加快建设资源节约型环境友好型社会
建设资源节约型、环境友好型社会
建设资源节约型、环境友好型社会“建设资源节约型、环境友好型社会”，一项高瞻远瞩的战略决策，正在激励着全国人民为建设我们美好的家园而上下一心，团结奋斗。
2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要首次以国家规划的形式，将建设“资源节约型、环境友好型社会”确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标。
建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央作出的事关中华民族生存和长远发展的一项重大战略决策，是实现经济社会又好又快发展的内在要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的必由之路；建设资源节约型、环境友好型社会，是走中国特色社会主义道路的一个重大的战略性选择，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要的全局性任务，体现了人类社会的共同追求与发展方向。
着力提高资源利用效率，加强环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会，作为我们党和国家在新形势下作出的一项具有全局性和战略性的重大决策，丰富和发展了中国特色社会主义的建设理论。
“强本而节用，则天不能贫。
”古老的中华民族，节约理念深入人心，节约之风代代相传。
共和国走过的58年光辉历程，无不有力地证明了艰苦奋斗、勤俭节约对社会主义中国迅速崛起的巨大作用。
节约，体现的是一种忧患意识，一种可持续发展的深谋远虑，是为子孙后代着想的未雨绸缪之举。
十六大以来，党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，为国家的中长期发展制定了一项宏伟战略：建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
加快建设资源节约型、环境友好型社会
加快建设资源节约型、环境友好型社会党的十六届五中全会指出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会。
中央首次把建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。
这是以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合我国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源矛盾的一项重大战略决策，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要意义。
本文拟对建设资源节约型、环境友好型社会的迫切性、重要性及建设的途径和措施作一粗浅的论述。
一、建设资源节约型、环境友好型社会的迫切性及其重大战略意义建设资源节约型、环境友好型社会是我国经济、社会、环境协调发展的战略选择，为“十一五”期间中国经济社会新一轮发展确立了明确目标。
1、资源短缺、环境恶化日益严重凸显建设资源节约型、环境友好型社会的紧迫性新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是，我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。
经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染重。
党中央、国务院提出转变经济增长方式以来，各地方、各部门做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于种种原因，问题并没有从根本上得到解决。
自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要的物质保证。
从资源拥有量来看，虽然我国资源总量不少，但人均资源相对贫乏。
我国人均自然资源大大低于世界平均值，其中耕地、淡水、森林、煤炭、石油和天然气分别为世界平均水平的1/3、1/4、1/5、6/10、1/10和1/22，人均资源量排在世界各国的第120位。
我国的水资源总量是2.8万亿立方米，受开发利用、洪水，再加上生态需要等种种制约，我们实际利用的水资源大约是8000—9000多亿立方米。
在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水年总量达60亿立方米。
