2014《公共管理学》形考作业3答案
年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核
年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核《公共管理学》形考作业任务 01- -0 04 4 网考试题及答案100% 通过考试说明：《公共管理学》形考共有 5 个任务，任务 1 和2 是客观题，任务 3、任务 4 是作品题（固定答案已附），本人对任务 1 和 2 给出了二套题答案（0 01 1 任务 _0001 1 、001 1 任务 _0002 、0 02 2 任务 _0001 1 、0 02 2 任务 _00022 ）。
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1 01 任务1 01 任务 _0001一、填空题（共10 道试题，共10 分。
）1.公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2.公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3.新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
4.政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。
5.公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6.政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
7.20 世纪 40 至 60 年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。
8.根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。
9.20__3 年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
公共管理学形考作业及答案
公共管理学形考1（1-3章）及参考答案公共管理学S形考1（1-3章）一、单项选择题（每题2分）1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（）A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）A.法约尔B.赫伯特•西蒙C.马克斯•韦伯D.泰勒3、在1776年撰写《国富论》的学者是（）A.亚当•斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文•科恩4、政府失效，政府对人的本质和行为的基本假设是（）。
A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人5、公共政策的权威性来源于它的（）A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性6、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（）。
A.保罗•萨巴蒂尔B.本尼•杰恩C.丹尼尔•马兹曼尼安D.J.佛瑞斯特7、在《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想的是（）A、威尔逊 B.凯恩斯 C.泰勒 D.法约尔8、1926年美国出版的行政学教科书《行政学研究导论》的作者是（）A、怀特 B.凯恩斯 C.泰勒 D.法约尔9、非政府公共组织，也可称作（）A、第一部门 B.第二部门 C.第三部门 D.私人部门10、在我国计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（）A、小政府B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府二、多项选择题1、公共管理模式的基本特征（）A、公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上B、政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上C、社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上D、结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上2、公共管理学基本研究方法（）A、定性和定量研究方法B、系统分析法C、比较研究法D、案例分析法3、公共管理学的学科特征（）A、公共管理学具有交叉学科的特性B、是一门学术性与应用性相统一C、公共性与管理性相统一D、正在发展中的学科4、广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括（）A、立法B、行政C、司法机关D、营利组织5、西方资本主义国家政府职能的演变，大致可分为以下三个阶段（）A、限制政府干预B、主张政府干预C、对政府职能的重新思考和定位D、进行收入和财产的再分配6、综合国内外学者对政府职能的论述，将市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下几个方面（）A、建立并维护社会和市场秩序B、提供公共物品及基础服务C、调控宏观经济并保持稳定D、进行收入和财产的再分配7、政府失效的主要表现在（）A、公共政策失效B、公共物品供给的低效率C、内部性与政府扩张D、寻租及腐败8、政府失效论的启示是（）A．单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调，才能促进市场的健康发展。
公共管理学(2014版)模拟试卷与参考答案
《公共管理学》模拟试卷一参考答案一、名词解释1.公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。
2.市场失灵完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。
但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。
由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
3.非政府公共组织国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。
4.电子政府指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。
二、简述题1.公共管理部门存在的原因。
公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。
公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。
公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。
(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。
市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。
(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。
在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。
《公共管理学》形成性考核答案
