

我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法

10级行政管理张玉珠110322010052我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法摘要:公务员制度在我国确定到现在,发展已经相对完善起来,成为我国行政制度的重要组成部分,随着我国行政制度的发展,公务员制度逐渐在方面颁布了很多法律法规或规章办法和管理程序,但是在实行过程中,并没有得到切实的贯彻实施,我国公务员制度在公务员录用,公务员考核,公务员管理,公务员社会保障等各方面都存在着一些问题,我将在这几方面对公务员制度所存在的问题进行分析,并找出原因和解决方法。

关键字:公务员制度,公务员考录制度,公务员考核制度,公务员管理,公务员社会保障正文:一:公务员制度在考录方面的问题从1989年我国公务员制度试点至今,公务员制度关键构件的考录制度也在不断地发展和完善,通过全国公务员考试来选取具有各方面素质的人,加入到公务员队伍,参加行政工作并承担自己相应的责任义务,归入国家公务员管理体系的统一管理,统一考核,享受国家公务员社会保障的选拔公务员的制度。

但随着考试规模以及全国民众重视程度的加强以及实践的不断深入,通过是指制度方面存在的问题日益突出。

(一)录用准备层面的缺陷制度录用准备层面受到限制是的公务员的考核和选拔有失公平,影响了选拔的公平公正性。

公务员的选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。

而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。

很多人在公务员的考核中把关系、人情、面子等作为一个标准,使得公务员录用更加腐败化,黑暗化。

而且依法办事的效率低下也是这种不好的风气日益居站上风。

以公正为公务员考录制度的核心价值在我国还需要不断的磨练,公平竞争的用人环境明显缺失,导致整个公务员制度的运行制度不畅。

(二)录用制度技术保障层面的缺陷国家公务员考试的方法、面试过程、考核环节、考核监督等方面也缺失公平性,考试内容,考试范围,考试科学性等方面也存在很大问题。

只是为了录用而考试并没有从实质上考察考生的素质以及对考生道德素质方面的考核没有形成一个好的方法,只是片面的考核阅读、分析、写作能力但对公务员工作中实际能遇到的问题及解决问题的能力考察不够,重知识轻能力的弊端日益严重。

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析公务员是指在国家机关及其部门、事业单位中担任专业技术、管理和行政等职务的人员。

作为国家的管理者和服务者,公务员的能力和素质对于国家的发展和民生事业起着至关重要的作用。

然而,我国公务员考核制度存在着一些问题,这些问题的存在给公务员队伍建设和政府效能带来了挑战。

本文将对我国公务员考核制度存在的问题进行分析,并探讨其原因。

一、问题分析1.1 贪污腐败问题贪污腐败一直是我国公务员队伍中的严重问题。

一些公务员通过滥用职权或受贿行为,违反法律法规,严重损害了国家利益和人民群众的利益。

这与公务员考核制度不严格、监督机制不完善等因素密切相关。

1.2 考核内容单一我国公务员考核制度存在考核内容单一的问题。

目前,公务员考核主要集中在文书材料审查、考试及面试,注重知识能力的考核,而忽视了实际工作能力的考核。

这样的考核制度无法全面客观地评价公务员的综合素质,容易导致用人单位对公务员的需求不能得到满足。

1.3 考核标准不明确公务员考核标准不明确是当前公务员考核制度存在的另一个问题。

考核标准的不明确导致考核结果主观性较强,容易产生人权侵害的问题。

此外,很多公务员考核标准没有与时俱进,不能适应新形势下公务员队伍建设和工作需要的要求。

1.4 监督机制不健全公务员考核制度的问题主要还表现在监督机制不健全上。

由于监督机制的不完善,一些公务员考核结果难以公开透明,容易滋生腐败现象。

此外,对公务员考核结果的监督和评估不够及时,无法及时发现和纠正问题。

二、原因分析2.1 体系设计不合理我国公务员考核制度问题的原因之一是体系设计不合理。

现有考核体系没有将考核与激励机制及职称晋升等挂钩,导致公务员参与度不高,缺乏动力。

应该建立激励机制与考核体系相结合的模式,将考核结果作为激励公务员的重要依据,以调动公务员的积极性和创造力。

2.2 缺乏科学性和客观性公务员考核制度缺乏科学性和客观性是造成问题的另一个原因。

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是指在政府部门担任职务的人员,其聘任制度是指根据国家有关法律法规和聘任标准,通过考试、考察和面试等程序选拔公务员,对其进行聘任并提供相应待遇的一种制度。