专家预测，我国人口在2030年将达到16亿的高峰，届时人均水资源量仅有1750立方米，我国将成为严重缺水的国家。
温家宝：要抓好资源节约、建设环境友好型社会
Ｔ ｅ ｂｕｌ ｎ ｃ ｒ ｔ ｈ ｉ ｇ ｄｅ ｏ ａ ｅ ｄｉ
Ｍ ａｔ ｌ ｅｒ ｗｏｒ ０１ ｌ ｄ
温 家宝 ： 要抓好资源节约 、 建 设环 境 友 好 型 社 会
国务 院总理温 家宝在十 届全 国人大 四次会议 上作 政府工作报告时 ，提出资源节约工作要抓好六项措施 ， 加快建设环境友好型社会 。 温家宝 说 ：抓好 资源节 约工作 ，一要综 合运 用各 种手段 ，特别是 价格 、税收等 经济手段 ，促 进资源 合理
开发和节约使用 。
二要抓 紧制定和 完善各行 业节能 、节水 、节地 、
国务院总理温家宝
节材标准 ，推进节能降耗重点项 目建设 ，促进土地集约 利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地 型建筑 。
三要大力推动 以节 能降耗 为重点 的设备 更新和技术改造 ，加快 淘汰高耗能 、高耗水 、高耗材 的工艺 、设
备和产品。
四要大力发展循环经 济。在重点行业 、产 业园区 、城市和农村 实施 一批循环经济试 点。完善资源综 合利
用和再生资源回收的税收优惠政策，Βιβλιοθήκη 推进废物综合利用和废旧资源回收利用。
五要全 面加强管理 ，把节 能降耗 纳入经济社会 发展的统计 、评价考核体 系 ，建立信 息发布制度 。从今年 开始 ，每年都要公布各地区和主要行业 的单位产值能源消耗情 况。 六要在全社会广泛持久地 开展资源节约活动 ，使建设 资源节约型社会深入人心 ，蔚成风气 。
０ 卜 ９
简析建设资源节约型、环境友好型社会的原因、意义和基本措施
简析建设资源节约型、环境友好型社会的原因、意义和基本措施前言：建设资源节约型环境友好型社会，是党的十六届五中全会提出的一项重要战略任务，是从我国国情出发而作出的一项重大战略决策。
本文主要从什么是资源节约型环境友好型社会、建设资源节约型环境友好型社会的原因及其意义和如何建设资源节约型环境友好型社会四个方面着手认识这一重大战略政策。
并在最后提出大学生应当在这方面如何表现。
正文：一、建设资源节约型、环境友好型社会的概述（一）资源节约型社会的基本内涵。
节约型社会是指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会发展模式。
（二）环境友好型社会的基本内涵。
环境友好型社会是指社会的生产与生活以对生态环境无害的方式进行，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。
二、建设资源节约型、环境友好型社会的原因我国资源相对紧缺，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，不在全社会进行强化节约资源，保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源约束，将直接影响全面建设小康社会宏观目标的实现。
我国资源利用问题非常突出。
问题主要有两个第一个问题是资源利用效率明显偏低,经济增长方式粗放。
从工业能源效应来看,目前我国8个主要耗能工业行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%以上;我国粮食作物的平均水分生产率约为每立方米水产出1公斤粮食,仅是发达国家的一半;我国工业用水重复利用率要比发达国家低15% 25%;我国矿产资源的总回收率约为30%,比国外先进水平低20%;我国节能型居住建筑仅占全国城市居住建筑面积的3.5%,单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2 3倍。
第二个问题是,近年来我国资源需求增长加快,资源约束矛盾不断增大。
我国单位GDP能耗从2002年开始又出现增长趋势,尤其是电力消费增长快于GDP增长,资源的约束矛盾不断加大。
加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态水平
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人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。2021年2月12日 星期五 1时53分3秒Fr iday, February 12, 2021
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感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。21.2.122021年2月 12日星 期五1时53分3秒21.2.12
