第二届公益创投项目结项评估报告

第二届公益创投项目

结项评估报告

第二届公益创投项目共17个，经过招投标程序，确定由社工、社工、社工、之家、社工等6家社会组织承接实施。17个项目从2018年1月正式签约实施，2018年12月全部实施完毕。社会工作服务中心作为项目第三方评估机构，按照党工委、办事处《关于开展第二届公益创投项目活动的通知》的要求，开展了项目中期和结项评估工作，现将相关情况报告如下。

一、评估工作开展情况

按照《社会工作服务项目绩效评估指南》，结合公益创投项目和项目承接社会组织的实际情况，评估机构进一步修改完善了评估方案和评估标准。经与充分沟通协商，最终确定并印发了《关于开展第二届公益创投项目评估的通知》，公益创投项目主要从机构管理运营、服务量和服务成果、服务质量、服务项目管理以及财务管理等五方面开展评估。

在项目的实施中，评估机构集中开展了专业督导培训3次，对社会组织在项目实施和管理过程中存在的相应问题进行了专题辅导和培训。2018年7-8月份、12月份，评估机构以与社会组织签定的项目合同书和社会组织申报的项目计划书为依据分别开展了中期和结项评估工作。评估机构协商印发了《关于开展第二届公益创投项目中期评估的通知》《关于开展第二届公益创投项目结项评估的通知》，对中期

和结项评估工作进行了安排部署。整个评估流程主要由四个阶段组成：社会组织自查并提交资料，评估机构对社会组织自评结果进行审查，评估机构实地检查评估（结项时还要召开结项评审验收会），形成评估报告。

按结项评估的要求，绝大部分社会组织在11月底完成了自查，并按规定提交了评估申请及自查评估报告等电子资料。评估机构在认真审查的基础上，12月1日完成了结项评估的初评工作，通过现场查阅翻看资料、面对面交流、个别询问等方式，详细了解项目实施进度、管理存在的问题和项目实施成效等情况。12月7日，在二楼会议室召开了第二届公益创投项目结项评审验收会，由街道领导、8个社区的干部、区民政局和评估机构代表共14人组成了验收组，通过听取社会组织汇报、现场提问答疑、当场评分的形式，对17个项目进行了结项评审验收。2018年12月，评估机构在日常督导检查、中期评估、结项评估的基础上，形成了结项评估报告初稿，经反复讨论修改和征求相关方面意见，最终形成了正式结项报告。

二、项目服务成效概述

第二届公益创投项目，在有效吸取2016年公益创投项目的经验和教训的基础上，今年在项目的计划、活动开展技巧、人员成长状态、资料整理等方面均有显著提高，实施项目的社会组织也越来越专业。公益创投项目在推进社区建设和促进本土社会组织的成长和发展方面的影响力进一步显现，促进了“三社协同”，取得了预期成效。

（一）有效满足了居民需求

本次实施的17个公益创投项目，涉及8个社区，地域上继续延续了辖区全覆盖。涉及社区文化、养老、助残、司法矫正、妇女儿童和民生等领域，为广大居民提供了多样化服务。公益创投的服务对象重点突出，项目设计前大都开展了社区居民需求论证，对人口数量较多、成员结构复杂、社区问题凸显的社区进行了倾斜，大大满足了居民的个性化需求。

（二）有效提升了公益创投效应

第二届公益创投项目突出了定位公益性、需求广泛性、方法创新性、项目示范性、机构专业性等“五性”要求。相关新闻报道频频见诸于网络、电视、报纸等媒体，部分项目持续深入社区老百姓心中，社会反响较好。尤其是通过项目的实施，让困难群众更加真切的感受到党和政府的关爱，彰显了公益创投的品牌影响力。据不完全统计，在17个项目中，被电视台、日报、晚报、电视台、手机台、新闻网等各类媒体报道近80次，提高了公众对公益创投的关注。

（三）有效提升服务对象获得感

在17个公益创投项目中，文化服务项目5个，占29.41%；为老服务项目3个，占17.65%；青少年服务项目3个，占17.65%；助残服务项目2个，占11.75%；妇女服务项目1个，占5.88%；其他民生项目3个，占17.65%，各项目服务对象较为突出，服务效果较为满意。

1.文化服务项目

文化服务项目共有5个。主要以社区达人秀、古筝培训、各类文艺演出、文艺队伍参赛、志愿队伍建设等形式，通过

举办各类社区主题活动，陶冶了居民情操，丰富了居民的文化生活。尤其是“舞台.社区达人秀”，活动参与对象较多，覆盖面较大，为广大文艺爱好者提供了展示平台，增强了其自信心，提升了社会认同感。

2.为老服务项目

该领域的3个项目，主要服务对象为空巢老人、失能老人、失独老人、低保老人、退伍老人等，社会组织以各社区为服务平台，开展了太极养生培训、老年人智能机使用培训、家庭保洁、电话慰问、入户探访、照片展等活动，通过心理关怀、居家养老服务、健康干预、安全教育等手段，有效提升了老人的生活质量和主观幸福感。尤其是文化服务中心的关爱老兵项目，群体鲜明，活动组织富有国防教育特色，通过充分发掘了老兵故事，让老兵将自己的故事传播到青少年中，切实达到了爱国主义教育的目的。社工实施的“为爱行动.幸福夕阳红”项目注重了专业社工方法的运用。

