全县农村集体经营性资产股份合作制改革工作实施方案(最新)
集体企业改制实施方案
集体企业改制实施方案一、背景和目的集体企业是指由农民自愿组成的经济组织，集体所有制企业多数以农产品深加工、农业产业化经营为主。
为了顺应市场经济发展的要求，推进农村经济的转型升级，促进农民增收，需要对集体企业进行改制。
本文档旨在制定一套集体企业改制的实施方案，以确保改制工作的顺利进行。
二、改制目标1.加快农村集体经济发展，推动农民增收。
2.打破传统经营体制，吸引社会资本和技术进入农村经济。
3.优化农村经济结构，提高农产品附加值。
三、改制原则1.自愿原则：改制必须依法依规，确保农民自愿参与，并保护农民的合法权益。
2.红利分享原则：改制后的利润应当合理分配给参与改制的农民。
3.公平竞争原则：改制后的企业应当面向市场，参与公平竞争。
4.政策扶持原则：政府应提供相关政策支持和扶持，帮助集体企业实施改制。
四、改制步骤1. 需求调研和立项•完成对集体企业的需求调研，明确改制的具体目标和方向。
•组织集体企业成员进行座谈，听取意见，并进行改制立项。
2. 法律咨询和准备工作•聘请专业律师事务所进行法律咨询，确保改制方案符合相关法律法规。
•确定改制的具体形式，如股份制改制、合作制改制等。
•开展改制准备工作，如整理企业资产状况、制定股权结构等。
3. 资产评估和清产核资•委托专业机构对集体企业的资产进行评估，并做好资产清产核资工作。
•根据资产评估结果，确定改制后的股份比例或合作股份。
4. 股权确权和交割•对集体企业的法人股份进行确权，确保股权的合法性和有效性。
•按照股权比例，进行股权交割和过户手续。
5. 资金筹措和投资管理•确定改制后的资金需求，并制定资金筹措计划。
•寻找投资者和合作伙伴，引入社会资本，提高资金实力。
•设立专门的资金管理机构，进行资金投资和管理。
6. 农民培训和转岗安置•组织农民进行相关职业培训，提高其就业创业能力。
•在改制过程中，适时安排农民转岗就业，确保其生计稳定。
7. 完善治理机制和规章制度•设立董事会、监事会和经营管理层，建立健全的企业治理机制。
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环，对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。
为使农村集体产权制度改革顺利进行，需要制定清产核资实施方案，明确实施步骤和政策措施，保障改革的有效推进和农民的切实利益。
本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述，重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。
【正文】一、实施原则1. 全面性。
农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围，确保在全国范围内实施。
2. 合法性。
清产核资工作需根据相关法律法规进行，依法合规进行，确保改革过程的合法性和规范性。
3. 公正性。
清产核资实施方案要确保公平公正，在农民之间实现权益的合理分配。
4. 创新性。
清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术，借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率，推动农村集体产权制度改革创新发展。
二、实施步骤1. 建立清产核资机构。
在各地设立清产核资工作组织，明确工作职责和权限，统筹协调清产核资事宜。
2. 确定清产核资对象。
依照相关规定，确定需要清产核资的农村集体经济组织，并明确清产核资的范围和进度。
3. 开展数据调查和核算。
通过开展数据调查和核算，了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构，形成基础数据。
4. 制定清产核资方案。
根据基础数据，制定清产核资方案，明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。
5. 实施清产核资。
按照清产核资方案，进行具体的清产核资工作，对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。
6. 资产权属调整和公示。
根据清产核资结果，进行资产权属调整，确保产权信息真实准确，并进行公示，接受农民监督。
7. 实施政策保障。
为农村集体产权制度改革提供政策保障，确保改革实施的顺利进行。
三、政策保障1. 完善产权保护机制。
建立健全农村集体产权保护机制，加强产权保护力度，确保农民合法权益不受侵犯。
2. 加大政策扶持力度。
农村集体产权制度股权量化工作方案
农村集体产权制度股权量化工作方案农村集体产权制度股权量化工作方案一、基本原则一）严守政策底线。
农村集体所有制不应动摇，农村集体资产所有权属于成员集体所有。
农村集体资产收益分配应根据股份权能（即股权）归成员按份共有，以防止集体资产流失。
股份合作制改革应仅在集体经济组织内部进行，成员股东应享有集体经济组织章程规定的权利，并承担相应义务。
