2021年中国索道及观光车等特种设备行业相关政策汇总
天津市市场监管委关于印发天津市2021年特种设备安全工作要点的通知
天津市市场监管委关于印发天津市2021年特种设备安全工作要点的通知文章属性•【制定机关】天津市市场和质量监督管理委员会•【公布日期】2021.03.17•【字号】•【施行日期】2021.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文市市场监管委关于印发天津市2021年特种设备安全工作要点的通知各区局、各特种设备检验机构、有关单位：为做好2021年全市特种设备安全监管工作，市市场监管委制定了《天津市2021年特种设备安全工作要点》，请结合本地区、本单位实际贯彻落实。
2021年3月17日（此件主动公开）天津市2021年特种设备安全工作要点2021年，全市特种设备安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚决落实市委、市政府和总局安排部署，以特种设备安全专项整治三年行动为主线，通过强执法、严监管倒逼特种设备安全主体责任的落实，通过信息化手段提升安全监管能力水平，有效防范和坚决遏制重特大事故和严重社会影响事件，确保特种设备安全形势持续稳定。
一、落实责任、加强执法、严守安全底线1.落实特种设备安全主体责任。
推动特种设备使用单位健全特种设备安全管理规章制度，将特种设备安全管理责任落实到岗位、人员；推动特种设备使用单位开展风险防控和隐患排查治理，采取有效措施消除安全风险隐患，切实履行保障特种设备安全的主体责任。
2.加强隐患排查治理工作。
以液化石油气瓶充装单位、塔式起重机和施工升降机制造单位、危险化学品移动式压力容器充装单位为重点，按照进度安排和时间节点持续做好各专项整治工作，落实长输油气管道法定检验制度，不断巩固隐患排查治理成果；坚持问题导向，加大对安全隐患的汇总分析，实施“挂图作战”，消除系统性风险隐患，有效降低事故风险。
3.加强检查执法工作。
严格按照“隐患就是事故，事故就要处理”的理念和“四铁”“六必”的要求，继续发挥好安全监察、行政执法、技术检验三结合执法的优势，在检查发现隐患和加大执法办案力度上形成合力，提升执法检查的精确性和有效性。
特种设备2021管理制度
特种设备2021管理制度一、总则1. 为加强特种设备安全管理，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》及相关法律法规，制定本管理制度。
2. 本制度适用于所有使用、维护、检修和检验特种设备的单位和个人。
二、特种设备分类与注册1. 特种设备按照国家规定进行分类，包括锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。
2. 所有特种设备必须在投入使用前向特种设备安全监督管理部门注册登记，并取得使用许可证。
三、安全责任1. 使用单位应设立特种设备安全管理机构，配备专职或兼职的安全管理人员。
2. 使用单位的主要负责人对本单位特种设备的安全管理工作负全面责任。
四、设备使用与维护1. 特种设备操作人员必须取得相应的特种作业操作证，并严格按照操作规程进行操作。
2. 使用单位应制定特种设备维护保养制度，定期进行设备检查和维护，确保设备安全运行。
五、安全检查与隐患排查1. 使用单位应定期对特种设备进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。
2. 对检查中发现的问题，应及时采取有效措施进行整改，并做好记录。
六、事故应急与处理1. 使用单位应制定特种设备事故应急预案，定期组织应急演练。
2. 一旦发生特种设备事故，应立即启动应急预案，组织抢救，并及时报告相关部门。
七、培训与考核1. 使用单位应定期对操作人员进行安全教育和技能培训。
2. 对于安全管理人员和操作人员，应定期进行安全知识和操作技能的考核。
八、监督检查与法律责任1. 特种设备安全监督管理部门应定期对使用单位的特种设备安全管理情况进行监督检查。
2. 对违反本管理制度的行为，将依法追究相关单位和个人的法律责任。
九、附则1. 本管理制度自发布之日起实施，由特种设备安全监督管理部门负责解释。
2. 本制度如与国家新颁布的法律法规相抵触，按国家法律法规执行。
请根据实际情况和具体要求，对上述内容进行适当调整和补充。
2021年特种设备安全监察与节能监管工作要点
2021年特种设备安全监察与节能监管工作要点2021年特种设备安全监察与节能监管工作要点随着科技的进步和工业的发展，特种设备在现代社会的角色变得越来越重要。
然而，特种设备如果使用不当或维护不善，可能会对人员安全、环境和公共利益造成严重威胁。
因此，特种设备的安全监察和节能监管工作显得尤为重要。
