关工委对外来工子女就学问题调研报告

关工委对外来工子女就学问题调研报告随着社会主义市场经济的不断发展，农村劳动力向城市大规模转移，内地富余人员向沿海地区急剧流动，这种转移和流动构成了一个特殊的群体——外来工。

近年来，__区劳动力资源的需求不断增加，外来务工人员呈不断扩大的趋势，使得其子女的九年义务教育问题，成为一个不容回避的社会问题，这是社会转型期的比较突出的社会现象。

为了进一步了解掌握全区外来工子女就学现状，更好地营造外来工子女公平接受教育的就学环境，构建和谐__，__区关工委专门成立调研组，深入基层调研，通过召开座谈会、个别访谈、以及实地参观等形式，广泛听取部分镇、街领导、学校领导、教师、外来工及其子女、退休干部、热心该问题的各阶层人员的意见和建议。

调研组共召开座谈会22场，座谈、访谈人数XXX人次。

通过调研，基本摸清了外来工子女就学的基本情况、存在问题和成因，并提出了一些探索性建议，供各级领导和有关部门参考。

一、当前全区外来工子女就学的现状截止目前，全区外来工约2.XXX万人，其中处于教育阶段（含幼儿）的外来工子女8XXX人，占全区学生总数的31.7％。

其中：在校幼儿2XXX人，占全区在校幼儿总数12.5％；在校小学生5XXX人，占全区在校小学生总数16.1％；在校初中生1XXX人，占全区在校初中生9.4％。

这些外来工子女大部分布在江口镇、三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇等。

如国欢中心小学有外来工子女1XXX 人，占总人数2XXX人的38.3％;江口镇石庭中心小学有外来工子女XXX人，占总人数2XXX人的31％；梧塘中心小学有外来工子女XXX人,占总人数3XXX人的26％。

面对这种现实，__区委、区政府高度重视外来工子女就学问题。

历来认为，外来工子女教育不仅仅是读书问题，而是事关__经济发展、社会稳定的问题，更是落实科学发展观的民生问题，应当责无旁贷地加以解决。

目前的整体情况是，全区已经基本解决了外来工子女“有书读”的问题，为外来工解除了后顾之忧。

具体做法是：㈠部门重视，全面落实，为外来工子女就学提供有力保障作为政府主管部门的区教育局，把外来工子女就学问题摆上重要议事日程，每逢开学伊始，都及时召开会议，研究解决外来工子女就学问题，实行“三到位”。

即：平等教育到位。

实行外来工子女与当地适龄儿童同等的入学待遇和收费标准，建立教育登记卡和学籍卡，以防止无故辍学。

简化手续到位。

在提供户口簿、暂住证、劳动合同的基础上，实行无门槛入学，即使上述证件无法及时提供，根据实际情况，给予其子女先入学后补办，乃至变通，做到一个不少。

投诉受理到位。

区教育局在__电视台广泛宣传外来工子女平等接受义务教育的有关政策法规，并特别设置公示投诉电话，及时受理外来工子女就学问题。

近三年共收到投诉件16件，受理率达XX%。

同时，在教育部门直接指导下，各中小学围绕全面普及九年义务教育的目标，注重贴近实际，因地制宜，实行就近入学、全员接收的原则，采取三种方式接收外来工子女在当地学校入学。