二）严格规范程序。
在农村集体资产量化、股权设置及股权管理全过程中，应贯彻公开、公平、公正的原则。
农村集体经济组织应登记并向持股成员出具记名股权证书，作为享受收益分配、参与管理决策的凭证。
三）坚持民主决策。
应充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。
农村集体经济组织成员应人人有股，股份设置应由农村集体经济组织成员民主讨论决定。
资产量化范围、股权设置办法应经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。
四）实施“一村一策”。
各村（社区）应充分调查研究，采取“一村一策”的办法，因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。
各村、组应在民主讨论的基础上制定适合本村、组的资产量化、股权配置等细则，再组织实施。
二、资产量化农村集体经营性资产应以股份或份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
农村集体资产折股量化范围主要分为集体经营性资产和经营性土地资源。
一）集体经营性资产。
根据《集体资产清产核资报表》，集体经营性资产包括短期投资、经济林木资产、长期投资、经营性固定资产、经营性在建工程、无形资产、用于经营的其他流动资产和农业资产，特别是货币资金等流动资产，以及货币资金中集体所有的土地补偿费。
应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分量化为本集体成员持有的股份。
二）经营性土地资源。
除依法实行家庭承包经营的耕地和已确权的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源外，其余未承包到户的集体土地等资源性资产，包括未承包到户的耕地、园地、林地、草地、养殖水面及其他农用地，应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分作为经营性资源性资产，量化为本集体成员持有的份额，获得收益后按股分红。
开展农村集体资产股份合作制改革的实施方案
开展农村集体资产股份合作制改革的实施方案为加强农村集体资产的管理和运营，维护集体和农民合法权益，推动农村生产力的发展，增加农民财产性收入，壮大集体经济实力，根据省农业厅、省委农村工作领导小组办公室、省林业厅《关于印发<X省农村集体资产股份合作制改革试点方案>的通知》（X农业〔X〕14号）和市政府办《关于开展农村集体资产股份合作制改革的实施意见》（X办发〔X〕64号）精神，结合我区实际，特提出本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想坚持农村基本经营制度不动摇，以理顺农村集体经济收益分配关系为主线，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以明晰和保障农村集体资产的产权主体为重点，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，赋予农民更多财产权利，促进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增长，推动农业农村经济全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则1.因地制宜，分类指导。
根据农村集体经济发展水平和实际情况，因村（组）制宜，一村（组）一策，采用集体经济组织成员普遍接受的改革方式，处理好国家、集体和农民之间的利益关系。
2.公正公开，发扬民主。
在农村集体资产股份合作制改革过程中，坚持农村集体经济组织成员的主体地位，充分调动成员的主动性和积极性，尊重成员的意愿和选择。
在民主参与、民主决策前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程，充分保障农村集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。
3.规范操作，保持稳定。
严格执行法律法规，认真落实党在农村的各项方针政策，把握各个环节，规范操作程序，及时妥善化解矛盾纠纷，确保农村稳定。
4.封闭运行，风险可控。
按照先行试点、稳步推行的要求，试点在一定范围内封闭运行，落实风险防范措施，配套推进相关改革，确保试点工作顺利实施。
（三）时间要求统筹考虑集体经济发展水平及农村集体资产相对较多，并拥有一定数量的经营性资产，群众参与度高的乡镇、村先行开展试点工作。