我国环境资源现状
我国资源问题现状严峻
第一从资源禀赋看，我国是总量上的大国，人均上的贫国。 第二是资源利用效率明显偏低，经济增长方式粗放。 第三是我国经济发展进入产业升级阶段和消费结构升级阶段，
资源需求急剧增加 第四是资源高消耗带来环境污染严重，没有摆脱先污染后治
理的老路
第一从资源禀赋看，我国是总量上的大 国，人均上的贫国。
重在评估建设水平，能够 对现状进行较好的描述
考核评价型
将建设指标分为资源节约、环境友 好两大类，可以提出相应目标值， 在宏观上具有良好调控作用
目标导向型
标准约束型
标准约束型：则根据细分领域差异 设定不同的指标约束值，特点是内 容全面且带有强制性
结论
构建“两型社会”标准体系，不仅 需要描述现状、提出目标值，还应 考虑主体功能差别导致的“两型社 会”建设重点的差异，需要在借鉴 这三类指标体系优点的基础上，确 立更加科学、合理、全面的标准体 系
• 正确处理环境与经济的关系，不断推进历史性转变。 • 正确处理全局与局部的关系，制定与本地基本情况相适应
的环境保护宏观战略体系。 • 正确处理预防和控制的关系，建立健全“全防全控”的防
范体系。 • 正确处理成本和效果的关系，健全高效的环境治理体系。 • 正确处理发展与保护的关系，完善与经济发展相协调的政
建设资源节约型、环境友好型社会
发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型 社会和实现可持续发展的重要途径，是一种新的 经济增长方式。循环经济以减量化、再利用和资 源化为原则，是提高资源利用率为核心，以资源 节约、资源综合利用、清洁生产为重点，突破通 过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅 度减少资源消耗、降低废物排放、提高劳动生产 率。努力促进资源循环式利用，鼓励企业循环式 生产，推动产业循环式组合，形成能源资源节约 型的经济增长方式和消费方式，促进经济社会可 持续发展。
注：国内石油生产年均增长仅1.7%，石油需求增长则达 6%，对外依存度2003年为36%，现在上升到44%。
材料2、每万美元GDP能耗吨油当量及能源总利 用率情况
中国
7．24 吨
美国
2．33 吨
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
德国
1．46 吨
日本
1．31 吨
中国能源 利用率 33%
发达国家 利用率 40-50%
注：由于缺乏自主创新，经济增长中75%靠能源、原 材料、劳动力的投入，25%靠技术进步。
在这里我给大家举一个例子，去年上海市夏天 用电最紧张的时候，市政府决定所有宾馆、大 型商场、所有商务楼的温度要调高1℃，就是从 原来的23℃调到24—25℃。所有市委、市政府 的机关楼首先采取这个措施，结果就节省了100 多万千瓦的电力。所以，这是有很大潜力的。 有人说现在是市场经济，人家有钱要花，我们 无法禁止，而且说这样的消费还可以促进发展、 带动就业。我认为，你有花钱的自由，但是任 何人没有随意浪费社会公共资源的权利，因为 资源不是属于个人的，不是钱能够买来的。浪 费的行为，应该遭到全社会的谴责和鄙视，并 被相关的法律法规所禁止。
保护生态环境，关系广大人民的切身利益，关系 中华民族的长远发展。必须充分认识保护生态环 境的重要性、艰巨性、长期性，坚持保护环境的 基本国策，加大保护生态环境的力度，更加科学 利用自然为人们的生活和经济社会发展服务，坚 决禁止掠夺自然、破坏自然的做法，坚决摒弃先 污染后治理、先破坏后恢复的做法。把祖国建设 成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好国家， 既是亿万人民的共同愿望，也是每一个公民义不 容辞的责任。要在全社会营造建设资源节约型、 环境友好型社会的良好氛围，形成爱护生态环境、 保护生态环境的良好风尚。
建设资源节约型,环境友好型社会的意义
建设资源节约型,环境友好型社会一：资源节约型，环境友好型社会的内涵2005年党的十六届五中全会明确提出，要加快建设资源节约型、，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
建设资源节约型，环境友好型社会，是指在满足人们的生活需要的前提下，社会再生产的生产、流通、消费环节中，通过健全机制、调整结构、技术进步、加强管理、宣传教育等手段，动员和激励全社会节约和高效利用各种资源，以尽可能少的资源消耗支撑全社会较高福利水平的可持续的社会发展模式。
在这里，“节约”有两层涵义：一是杜绝浪费，即要求我们在经济运行中减少对资源消耗的浪费；二是在生产消费过程中，用尽可能少的资源、能源，创造相同的、甚至更多的财富。