为了确保特种设备的安全性和节能性，以下是2021年特种设备安全监察和节能监管工作的要点：1.完善监管制度：加强相关法律法规的修订和完善，制定更加具体、明确的特种设备安全标准和技术规范。
加强特种设备的分类管理，确保不同类别的设备能够得到相应的监管和控制。
2.强化安全监督：建立健全特种设备的安全检测机制，对所有特种设备进行定期检测和评估，确保设备的安全性能符合标准要求。
加强特种设备事故的调查和处理，对发生事故的设备和企业进行严肃追责，维护人民群众的生命财产安全。
3.加强行业监管：加大特种设备生产企业和用户单位的监管力度，建立健全特种设备生产和使用的档案管理制度，确保设备的生产和使用都符合要求。
加强对特种设备相关从业人员的培训和考核，提高技术人员的专业素质和责任意识。
4.提高安全意识：加强对特种设备的宣传教育，普及特种设备的安全知识和使用技巧，提升公众的安全意识和应急能力。
加强媒体的监督报道，及时披露特种设备事故的信息，警示公众和相关企业注意特种设备的安全重要性。
5.推动技术创新：鼓励特种设备制造企业进行技术研发和创新，提高设备的安全性能和节能性能。
推动特种设备的智能化改造，利用先进的信息技术手段提高设备的自动化程度和智能化水平，降低人为操作带来的风险。
6.加强国际合作：加强与国际组织和其他国家的合作与交流，借鉴其他国家的好经验和做法，提升我国特种设备安全监察和节能监管的水平。
参与国际标准制定和相关技术研讨会，积极推动特种设备安全监察和节能监管工作的国际化。
总之，特种设备安全监察和节能监管工作是确保特种设备安全和环境保护的重要任务。
特种设备安全法律法规与管理措施
特种设备安全法律法规与管理措施特种设备是指在生产、经营、使用过程中需要经过专门的安全技术措施，可能对人身和财产安全造成较大危害的设备。
为了确保特种设备的安全运行，我国制定了一系列的法律法规与管理措施。
本文将从法律法规和管理措施两个方面进行探讨。
一、特种设备安全法律法规1. 《特种设备安全法》《特种设备安全法》是我国特种设备安全领域的基础法律法规，它对特种设备的生产、销售、安装、使用、维修和检验提出了明确的要求。
该法规明确了特种设备的监督管理机构、认证机构、具体监管措施等内容，为特种设备的安全生产提供了法律依据。
2. 《特种设备制造安全规程》《特种设备制造安全规程》是我国特种设备制造过程中的重要法规，它规定了特种设备制造企业的许可、生产许可证的发放、特种设备产品认证和试验等方面的具体要求，确保了特种设备制造的质量和安全。
3. 《特种设备使用安全监察条例》《特种设备使用安全监察条例》是特种设备安全监管的重要法规，它明确了特种设备使用单位的责任和义务，对特种设备的安全使用进行了具体的规范和要求，确保了特种设备在使用过程中的安全性。
二、特种设备管理措施除了法律法规的规范外，特种设备管理还需要采取一系列的管理措施，以确保特种设备的安全运行。
1. 安全生产许可证制度特种设备使用单位在投入使用前，需要经过安全生产许可证的审批，确保其具备一定的安全生产能力和条件。
安全生产许可证制度对特种设备的使用单位进行管理，提高了特种设备的安全性。
2. 监督检查和定期维保特种设备使用单位需要定期对特种设备进行检查、维护和维修，确保设备的安全性能。
监督检查和定期维保的措施可以及时发现设备的隐患并采取相应的措施进行修复，防止事故的发生。
3. 员工培训和岗位技能要求特种设备使用单位需要对操作人员进行专业培训，确保他们具备操作特种设备所需的技能和知识。
通过设置相应的岗位技能要求，能够提高操作人员的操作水平，减少事故的发生。
4. 事故应急和应对措施特种设备使用单位需要建立健全的应急预案和应对措施，一旦发生设备事故能够及时采取相应的紧急措施，减少事故的损失。
索道行业适用的法律法规及标准标准清单
实施日期
颁布单位
适用条款
1
《中华人民共和国安全生产法》
全国人大
2
《中华人民共和国突发事件应对法》
3
《中华人民共和国消防法》
4
5
《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院
6
《劳动保护用品监督管理规定》
安监总局
7
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
质监总局
14
《客运索道企业安全生产标准化评定标准》
质监总局
15
《客运架空索道安全规范》GB12352-2007
质监总局
16
《中华人民共和国劳动法》
全国人大
17
《中华人民共和国劳动合同法》
全国人大
18
《消防安全标志》GB13495-1992
国家质检局
19
质检总局
20
《GB/T
质检总局
21
《中华人民共和国道路交通安全法》
全国人大
22
《》
国务院
工伤保险
23
《旅行社管理条例》