3.青少年服务项目

该领域的3个项目，主要服务对象为外来务工人员子女、困难家庭儿童、特殊家庭青少年群体等。春天社会工作服务中心通过开展课业辅导、“快乐成长”兴趣乐园等活动，手拉手文化服务中心通过开展兴趣班培训、课外拓展活动、心手相连演出、“爱在社区，多彩暑期”夏令营等活动，满足了青少年获取知识、接受艺术教育、休闲娱乐的需求，增强了他们的社会参与感和责任感。

4.助残服务项目

社会工作服务中心的“阳光伴我行”项目和社会工作服务

中心的“一路相伴”项目分别以一、二、三社区的残疾人为服务对象，通过前期的情况了解，通过开展关爱探访、残健同乐、一对一帮扶、减压工作坊、唱歌班等活动，增强了服务对象的生活兴趣。尤其是社会工作服务中心，运用专业的社工知识、理论、方法和技巧，开展了个案和1个小组活动，拓展了服务对象的社会支持网络，服务内容多样化，加强了服务对象的参与力。

4.妇女服务项目

社会工作服务中心的“出彩女人”项目，充分满足了妇女的特定需求，开展了具有群体特色的妇女健康知识主题讲座、妆容课堂和兴趣课堂等活动，内容鲜明，参与度高，深受社区妇女的喜爱。

5.其他领域

该领域共有项目3个。其中“大家益起来”，通过开展环境治理、环保知识宣传、废物回收利用等活动，提高了居民环保意识，促进了居民保护环境。“幸福家园使者志愿服务”凸显小区调解特点。“让爱回家”司法类矫正人员项目贴近民生，需求评估较为详细，问卷设计较为专业，受到了服务对象欢迎。

三、评估中发现的问题及建议

（一）评估中发现的问题

1．项目服务成效体现不明显

一是部分项目开展过程过程偏离项目总体目标；二是部分项目仅仅以服务对象满意为服务成效达成；三是项目覆盖率低，覆盖人群少。

2．项目品牌不强创新不足

一是部分项目等同于一般性志愿服务，社工专业技能体现不足；三是部分项目杂乱，主题不突出；二是部分项目意义不深刻，缺乏深入思考。

3. 部分财务处理不规范

部分社会组织未全面执行《民办非营利性组织会计核算制度》，项目资金未专帐核算，切实做到专款专用。部分项目的财务处理不规范，存在支出票据无经手人和批准人签字、开支固定资产等现象。

4.项目档案资料有待完善

部分社会组织在项目实施过程中进行了很多流程，但缺乏深入性，如每个小活动开展后，人员反思未体现，不利于机构和工作人员个人成长发展。档案资料还有部分活动开展内容未及时入档。

5.志愿队伍结构不健全

涉及到有志愿者队伍服务的项目，志愿者的框架不健全，无单独的志愿者信息档案，无志愿者领导结构、志愿者名单和购买保险情况。

6项目缺乏规范化管理

在项目实施过程中，存在个别社会组织实施的项目，时间从2017年已经开始，但评估时间为今年，无法准确的跟进服务情况。部分公益创投项目在实施过程中，又争取到新的资金来源，如何准确界定项目的界限和资金支出问题。

（二）相关意见和建议

1.大力规范项目财务管理

对部分财务管理中存在的问题的社会组织，加强对财务

收管用方面的政策培训和审计监督管理。对有些财务欠规范的问题，相关社会组织要高度重视，认真补充和完善，做到合理合规。

2.提升社会组织和工作人员能力

保障社会组织专兼职人员的配备，加强档案归档和管理工作。进一步鼓励支持社会组织加强社工等专业人才配备，设计和包装更多的专业社工项目，体现社会组织的专业作用和效果，促进社会组织快速成长。

3.完善志愿者服务队伍建设

按照志愿者队伍建设要求，进一步建立健全的服务制度体系，构建培训制度体系，以提升志愿服务人员的素质。构建与社区志愿者服务工作相适应的激励机制。

4.加强项目规范化管理

当年项目当年做，理清项目实施具体时间，避免有去年项目今年实施的情况，清晰时间界限，让公益创投项目实施更加规范。

5．多维度展现服务成效

服务对象满意不完全等于服务成效好，要从服务对象、购买方、评估方、社工机构多维度体现服务成效，从个人、家庭、社会多视角展示服务成效。突出公益性，覆盖更多人群、群体。

6、突出公益创投性质

围绕本地区不同群体需求情况，创新开展专业性服务，把特定需求做大做精做强。不同机构根据自身专业特长开展服务，不求大而全。

四、项目财务管理情况

17个公益创投项目均由专业会计师事务所进行了财务审计，出具了审计报告，相关结论详见审计报告书。

五、项目评估结论

综合评估机构实地检查评估和第二届公益创投项目结项评审验收会的意见，17个项目均顺利结项。

社会工作服务中心

2017年12月