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案(草案)为进一步增强农村集体经济组织经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民群众增收，增强村级集体经济组织经营活力，推进村级民主管理，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》（农经发〔2007〕22号）、《贵州省人民政府关于培育壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(黔府发〔2014〕30号)和《贵州省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》（黔府发〔2012〕25号）等政策法规和文件精神,结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路、目标要求及基本原则(一)总体思路。
以改制现有村级集体经济组织为股份制村级集体经济组织或建立股份合作制村级集体经济组织为基础，以加强农村集体“三资”经营管理和明晰村级集体“三资”产权主体为核心，以科学发展观为指导理顺村级集体经济分配关系，创新村级集体经济管理体制和运行机制，实现两个分离，即农村基层组织社会行政职能与发展经济职能分离（村企分离），户籍身份与村集体经济资产权益分离。
按照“资源变股权，资金变股金，农民变股民”的“三变”思路，盘活村级“三资”，确保村集体“三资”保值增值、增加农民集体“三资”经营性收入。
（二）目标要求。
探索以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。
（三）基本原则。
一是坚持民主决策，农民自愿。
要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。
二是坚持公开、公正、公平。
在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程。
实施方案：县农村“三变”改革实施方案
实施方案：县农村“三变”改革实施方案实施方案：县农村“三变”改革实施方案一、背景和目的县农村“三变”改革是为了深入贯彻国家乡村振兴战略，全面推进农村改革，促进农村经济发展和农民增收而提出的。
通过改革，盘活农村土地资源，优化农村产业结构，增强农村集体经济实力，提高农民财产性收入，推动农村实现高质量发展。
二、问题分析当前，我县农村存在以下问题：土地利用效率低下，产业结构单一，农民缺乏增收渠道，集体经济实力薄弱。
为了解决这些问题，需要进行农村“三变”改革，即农村集体资产股份合作制改革、农村土地承包经营权股份合作制改革和农村集体建设用地使用权股份合作制改革。
三、实施方案（一）政策措施1、制定农村“三变”改革实施方案，明确改革的目标、任务、时间节点和责任主体。
2、完善相关法律法规，为农村“三变”改革提供法律保障。
3、加强政策扶持，为参与改革的农民提供财政、税收等方面的优惠政策。
4、建立健全监管机制，确保改革过程的公正、公开、透明。
（二）具体措施1、农村集体资产股份合作制改革：将农村集体资产进行清产核资，评估集体资产价值，将集体资产折股分配给农民，让农民成为集体资产的股东，参与集体资产的管理和收益分配。
2、农村土地承包经营权股份合作制改革：引导农民将土地集中起来，成立土地股份合作社，由合作社统一经营土地，实现规模化、集约化、专业化经营，提高土地利用效率。
3、农村集体建设用地使用权股份合作制改革：在符合规划的前提下，将集体建设用地使用权转化为股份，成立建设用地股份合作社，由合作社统一管理和经营用地，实现土地资源的优化配置。
（三）落实方案1、责任主体：县政府是农村“三变”改革的责任主体，负责组织、协调和推进改革工作。
2、时间节点：改革按照分阶段、分年度的方式进行，具体时间节点根据实际情况进行调整。
3、推进方式：采取政策引导、示范带动、逐步推广的方式，先在条件成熟的地区开展试点，再逐步推广到全县。
四、宣传引导加强宣传引导，让广大农民了解农村“三变”改革的重要意义和具体措施。
农村改革实施方案
农村改革实施方案第1篇农村改革实施方案一、背景与目标随着我国经济的快速发展，农村改革已成为国家发展的重要议题。
为贯彻落实中央关于农村改革的决策部署，推进农村经济社会发展，提高农民生活水平，确保农村改革各项任务落到实处，制定本实施方案。
本方案旨在：1. 完善农村土地制度，保障农民土地权益；2. 推进农村集体产权制度改革，增强农村集体经济活力；3. 促进农村产业结构调整，提高农业效益；4. 改善农村基础设施，提升农村公共服务水平；5. 增加农民收入，缩小城乡差距。
二、具体措施1. 土地制度改革（1）完善土地征收补偿制度，确保农民在土地征收过程中得到合理补偿；（2）推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民土地权益；（3）建立健全土地流转市场，鼓励农民依法自愿有偿流转土地经营权；（4）加强农村土地整治，提高土地利用效率。
2. 农村集体产权制度改革（1）开展农村集体资产清产核资，明确集体资产权属关系；（2）推进农村集体经营性资产股份合作制改革，增强农村集体经济活力；（3）建立健全农村产权交易平台，促进农村产权流转和交易；（4）加强农村集体“三资”管理，防止集体资产流失。