国务院
24
《中华人民共和国旅游法》
全国人大
25
《陕西省旅游管理条例》
省人大
26
《陕西省华山风景名胜区条例》
省人大
27
《劳动保障监察条例》
国务院
28
《食品安全法》
全国人大
29
《消费者权益保障法》
30
《特种设备注册登记与使用管理规则》
《劳动防护用品监督管理规定》
《索道用钢丝绳检验和报废规范》
GB/T9075-2008
特种设备相关法律法规规定简介
主要法律法规介绍
《特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《特种设备事故报告和调 查处理规定》
《特种设备作业人员监督 管理办法》
特种设备安全监察制度
03
安全监察体制
特种设备安全监察机构：负责特种设备的安全监察工作，包括监督检查、行政执法等方面。
安全监察人员：必须经过专业培训和考核，具备相应的专业知识和技能。
事故调查：特种设备事故应由专业人员进行调查，查明事故原因，分清责任，提出改进措施，并 向上级主管部门报告。
事故处理：根据事故调查结果，对责任单位和责任人进行处理，包括行政处罚、刑事追究等。同 时，应采取措施防止类似事故再次发生。
事故预防：加强特种设备的安全管理，定期进行安全检查和维修保养，提高设备的安全性能和可 靠性，预防特种设备事故的发生。
添加 标题
行政强制：对违反特种设备相关法律法规的 行为，依法采取强制措施，包括强制拆除、 强制扣押等。
违反特种设备相关法律法规的刑事责任
违反规定，情节严 重的，处三年以下 有期徒刑或者拘役
造成严重后果的， 处三年以上七年以 下有期徒刑
单位犯罪的，对单 位判处罚金，并对 其直接负责的主管 人员和其他直接责 任人员，依照规定 处罚
安全监察制度：包括特种设备的生产、使用、检验检测等环节的安全监察，确保特种设 备的安全运行。
监察方式：采用重点监察、专项监察和日常监察等方式，对特种设备进行全面的安全监察。
安全监察的主要内容
特种设备的生产、使用单位应当具备相应 的条件，并遵守特种设备安全技术规范的 要求。
特种设备应当进行定期检验，并取得相应 的检验证书。
特种设备在生产和生活中广泛应用，其安全性能直接关系到人民群众的生 命财产安全和社会稳定。
北京市市场监督管理局办公室关于印发2021年特种设备安全监督检查工作计划的通知
北京市市场监督管理局办公室关于印发2021年特种设备安全监督检查工作计划的通知文章属性•【制定机关】北京市市场监督管理局•【公布日期】2021.04.15•【字号】京市监办发〔2021〕22号•【施行日期】2021.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】特种设备安全监察正文北京市市场监督管理局办公室关于印发2021年特种设备安全监督检查工作计划的通知京市监办发〔2021〕22号市市场监管执法总队，各区市场监管局，燕山市场监管分局，经开区商务金融局，市局机场分局，市局机关相关处室，各特种设备检验机构：《北京市市场监督管理局2021年特种设备安全监督检查工作计划》已经2021年北京市市场监督管理局第8次局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
北京市市场监督管理局办公室2021年4月15日北京市市场监督管理局2021年特种设备安全监督检查工作计划为贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》和《优化营商环境条例》，按照《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》以及国家市场监督管理总局全面推进“双随机、一公开”监管的工作部署，根据《北京市2021年特种设备安全监察与节能监管工作要点》，制定本工作计划。
一、监督检查工作原则坚持依法行政。
特种设备安全监督检查工作应严格执行《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律、法规、规章、安全技术规范规定，落实《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案〉的通知》（京政办发〔2020〕26号）要求，覆盖特种设备生产、经营、使用、检验检测等环节主体，实行全品种、全环节、各主体的严格监管。
实施分级分类监管。
根据《北京市市场监督管理局关于印发特种设备安全监督检查工作的指导意见的通知》（京市监办发〔2019〕12号，以下简称《指导意见》），重点强化对高风险特种设备、社会关注度高的特种设备的监督检查。
特种设备安全监督法规与政策解读
特种设备定义
特种设备是指涉及生命安全、危 险性较大的设备和设施，包括锅 炉、压力容器、电梯、起重机械 等。