即：设校式，在外来人口密集中心点梧塘镇，利用原有的霞楼小学设立外来工子女学校，专门接纳外来工子女，解决了XXX名外来工子女就学问题。

区教育部门拟以此为示范典型向外来工比较密集的有关镇、街推广，再办若干所专为外来工子女入学的学校。

设班式，在外来人口相对集中地点，按照就地就近的原则，结合接收学校办学情况，单独设立外来工子女班级。

全区共有2个学校设立2个外来工子女班级，解决了XXX名外来工子女的就学问题。

随班式。

对分散的零星外来工子女，实行属地就学管理，穿插随班就学。

全区穿插随班的有6XXX名（不含幼儿）。

㈡学校帮扶，全力以赴，为外来工子女就学营造关爱氛围相当一部分外来工子女由于迁徙到新谋生地，环境迥异，缺少父母引领关爱，学习相对后进、甚至有一小部分性情孤僻。

各级关工委、各有关学校以社会主义核心价值体系教育为主线，从建立结对帮扶机制入手，大力营造关爱外来工子女的良好氛围。

1、帮思想。

为促进他们健康成长，学校采取结对交友形式，营造一个宽松友善、充满亲情、弥漫关爱的氛围，帮扶他们过好思想关，树立信心。

如：梧塘中心小学采取“2＋1”结对形式，由一名班主任或课任教师和一名品学兼优的本地学生与一名外来工子女结对，进行思想帮扶，做到多与外来工子女谈心，多开展充满人文关怀的集体活动，多进行家访。

江口镇关工委大力倡行一名教师、一名本地学生和该外来工子女居住的户主与一名外来工子女结对，经常联系沟通，及时发现问题，共同帮扶促进。

20__年开学初，安徽籍的四年级学生小林转学到该镇西刘小学，初入学时，他经常逃学，在结对同学小黄、结对黄老师和结对户主刘某苦口婆心劝导下，小林终于从游戏机厅重新回到学校。

户主还利用小林在“家”的时间，经常给他讲故事、教他拉二胡等。

小黄也经常与小林一起学习、打乒乓球、玩游戏等，以充实由于父母失管造成的空虚，小林同学逐渐融入到全班同学之中，学习兴趣不断提高。

2、帮生活。

由于外来工子女的父母收入普遍较低，他们的生活比较困苦。

学校针对这一状况，多方筹划筹资，帮他们度好生活关。

如白塘中学和塘头学校努力创造条件，备足开水为寄午的外来工子女在学校就餐提供方便，学校食堂按照保本要求，为外来工子女提供尽可能可口的饭菜。

而且还特别组织教师轮流值班，既保障他们安全，又为他们温习功课，取得了双赢。

塘头学校发动全校师生捐款，建立外来工子女扶贫基金6XXX元，资助3名贫困外来工子女。

20__年上半年，该校关工委主动联系__医院，组织20多名医护工作者专门为该校外来工子女免费体检。

国欢中心小学结合传统节日，开展集体庆祝活动，把学校、班级、同学的关爱之情送给每一位外来工子女。

梧塘中心小学利用“六一” 节组织外来工子女开展专题活动，为部分外来工子女赠送学习用品及慰问金。

20__年5 月28日，梧塘沁后小学举行庆“六一”外来工子女联欢会，有170多名外来工子女参加。

市委书记杨根生带领市委、区委领导亲临会场，为外来工子女送来节日礼物及慰问金，给广大外来工子女极大的鼓舞。

外来工子女纷纷表示，他们将加倍努力，学会做人，学好本领，长大报答社会，报效祖国。

20__年春节，部分外来工子女因冰冻雪灾无法回家过年，三江口中学班主任、任课老师采用走访、短信、电话联系，把一句句问候，一个个祝福，送给来自各地的外来同学。

该校八⑵班的刘老师把来自江西的小余同学接回家，与家人一道欢度新春佳节。

20__年上半年，三江口中学除了用学校爱心基金资助外来工子女外，还发动社会有关人士捐助特困生。

“5.12”四川汶川地震后，该校领导在第一时间慰问了20多位四川籍学生，赠送学习用品，免费提供他们与家乡亲人通电话，鼓励他们安心在校学习、生活。

学校表示会随时给他们提供帮助和支持。

3、帮学习。

针对外来工子女学习上的衔接不顺、知识漏缺等情况，学校采取多渠道、多途径、多角度进行拉平补齐，千方百计地发掘特长、挖掘潜力，不断提高他们的学习成绩。

如：__七中教师充分理解外来工子女处境，结合他们自身特点，鼓励他们积极参与学校各项文体活动。

在教学过程中从培养学习兴趣入手，组织教学经验丰富的教师，利用第二课堂无偿为外来工子女补课，不断拉近与同班同学之间的差距，从而增强学习信心，激发他们上进心。

在校就读的一批外来工子女在20__年学年度期末都大幅度提高了学习成绩，其中江西籍七年级学生林勇的成绩提高尤为明显，平均每科提高26分。

三江口中学在做好全体同学教育管理的同时，特别针对外来工子女的这一新生群体，通过开展“六个一点”(即知晓多一点，交流多一点，表扬多一点，微笑多一点，关爱多一点，宽容多一点)关爱外来工子女系列活动，逐步端正他们学习态度，养成良好的学习习惯，努力实现德智体全面发展。