3. 农村产业结构调整（1）优化农业产业结构，发展高产、优质、高效的现代农业；（2）扶持农业产业化经营，提高农业附加值；（3）发展农村新型经营主体，培育新型职业农民；（4）推进农业科技创新，提高农业综合生产能力。
4. 农村基础设施建设（1）加强农村道路建设，提高农村交通条件；（2）改善农村供水供电设施，保障农民生活需求；（3）加强农村信息基础设施建设，提升农村信息化水平；（4）推进农村卫生厕所改造，改善农村卫生环境。
5. 增加农民收入（1）提高农业补贴标准，保障农民种粮收入；（2）发展农村二三产业，拓宽农民就业渠道；（3）加强农民职业技能培训，提高农民就业竞争力；（4）推进农村金融改革，创新金融产品和服务，支持农民创业致富。
三、组织实施1. 加强组织领导，成立农村改革工作领导小组，统筹协调各方力量，推动农村改革工作；2. 明确责任分工，各部门按照职责分工，制定具体实施方案，确保改革措施落3. 加强政策宣传，广泛动员农民参与农村改革，形成改革合力；4. 强化监督检查，对农村改革工作进行全程跟踪，及时发现问题，督促整改；5. 建立健全激励机制，对在农村改革中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
农村集体产权制度改革试点实施方案
农村集体产权制度改革试点实施方案为进一步深化农村产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和分配方式，创新农村集体经济运行机制，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益，根据稳步推进农村集体产权制度改革的意见，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想大力实施乡村振兴战略，以保障集体经济组织合法权益和农民财产权益为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作与联合为导向，创新农村集体资产管理体制、经营机制和分配制度，激活农村集体内生发展动力，为实现美丽乡村和构建和谐XX奠定发展基础。
二、基本原则（一）坚持农民自愿和民主决策的原则。
尊重群众的意愿和选择，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革中涉及的重大事项，按照有关规定，经村民代表大会、村集体经济组织成员代表会议审议后，提交集体经济组织成员大会表决通过。
（二）坚持依规操作和公开、公正、公平的原则。
将公开、公正、公平贯穿于改革的全过程,严格遵守的规定，规范程序、阳光运作，在乡（镇）指导下严格按程序依规推进改革工作。
（三）坚持因村制宜和分类指导的原则。
各乡（镇）根据各村地理位置、经济发展水平及群众认知等方面存在的差异，—1 —因地制宜、分类指导，选择最适宜的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，确保改革顺利推进。
（四）坚持促进经济发展和社会稳定的原则。
充分调动基层干部的主动性和积极性，保护好集体经济组织及其成员的合法财产权，保持农村集体资产良好运转，维护农村社会和谐稳定。
三、目标任务构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立“集体所有、农民共有”的特殊经济组织，全面落实农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权，形成有效维护集体经济组织及其成员权益的治理体系。
四、范围及时间辖区XX个行政村，依村情有序推进，于XXXX年底前全部完成农村集体产权制度改革。
五、实施步骤（一）组织发动（XXXX年X-X月）X.组织动员。
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全县农村集体经营性资产股份合作制改革工作实施方案（最新）
为贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔X〕37号）《中共X省委、X省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（X发〔X〕27号）和《中共X州市委 X州市人民政府关于印发〈X州市稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案〉的通知》（X发〔X〕6号）精神，有序推进我县农村集体经营性资产股份合作制改革，现制定本实施方案。
一、工作内容
（一）核定资产。
对集体所有的各类资产进行全面清查核实，依法依规进行权属界定，并分别登记造册。
召开农村集体经济组织成员会议或代表会议，对清产核资结果进行审核确认。
对得到确认的清产核资结果，及时在村务公开栏张榜公布，并上报乡镇主管部门备案。
在进行清产核资的同时，依照相关政策法规妥善处理债权债务问题。
建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。