特种设备分类
根据设备类型和用途，特种设备 可分为承压类特种设备和机电类 特种设备。
特种设备安全监督法规的重要性
保障人民生命财产安全
特种设备安全监督法规的制定和实施，旨在保障人民生命财产安全，防止因特种设备事故 引发的重大损失。
处理措施
对所有大型起重机械进行安全检查，加强操作人 员培训和监管，完善设备维修和保养制度。
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特种设备的使用单位应当具备相应的安全管理制度和操作规程，对设备进行定期维 护和检查，确保设备安全运行。
特种设备的安装、改造、修理必须由具有相应资质的单位进行，并接受特种设备安 全监督管理部门的事前告知和事后监督。
特种设备的检验与监测规定
特种设备应当按照规定进行定期 检验，检验周期和检验项目由国 家特种设备安全监督管理部门规
特种设备在安装、改造、重大修理过 程中，应进行监督检验，以确保其安 全性能。
在线监测
使用单位应对特种设备进行在线监测 ，及时发现和处理安全隐患。
特种设备事故应急救援政策
特种设备事故应急救援政策
应急救援组织
规定了特种设备事故应急救援的组织、预 案、救援力量等方面的要求。
各级政府应建立特种设备事故应急救援组 织，负责协调、指挥事故应急救援工作。
应急预案
救援力量
使用单位应制定特种设备事故应急预案， 包括应急组织、救援力量、救援程序等内 容。
各级政府和有关单位应建立专业的特种设 备事故救援队伍，提高救援能力。
特种设备安全培训与教育政策
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特种设备安全培训与教育政策
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2021年中国索道及观光车等特种设备行
业相关政策汇总
根据中国证监会发布的上市公司行业分类指引（2012年修订），索道及观光车等特种设备行业属于“N水利、环境和公共设施管理业-N78公共设施管理业”。
1、行业监管体系及主管部门
2022年中国索道市场分析报告-行业格局现状与投资定位研究显示，中国对旅游业的管理采取政府部门监管和行业自律管理相结合的方式。
其中，文化和旅游部是中国旅游业的国家监督管理机构，在国务院领导下，统筹负责中国文化事业、文化产业发展和旅游资源开发管理工作；下设省（自治区、直辖市）、地（市、州）、县（区、市）三级地方文化和旅游行政管理体系，地方各级文化和旅游厅（局）是当地旅游工作的行业管理部门，受同级地方政府和上一级文化和旅游厅（局）的双重领导，以地方政府领导为主，负责辖区内旅游行业管理工作。
中国旅游协会是旅游业的行业自律性组织，由中国旅游业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综
合性旅游行业协会。
中国旅游协会的业务范围主要包括：经政府有关部门批准，参与制定相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务；向会员宣传、介绍政府的有关法律法规政策，向有关政府部门反映会员的诉求，发挥对会员的行为引导、规则约束和权益维护作用；收集国内外与本行业有关的基础资料，开展行业规划、投资开发、市场动态等方面的调研，为政府决策和旅游行业的发展提供建议或咨询等。
除遵循常规旅游业行政管理体制外，对于在风景名胜区内从事经营活动的旅游企业，还需遵循风景名胜区管理体制。
中国针对风景名胜区建立了国家建设行政主管部门、地方政府主管部门以及风景名胜区管理机构三级管理体制。
国家建设行政主管部门负责全国风景名胜区的监督管理，省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理。
风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理，具体包括监督执法管理、规划建设管理、经营服务管理、风景资源管理、景区游览管理、公共设施管理、宣教科研管理以及社区事务管理等方面。
根据原国家质检总局发布的特种设备目录，景区内索道、观光车属于特种设备范畴，日常监督管理部门为国家市场监督
管理总局特种设备安全监察局，各省（自治区、直辖市）的市场监督管理局配合实施。
索道、观光车正式运营需要取得当地主管部门核发的特种设备使用登记证。
此外，索道正式运营还需取得国家客运架空索道安全监督检验中心核发的安全检验合格证书，该证书每年需要年检，三年进行一次全面检验。
2、行业主要法律法规及产业政策
（1）主要法律法规
中国针对旅游业出台的主要法律法规以及四川省出台的地方条例主要情况如下：
有关索道、观光车等特种设备的主要法律法规如下：
（2）主要产业政策。