1《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含案例分析） 一、填空 1、公共管理活动 公共行政学 2、公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力 3、罗伯特 达尔 赫伯特 西蒙 新公共行政学 4、限制政府干预 主张政府干预 5、非政府性 公益性 正规性 6、公共权力 公共社会 7、政治实体 行动方案和行动准则 8、调节性 自我调节性 9、政策宣传 政策分解 物质和组织准备 10、事实 价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。
即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。
由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。
（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。
P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。
P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。
公共管理学形成性考核答案
公共管理学形成性考核答案作业1（第1-3章）一、填空题：1、公共治理活动公共行政学；2.公共组织社会公共事务；3、主张政治与行政分离；4、公共权力公共事务；5、限制政府干预主张政府干预；6、非政府性公益性正规性；7、公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策差不多政策；10、事实价值；二、选择题：1、D2、C3、A4、B5、D6、B三、简答题：1、简述公共治理与企业治理的区不。
答：（1）目的不同。
公共治理是要提升人民的生活质量，要紧给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业治理要紧是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。
（2）限制因素不同。
公共治理的整个过程中都受到法律的限制，企业治理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力确实是为了追求高额利润。
（3）物质基础不同。
公共治理所需要的各种物质资源要紧来源于税收和发行债券，是公共的，必须公布化；而企业治理中所需要的各种物质资源要紧来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公布化。
（4）治理人员选拔方式不同。
公共治理人员是选举或任命而产生的，要紧依靠于政治才能和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。
（5）绩效评估不同。
公共治理评估的要紧指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与成效、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业治理的评估指标要紧是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提升等，偏重于经济效益。
2、简述公共治理模式的差不多特点。
答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会咨询题治理与资源治理相统一，重在咨询题解决上；（4）结果治理与过程治理相统一，重在结果治理上；（5）治理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部治理与内部治理相统一，重在外部治理上；（7）服务治理与管制治理相统一，重在服务上；（8）治理制度与技术相统一，重在制度创新上。
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案(一)
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案(一)国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册是该课程中重要的一环，主要检测学生对该门课程中所学内容的掌握程度，同时帮助学生系统化地整理、巩固所学知识。
下面我们将为大家详细介绍《公共管理学》形成性考核作业册参考答案，旨在帮助学生更好地应对考核。
一、第一章思政课的思想引领作用1.思想与世界观的关系：思想是世界观的核心，是指人们在观察、认识、思考客观世界过程中形成的关于世界本质及其规律性的基本观念和判断。
2.思政课在人才培养中的地位和作用：思政课是高等教育中重要的课程之一，是在智育、德育、体育的基础上，对学生进行思想品德和人文素质教育的重要途径。
二、第二章行政学及其发展1.官僚主义的概念及影响：官僚主义是指公共管理中官僚机构在具体处理事务过程中不顾民众利益，重视官僚机构自身利益和特权，形成一种特定的管理行为方式。
2.行政管理三要素及其相互作用：行政管理三要素分别是机构、权力和职责，其相互作用是机构设置确定权力范围，权力实施形成机构的同时行使本职责任。
三、第三章城市规划管理1.城市发展与城市规划的关系：城市发展是城市规划的基础，城市规划为城市发展提供了目标、导向和规划。
2.城市规划的主要任务和方法：城市规划的主要任务是制定规划方案，实现城市发展目标；城市规划的方法包括空间分析法、手绘规划图、平面规划法等。
四、第四章新公共管理1.新公共管理模式的主要特点：市场导向、注重效率与绩效、重视客户满意度、注重合作与伙伴关系。
2.新公共管理模式对传统公共管理的批评：传统公共管理中存在功利主义、良性循环缺失、领导权过重等缺点，新公共管理模式的出现是对传统公共管理模式的一种批评和改革。
以上是《公共管理学》形成性考核作业册参考答案的主要内容。
同学们在备考时可以参照上述答案，有针对性地进行复习，并适当进行拓展，扩大知识面，提高考试水平。
公共管理学形成性考核册参考答案
公共管理学形成性考核册参考答案一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调节性自我调节性9、政策宣传政策分解物质和组织准备10、事实价值二、选择题1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D三、简答题1、什么是公共管理的内涵？P2所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。
即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。
由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。
（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。
P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。
P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。
（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。
《公共管理学》第三次形成性作业答案
《公共管理学》第三次形成性作业答案《公共管理学》课程形成性考核册（三）学校名称: _______________________姓名: _______________________学号: _______________________班级: _______________________江苏开放大学1、公共部门人力资源除了具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外，还具有公共部门人力资源的政治性和公共部门人力资源的道德性两方面特殊性质。