然而,在这样一个制度下,也存在着一些问题和挑战。

为此,本文将分析我国公务员聘任制存在的问题,并提出相应的解决策略。

一、问题概述1. 聘任制存在的弊端聘任制度使得公务员脱离了市场选聘的权力范围,不能像企业员工一样根据市场规律来确定工资和职位晋升。

这一点容易导致公务员队伍过度庞大、效率低下以及腐败问题突出等。

2. 选拔机制不够科学现在的公务员考试大多以肢体形态考察和偏重理论知识考察为主,而缺乏实际操作和实践经验方面的考核。

根据“量才而用”的原则,用不同的方法和手段来选拔不同职位的人才,才是最科学的。

3. 薪资体制不够灵活现在的公务员薪资体制过于死板,不同职位的薪资差距不大,且薪资体系过于稳定。

这会无形中制约了公务员的工作动力,导致缺乏激励,难以吸引更多优秀人才。

二、对策建议1. 开放性的选拔机制为了科学地选拔更多合适的公务员,我们可以把公务员考试分为几个阶段,加强综合素质面试的环节,使得选拔不再是一套固定的流程。

用创新和开放性的思维方式来统筹考试策略,为有能力和素质的人才打开门槛,同时也避免了晋升过程中的政治因素转移,可以更好地体现公正公平的原则。

2. 薪酬制度的灵活性薪资体系的制定应该体现不同职位的重要性和难易程度,必须根据市场需求和竞争状况制定相应的调整二级市场,这不仅可以激发公务员工作的激励,更有利于绩效管理,在队伍精简的前提下达到完美的管理效果。

3. 升迁机制的公开化升迁通道应该更加公开,将是否能够升迁和升迁的机会归于竞争概率,让每一个从事公务工作的人都可以参与其中。

这样可以让更多的人才曝光和认识,使得能力的统计和公务员人才的补充更加活跃,同时也能真正的让政府更为公正公平。

4. 聘任的制度透明化公务员的聘用应该遵循透明、公正和公平的原则,各级政府部门,在公开的平台上对考生的情况进行评定和考核。

我国公务员制度存在的问题

我国公务员制度存在的问题

我国公务员制度存在的问题(一)薪酬激励不合理1.薪资设计不公平、地区差异大我国由于地域面积比较广,这也使得各个地区的经济发展情况是不同的,虽然我国的政府部门为了对于公务员进行激励已经颁布了相关的法律法规,对于公务员的薪资水平也进行了明确的规定,但是各地政府部门会结合自身的发展实际来对于公务员的薪资进行重新的设计,以保证公务员的薪资设计可以符合当地的发展情况,这是造成我国各地公务员薪资设计存在着许多不同之处的主要原因。

正是由于这种原因的存在,导致了即使是一地的公务员,可能处在不同的岗位,其薪资就会存在着很大的不同之处。

究其主要的原因,还是由于我国的政府部门在公务员发展的过程中没有建立起来完善的激励机制,导致了公务员的薪资设计缺乏公平性,各个地区之间的差距比较大,这对于我国政府部门在发展过程中的转型是非常不利的。

2.薪资结构不合理,薪酬激励不足许多人感觉公务员的薪资多少是无所谓的,其实这是一种错误的想法,公务员虽然不是基层单位单位的员工,但是他们也需要生活,假如没有充足的薪资来用于自己的生活,难么公务员在工作的过程中怎么会有动力呢?我国的公务员薪资结构是在上个世纪末期建立起来的,这套薪酬结构已经近二十年时间没有变化了,而现在时代的发展情况来看,我国的公务员薪资结构很明显已经难以适应现代社会的发展实际了,这也导致了公务员的薪资结构存在着太多的不合理之处,对于公务员的激励作用非常的微弱。