资源节约型，环境友好型社会是一种全新的社会发展模式，既要尽可能少地消耗资源，并且能够尽量循环利用，又要保证全社会较高的福利水平。
因此，建设节约型社会实质上是关系到中华民族前途命运的一个重大战略决策和长远战略方针。
二：提出建立“资源节约型，环境友好型社会”的背景1、是由我国人均资源较少的基本国情决定的：（1）.我国虽然地域辽阔，资源丰富，但是人口众多、人均资源占有量少，人均资源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然气分别为世界水平的1/3、1/4、1/5、1/10和1/22，是世界上人均资源占有水平较低的资源小国之一，资源相对不足、环境较弱，众多人口对有限资源的压力将愈来愈大。
（2）.我国条件复杂，资源种类齐全，但资源质量不高，自然生产力低。
（3）.我国资源分布不平衡，资源之间不匹配，资源分布与生产力布局不协调。
（4）.后备资源供给不足，潜伏着更大的资源危机。
如果不能在方面强化投入并取得突破性进展，我国石油、天然气、将严重衰竭。
总之，我国人口持续增长，耕地不断减少，供水能力紧张，能源紧缺愈加深重，不足，后备资源基础薄弱，资源迅速扩大，各类资源供应长期紧缺，是我国人口与资源、经济增长与资源供给矛盾的基本格局，资源短缺将长期成为遏制我国经济发展的瓶颈。
建设资源节约型、环境友好型社会
为什么要建设资源节约 型、环境友好型社会？ 这对我们来说意味着什 么？
加快建设节约型社会环境友好型社会，是由 我国基本国情决定的。 1、我国人口多给资源环境带来重大压力， 人口过多，大大增加了对资源的索取量和对 自然界的排放量，从而使人对自然资源和环 境的压力与日俱增。 2、我国资源相对不足、资源消耗高、资源 利用效率低已严重制约经济社会的发展 3、我国的环境污染和生态破坏严惩制约经 济社会发展，威胁着人的自下而上和发展。
怎样建设资源节约型、环 境友好型社会？
国内外的成功实践表明，能否有效推进资 源节约型社会建设，主要取决于以下几方 面的因素：一是能否真正确立科学发展、 可持续发展的理念，正确处理社会经济发 展与资源、环境的关系；二是能否广泛动 员社会各主体在不同层面和不同环节上各 自充分发挥其保护资源环境的作用；三是 能否综合运用行政、经济、法律、科学技 术以及宣传教育等方法和措施，共同促进 资源节约型社会建设。
每个公民都应当摒弃讲排场、摆阔气、爱 面子、相互攀比的陈旧观念，从身边的小 事做起，节约每一张纸、一度电、一滴水、 一滴油、一粒米、一块煤……不要小看我 们身边这些不起眼的小事，如果人人都把 节约资源意识渗透至生活中的每一个细节， 13亿人将会创造惊人的数字，对建设节约 型社会将会做出巨大贡献。
潘家铮：建设节约型社会是惟一出路 世界各国要走上可持续发展的道路,建设节约型社会应该 是共同的方向,节约应该是全人类的美德。但对于中国来 说,这一点尤其显得重要和紧迫。
我国是人多而物不博。现在发展水平还很低,人均GDP仅 为发达国家的十几分之一,还需要大力迅猛发展。中国人 口已达13亿,占全球1/5,高峰将达16亿或更多,而主要资源 耕地、水、能源、各种矿产按人均计，都列在世界最后 列。例如人均耕地仅1亩多,为世界平均的1/3,还在不断减 少,要养活自己难度极大。如果有1/10的粮食要进口,就会 压垮世界粮食市场。又如石油,为世界平均的1/10,如果中 国按美国现在的标准消费,每年需50亿吨以上,全世界生 产的石油都给中国用也不够。其他如水和重要的矿产资 源现在都已面临危机,如没有远虑,前景十分危险。另外, 中国的环境也不容许这样消耗下去。 这种资源的短缺又和资源的严重浪费、低效使用并存。 无论从哪个角度看,只有建设节约型社会才是惟一的出路。
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加快建设资源节约型环境友好型社会
加快建设资源节约型环境友好型社会
随着世界经济的快速发展，资源的消耗和环境问题日益突出。
为了保护生态环境，实现可持续发展，各国都提出了建设资源节约型环境友好型社会的目标。
中国作为世界上人口最多的国家之一，更需要加快推进这一目标的实现。
本文将探讨如何加快建设资源节约型环境友好型社会的途径和措施。
首先，要加强资源的节约利用。
资源是一个国家和社会发展的支撑，而有效利用资源是实现可持续发展的关键。
中国拥有丰富的自然资源，但由于过度开发和浪费，导致资源匮乏和环境污染。
因此，必须加强资源的节约利用，减少资源的浪费。
首先，要加强对资源的保护和管理，严格限制资源的开采和使用。
对于那些大量消耗资源、破坏环境的行业，应该采取一系列措施进行管控和规范。
例如，对于煤炭等化石能源的使用，应加大对清洁能源的开发和利用，减少对化石能源的依赖。