2、公共部门人力资源规划的核心是需求和供给预测。
3、公共部门职务分析的基础是组织图。
4、西方公共人力资源管理模式存在四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。
5、公共财政的主要内涵，一是指公共财政是“市场”的财政，二是指公共财政是“公共”的财政。
6、公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、政府财政职能的转变、理顺政府与市场的关系、政府财政的法制化四个方面。
二、简答题1、人力资源管理的基本职能是什么？人力资源的获取（规划、录用和选拔）；人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）。
2、西方国家公务员制度的基本特点是什么？P1323、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？P157-1584、预算会计的内容有哪些？会计科目（设立账户的依据）；记账方法（借贷记账法）；会计凭证（自制原始凭证、外来原始凭证）；会计账簿；财产清查（对实物、现金的实地盘查，解决帐实不相符的问题）；会计报表（基本要求；反映全貌、客观性、及时性、统一性和一贯性、项目分类清楚）5、政府审计的程序是什么？P172-173如何理解公共财政的基本职能？P147-148四、案例分析题“公交挤退摩的”：公共管理的“软着陆”和中国其他许多地方一样，湖南常宁也曾经为“黑摩的”头痛不已：下岗工人组成的“摩的”大军，造成交通拥挤、事故攀升；全警动员整治“黑摩的”，却导致暴力对抗；一边是“黑摩的”司机频繁上访，一边是执法交警心力交瘁。
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公共管理学形考3作业答案
上杭英子
一、选择题（每题3分共30分）
职业道德立法领先的国家是（）。
加拿大
英国
美国
德国
2、以下哪项不属于公共管理责任的特点？（）。
客体需求回应性
制定弹性
可量化性
行为结果负责任
3、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）。
政府上网
政府信息的公开
政府信息化
建立公共管理信息系统
4、对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》，其产生于（）。
瑞典
荷兰
英国
美国
6、我国《政府信息公开条例》的实施时间是（）。
2007年4月
2008年1月
2008年5月
2009年1月
7、政府信息资源的主要内容包括（）。
政府决策信息
服务信息
反馈信息
政府之间交流信息
8、公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向（）。
经济
效率
效果
用户满意
9、公共部门绩效管理的核心是（）。
绩效计划
绩效监控
绩效评估
绩效反馈
10、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括（）。
经济绩效
社会绩效
政治绩效
生态绩效
二、简答题（每题10分）
1、电子政务的应用领域包括哪些方面？
答：电子政务是指利用电子信息技术进行国家有关部门的行政管理与服务活动。
电子政务包括三种类型：政府部门的内部网络，主要是部门内部的网络化、电子化办公系统；政府部门间的信息共享与通信网络，主要是跨部门的实时通信与信息共享；政府部门面向公众的信息网络，主要是政府部门发布信息网站及网上接受公众投诉、领导人电子信箱、网上招标、网上招聘。
公共管理伦理的功能是什么？
答：公共管理伦理的功能是指公共管理伦理对公共管理活动效能的作用。
主要表现为以下三方面：
第一，导向功能。
公共管理的导向功能指伦理可以对于组织成员和组织管理群体的价值取向和具体行为起到引导的作用。
公共管理伦理是公共管理主体共同认可并追随的价值标准，其通过组织文化潜移默化
的影响成为公共管理主体的主流道德，对所有管理者都具有示范和引领的作用，使其为之奋斗。
公共管理活动的广泛影响性也决定了公共管理伦理具有广泛是示范性，对于社会道德起着重要的导向作用。
如公共管理奉行正义的价值取向，就会得到大众的信任和认可，有利于形成良好的社会关系氛围。
第二，规范功能。
公共管理伦理在结构上存在舆论、信念等起中间传媒作用的评价标准，这是影响公共管理主体行为，促进相互沟通的“立场”，它会以是与非、正义与非正义、公正与偏私、诚实与虚伪等价值标准约束管理者行为。
因此，讲求伦理的公共管理奖形成积极向上的管理气候，并对公共管理主体与公共管理对象起着共同规范的作用。
第三，凝聚功能。
公共管理伦理对管理者行为的导向与规范作用，可以使其负责任第服务于管理对象，代表人民的利益，取得民心民意，增强民众对于公共组织的拥护。
同时，伦理作为一种柔性的社会治理手段，可以促进公共管理者与被管理者的沟通协调，使公共部门和民众之间形成坚实的信任关系，促进全社会的同心同德，增强凝聚力。
当然，在公共组织层面，共同的伦理规范和道德取向可以使组织成员更好地协调一致，形成巨大的向心力。
2、绩效评估的实施程序主要包括哪些环节？
答：（1）明确评估目的；（2）确定评估的对象；（3)制订评估具体方案；（4）收集、整理评估信息资料；（5）实施评估并编制评估报告。
三、论述题（每题分）
1、结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。
答：①强化公共管理部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进。
绩效管理是以对组织绩效的重视为前提，以改进绩效为其根本目的的。
必须改变政府在公共管理中的垄断地位，在部分公共事务管理的垄断地位，在部分公共事务或公共服务过程中鼓励私营部门和非营利组织的竞争，并把私营部门的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部门中，同时，要把组织绩效同员工个人绩效结合起来，鼓励组织的成员参与到组织绩效改进的进程中。
②转变观念，建立民本主义的绩效观念。
完善公共部门绩效管理，需要进一步深化体制改革，重要的是转换观念，树立公民取向的绩效观，即评价公共部门绩效的参照系是公民而不是公共部门及其工作人员。
③绩效管理的制度化、法制化。
绩效管理是一种独特的管理活动，作为绩效管理的核心，绩效评估更不同于一般的研究活动，尤其是对公共部门的绩效评估，没有制度保障是很难进行下去的。
杜宇我国，当务之急是借鉴先进国家的经验和做法，通过完善政策和立法使我国政府绩效管理走上制度化、规范化和经常化的道路。
④制定灵活多样的绩效目标和绩效规划。
⑤建立多重绩效评估体制。
⑥建立全新的激励机制。
要使用绩效管理，就必须设计一套全新的极力机制。
建立合理的科学的激励机制对提高个人的工作积极性和工作效率有着十分重要的作用。
⑦重视管理者的作用。
发挥管理者的作用，有利于公共部门更顺利更有效地实施绩效管理。
2、试析公共管理伦理弱化和失范的表现及原因。
答：（1）主要表现：⑴组织的责任缺失和官僚主义；⑵权力腐败；
⑶过分注重效率的功利主义倾向。
公共管理伦理的弱化和失范直接导致诸多公共决策的失误和公共政策的执行不利，导致公共管理的低能低效，使公共资源被浪费。
（2）原因：⑴公共管理伦理自身特点的影响（伦理活动本身很难被具体化和量化；公共管理伦理调控范围为社会群体的利益关系，在复杂的利益关系博弈中，把握伦理标准有一定难度；公共管理伦理影响的广泛性会放大伦理弱化和失范）；⑵公共管理理论导向的失误（传统的“价值中立”管理理论认为公共管理活动只需按照相关目标计划进行对应的操作，不需要选择道德立场和承担道德责任）；
⑶社会环境的不良影响。
社会环境也影响着公共管理的伦理化，当社会伦理的标准时常被忽视甚至践踏的时候，公共管理领域也会受到影响。