首先,现在的公务员薪资结构非常的单一,并且比着一些大型基层单位的薪资结构要低很多,而且规定了公务员在任职期间不能从事其他的职业,这也使得公务员的收入来源非常的单一,而各地公务员薪资结构又由当地的政府部门管辖,有时候甚至会出现几个月不发工资的现象,这样的薪资结构怎么能对公务员进行激励呢?其次,缺乏精进激励机制。

基层单位中的员工在工作的过程中表现优秀的话,其是可以获得一定的奖金。

而我国的公务员在工作的过程中不管表现的如何优秀,其都是不可能获得任何的奖金的,因为我国现在还没有针对公务员设立相应的奖金激励机制,正是这种激励机制的缺失,导致了公务员在进行工作的过程中动力不足。

公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)

公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)

公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)第一篇:公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核作为国家公务员制度的重要组成部分,是公务员任用与奖惩的基础,在整个公务员制度中具有举足轻重的作用。

我国的公务员绩效考核制度汲取了传统干部人事制度的长处,在多年的实施中积累了许多成功的经验与做法,得到了不断地改进和完善。

但随着市场经济体制的建立和政府行政体制改革的深入, 公务员考核制度中存在的问题也凸现出,制约了我国公务员制度的发展。

一、考核指标过于抽象和笼统,无法进行有效量化尽管《公务员法》对考核指标作过较为详尽的阐释:“对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。

”但并没有针对职位特征建立具体的考核指标,由于各职位之间工作性质、特点差异大,被考核者之间缺乏可比性,考核者往往无所适从。

并且这样的考核内容看似全面,而且突出了重点,但是这五方面的所占比例并没有明确的规定,这会造成考查机关片面强调某一方面,而忽略其他方面的现象出现。

考核指标的抽象和笼统使得考核很难具有实际操作性。

二、考核等极少,考核结果中庸问题严重考核结果共有优秀、称职、基本称职和不称职四种等级,这种等级划分过于粗化,优秀和不称职的界定也比较模糊,混淆了公务员行为的差别,在一定程度上助长了“干多干少一个样”的风气。

此外,一些部门由于人数较少,优秀名额很少甚至没有,而另一些部门则由于人数众多,出现优秀名额成为“轮流坐庄”的现象,这使得考核难以起到奖勤惩惰的作用。

三、考核主体责任不清,无法追究失职失误《国家公务员考核暂行规定》仅对考核主体的责任作了一般性要求,但并没有明确规范其在各个环节应负的具体责任及履行职责后的奖惩,以致于在考核过程中,考核人碍于面子做好人,或者与被考核者有私交而使得有问题者轻易过关。

考核主体责任不清容易使得考核这一重要把关环节没有任何意义。

四、考核方法较为单一,无法保证其客观性绝大多数考核采用的方法都是公务员个人填写年度考核登记表或述职报告以及领导“写评语” 的方法。

公务员考核制度的弊端及对策

公务员考核制度的弊端及对策

公务员考核制度的弊端及对策篇一:国家公务员考核制度中存在的问题与对策分析目录1、我国公务员考核制度概述:2、当前我国公务员考核中的问题:2.1、考录制度存在问题2. 2激励机制存在问题2.3公务员监督机制存在问题2.4考核内容缺乏量化指标,难以保证考核结果准确2.5考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存,影响着公务员考核制的健康发展。

2.6考核结果等次偏少,而且不重视考核信息的反馈,致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥。

3、解决当前我国公务员考核制度的应对措施:3.1、改进考录制3.2、完善激励机制3.3、建立健全监督机制3.4、要提高认识,加强公务员考核的制度化建设3.5、考核标准要合适,要尽量具体化、数量化3.6、提高考核的功用,充分发挥激励竞争机制在考核中的作用4.、参考文献:摘要公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一,自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建设有了明显进步,但还不够完善,在考核制度的设计方面依然存在一些问题。