在清产核资基础上，把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，并由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定具体折股量化的资产范围。
（二）界定成员。
依据有关法律法规，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，因地制宜、一村一策，统筹考虑户籍关系、承包土地、对集体积累贡献及村规民约等因素，指导群众协商的基础上制定确认集体经济成员的具体程序、标准和管理办法，
民主确定成员身份，界定结果要张榜公布。
成员身份界定既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。
建立健全集体经济组织成员登记备案制度，编制集体经济组织成员名册，并在县主管部门备案。
（三）确定股权。
根据实际情况，通过民主程序，将经营性资产以股份或者份额形式量化到人、落实到户。
股权设置应以成员股为主，是否设置集体股，以及集体股占总股本的比例，由本集体经济组织成员民主讨论决定。
对于集体经济比较薄弱、以农业为主、负债较多的村，经本集体经济组织成员民主讨论决定，可设置一定比例的集体股，但集体股占总股本的比例一般不超过20%。
对于股权管理，提倡农村集体经济组织实行一次性量化股份，不随人口增减变动而调整股权的静态管理方式。
（四）建立组织。
依据有关法律法规和村庄性质、成员结构、资产情况等，建立村级股份经济合作社或经济合作社，作为村集体经济组织，代表集体行使所有权，履行集体资产经营管理职能。
对于集体经营性资产存量较大、经营性收益丰厚稳定的村，可以组建以资产股份合作经营为主的股份经济合作社；对于经营性资产存量较小、村集体经营活动较少的村，可以暂时组建经济合作社，待条件成熟时，再转为股份经济合作社。
对组建的经济合作社或股份经济合作社等农村集体经济组织由县农委发放组织登记证书。
（五）健全制度。
农村集体经济组织要及时制定合作社章程，完善股东大会、董事会、监事会等治理结构；健全财务管理、集体资产
股权、审计监督等方面管理制度，切实加强农村集体资产规范化管理。
建立集体资产股权证书管理制度，以户为单位向成员（股东）发放股权证书，作为其占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。
健全集体收益分配制度，明确收益分配范围，规范收益分配顺序，确定收益分配比例，对收益分配中集体公积金、公益金的提取比例、性质、用途等做出具体规定；建立农民对集体资产股份有偿退出机制，规范有偿退出的条件和程序；制定继承集体资产股份以及农民以其所持集体资产股份向金融机构申请抵押、担保贷款的具体实施办法等。
（六）资产运营。
股份合作制改革后，农村集体经济组织在确保资产安全、保值增值的前提下可以选择合适的市场主体或成立实体进行资产运营，参与市场竞争，或通过承包、租赁、招标、拍卖等形式，盘活现有资产，增加集体经济收入。
农村集体经济组织可从实际出发，因村施策，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，积极发展现代农业、乡村旅游、现代物流、农业社会化服务等新产业、新业态；整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等入股龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等，多形式发展壮大集体经济。
二、工作步骤
从X年开始实施，到X年结束，大体分为三个阶段：
（一）全面推进阶段（X年度）。
清产核资工作完成后，X年全面推开农村集体经营性资产股份合作制改革试点，12月底每个乡镇完成30%有经营性资产村的试点工作任务。
（二）深入推进阶段（X年度）。
X年深入推进集体经营性资产股份合作制改革试点，组织开展攻坚年活动，重点对城中村、城郊村以及资产存量大、经济发达的村开展股份合作制改革，力争当年全面完成股改任务。
（三）总结完善阶段（X年度）。
对已经开展股改的村，组织开展“回头看”活动，提升改革质量，巩固改革成果。
全面进行改革工作总结。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室，负责农村集体经营性资产股份合作制改革组织协调工作，负责加强组织联系、宣讲改革政策、督导改革落实等工作。
要建立工作台账，实施横向到边、纵向到底的进度管理，加强工作部署和调度。
（二）加强宣传培训。
加强对农村集体产权制度改革的政策宣传，让基层干部群众全面了解改革的目的和政策要求，动员广大群众更好的支持和参与改革。
按照省市培训工作的要求，逐级培训业务骨干和操作人员，提高业务人员政策水平和操作能力，切实做到指导有力、方向精准。
（三）落实经费保障。
落实农村集体经营性资产股份合作制改革工作经费，建立完善的经费保障制度，将工作经费纳入县级财政预算，确保改革工作顺利开展，不得额外增加村级组织负担。
（四）建立督查机制。
建立县、乡镇工作督查指导机制，确保各项工作任务如期完成。
对工作进展缓慢、成效不明显的进行通报批评，
限期整改；对不负责任、违规操作的，严肃追究相关人员责任。