其次，要推动节能技术的研发和推广。
通过技术创新，提高能源利用效率，实现资源的更好利用。
比如，在工业生产中，可以推广高效节能设备和工艺，减少能源消耗。
在交通出行领域，可以鼓励使用清洁能源车辆，减少对传统燃油车辆的依赖。
总之，通过加强资源的节约利用，可以有效促进资源的可持续利用和环境的可持续发展。
其次，要加强环境保护和治理。
环境污染是一个全球性问题，对人类健康和生态系统造成了严重威胁。
中国作为世界人口最多的国家之一，面临着严峻的环境问题。
为了加快建设环境友
好型社会，必须加强环境保护和治理。
首先，要加大对环境污染行为的打击力度。
对于那些大规模污染环境的企业和行业，要严格执行环境保护法律和法规，依法追究其责任。
同时，要加强环境监测和评估，及时掌握环境污染的情况，采取相应的治理措施。
其次，要促进环境友好型产业的发展。
环保产业是未来的发展方向，可以创造大量的就业机会和经济效益。
因此，要加大对环保产业的支持和鼓励，通过政策扶持和税收减免等措施，推动其快速发展。
同时，要加强对环保技术的研发和应用，提高环保产业的技术水平和核心竞争力。
总之，通过加强环境保护和治理，可以实现良好的生态环境和可持续发展。
最后，要加强环境教育和宣传。
环境保护是一个综合性的工程，需要广大人民群众的共同参与和支持。
因此，要加强环境教育和宣传，提高人民群众的环保意识和环境素养。
首先，要在学校教育和教材中加强环境教育的内容。
通过教育，培养学生的环境保护意识和环保行为习惯。
其次，要利用各种媒体渠道加强环境宣传。
通过电视、广播、报纸、网络等媒体，向社会大众传递环保知识和理念，提高人民群众的环保意识。
此外，还可以组织各种形式的宣传和活动，激发人们对环保事业的热情和动力。
总之，通过加强环境教育和宣传，可以形成全社会共同参与环保的良好氛围，加快推进资源节约型环境友好型社会的建设。
综上所述，要加快建设资源节约型环境友好型社会，需要加强资源的节约利用、加强环境保护和治理、加强环境教育和宣传等多个方面的努力。
只有全社会共同参与，才能实现资源的持续利用和环境的持续发展。
中华民族是勤劳智慧的民族，相信
在党和政府的领导下，人民群众的共同努力下，中国一定能加快建设资源节约型环境友好型社会，实现可持续发展的目标。
在加快建设资源节约型环境友好型社会的过程中，还需要进一步加强政策引导和经济激励。
政府在制定相关政策时应综合考虑社会、经济和环境的可持续性，通过合理的政策制度和经济手段来引导和促进资源的节约利用和环境的保护。
首先，政府可以加大对绿色、低碳、环保产业的支持力度。
通过提供税收优惠、补贴和奖励等经济激励措施，鼓励企业和个人投资和参与环保产业的发展。
同时，可以加强对绿色技术创新和研发的支持，提供专项资金和科研项目，鼓励科研机构和企业合作，推动环保技术的应用和推广。
其次，政府可以制定和完善相关环境保护法律和法规，加大对环境污染行为的惩罚力度。
通过加强执法和监管，严厉打击违法排污和破坏环境的行为，形成强大的震慑力。
同时，可以建立健全环境审批和评估制度，对有潜在环境风险的项目进行严格审批和评估，确保资源的合理利用和环境的有效保护。
此外，政府还可以加强资源征税和环境税收的改革。
通过调整资源税费率，提高资源价格，引导企业和个人减少对资源的浪费和过度消费。
同时，可以建立和完善环境税收制度，对环境污染和损害资源的行为征收环境保护税、碳排放税等，增加环境和资源的成本，从而促使企业和个人更加重视环境保护和资源节约。
另外，政府需要鼓励和支持各地区和企业共同参与资源节约和
环境保护的工作。
可以通过开展资源节约型环境友好型社会建设评选活动，给予优秀单位和个人表彰和奖励，激发各方面的积极性和创造性。
同时，可以建立资源节约与环境保护的示范区和示范企业，通过示范效应，带动和推广更多地区和企业加快建设资源节约型环境友好型社会。
除了政府的引导和激励措施外，加速资源节约型环境友好型社会建设还需要广大市民的积极参与和共同努力。
每个个体都应该树立环保意识，从生活的点滴方面做起。
比如，减少用水，垃圾分类和回收利用，减少塑料袋的使用，选择低碳出行方式等。
只有每个人都能从自己做起，才能形成全民参与的“绿色风潮”，真正实现资源的节约和环境的保护。
总而言之，加快建设资源节约型环境友好型社会是全社会的共同责任和使命。
政府要扮演好政策指导和经济激励的角色，加大对环保产业的支持和引导，加强对环境污染行为的惩罚和监管，改革和完善资源征税和环境税收制度。
同时，广大市民也要积极参与，践行绿色生活方式，共同努力保护环境和节约资源，为建设资源节约型环境友好型社会贡献自己的力量。
只有政府和市民共同努力，才能推动社会的可持续发展，营造美丽宜居的环境。
加快建设资源节约型环境友好型社会是一个长期的过程，需要各方的持续努力和坚定信心，但无疑是我们必须迈向的方向，值得每一个人为之努力。