本文主要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题,并就如何解决问题提出了自己的见解。

就我国现阶段公务员的考核制度中存在的问题加以分析、从中得出考核中出现不公平现象形成的原因,以及杜绝公务员考核制度中不公平现象的发生,应采取的对策与措施。

关键词:国家公务员制度;问题;对策;考核;制度化一、我国公务员考核制度概述公务员的考核在各国的称谓不一,有的称考评、考绩、鉴定,有的称绩效评估、工作评价等,但考核的内容和作用大致相同。

在我国,公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。

它是公务员制度的重要内容,是评价和激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。

通过严格的考核, 主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩, 从而为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据, 使这些工作科学、合理、公平, 做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的工作积极性, 建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。

浅析公务员考核制度存在的问题及其对策

浅析公务员考核制度存在的问题及其对策

浅析公务员考核制度存在的问题及其对策浅析公务员考核制度存在的问题及其计策公务员考核制度是公务员制度的重要构成部分。

在我国,公务员考核是指国家主管机关根据有关法律法规对公务员的工作表现与工作实绩进行考察的行政组织活动。

是评价与激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素养与行政效率的重要手段。

通过严格的考核,主管机关能够全面熟悉公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识与工作实绩,从而为公务员的奖惩、培训及晋升级增资等提供科学根据,使这些工作科学、合理、公平、做到知人善任、适才适位,以充分调动公务员的工作积极性,建立一支稳固、廉洁、高效的公务员队伍。

自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建设有了明显进步,但还不够完善,在考核制度的设计方面依然存在一些问题。

现根据本人的工作实践,对当前我国在公务员考核制度存在的问题,并就如何解决问题提出自已的一些见解。

一、当前我国公务员考核中的问题我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点,通过了十几年的探索,取得了明显的进步,也慢慢趋于成熟。

2007年1月4日,中共中央组织部与国家人事部联合印发的《公务员考核规定(试行)》是以2006年1月1日正式实施的公务员法为根据的,对公务员考核的基本原则、内容与标准、程序、结果使用及有关事宜作了全面规定。

它与1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》相比,程序更合理,内容更全面,但不可否认的是由于我国公务员考核制度起步较晚,进展历史较短,仍然存在很多问题,具体表现在:1.考核中流于形式与极端民主化的现象同时并存,影响着公务员考核制度的健康进展。

《公务员考核规定(试行)》第三条:“公务员考核坚持客观公正,注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平常与定期相结合,定性与定量相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准与程序进行。

”但参加考核的人员包含考核者与被考核者,思想还不能完全统一到《公务员考核规定(试行)》上来。

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自考本科生毕业论文论文题目我国公务员制度中存在的问题及对策作者姓名XXX专业名称行政管理学准考证号XXXXXX指导教师XXX20XX年X月X日论文摘要:国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举,对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。

中国公务员制度针对传统干部制度的弊端,适应改革开放形势,适应市场经济发展需要,要进一步建立健全选拔任用和管理监督机制。

进一步细化分类,完善干部激励机制。

适应市场经济的需要,进一步规范公务员与营利性机构关系问题。

建立富有激励的报酬制度,建立合理的录用、晋升等各个方面的制度,并在制度上鼓励公务员的团队合作精神。

经过近十五年的改革和完善,国家公务员制度在我国己经初步确立。

要进一步完善和发展公务员制度,需要在总结经验和教训的基础上吸收国外的先进经验,根据中国有效政府发展的具体需要,考虑中国公务员管理实践所遭遇的种种问题,积极顺应新形势,汝照建设社会主义政治文明的要求,改进和完善现有公务员管理体制,保持公务员队伍的活力。

关键词:公务员、制度、问题、对策导论 (4)正文 (5)一、我国公务员制度的发展历程 (5)(一)我国公务员制度的诞生 (5)(二)我国公务员制度的基本内容 (5)(三)我国公务员制度的特点 (6)二、国外部分国家公务员制度的特点 (7)(一)美国公务员制度的特点 (7)(二)日本公务员制度的特点 (7)(三)新加坡公务员制度的特点 (8)三、我国公务员制度中存在的问题 (9)(一)公务员考试录用缺乏灵活性 (9)(二)公务员绩效考核缺乏科学性 (10)(三)公务员的分类分级制度缺乏规范性 (10)四、我国公务员制度完善的对策 (11)(一)公务员管理机构的建立和发展应适应人事行政需要 (11)(二)公务员管理机构应当逐步系统化 (12)(三)我国的公务员管理机构职能应不断补充完善 (12)(四)改善公务员队伍更新机制 (12)结语 (14)参考文献 (15)致谢 (16)建立和推行国家公务员制度,是我国政治生活中的一件大事,是政治体制改革的一项重要内容。