20__年上半年，该校组织外来工子女参观三江口水兵部队，过一日军营生活，感受军人风采，并举办“走进军营，学习军人”为主题的征文比赛，有12位外来工子女获奖，其中四川籍的林丽同学获得了二等奖。

梧塘中心小学构筑外来工子女成长的平台，积极鼓励外来工子女参加各种活动及竞赛，让他们感受校园文化生活的乐趣。

该校涌现出一批品学兼优的外来工子女。

20__年，西林小学的湖南籍李恩婷同学参加全区讲故事演讲比赛荣获二等奖，江西籍龙红宝同学在全区运动会上获得垒球第一名，四川籍学生徐兰、唐丹同学品学兼优，在全区慰问地震灾区大会上发言。

三江口中学围绕北京奥运会和“做一个有道德的人”道德主题实践活动，大力加强思想品德教育，努力塑造自信、自强、自律的健康人格，倡导外来工子女积极参与评选“阳光少年”(“自强自主阳光少年”、“诚实守信阳光少年”、“尊老爱亲阳光少年”、“勤劳节俭阳光少年”、“助人为乐阳光少年”、“敬业奉献阳光少年”)活动，有2名外来工子女榜上有名。

二、外来工子女教育存在问题及其成因从这次调研情况看，作为外来工的流入地的__，基本解决了外来工子女“有书读”的问题，为外来工解除了后顾之忧，各级各部门特别是教育主管部门及其所属各级各类学校能够顾全大局，服务中心，摒弃部门局部利益，克服工作中的种种困难，做了大量起步性、开创性的工作。

外来工对__区各级政府和各部门的帮扶基本上是满意的。

但在调查中，从我委调研课题组的角度看，我们发现这项工作仍存在一些不尽人意的问题。

主要表现在以下几个方面：一是工作开展不平衡，管理机制薄弱。

乡镇之间、学校之间、社区之间工作开展不平衡。

领导重视的、外来工密集的乡镇、社区工作开展要好一些，反之则差一点。

虽然我区外来工子女教育管理工作起步较早，但目前仍然没有形成一套比较完整成熟的管理机制，造成部分镇、街、社区以及有关部门没有把外来工子女教育管理摆上议事日程，只有上级推一推，才动一动。

如：一些涉及外来工的管理部门重突击轻机制，一些学校重帮扶轻管理，一些镇、街重应付轻督促。

从接收外来工子女就读的各类学校来讲，因为关于外来工子女教育问题的信息不全、政府投入教育的财力人力不足以及需要协调多个部门的机制未能有效建立等情况制约，许多问题未能及时得到解决。

二是外来人口不稳定，教育管理困惑。

外来人口流动性大的特点极大地冲击了正常的教学秩序，这是外来工子女教育面临一大难题。

对流出地和流入地的各级政府和教育主管部门来说，外来工流动缺乏规律性和可预见性，在相当程度上存在盲目性，而且外来工流动季节与教育学年度不尽一致，政府及教育部门对各类生员增减心中无数，在教育资源配置，师资调配学籍管理等方面困难重重，生员经常出现朝增暮减现象，且多数未能办理正常转学手续，各接收学校望而却步，影响了正常的教学活动的开展。

对外来工子女来说，由于流动性大，造成接受教育不稳定性，面临着随时更换教育环境的现象，造成外来工子女在父母就业地所在学校必须不断适应新的环境，很大程度上影响其学习教育。

一批完成了义务教育阶段的外来工子女，在父母工作稳定的情况下，无法升入本地达标高中，无法参加本地高等学校招生考试。