我国国家公务员制度,是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的管理制度。

它是在继承和发扬我国干部人事管理优良传统和基本经验的基础上,吸收党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果,并借鉴发达国家的有益做法而形成的。

但是,从实践中也发现现行公务员制度也存在着诸如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等问题,需要不断加以改进和完善。

本文旨在通过分析我国公务员制度的发展和建立,借鉴外国公务员制度的优秀精髓,剖析现行制度中存在的问题,找出相应的完善措施和建议。

一、我国公务员制度的发展历程现代意义上的公务员制度,最初形成于西方资本主义国家。

国家公务员制度的出现,是人事行政制度走向现代化的标志。

我国的公务员制度从最初的提出,不断改进,到后来的日益完善经历了不平凡的发展历程。

(一)我国公务员制度的诞生随着国家经济体制改革的不断深入,政治体制改革的任务也提上了议事日程。

根据形势发展的需要,邓小平同志发表了一系列重要讲话,强调要改革不合时宜的干部人事制度,要敢于打破老的框框,健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度,对各级各类领导干部职务的任期,作出适当的、明确的规定。

并要求认真调查研究,比较各国的经验,集思广益,提出切实可行的方案和措施。

1982年、1983年,中央和地方国家机关先后进行了机构改革,并按照干部"四化"的方针,调整了各级领导班子,建立了老干部的离休、退休制度,开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。

党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》,后认为国家机关工作人员范围太广,决定改名为《国家行政机关工作人员条例》,后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。

1988年3月,为进一步加强政府人事工作,更好地推行公务员制度,中央决定成立国家人事部。

人事部的成立标志着国家公务员制度开始向实施阶段过渡。

人事部从1989年起即开始组织公务员制度的试点工作,首先在国务院的六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了部门性试点。

1990年,又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点。

在此期间,《国家公务员暂行条例》草案中的一些单项制度,如考试录用制度、亲属回避制度、人事考核制度、人员培训制度等也在全国范围内试行并取得了明显的效果。

在此基础上,1993年8月14日,国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。

至此,在党中央和国务院的领导下,一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生①。

(二)我国公务员制度的基本内容为了加强公务员制定建设,我国拟定了《公务员暂行条例》,出台了10个配套法规和10个实施细则,初步形成了一套法律体系。

2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》对原有的《国家公务员暂行条例》进行了修订和完善,我国国家公务员制度的基本内容在《公务员法》中有18章107条,规定了10种制度:职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、工资福利保险制度、辞退休制度、申述控告制度。

(三)我国公务员制度的特点中国是一个社会主义国家,与西方资本主义国家有着质的不同。

公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分,必然取决和服务于国家的根本社会制度。

因此,中国的公务员制度与西方文官制度相比,有着质的区别,主要表现在以下几个方面②。

1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线,而西方文官制度则标榜“政治中立”。

在《国家公务员暂行条例》的总则中,明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线。

”这说明我国公务员制度是党的组织路线,而西方文官不得参加党派活动,不得带有政治倾向。

2.我国公务员制度坚持党管干部的原则,而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”。

我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定,坚持党对人事工作的领导。

各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察,依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。

西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”,公务员职务晋升不受政党干预。

3.我国公务员制度强调德才兼备,西方文官制度缺乏统一的,全面的用人标准。

国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。

在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。

因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。

4.我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨,国家公务员不是一个独立利益集团,而西方文官是一个单独的利益集团。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。

二、国外部分国家公务员制度的特点现代意义的公务员制度最初形成于西方国家,西方国家在公务员制度的长期的探索、实践中积累了许多的优秀的经验,值得我国参考借鉴。

(一)美国公务员制度的特点1.形成历史长,法规体系比较完善。

美国的公务员制度体系大致由国会通过的公务员法、总统发布的公务员有关法令以及政府人事管理机构制定的具体规定和章程三层次构成。

在威斯康星州,公务员管理主要执行州议会通过的法律、州长签署的条例以及人事部门制订的具体规定。

2.贯彻以能力和业绩取向为本的功绩制原则。

功绩制要求将官职向社会开放并建立公务员管理规范,它还放开了公务员发展道路,引入优胜劣汰机制。

在威斯康星州,公务员的招聘、录用、考评、奖惩等都要公开,公众了解、参与程度非常高。

3.政务官和事务官分途而治。

两者产生方式分别为竞选和考试,工作方式分别为任期制与常任制。

政务官与执政党共进退,事务官则采取功绩制,不受党派影响,具有独立性。

以威斯康星州为例,公务员队伍比较稳定,但也有流动,每年约有8%的公务员离开或进入公务员队伍。

(二)日本公务员制度的特点1.指导日本公务员行为的三原则③。

一是为全体国民服务的思想原则,作为战后日本公务员制度民主化的重要体现,就是无论从事于任何工作,都必须为国民全体利益而奋斗。

二是公务员政治中立的原则,要求公务员在政治上应做到保持中立不偏不倚,不参加党派之争以及相关的政治活动。

三是民主性原则,公务员的岗位职责,均须按民主性的原则办事,做到机会均等。

为使考生都有均等的机会,公开竞争,择优录取,保证了公职人员较高的文化和业务水平。

2.科学地选拔晋升制度。

在选拔之时,分类考试,严把入口。

考试时,考官如认识某考生需事先声明、回避,否则会被追究责任。

晋升公务员之时,日本有一种名为“后期选拔晋升模式”为特点的公务员激励机制,即职员就职后的相当长时间内实行同期同时晋升,在其职历后期再逐渐拉开差距,通常等到职员40岁以后,参加工作至少十几年或更长时才拉开差距。

在日本,这种晋升模式成功地激励公务员长期保持勤奋工作的精神和对组织的忠诚,使公务员不断努力工作和学习,提高自己履行现职和更高一级职位所需要的知识和能力,并且由于时间较长,它能够较为客观准确地对公务员的工作能力作出评估。

3.日本公务员制度的辅助机制。

日本特有的公务员的选拔和晋升制度无疑极大地提高了选拔的公平性以及行政效率。

同时,它也与其他一些法规和政策相辅相成。

一是严格控制公务员数量,日本有关公务员编制管理的法制较为完善,国家有定员法,地方也有类似的条例,这些法律条例有效地遏制了公务员队伍的过度膨胀。

二是在在行政组织之外,日本的民间组织较为发达,对行政起着某种补充替代作用,从而减少了政府行政的负担。

三是政府从经济领域退出,缩减了工作人员。

四是通过激励机制和集体履行职务方式的结合调动起全体公务员的力量,从而可以以较少的人员来履行行政职能。

(三)新加坡公务员制度的特点④1.折衷的公务员管理体制。

新加坡公务员制度最鲜明的特点就是管理体制的折衷。

所谓折衷制,即是在国家行政系统之外再另设独立的公务员管理机构。

目前,新加坡公务员管理机构主要有两个:一是公共服务委员会。

它是独立于行政系统之外的公务员最高管理机构,直接由总统管理。

二是公共服务署。

它是隶属于总理公署的政府系统内部公务员管理机构。

其主要职能是制定执行具体的人事政策,拟定公务员队伍的展规划和负责公务员的培训。

实行这种折衷制的体制,实际上是通过公务员的服务对象代表来管理公务员,有利于加强对政府公务人员的监督,从而有效避免行政系统人事权滥用和公务员管理夹杂政治因素。

2.公开的公务员录用程序。

新加坡的公务员录用在形式上是完全公开的。

高级公务员(管理职位)职位出现空缺,由部门上报招聘计划,公共服务委员会公开发布广告、统一组织招聘;管理职位以下公务员的录用则由各部门自行负责,但形式也必须完全公开。

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